AREA 4° - UFFICIO TECNICO SERVIZIO LAVORI PUBBLICI E AMBIENTE

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UFFICIO MANUTENZIONE - VIABILITA' - ILLUMINAZIONE PUBBLICA

RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA

OGGETTO: ACCORDO QUADRO DI CUI ALL’ART.54 DEL D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. PER LA MANUTENZIONE ORDINARIA/STRAORDINARIA/PRONTO INTERVENTO DELLE ACQUE METEORICHE ANNO 2020.

Finale Ligure, lì 20 dicembre 2019.

IL TECNICO

(Geom. Xxxxxx XXXXXXXXXX)

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

(Geom. Xxxxxx XXXXXXXXXX)

PREMESSE

Come l'Amministrazione Comunale è ben a conoscenza le innumerevoli incombenze del servizio manutenzione unito all’attuale e sempre più ridotto numero di maestranze inquadrato nel livello operaio - considerate anche le recenti messe a riposo del personale senza di fatto avere integrato le maestranze uscenti - non consentono di intervenire immediatamente per la risoluzione delle molteplici segnalazioni riguardanti inconvenienti riscontrati sulla rete della fognatura bianca, più comunemente denominata “acque bianca”.

Si ha così a che fare con una pluralità di interventi di manutenzione o riparazione di opere imputabili ad esigenze molto spesso rapportate ad eventi imprevedibili e per i quali può essere richiesta una tempistica di intervento non compatibile con le normali forme e procedure previste dalle norme di settore.

Sulla scorta di precedenti affidamenti relativi anche ad altri servizi, la cui formula si è dimostrata funzionale e flessibile alle esigenze pratiche, si propone il ricorso all’”accordo quadro”, di cui all’art. 54 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., al fine di gestire in modo oculato e razionale la manutenzione di cui all’oggetto. Caratteristica principale di tale procedura di appalto è l’elevata flessibilità, considerata l’impossibilità di definire a priori il numero degli interventi da eseguire ma esclusivamente il loro contenuto prestazionale ed esecutivo.

Ciò premesso, al fine di poter disporre di un strumento più snello che possa garantire una tempestiva risposta alle segnalazioni ricevute, l’Ufficio ha elaborato la presente perizia composta – stante la natura dell’appalto di manutenzione - e da un elenco prezzi unitari a cui fare riferimento per la contabilizzazione degli interventi da eseguire e da uno schema di contratto/ capitolato speciale d’appalto.

L'importo dei lavori dei quali si è identificata la necessità, in accordo con le risorse stanziate dall'Amministrazione Comunale, è stato stimato in € 66.500 o.s. compresi, oltre I.V.A. ed oneri di legge, per le seguenti indicative lavorazioni:

a) Scavi di fondazione e a pozzo, scarifiche;

b) Murature in calcestruzzo o con paramento in pietre locali faccia vista;

c) Sottofondi in pietrisco, conglomerati bituminosi per riprese piano viabile;

d) Cunette, drenaggi, bordure, piccoli tratti di guard-rail;

e) Tubazioni per acque bianche, chiusini e griglie;

f) Piccole opere di ingegneria naturalistica;

g) Fornitura materiali, mezzi e manodopera;

h) Economie di varia natura.

Tenendo conto della natura dell’appalto, ossia manutenzione “pura”, si evidenzia che le lavorazioni sopra identificate potrebbero variare a seconda delle esigenze, con eventuale soppressione di alcune voci e l’aggiunta di altre, a seconda delle necessità dell'Amministrazione: l'Impresa aggiudicataria dovrà quindi avere bene presente tale elemento fondamentale e quindi non potrà vantare compensi diversi da quelli contemplati nel Capitolato Speciale d'Appalto o prezzi diversi da quelli indicati nell'elenco allegato al citato Capitolato, a meno che non sia attivata la procedura per il concordamento di nuovi prezzi.

In definitiva la presente perizia si prefigge lo scopo principale di rendere possibile l’esecuzione tempestiva di una serie di interventi che attualmente non è possibile effettuare con il personale dipendente, interventi di ogni tipo e natura anche e soprattutto di piccola entità (vedi ad esempio riparazione di tubazioni ammalorate, piccoli tratti di tubazione, pozzetti, sostituzione caditoie, etc.).

Stante l'importo dei lavori a base d'asta a cui sommare quello di eventuali lavori potenziali affidabili nel corso dell'annualità di riferimento (€ 66.500 + € 50.000 = € 115.500 secondo quanto meglio specificato nel capitolato speciale d'appalto), sussistono i presupposti di cui all’art. 36 comma 2 lett. b) del D. Lgs 50/2016 e s.m.i. è, pertanto, sarebbe possibile procedere all'affidamento diretto previa valutazione di tre preventivi; tuttavia, al fine di garantire la massima partecipazione si procederà all'affidamento diretto previo svolgimento di un confronto concorrenziale mediante la piattaforma MEPA (tramite l'avvio di trattative dirette) con gli

operatori economici qualificati individuati con preventiva indagine di mercato senza alcuna limitazione in ordine al numero di soggetti tra i quali effettuare la selezione.

Il contratto d’appalto relativo all’esecuzione dell’intervento in oggetto sarà stipulato a misura così come definito dall’art. Art.3 comma 1 lett. eeeee), del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; l'aggiudicazione avverrà mediante il criterio del prezzo più basso inferiore a quello stimato in perizia da determinarsi mediante ribasso unico sull'elenco prezzi di riferimento.

Il ribasso percentuale offerto dall’aggiudicatario in sede di gara non inciderà sulla capienza del contratto, ma sarà applicato a tutti i prezzi unitari previsti nell’elenco prezzi ed a quelli eventualmente concordati; i prezzi, così ribassati, costituiranno i prezzi contrattuali da applicare alle prestazioni effettuate fino all'esaurimento dell'importo di perizia.

STIMA INCIDENZA MANODOPERA

Come espressamente previsto dall'Art.23 comma 16 del D. Lgs. 50/2016 i documenti posti a base di gara devono indicare il costo della manodopera per ogni appalto di lavori.

Tenuto conto che per l’intervento in oggetto, che contempla esclusivamente lavori di manutenzione non definibili a priori, non è disponibile un computo metrico estimativo delle lavorazioni da eseguire, si fa riferimento ad apposite tabelle istituite con Decreto del Ministero dei LL.PP., nelle quali è definita l’incidenza della manodopera per categorie di opere pubbliche. Dalle tabelle riportate nel D.M. 11.12.1978 “Nuove tabelle delle quote d’incidenza per le principali categorie di lavori nonché la composizione delle rispettive squadre tipo, ai fini della revisione dei prezzi contrattuali” e con riferimento alla fattispecie di lavorazioni contemplate nell’accordo quadro cui la presente relazione fa riferimento (fognature), si desumono i seguenti dati: Lavorazioni Incidenza manodopera

Fognature (bianche e/o nere) 38%

Complessivamente l’ammontare del costo della manodopera è quindi stimato in (€ 66.500*38%) = € 25.270,00.

QUADRO ECONOMICO LAVORI PREVISTI NELLA PERIZIA DI MANUTENZIONE ACCORDO QUADRO

Importo lavori a misura/economia € 66.500,00

Di cui per oneri della sicurezza € 3.990,00

Importo lavori soggetto a ribasso € 62.510,00

Somme a disposizione dell'Amministrazione

Iva 22% € 14.630,00

Spese tecniche (Art.113 comma 3 Dlgs 50/16) € 1.064,00

Spese tecniche (Art.113 comma 4ù Dlgs 50/16) € 266,00

Contributo Anac € 30,00

Imprevisti (Art.43 comma 2b DPR 207/10) € 510,00

Totale somme a disposizione € 16.500,00

Totale complessivo € 83.000,00