PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE
PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE
Numero: DD/2022/02701
Del: 26/04/2022
Esecutivo Da: 26/04/2022
Proponente: P.O. Biblioteche
OGGETTO:
Fornitura materiale Bibliografico a stampa - Anno 2022 - Biblioteche Comunali Fiorentine
LA DIRIGENTE
Richiamati:
• l’Art. 107 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267;
• la L. 13/8/2010 n. 136 e il D.L. 12/11/2010 n. 187 sulla tracciabilità finanziaria;
• la L. 06/11/2012 n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;
• l’art. 23, 37 del D. Lgs. 14/3/2013 n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e informazione da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la L. 28/12/2015 n. 208 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)”;
• le Linee Guida Anac n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016, approvate con delibera n. 1097 del 26/10/2016 e ss.mm.ii.;
Visti:
• l’Art. 1, commi 1 e 2, lett. a), del D.Lgs. 16 luglio 2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” convertito in legge 11 settembre 2020 n. 120;
• il successivo D. Lgs. 16 luglio 2021, n. 77 “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”, convertito in L. 108/2021, che ha introdotto ulteriori deroghe al Codice dei contratti pubblici fino al 30 giugno 2023 fra cui l’abbassamento ad € 139.000,00 della soglia di valore massimo per gli affidamenti diretti in deroga alle disposizioni vigenti;
• il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE, in particolare: l’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, sui contratti sotto soglia;
• l’art. 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni di forniture e servizi
sotto la soglia comunitaria;
• le Linee guida ANAC n. 4 approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e successivi aggiornamenti, relative alle procedure sotto-soglia e in particolare il par. 4 relativo all’affidamento diretto;
• Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, “Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali” e, in particolare: gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
• l’art. 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
• l'art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
• l'articolo 3 della Legge n. 136/2010 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
Richiamati:
• la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 approvata in data 28 febbraio 2022 avente ad oggetto "Documenti di programmazione 2022/2024: approvazione note di aggiornamento al Dup, bilancio finanziario, nota integrativa e piano triennale investimenti."
• la Deliberazione della Giunta Comunale n. 96 del 30/03/2021 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2021/2023;
• il Decreto 2021/DEC/00063 del 15/09/2021 con il quale è stato conferito alla sottoscritta Dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxx l’incarico di Dirigente del Servizio Musei, Biblioteche e Archivi della Direzione Cultura e Sport del Comune di Firenze"
• il Decreto del Sindaco n. 63 del 15/09/2021, con cui è stato attribuito alla sottoscritta l’incarico dirigenziale di Dirigente dei Servizio Musei, Biblioteche, Archivi per la durata di tre anni decorrenti dal 16 settembre 2021;
• l’Art. 21 del Regolamento degli Uffici e dei Servizi dalla Giunta comunale con Delibera n. 423 del 24 ottobre 2011 e successive modificazioni;
• gli Artt. 58 e 81 dello Statuto del Comune di Firenze approvato con Deliberazione del Consiglio comunale n. 4 del 14 gennaio 2019;
• il vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti approvato con Deliberazione del Consiglio comunale n. 8 del 5 marzo 2012 e successive modificazioni;
• il vigente Piano triennale per la prevenzione della corruzione, approvato dalla Giunta comunale con Delibera n. 91 del 30 marzo 2021;
• il codice di comportamento dell’Ente approvato con Delibera di Giunta comunale n. 12 del 26 gennaio 2021;
Dato atto che:
• l’acquisto di pubblicazioni librarie rientra come fattispecie tra i beni di consumo ai sensi dell’Art. 6.1.2 dell’Xxxxxxxx 0/0 xxx Xxxxxxx Legislativo n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, come da ultimo modificato con DM 18 maggio 2017,
• ai sensi del citato Allegato 4/3 del D.Lgs. n. 118/2011 i libri, le riviste e le pubblicazioni varie di frequente utilizzo delle biblioteche non devono essere iscritti nello stato patrimoniale in quanto il loro costo è imputabile alla competenza dell’esercizio in cui vengono acquistati;
Visto il Piano esecutivo di gestione 2021-2023, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 96 del 30 marzo 2021 e, in attesa di approvazione del PEG 2022-2024, col quale sono state assegnate al dirigente del Servizio Musei, Biblioteche, Archivi le relative risorse finanziarie, per la fornitura di materiale bibliografico a stampa per le Biblioteche Comunali Fiorentine destinato a bambini, ragazzi, adulti, compresi fumetti e graphic novel, narrativa, saggistica, lettura facilitata, materiali per ipo e non vedenti, sezione multiculturale, nel capitolo 28865 “ Acquisto beni di consumo e/o materie prime per biblioteche”;
Dato atto che, avuto riguardo all’oggetto e all’importo dell’affidamento:
• non sussiste l’obbligo di ricorso alle convenzioni o accordi quadro attivate da Consip o dalla centrale di committenza regionale, o dei soggetti aggregatori, ed è pertanto consentita la procedura autonoma di cui alla presente determinazione;
• non sussiste l’obbligo di ricorso alla CUC ed è pertanto consentita la procedura autonoma di cui alla presente determinazione;
Preso atto che:
si è proceduto all’individuazione dell’operatore economico della fornitura di materiale Bibliografico a stampa, previa consultazione di più operatori economici mediante richiesta e comparazione di preventivi a mezzo PEC, rispettando al contempo il principio di concorrenza e di rotazione stabiliti dalla normativa e favorendo una maggiore partecipazione alla gara stessa, la cui documentazione è conservata agli atti di questo ufficio;
gli operatori economici invitati alla trasmissione dell’offerta sono stati:
1. Hoepli con sede legale in Via U. Hoepli, 5 – Milano;
2. Libraccio outlet, con sede legale in Xxx Xxxxxxxx, 00 00000 Xxxxxx;
3. Fastbook – Divisione MF ingrosso SPA con sede legale in Xxx X. Xxxxx, 0 – 20057 Assago – Milano;
4. Giunti editore – con sede legale in Xxx Xxxxxxxxx, 000 – 00000 Xxxxxxx;
Verificato che alla data di scadenza per la trasmissione delle offerte, stabilita il 28 marzo alle ore 12.00, hanno risposto:
1. Hoepli con sede legale in Via U. Hoepli, 5 – Xxxxxx - X. XXX 00000000000, con un offerta, con nostro Prot. Gen. 105737 del 28/03/2022, indicando il 23,80 % di sconto sul prezzo di copertina di ogni pubblicazione bibliografica a stampa;
2. Fastbook – Divisione MF ingrosso SPA con sede legale in Xxx X. Xxxxx, 0 – 20057 Assago – Milano – P. IVA 02690950403 con un’ offerta, con nostro Prot. Gen. 104597 del 28/03/2022, indicando il 31,11 % di sconto sul prezzo di copertina di ogni pubblicazione bibliografica a stampa;
Visto l’art. 1, comma 450, della L. n. 296/2006, che prevede l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo Art. 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, relativamente agli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5.000,00 e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitari;
Dato atto che la prestazione che si intende acquisire non si configura quale artificioso frazionamento di una più ampia prestazione contrattuale, né il frazionamento di una medesima prestazione tra più unità operative dell’Ente la cui sommatoria comporterebbe il superamento della soglia di € 139.000,00 e che pertanto risulta rispettato il principio di cui all’art. 35, comma 6, del Codice dei contratti pubblici;
Considerato che la migliore offerta ricevuta, risulta trasmessa via PEC dall’operatore economico Fastbook – Divisione MF ingrosso SPA con sede legale in, Xxx Xxxxxxxx Xxxxx x. 0 – 00000 (Xxxxxx) Xxxxxx – P. IVA 02690950403 che ha presentato una proposta di spesa per la fornitura del materiale bibliografico pari a € 100.000,00 al netto della percentuale di scontro riconosciutaci al 31,11% sul prezzo di copertina di ogni singolo prodotto;
Ritenuto necessario procedere mediante ricorso al sistema telematico regionale START al fine di avviare la procedura di affidamento diretto n. 06012/2022 del 01/04/2022 con termine di presentazione al 07/04/2022 per la fornitura di materiale bibliografico librario a stampa in commercio per bambini, ragazzi, adulti, compresi fumetti e graphic novel, narrativa, saggistica, lettura facilitata, materiali per ipo e non vedenti, sezione multiculturale per le Biblioteche Comunali Fiorentine alla ditta Fastbook – Divisione di MF- ingrosso SPA;
Dato atto che:
• il presente appalto non è stato suddiviso in lotti per omogeneità della fornitura (materiale librario) ai sensi dell’art. 51 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e ss.mm.ii.;
• l’appalto in questione consiste nella fornitura di libri e pertanto si conferma l’assenza di rischi da interferenza e si stabilisce che nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi verrà riconosciuta all’operatore economico affidatario dell’appalto, e che non si rende, altresì, necessaria la predisposizione del (DUVRI) Documento unico di valutazione dei rischi interferenziali;
• Il contratto verrà stipulato ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice dei contratti pubblici mediante scrittura privata sottoscritta digitalmente;
• le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera di richiesta di preventivo, dalle modalità operative ad essa allegate, dalla presente determinazione e dal contratto;
• la fornitura del materiale librario in oggetto si concluderà il 31 dicembre 2022;
Verificato che:
• l’operatore economico selezionato ha confermato le specifiche tecniche previste nelle modalità operative della fornitura e risponde pienamente nell’interesse pubblico specifico che col presente affidamento si intende soddisfare;
• è stato rispettato il principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti ai sensi dell’art. 36, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 sulle procedure sotto-soglia e delle Linee Guida ANAC n. 4 sopra richiamate;
• relativamente all’affidamento in oggetto non sussistono cause di conflitto di interesse potenziale ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. n. 50/2016;
• l’offerta dell’affidatario risulta congrua;
Preso atto che l’affidatario ha presentato una dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi dell’art. 47 del DPR 445/200, nel quale ha dichiarato, tra le altre, di essere in possesso dei requisiti di carattere generale, dei requisiti tecnico-professionali e che gli stessi sono verificati nel rispetto delle indicazioni fornite nelle linee guida ANAC n.4, par. 4.2.3;
Ritenuto di inserire nel contratto una clausola, che prevede, in caso di successivo accertamento del difetto del
possesso dei requisiti prescritti:
• la risoluzione dello stesso ed il pagamento in tal caso del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta;
Preso atto:
• della regolarità del DURC;
• della regolarità tecnica del presente provvedimento;
• che ai sensi delle Leggi 136 e 217 del 2010, si è provveduto ad acquisire, presso l’Autorità di Xxxxxxxxx sui contratti Pubblici, il C.I.G. ;
• che la seguente procedura sarà soggetta a pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito del Comune di Firenze e sulla piattaforma “Traspar-Ente” ai sensi del D.Lgs 14 Marzo 2013, n° 33;
Ritenuto di affidare la fornitura di materiale bibliografico librario a stampa in commercio per bambini, ragazzi, adulti, compresi fumetti e graphic novel, narrativa, saggistica, lettura facilitata, materiali per ipo e non vedenti, sezione multiculturale, mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) DL 76/2020 e ss.mm.ii, all’operatore economico Fastbook – Divisione di MF- ingrosso SPA con sede legale in, Xxx Xxxxxxxx Xxxxx x. 0 – 20057 Assago – (MI) P. IVA 02690950403 (cod. beneficiario 24403) per un importo totale di € 100.000,00 con IVA assolta dell’editore Art. 74 comma1 lett. C, del DPR 633/72;
Dato atto che all’onere economico che scaturisce dalla spesa totale e complessiva di € 100.000,00 è possibile far fronte imputando il relativo impegno al cap. 28865 del Bilancio 2022-2024, annualità 2022;
DETERMINA
Per i motivi espressi in narrativa:
• di affidare la fornitura di materiale bibliografico librario a stampa per le Biblioteche Comunali Fiorentine, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) D.L. 76/2020 e ss.mm.ii, all’operatore economico Fastbook – Divisione di MF- ingrosso SPA con sede legale in, Xxx Xxxxxxxx Xxxxx x. 0 – 20057 Assago – (MI) - Partita IVA 02690950403 (cod. beneficiario 24403) per un importo totale di € 100.000,00 con IVA assolta dell’editore Art. 74, comma1 lett. C, del DPR 633/72;
• di impegnare la somma di € 100.000,00 con IVA assolta ai sensi dell’art. 74, comma 1 lett. C, del D.P.R.
n. 633/1972, a favore della ditta Fastbook – Divisione di MF ingrosso SPA, Xxx Xxxxx, 0 – 00000 Xxxxxx - (XX) – X. XXX 00000000000 – Xxx. Xxxxx. 00000 - xxx xxxxxxxx 00000 xxx xxxxxxxx di previsione 2022/2024 - esercizio 2022 – SIMOG C.I.G: 9184639BDD
• che la consegna della fornitura sarà eseguita entro il 31/12/2022;
• di individuare, quale Responsabile Unica del Procedimento P.O. Biblioteche, Dott.ssa Xxxxxxx Xxxx e non sussistono cause di conflitto di interesse potenziale ai sensi dell’art. 42 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
ALLEGATI INTEGRANTI
Fastbook preventivo START 6012 2022.pdf - f67fbbe8b7804a3d4e5a3cb85c45c62c98b6765d2a44cf04c19a7ac508914023 |
modalità operative fornitura.pdf - 1f8eace788a9d1ef9ce65b1999bab40a00b54ddf5a5b248c9712876ec569a107 |
Sottoscritto digitalmente da |
Responsabile regolarità tecnica Xxxxxx Xxxxxxx |
Elenco Movimenti
Tipo
N°
Mov.
Esercizio Capitolo Articolo
Impegno/ Accertamento
Sub Impegno/Sub Accertamento
Importo Beneficiario
1) U 2022 28865 2022/5269
€
100.000,00
24403 - MF Ingrosso spa (EX FASTBOOK S.P.A.)
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
Sottoscritto digitalmente da
Il Responsabile Contabile Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx
Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente determinazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Firenze, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005.