CIG: 71924304FF

Gara d’appalto, mediante procedura aperta, per la conclusione di un accordo quadro con unico operatore per l’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato

CIG: 71924304FF

Quesito n. 1

CHIARIMENTO N. 1 DEL 10.10.2017

Si prende atto dell’espresso disposto dell’art. 11, comma 1, del Capitolato che si riporta di seguito: Il corrispettivo mensile spettante all’Agenzia è determinato dal prodotto aritmetico fra il costo delle ore lavorative effettivamente prestate (per singola qualifica), il moltiplicatore offerto ed il numero dei lavoratori temporanei forniti”.

Si chiede quindi conferma che il ribasso percentuale offerto in gara dai concorrenti sulla base d’asta di 1,20 genererà un moltiplicatore che, in quanto tale, verrà moltiplicato al costo delle ore effettivamente lavorate al fine di generare la tariffa che sarà fatturata dall’aggiudicatario.

Quesito n. 1-bis

Per quanto concerne l’offerta economica, invece, chiediamo a questo spettabile ente se il moltiplicatore posto a base di gara, pari a 1,20, sia da considerarsi un valore assoluto oppure economico (€). In entrambi i casi comunque, considerando la soglia massima di 1,20, avremmo la necessità di conoscere la soglia minima per la formulazione dell’offerta economica.

Risposta n. 1 e 1-bis

Il moltiplicatore è da intendersi come valore assoluto e non economico(€).

Al fine di tutelare il costo del lavoro per il personale somministrato, il moltiplicatore da dedurre nello stipulando accordo quadro non potrà in alcun caso essere inferiore al valore 1. Conseguentemente il ribasso percentuale offerto sarà applicato al valore eccedente l’unità ovvero sul valore 0,20.

Esempio: un ribasso del 50% determinerà un moltiplicatore pari a 1,10 che, in quanto tale, verrà moltiplicato al costo delle ore effettivamente lavorate al fine di generare la tariffa che sarà fatturata dall’aggiudicatario.

Al fine di rendere maggiormente intellegibile il meccanismo di attribuzione del punteggio prezzo e di valorizzazione del moltiplicatore, si allega nuovo modello offerta sostitutivo di quello precedentemente pubblicato (Allegato n. 1).

Quesito n. 2

L’art. 31 del CCNL per la Categoria Agenzie per il Lavoro prescrive l’applicazione della c.d. Clausola Sociale, ovvero che in caso di cessazione di appalti pubblici nei quali l’Ente appaltante proceda ad una nuova aggiudicazione ad Agenzia anche diversa dalla precedente, l’Agenzia

aggiudicataria è tenuta a garantire il mantenimento in organico di tutti i lavoratori già utilizzati in precedenza, compatibilmente con i numeri richiesti dal bando e per tutta la durata dello stesso.

Sulla base di tale obbligo, si chiede cortesemente di conoscere:

- Il numero dei lavoratori oggi attivi con contratto di somministrazione,

- L’inquadramento di tali lavoratori,

- La tipologia contrattuale (contratto di somministrazione a tempo determinato o indeterminato) di tali lavoratori,

- In caso di contratto di somministrazione a tempo indeterminato, la data di assunzione o

trasformazione (da tempo determinato a tempo indeterminato),

- La durata media delle missioni attivate in somministrazione negli ultimi 36 mesi

- La conferma che tale personale sia già formato ed istruito ai sensi del d.lgs. n. 81/2008 oltre che

idoneo alla mansione

- L’attuale fornitore.

Si precisa che vista la vincolatività della clausola sociale, le informazioni appena richieste risultano imprescindibili sia per formulare adeguatamente l’offerta economica, sia per garantire il rispetto del principio fondamentale della par condicio concorrentium poiché, diversamente, il fornitore attuale godrebbe di un indubbio vantaggio rispetto agli altri partecipanti alla procedura in quanto unico concorrente in possesso di tali informazioni.

Quesito n. 2-bis

vorremmo innanzitutto domandarVi se per il presente affidamento si farà applicazione della c.d. “clausola sociale”, di cui all’art. 31 del rinnovato CCNL delle ApL, la quale prevede il re-impiego di personale già in forze presso l’utilizzatore, in virtù di un eventuale precedente appalto e chi sia, nel caso, l’attuale fornitore.

Inoltre desidereremmo richiedere alla stazione appaltante se, fra il personale attualmente in essere, ci siano, ed eventualmente quante siano, delle risorse assunte a tempo indeterminato dall’attuale affidatario

Risposta n. 2 e 2-bis

Confermando l’operatività dell’art. 31 del rinnovato CCNL delle ApL, si rappresentano i dati richiesti nell’allegato n. 2 alla presente nota di chiarimenti, precisando che l’attuale fornitore aziendale è RANDSTAD Italia S.p.A.

In relazione alla durata media delle missioni attivate negli ultimi 36 mesi, infine, si specifica quanto di seguito: conteggio di matricola: 170; media di durata GG.: 277.

Quesito n. 3

Al fine di quantificare al meglio l’offerta economica, si chiede cortesemente di conoscere la stima dell’assenteismo del personale somministrato nell’ultimo periodo (biennio / triennio)

Risposta n.3

Si comunica che la stima dell’assenteismo del personale somministrato presso questa Azienda Sanitaria nel periodo 2015-2017 è pari a ca l’1,46%. Tale dato, tuttavia, non va assolutamente assunto a parametro fisso per l’elaborazione della propria offerta economica che deve restare libera ed incondizionata, trattandosi di dato estremamente variabile.

Quesito n. 4

Si prende atto del numero massimo di facciate per la redazione del progetto tecnico (pari a 70).

Si chiede se sussista la possibilità di accludere al predetto progetto tecnico allegati di particolare approfondimento e/o curriculum vitae delle risorse dedicate al servizio, senza chetali allegati vengano conteggiati nel numero massimo di 70 facciate.

Quesito n. 4-bis

Il progetto tecnico-esecutivo che le agenzie devono redigere deve essere compreso in massimo 70 pagine a4 solo fronte, ci potete indicare la dimensione, il carattere di scrittura , l’interlinea e quante righe ci devono essere in un foglio A4 ?

Risposta n. 4 e 4-bis

Il riferimento alle 70 facciate (da intendersi formato A4, solo fronte, carattere Arial, dimensione 12, interlinea singola) è da intendersi relativo al solo progetto tecnico offerto, fatta salva la produzione di allegati a supporto (che non sono da considerarsi rientranti in tale limite di facciate).

Quesito n. 5

Nel Capitolato si prevede l’applicazione di una penale di Euro 1.000,00 a settimana per mancata formazione del personale fino all’adempimento dell’obbligazione.

Si chiede di precisare a quale formazione si fa riferimento e circostanziare esattamente le tempistiche previste per l’erogazione.

Risposta n.5

La formazione cui si fa riferimento è quella oggetto di valutazione qualitativa ai sensi della lettera C della griglia di cui all’art. 20 del disciplinare di gara.

Per quanto concerne, invece, le tempistiche previste per l’erogazione di eventuali penali contrattuali, si rinvia alle previsioni di cui all’art. 14 del C.S.A. (contestazione scritta da parte della S.A. per la quale, entro cinque giorni, non siano presentate giustificazioni pertinenti e valide)

Quesito n. 6

In merito alla procedura di gara in oggetto, si vuole segnalare l'assenza nella documentazione pubblicata sul sito, della scheda "modulo d'ordine", definita nel capitolato come allegato dello stesso.

Risposta n. 6

Si allega la documentazione di che trattasi (Allegato n. 3), precisando che il valore dell’IVA va inteso pari a 22%.

Quesito n. 7

In merito al requisito di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 3, punto 4, lettera a, pag. 2 del Disciplinare di gara, e precisamente: “elenco principali forniture in numero di almeno 5 verso Pubblica Amministrazione, di cui almeno 2 verso enti SSN pubblici/privati accreditati”, si chiede

conferma che l’elenco delle principali forniture debba essere riferito ai medesimi anni richiesti per soddisfare il requisito di capacità economico e finanziaria di cui all’art. 3, punto 3, lettera b, pag. 2 del Disciplinare di gara (Fatturato specifico) e cioè agli anni 2013 / 2014 /2015.

Risposta n. 7

Si precisa che il triennio di riferimento relativo ai requisiti di cui ai punti nn. 3.b, 4.a e 4.b dell’art. n. 3 del disciplinare di gara è quello relativo agli anni 2014/2015/2016 (conformemente alle indicazioni di cui al richiamato allegato XVII del D. Lgs. n. 50/2016), essendo da considerarsi mero refuso di stampa il riferimento agli anni 2013 / 2014 /2015 rappresentato al punto n. 3.b dell’art. 3 del disciplinare di gara.

Quesito n. 8

in merito al requisito di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 3, punto 4, lettera b, pag. 3 del Disciplinare di gara, e precisamente: “organico medio annuo nell'ultimo triennio pari almeno a 200 dipendenti”, si chiede conferma che l’ultimo triennio debba essere riferito ai medesimi anni richiesti per soddisfare il requisito di capacità economico e finanziaria di cui all’art. 3, punto 3, lettera b, pag. 2 del Disciplinare di gara (Fatturato specifico) e cioè agli anni 2013 / 2014 /2015.

Risposta n. 8

Si rinvia alla Risposta n. 7

Quesito n. 9

Art. 9 C.S.A.: segnaliamo che le sostituzioni devono avvenire durante il periodo di prova, successivamente l’Agenzia deve procedere con i procedimenti disciplinari; si chiede conferma

Risposta n. 9

Si conferma.

Quesito n. 10

Art. 12 C.S.A.: chiediamo, per quanto concerne le modalità di fatturazione, se l’ente può accettare la predisposizione di una fattura, contenete la valorizzazione delle ore (ordinarie, straordinari, festività, maggiorazioni) e di una inerente i costi (indennità, premi, buoni pasto);

Risposta n. 10

Si confermano le previsioni di cui all’art. 12 del C.S.A.

Quesito n. 11

Art. 12 C.S.A.: chiediamo, per quanto concerne le modalità di fatturazione, se l’ente può accettare la predisposizione di una fattura, contenete la valorizzazione delle ore (ordinarie, straordinari, festività, maggiorazioni) e di una inerente i costi (indennità, premi, buoni pasto);

Risposta n. 11

Si confermano le previsioni di cui all’art. 12 del C.S.A.

Quesito n. 12

Art. 12 C.S.A.: segnaliamo che per avere il DM10 i tempi previsti sono molto lunghi, si parla anche di 6 mesi, e che i predetti attengono all’Agenzia nel complesso, non sono quindi distinti per cliente.

Risposta n. 12

Si prende atto di quanto rappresentato e si confermano le previsioni di cui all’art. 12 del C.S.A.

Quesito n. 13

Art. 14 C.S.A.: chiediamo di valutare la possibilità che le penali non vengano trattenute dalla fattura costituente rimborso del lavoro.

Risposta n. 13

Le penali verranno trattenute dalla quota parte fatturata in relazione all’aggio d’agenzia

Quesito n. 14

Art. 18 C.S.A.: stante l’indiscussa facoltà di recesso chiediamo che, in caso di esercizio, vengano comunque fatti salvi gli impegni assunti con i lavoratori somministrati, fino alla scadenza prevista dei singoli contratti di lavoro, nel rispetto del loro diritto alla retribuzione ex art 45 CCNL Agenzie per il lavoro e del corrispondente obbligo di rimborso da parte dell’utilizzatore ex art 33 c. 2 D. Lgs. 81/15.

Risposta n. 14

Si conferma la validità dei contratti di somministrazione già attivati anche nell’ipotesi di recesso dall’accordo quadro.

Quesito n. 15

Art. 20 C.S.A.: chiediamo a quanto ammontano le spese.

Quesito n. 15-bis

onde poterne correttamente tener conto in sede di formulazione dell’offerta economica, Vi chiediamo di voler indicare l’ammontare, anche presunto, delle eventuali spese contrattuali, specificando le modalità di stipula previste.

Risposta n. 15 e 15-bis

La quantificazione delle spese per la registrazione dei contratti non è valorizzabile ex ante da questa Stazione Appaltante in quanto la competenza è di altre amministrazioni pubblica sulla base della normativa di settore.

Le modalità di stipula sono quelle di cui all’art. 32, comma 12, del D. Lgs. n. 50/2016.

Quesito n. 16

Per quanto riguarda l’art. 3 comma 4 lettera b. del disciplinare, vorremmo sapere se con ‘organico medio annuo ci si riferisce ai dipendenti diretti della ApL ovvero ai dipendenti somministrati presso i vari clienti utilizzatori

Risposta n. 16

Il riferimento è ai dipendenti diretti della ApL.

Quesito n. 17

Le Agenzie per il lavoro di recente costituzione ( es. anno 2014) ma che in giro di pochi anni hanno raggiunto un ottimo fatturato, per raggiungere il requisito da voi richiesto all’art. 3 punto b (requisiti di capacita’ economica e finanziaria ……..) come espresso dettagliatamente nell’art. 86 dlgs 50/2016 punto 4 possono raggiungere il requisito richiesto fornendo i mezzi di prova indicati nell’allegato XVII parte i del dlgs 50/2016? Inoltre il triennio di riferimento deve essere 2013/2014/2015 o 2014/2015/ 2016?

Risposta n. 17

Si conferma quanto rappresentato all’art. n. 3, punto 3, lettera b) del disciplinare di gara, mettendo in evidenza la circostanza che il fatturato minimo richiesto è a valere anche su una sola annualità del triennio di riferimento. A tale ultimo fine si rinvia alla risposta n. 7. In ogni caso è fatta salva l’applicabilità della previsione normativa richiamata.

Quesito n. 18

Nella busta dell’offerta economica deve essere inserito il modello d’offerta o bisogna allegare anche compilato il modulo d’ordine relativo ad ogni figura professionale richiesta all’art1 del capitolato speciale d’appalto?

Risposta n. 18

Solo il modello offerta di cui all’allegato n. 1 alla presente nota di chiarimenti.

Quesito n. 19

Le festività infrasettimanali (es. 2 giugno, 25 aprile ….) devono essere fatturate a parte all’ente utilizzatore al momento che si verificheranno?

Risposta n. 19

Si rinvia alle previsioni di cui all’art. 12 del C.S.A..

Quesito n. 20

All’art 3 punto 4b (requisiti di ordine generale professionale economico e finanziario ecc….) per organico medio annuo nel triennio pari almeno a 200 dipendenti.

qual’e e’ il triennio di riferimento ?

Risposta n. 20

Si rinvia alla risposta n. 7.

Quesito n. 21

Inoltre per 200 dipendenti intendete tutto il personale somministrato?

Risposta n. 21

Si rinvia alla risposta n. 16.

Per accettazione piena ed incondizionata (timbro e firma del legale rappresentante)