DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DI COESIONE
Presidenza del Consiglio dei Ministri
DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DI COESIONE
VERSO L’ACCORDO DI
PARTENARIATO 2021-2027
Stato di attuazione delle
condizioni di accesso ai fondi europei del ciclo di
programmazione 2021 - 2027
P C M - D i p a r t i m e n t o p e r l e p o l i t i c h e d i c o e s i o n e
Sistema di condizioni per l’accesso ai fondi rinnovato e aggravato sul piano procedurale rispetto a quanto previsto nel 2014-2020 (condizionalità ex-ante)
• Lo Stato membro deve dimostrare di rispettare gli adempimenti previsti all’atto dell’approvazione dei programmi; non sarà concesso un periodo di tempo per mettersi in regola
• Obbligo di mantenere l’osservanza delle condizioni abilitanti nel corso di tutto il settennio di programmazione
• Il rispetto deve essere assicurato su tutto il territorio nazionale
• Il mancato adempimento anche in un solo territorio regionale inibisce il Paese
al rimborso delle spese certificate
Le condizioni abilitanti sono
complessivamente 20
• condizioni orizzontali, che devono essere rispettate quali pre-requisiti generali e che incidono su tutta la spesa realizzata in attuazione dei programmi
• condizioni di carattere “tematico”, il cui rispetto è richiesto quale requisito preliminare per l’attivazione della spesa in specifici ambiti
Le condizioni tematiche fanno riferimento ai singoli OP/OS della programmazione
1) Predisposizione di prospetti di riepilogo, per ciascuna condizione, con sintesi valutativa sulla capacità di assolvimento (gennaio-febbraio 2020)
2) Trasmissione alle amministrazioni responsabili con richiesta di una puntuale relazione (marzo–aprile 2020)
3) Organizzazione e coordinamento di incontri con amministrazioni responsabili per la verifica dello stato di avanzamento delle azioni da intraprendere (aprile–giugno 2020)
Fasi dell’attività di
coordinamento
4) Istruttoria delle relazioni di valutazione pervenute e invio alla Commissione europea (da luglio 2020)
5) Analisi delle osservazioni formulate dalla Commissione europea (settembre– novembre 2020)
6) Richiesta controdeduzioni alle amministrazioni responsabili, istruttoria preliminare e successivo invio alla Commissione (novembre–dicembre 2020)
CONDIZIONI
1. Efficaci meccanismi di controllo del mercato degli appalti pubblici
2. Strumenti e capacità per un'efficace applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato
3. Strumenti e capacità per un'efficace applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato
4. Attuazione e applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità
orizzontali
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
AGID, ANAC, Autorità garante della concorrenza e del mercato, MIT, PCM DAGL, PCM Cabina Regia Appalti pubblici, Ministero della Giustizia
MISE, PCM-DPE, ACT ACT, ANPAL, MEF-IGRUE
PCM - Ufficio per le politiche in favore delle persone con disabilità
A che punto siamo?
orizzontali
Iter istruttorio è stato completato per tutte le 4 condizioni orizzontali:
⮚ invio alla CE delle relazioni di valutazione a luglio
⮚ osservazioni della Commissione pervenute a settembre
⮚ Invio delle controdeduzioni a novembre
Dalle prime interlocuzioni avute con la CE e nelle valutazioni del Dipartimento non emergono elementi di criticità al soddisfacimento delle condizioni abilitanti orizzontali
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP1
1. Buona governance della strategia di specializzazione intelligente nazionale o regionale
MID, MISE, MUR, ACT, DPCOE-NUVAP
Trasmissione a CE auto-valutazione e aggiornamento della strategia: 11 dicembre 2020
Principali criticità
Tempistica nella predisposizione di una relazione di aggiornamento delle S3 regionali
E’ in fase conclusiva l’iniziativa coordinata da ACT di rilevazione sullo stato di avanzamento della predisposizione delle Strategie regionali
Calendario di incontri programmati con le Regioni si concluderà entro la prima metà di febbraio
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP2
2. Energia
2.1 Quadro politico strategico a sostegno della ristrutturazione di edifici residenziali e non residenziali a fini di efficienza energetica
2.2 Governance del settore dell'energia
2.3 Promozione efficace dell’uso di energie
rinnovabili in tutti i settori e in tutta la UE
MISE, MATTM
In data 25 novembre 2020 inviato alla CE l’aggiornamento della strategia la cui consultazione
pubblica è iniziata nei primi giorni di dicembre
Non emergono elementi di criticità al soddisfacimento di queste condizioni abilitanti
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP2
2.4 Quadro per una gestione efficace del rischio di catastrofi
PCM DPC
Trasmissione alla CE della relazione di auto-valutazione:
• primo invio 22 settembre 2020
• secondo invio, di riscontro alle osservazioni CE, 25 novembre 2020
Non emergono elementi di criticità al soddisfacimento di questa condizione abilitante
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP2
2.5 Pianificazione aggiornata degli investimenti necessari nel settore idrico e nel settore delle acque reflue
MATTM, Regioni
Sebbene tutti gli Enti di governo degli ATO (EGATO) abbiano già avviato il processo di aggiornamento emergono notevoli criticità in relazione alle tempistiche necessarie in alcuni territori al completamento delle procedure tecniche e amministrative
Nelle Regioni in cui il Sistema Idrico Integrato non è a regime sono state avviate attività di assistenza tecnica o azioni di affiancamento
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP2
2.6 Pianificazione aggiornata della gestione dei rifiuti
MATTM, Regioni
Dalla documentazione, solo di recente pervenuta, emergono criticità a causa del ritardo accumulato da alcune amministrazioni nell’aggiornamento dei Piani Regionali di Gestione nonché nel completamento delle procedure amministrative di approvazione
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP2
2.7 Quadro di azioni prioritarie per gli interventi nelle aree Natura 2000 (PAF)
MATTM, Regioni
Reintrodotta nell’accordo politico provvisorio del 1° dicembre, su istanza del PE, la condizione abilitante relativa al quadro di azioni prioritarie per gli interventi nelle aree Natura 2000 (PAF) presente nella prima proposta di Regolamento e inizialmente stralciata nelle prime fasi di confronto negoziale
CONDIZIONI
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
tematiche OP3
3.1 Un piano nazionale o regionale per la banda larga
MISE, Ministro per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione.
Trasmissione alla CE della relazione di auto-valutazione: primo invio 16 luglio 2020;
Criticità: tempistica dell’aggiornamento del Piano non ancora condiviso tra le amministrazioni responsabili
3.2 Pianificazione completa dei trasporti
al livello appropriato
MIT, Regioni
Trasmissione alla CE della relazione di auto-valutazione unitamente ai documenti di pianificazione previsti dalla condizione abilitante: primo invio 16 luglio 2020; secondo invio di riscontro alle osservazioni CE 14 dicembre 2020
Criticità: tempistica dell’aggiornamento dei piani regionali
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP4
4.1 Quadro politico strategico per le politiche attive del mercato del lavoro
4.2 Quadro politico strategico per la Parità di
genere
4.3 Quadro politico strategico per il Sistema di
istruzione e formazione a tutti i livelli
4.4 Quadro politico strategico nazionale per
l'inclusione sociale e la riduzione della povertà
4.5 Strategia nazionale per l'integrazione dei rom
ANPAL, MLPS
ANPAL, MLPS, PCM – DPO ANPAL, MLPS, MI
ANPAL, MLPS
PCM - Dipartimento Pari Opportunità,
UNAR
Non emergono elementi di criticità al soddisfacimento di queste condizioni abilitanti
AMMINISTRAZIONI RESPONSABILI
CONDIZIONI
tematiche OP4
4.6 Quadro politico strategico per la sanità
Ministero della Salute
Trasmissione alla CE della relazione di auto-valutazione: primo invio 19 novembre 2020.
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