Repubblica Italiana

D.D.USI n. 105 del 3.5.2022

Repubblica Italiana

Regione Siciliana Assessorato regionale

della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro

Ufficio Speciale Immigrazione

Avviso per il servizio di gestione del c mpo di accoglienza per lavoratori immigrati stagio ali in Provincia di

Siracusa, nel Comune di Siracusa, Progetto SU.PR.EME.ITALIA, cofi

2014-2020) - Assistenza Emergenzial

razione Cassibile per giorni 30 prorogabili per ulteriori 30 giorni – anziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI

- Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP:

I21F19000020009 – Decreto di aggiudicazione del servizio e disposizione esecuzione anticipata -

VISTO lo Statuto della Regio e;

IL DIRIGENTE

VISTE le leggi regionali 22 dicembre 1962 n. 28 e 10 aprile 1978 n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008 n.19 e il relativo regolamento attuativo emanato con decreto del Presidente della Regione del 5 dicembre 2009, n. 12;

VISTO il Decreto Presidenziale del 14 giugno 2016, n. 12 recante “Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali di cui all’articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9. Modifica del decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche e integrazioni” ed infine dal Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 00 del17 giugno 2019;

VISTA la nota assessoriale prot. n. 4996 – GAB del 30.12.2020 con la quale, facendo seguito alla nota prot. n. 48880/GAB del 23.12.2020 di proposta dell’incarico e preso atto della accettazione della medesima, è stata preposta all’incarico di Dirigente Responsabile dell’Ufficio Speciale Immigrazione con decorrenza dall’1.1.2021 alla Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx, nelle more della formalizzazione del relativo contratto individuale;

VISTA la Legge regionale 15 Aprile 2021 n. 10 avente per oggetto “Bilancio

i Previsione della

Regione Siciliana per il triennio Supplemento ordinario;

2021 - 2023” pubblicato presso la G.U.R.S. n.

17 del 21.4.2021

VISTA la Legge regionale 15 Aprile 2021 n. 9 avente per oggetto “Disposizioni programmatiche e correttive per l’anno 2021. Legge di stabilità regionale” pubblicato presso la G.U.R.S. n. 17 del 21.4.2021 parte I;

VISTA la Legge regionale 21 gennaio 2022 n. 1 con la quale è stata approvata la “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del bilancio della Regione per l’esercizio finanziario 2022” pubblicata presso la

G.U.R.S. n. 4 del 25/01/2022;

XXXXX XXXX xxx X.X. xx 000 xxx 00 marzo 2019 emanato dal Ragioniere Generale della regione con il quale vengono istituiti i pertinenti capitoli di entrata e di spesa bilancio della Regione siciliana nell’ambito della pertinente rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione;

VISTA la legge n. 199 del 29 ottobre 2016, recante “Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento retributivo nel settore agricolo”, contiene specifiche misure per i lavoratori stagionali in agricoltura ed estende responsabilità e sanzioni per i “caporali” e gli imprenditori che fanno ricorso alla loro intermediazione;

VISTI:

- Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;

- Regolamenti delegati della Commissione per il periodo 2014-2020 e, in particolare, il Regolamento (UE) n. 480/2014;

- D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286 (T.U. sull’immigrazione);

- Regolamenti di esecuzione della Commissione per il periodo 2014-2020 e, in particolare, il Regolamento (UE) n. 215/2014, il Regolamento (UE) n. 821/2014, il Regolamento (UE) n. 1011/2014, e il Regolamento (UE) n. 2015/207; la Decisione di esecuzione della Commissione del 29 ottobre 2014, che approva determinati elementi dell'Accordo di partenariato con l'Italia - CCI 2014IT16M8PA001;

- Regolamento (UE, Euratom) n.1046/2018 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n.1296/2013, (UE) n.1301/2013, (UE) n.1303/2013; (UE) n.1304/2013; (UE)

n.1309/2013; (UE) n.1316/2013; (UE) n.223/2014; (UE) n.283/2014 e la decisione n.541/2014/UE abroga il Regolamento (UE, Euratom) n.966/2012;

- il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 Aprile 2014 recante tra le altre anche disposizioni generali sul funzionamento del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);

- il Regolamento (UE) N. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);

- il Regolamento (UE) N. 1042/2014 della Commissione del 25 luglio 2014 che integra il Regolamento (UE) n. 514/2014 per quanto riguarda la designazione e le responsabilità di gestione e di controllo delle autorità responsabili e lo status e gli obblighi delle autorità di audit;

- il Regolamento di esecuzione (UE) 840/2015 della Commissione del 29 maggio 2015 sui controlli effettuati dalle AR ai sensi del Regolamento (UE) 514/2014 recante disposizioni generali sul FAMI e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi;

- il Regolamenti (UE) N. 1048 e N. 1049 del 2014 che definiscono le misure di informazione e pubblicità indirizzate al pubblico e le misure di informazione destinate ai beneficiari nonché le loro caratteristiche tecniche ai sensi del regolamento (UE) n. 514/2014;

CONSIDERATO CHE:

- la Commissione Europea ha riconosciuto allo Stato Italiano alcune priorità emergenziali nell’ambito dell’Azione denominata “Ares(2017)5085811-18/10/2017 Emergency funding to Italy under the Asylum Migration and Integration Fund (FAMI)”;

- la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.;

- in tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “SU.PR.EME.” alla Commissione Europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant Agreement;

- la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 per un importo di € 30.237.546,36 di

contributo comunitario (Fondi AMIF) pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;

- a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea, in data 04.09.2019, il “Grant Agreement 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086” per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “SU.PR.EME.”;

- il progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009” ha una durata di 18 mesi e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo compreso dal 21/10/2019 al 20/04/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato e successive comunicazioni dei Servizi competenti della Commissione;

- la Commissione Europea con propria nota Ref. Xxxx(2021)12374652 – del 07 aprile 2021, con oggetto “Subject: Amendment No. 3; ABAC Contracts: SI2.811920 Grant Agreement No. HOME/2019/AMIF/AG/EMAS/0086” ha accolto l’istanza di proroga del Progetto Supreme al 30 ottobre 2022;

- la Regione Sicilia ha sottoscritto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali apposita convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SU.PR.EME.” a livello territoriale;

- le risorse comunitarie assegnate alla Regione Sicilia nell’ambito del suddetto progetto sono pari ad € 5.538.909,09 a valere sul Fondo AMIF, oltre € 775.757,58 a titolo di co-finanziamento, per un finanziamento totale di progetto di € 6.314.666,67;

- Come previsto dal Grant Agreement (Annex I “Description of the Action” e Xxxxx XXX Budget form – Action grant – forecast budget calculation), alla Regione Sicilia è, tra le altre, assegnata la gestione delle componenti esplicitamente finalizzate a tutelare la salute dei migranti residenti negli insediamenti informali e a migliorare le condizioni di vita negli stessi insediamenti attraverso la fornitura di servizi essenziali in particolare mediante: S.O. 3. Promuovere processi sostenibili di integrazione sociale ed economica, nonché di partecipazione attiva alla vita sociale delle comunità degli stranieri presenti nelle aree del progetto. 3.1. Affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei Cittadini di Paesi Terzi vittime di sfruttamento lavorativo.

DATO ATTO CHE

Ogni anno circa 400 lavoratori fanno tappa nel territorio della provincia di Siracusa seguendo la road map dell’agricoltura alla ricerca di occupazione. E’ notoria la condizione dei lavoratori stagionali immigrati che da più di un ventennio, tra aprile e luglio, giungono nel territorio di Cassibile, frazione di Siracusa, per la raccolta delle patate e delle fragole in aziende agricole dislocate fino alla parte sud della provincia. La mancanza di alloggi disponibili nel piccolo centro abitato e l’assenza di strutture di accoglienza ha visto questi lavoratori nei decenni accamparsi nei terreni agricoli, limitrofi al borgo, sprovvisti di servizi igienici, acqua, gas, in visibili condizioni di vita non dignitose;

Questo Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione, ha ricevuto la nota prot. n. 11367 del 14 febbraio 2022 seguita da nota prot. n. 30842 del 21 marzo 2022, inviata dal sindaco della Città di Siracusa avente quale oggetto “campo di accoglienza per i lavoratori per lavoratori stagionali immigrati in Cassibile – frazione del Comune di Siracusa – richiesta finanziamento gestione del campo mesi di marzo e aprile 2022”, con cui si richiede esplicitamente all’Ufficio Speciale Immigrazione (USI) un finanziamento per la copertura dei costi di gestione del campo Cassibile per la stagione 2022, ove confluiranno 80 lavoratori stagionali.

Questo Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione, pur potendo procedere mediante affidamento diretto dei servizi, intende avviare una procedura mediante avviso pubblico per eventuale successivo affidamento per la stipula di contratti sotto soglia, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. A) del d.l. N. 76/2020 convertito in l. N. 120/2020, come modificato dal d.l. N.77/2021 e dell’art. 36 d.lgs. 50/2016 indirizzata agli operatori economici in grado di fornire prestazioni per il servizio di gestione del campo di accoglienza per lavoratori immigrati stagionali in provincia di Siracusa, nel comune di Siracusa, Frazione CASSIBILE;

CONSIDERATO che l’importo dei servizi necessari all’espletamento della procedura è stato quantificato, nella somma complessiva massima pari a € 107.709,00 IVA 5% inclusa. In particolare l’importo è ricavato nell’ipotesi affidamento del servizio per giorni 60 (30+30);

RITENUTO di procedere con l’affidamento del servizio mediante un appalto per l'aggiudicazione e la realizzazione di quanto previsto nel progetto SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009, che dovrà concludersi entro il 30.4.2021 salvo eventuali estensioni della durata del Progetto che potranno incidere sulla pianificazione temporale del servizio, a condizioni invariate di costo per l’Amministrazione;

APPURATO che, sotto il profilo del rischio interferenziale, nell’esecuzione del presente appalto non è necessario redigere il DUVRI in quanto trattasi di servizi che avranno esecuzione al di fuori della sede della committente e per i quali non sono previste interferenze, di tal che è superflua la quantificazione degli oneri pertinenti la sicurezza da rischio interferenziale, da corrispondere all’operatore economico;

VISTO l’Avviso Pubblico per eventuale successivo affidamento a terzi, per la stipula di contratti sotto soglia, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del d.l. n. 76/2020 convertito in l. n. 120/2020, come modificato dal d.l. n.77/2021 e dell’art. 36 d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. del servizio di gestione del campo di accoglienza per lavoratori immigrati stagionali in Provincia Di Siracusa, nel Comune Di Siracusa, Frazione Cassibile per giorni 30 prorogabili per ulteriori 30 giorni per l’importo massimo a base di gara di € 107.709,00 con il criterio del minor prezzo, a valere sul progetto SU.PR.EME.ITALIA - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul fondo asilo, migrazione e integrazione (fami 2014-2020)

- assistenza emergenziale - AGREEMENT NUMBER: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009, trasmesso dall’Ufficio Speciale Immigrazione;

RITENUTO di dover procedere all’approvazione dell’Avviso Pubblico per eventuale successivo affidamento a terzi per la stipula di contratti sotto soglia, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del d.l. n. 76/2020 convertito in l. n. 120/2020, come modificato dal d.l. n.77/2021 e dell’art. 36 d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. del servizio di gestione del campo di accoglienza per lavoratori immigrati stagionali in Provincia Di Siracusa, nel Comune Di Siracusa, Frazione Cassibile per giorni 30 prorogabili per ulteriori 30 giorni per l’importo massimo a base di gara di € 107.709,00, che consentano di accrescere l’efficacia, l’efficienza e l’impatto delle prestazioni erogate in termini di assistenza, trattamento e tutela della salute dei Cittadini di Paesi Terzi vittime di sfruttamento lavorativo;

RITENUTO che, ai fini della selezione, con successivo atto, si provvederà alla nomina della Commissione preposta alla valutazione delle domande di partecipazione e delle rispettive offerte, costituita da personale interno all’Amministrazione regionale;

RITENUTO ai sensi dell’art. 5 della l n. 241 del 1990 di nominare Responsabile del Procedimento il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

DATO ATTO CHE ai sensi della normativa vigente è stato acquisito il CIG dal sistema SIMOG n. 9190471896, rilasciato dall’ANAC – Autorità Nazionale Anticorruzione e CUP I21F19000020009;

VISTO il DD USI n. 66 del 15.04.2022 con il quale è stato approvato l’Avviso Pubblico per eventuale successivo affidamento a terzi, per la stipula di contratti sotto soglia, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del

d.l. n. 76/2020 convertito in l. n. 120/2020, come modificato dal d.l. n.77/2021 e dell’art. 36 d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. del servizio di gestione del campo di accoglienza per lavoratori immigrati stagionali in Provincia di Siracusa, nel Comune di Siracusa, Frazione Cassibile per giorni 30 prorogabili per ulteriori 30 giorni per

l’importo massimo a base di gara di € 107.709,00 con il criterio del minor prezzo, a valere sul progetto SU.PR.EME.ITALIA - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - assistenza emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009;

CONSIDERATO che l’art. 4 “Termine, indirizzo di ricezione, modalità e data di presentazione delle offerte” dell’Avviso prevede che il plico contenente la domanda di partecipazione alla gara contenente gli allegati e l’indicazione del prezzo offerto dovranno pervenire entro le ore 12:00 del decimo giorno successivo dalla pubblicazione dell’Avviso sul sito istituzionale dell’Ufficio Speciale Immigrazione;

PRESO ATTO che i termini perentori per la presentazione delle offerte sono scaduti;

RITENUTO necessario, pertanto, dare corso, attraverso una apposita Commissione giudicatrice nominata ai sensi dell’art. 17 dell’Avviso, alla attività di valutazione qualitativa ivi richiamata;

RITENUTO di dover procedere, infine, così come previsto dall’art. 4 del DD USI n. 66 del 15.04.2022 alla nomina della Commissione preposta alla valutazione dei Progetti e costituita da personale interno all’Amministrazione regionale;

VISTO il D.D.USI n. 72 del 28.04.2022 con il quale è stata nominata la succitata Commissione di Valutazione così composta:

• Sig. Xxxxxxx Xxxxxxxx, funzionario direttivo, con funzione di Presidente;

• Sig. Xxxxx Xxxxxx, funzionario direttivo, con funzione di componente;

• Sig. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, istruttore direttivo, con funzione di componente;

VISTO il D.D. USI n. 102 del 2.5.2022 con il quale, a parziale modifica ed integrazione del D.D. USI n. 72 del 28.04.2022, e dovendo provvedere alla sostituzione del Sig. Xxxxxxx Xxxxxxxx, si dispone la nuova nomina della Commissione di Valutazione delle offerte pervenute in relazione all’Avviso in questione, così composta :

• Xxx.xx Xxxxxx Xxxx, funzionario direttivo, con funzione di Presidente;

• Sig. Xxxxx Xxxxxx, funzionario direttivo, con funzione di componente;

• Sig. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, istruttore direttivo, con funzione di componente;

VISTO il verbale n. 1 del 3.5.2022, acquisito al protocollo USI n. 1294 del 3.5.2022, con il quale, la Commissione di Valutazione ha proposto al RUP e, quindi, all’Ufficio competente, l’aggiudicazione del servizio di che trattasi per n. 30 giorni alla unica offerta pervenuta, presentata con la nota, acquisita dall’Ufficio al prot. USI n. 1218 del 26.4.2022, dalla costituenda ATI/ATS composto dalla Soc. Coop. Sociale Passwork di Canicattini Bagni (SR) nella qualità di Capofila e Croce Rossa Italiana Comitato di Siracusa con sede in Siracusa, quale mandante per un prezzo contrattuale, come sopra riportato, di € 50.733,38 comprensivo di IVA al 5% e, pertanto, con un ribasso del 5,795% pari ad € 3.121,12;

RITENUTO CHE

• la situazione emergenziale esistente richieda l'adozione di misure d'urgenza e temporanee, non procrastinabili e non compatibili con le procedure ordinarie;

• l'evolversi dell'epidemia in corso è di carattere particolarmente diffusivo e di durata imprevedibile;

• l'esigenza di eseguire il servizio (o fornitura) è manifestamente urgente e non consente alcun ritardo al fine di garantire la salute pubblica;

CONSIDERATO CHE la costituenda ATI/ATS di cui trattasi risulta in grado di adempiere con l'efficacia, l'adeguatezza e la necessaria tempestività richiesta dalla situazione epidemiologica contingente, che non permette di differire nel tempo le attività di assistenza dei lavoratori all’interno del territorio ma che, piuttosto, richiede interventi improcrastinabili da porre in essere senza indugio alcuno;

DATO ATTO CHE il servizio di gestione del campo di Cassibile (SR), sarà da rendersi in favore degli immigrati cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti sul territorio di riferimento;

DATO ATTO CHE la procedura adoperata è consona al principio di congruità e contenimento della spesa da sostenere rispetto al concreto interesse pubblico da perseguire, nonché rispettosa delle regole di buona amministrazione e ragionevolezza dell'agire dei pubblici poteri in considerazione dell'utilità che la collettività riceve nello svolgimento delle attività previste e da effettuarsi dalla costituenda ATI/ATS di cui sopra, a fronte dell'erogazione di somme a titolo di rimborso dei costi in concreto sostenuti per tali attività, dietro presentazione di idonea e analitica rendicontazione delle spese sostenute per l'esecuzione di quanto da prevedersi con convenzionamento (soluzione indubbiamente più favorevole rispetto al ricorso al mercato);

DATO ATTO CHE, nell'esclusivo rispetto del perseguimento degli obiettivi di solidarietà sociale, il rimborso dei costi nel tempo necessari a fornire le specifiche prestazioni annoverate nella Convenzione da stipularsi avverrà nel rispetto del principio dell'effettività degli stessi, con esclusione di qualsiasi attribuzione a titolo di maggiorazione, accantonamento, ricarico o simili assimilabili a profitto;

RILEVATO CHE, il rispetto dei principi di imparzialità, parità di trattamento e non discriminazione è comunque da ritenersi rispettato alla luce della richiesta di preventivo mediante lettera di richiesta preventivo e contestuale “Avviso Pubblico esplorativo per manifestazione d’interesse finalizzata all’individuazione di operatori economici in grado di fornire prestazioni di servizio di gestione del Campo di Cassibile (SR) in favore dei cittadini migranti provenienti da paesi terzi;

RILEVATO CHE, il rispetto dei medesimi principi di imparzialità, parità di trattamento e non discriminazione è comunque intrinseco nel carattere non selettivo della procedura de quo e nel coinvolgimento dell'intera platea di soggetti operanti sul territorio nella specifica attività e che possono collaborare alla realizzazione dell'interesse pubblico sopra evidenziato, mettendo a disposizione risorse aggiuntive rispetto alle risorse pubbliche, quali attrezzature/strumentazioni, automezzi e risorse umane ai fini del perseguimento della finalità sociale e degli obiettivi di solidarietà e di utilità sociale in narrativa dichiarati;

VISTI i commi 13 e 8 dell’art. 32 del d. lgs. n. 50/2016 che prevedono rispettivamente che “l’esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che, in caso di urgenza, la stazione appaltante ne chieda l’esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste al comma 8” e che “ l’esecuzione d’urgenza di cui al presente comma è ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute pubblica… …ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all’interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari”;

RITENUTO che la circostanza della mancata immediata esecuzione del servizio determinerebbe un grave danno all’interesse pubblico che è destinato a soddisfare in pendenza del perfezionamento dei controlli e del relativo contratto;

RITENUTO essenziale ai fini di raggiungere il target finalizzato a scongiurare rischi diretti ed indiretti connessi all’emergenza sanitaria in atto derivanti dall’afflusso al campo dei lavoratori stagionali nel territorio di Cassibile, attivare immediatamente il servizio mediante l’esecuzione anticipata del contratto;

RILEVATO pertanto, che l’inizio del servizio in oggetto, nelle more della stipulazione del contratto, costituisce circostanza speciale, eccezionale ed indilazionabile ai sensi dell’art. 32 comma 8 e 13 del d. lgs.

n. 50/2016 al fine di garantire l’immediato avvio del servizio;

DECRETA

Art. 1

Di approvare il verbale n. 1 del 3.5.2022 della Commissione di valutazione di cui alle premesse.

Art. 2

Di disporre l’affidamento del servizio di gestione del campo di accoglienza per lavoratori immigrati stagionali in Provincia di Siracusa, nel Comune di Siracusa, Frazione Cassibile per giorni 30 prorogabili per ulteriori 30 giorni (CIG 9190471896 - CUP I21F19000020009) al costituenda ATI/ATS composto dalla Soc. Coop. Sociale Passwork di Canicattini Bagni (SR) nella qualità di Capofila e Croce Rossa Italiana Comitato di Siracusa con sede in Siracusa, quale mandante per un prezzo contrattuale, come sopra riportato, di

€ 50.733,38 comprensivo di IVA al 5% e, pertanto, con un ribasso del 5,795% pari ad € 3.121,12, a valere sulle risorse di cui al progetto “SU.PR.EME.” (Agreement Number: 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086), cofinanziato dal Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF – Programma Annuale di Lavoro 2019 per l’assistenza emergenziale) – Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020).

Art. 3

Di demandare al RUP, xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, che del presente decreto venga data comunicazione a tutti i soggetti interessati (organizzazioni che hanno trasmesso le manifestazioni di interesse) entro il termine di 5 giorni, nonché di provvedere alla verifica dei requisiti dell’aggiudicatario, ivi compresa la costituzione dell’ATI/ATS in questione per la situazione di urgenza ed infine di provvedere alla stipula del contratto.

Art. 4

Nelle more dell’espletamento delle suddette verifiche e ad acquisizione del DURC e delle autocertificazioni antimafia e di possesso dei requisiti ex art. 80 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50 dei componenti della costituenda ATI/ATS, di disporre l’esecuzione anticipata del servizio procedendo dunque alla consegna del servizio sotto riserva di legge all’RTI costituendo prima della stipula del contratto, trattandosi di un servizio da avviare immediatamente in quanto la mancata istantanea esecuzione comporterebbe un danno all’interesse pubblico che è destinato a soddisfare in ragione di contenimento dei rischi dell’emergenza epidemiologica in atto.

Art. 5

Il contratto avrà in ogni caso durata massima di giorni 30 dall’effettivo avvio del servizio, prorogabili per ulteriori giorni 30 persistendo le condizioni emergenziali COVID19 richiamate in premessa.

Art. 6

Il presente decreto, ai sensi dell’art. 32 commi 7 e 8 del d. lgs. n. 50/2016, sarà pubblicato sul profilo del committente nella sezione “decreti” secondo le disposizioni di cui al d. lgs. n. 33/2013.

Art. 7

Avverso il presente provvedimento, è possibile proporre ricorso innanzi al TAR Sicilia Palermo entro i termini e le modalità di cui all’art. 120 del codice del processo amministrativo.

Art. 8

Di disporre la pubblicazione del presente atto nelle forme di cui al D.l gs 50/2016, ai sensi del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, nonché ai sensi dell'art. 68 della L.R. 12 agosto 2014, n.21 e xx.xx. e ii, mediante la pubblicazione sul sito internet istituzionale dell’Ufficio Speciale Immigrazione nella sezione “Amministrazione trasparente” e nella sezione "Decreti".

Il Dirigente dell’Ufficio Speciale Immigrazione Xxxxxxx Xxxxxxxxx

XXXXXXX XXXXXXXXX 2022.05.03

13:50:35

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Repubblica Italiana

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