SCHEMA DI ACCORDO DI PIANIFICAZIONE EX ART. 6 DELLA L.R. 23/04/2004 N. 11

Prot.n.11984 del 24/05/2013

Tra:

SCHEMA DI ACCORDO DI PIANIFICAZIONE EX ART. 6 DELLA L.R. 23/04/2004 N. 11

1. il Comune di Cadoneghe, con sede in Piazza Insurrezione 4 – Codice Fiscale 80008870281 - legalmente rappresentato da che nel proseguo del presente atto sarà denominato per brevità "Comune"

e

• Ditta ………………………………

Nel proseguo del presente atto saranno denominate per brevità "Promotore"

PREMESSO CHE

• che il Comune, con Delibera del Consiglio Comunale n° 48 del 31 luglio 2010, ha adottato il Piano di Assetto del Territorio, di qui in avanti denominato “PATI”, ai sensi dell’Art. 15 della LR 11/04;

• che il PATI, adottato dal Consiglio Comunale, in data 10 maggio 2011 è stato approvato dalla Conferenza di Servizi di cui all’art. 15 comma 6 LR 11/04;

• che la Giunta Provinciale con Deliberazione del 29 settembre 2011 ha ratificato, ai sensi dell’art. 15, comma 6 della LR 11/04 l’approvazione del PATI del Comune di Cadoneghe e Vigodarzere di cui alla Conferenza dei Servizi del 10 maggio 2011;

• che il PATI del Comune è divenuto efficace decorsi i quindici giorni dalla pubblicazione nel BUR del 21 ottobre 2011 del provvedimento di approvazione e del relativo atto di ratifica della Giunta Provinciale;

• che è avvenuta l’illustrazione del Documento del Sindaco che contiene, secondo le priorità, le trasformazioni urbanistiche, gli interventi, le opere pubbliche da realizzarsi nonché gli effetti attesi con la seconda variante al Piano degli Interventi al Consiglio Comunale nella seduta del

…………….

• che con deliberazione di Consiglio Comunale n.40 del 28 settembre 2011 sono state approvate le “Linee guida per l’attuazione degli accordi tra i soggetti pubblici e privati ai sensi dell’art.6 della

L.R. 23.4.2004 n.11” aggiornate con successiva deliberazione di Consiglio Comunale n.28 del 27/06/2012 e con tale provvedimento, esecutivo nelle forme di legge, il Consiglio Comunale ha stabilito che lo strumento urbanistico denominato Piano degli Interventi, poteva recepire, in

esecuzione del disposto dell'art. 6 della L.R. n. 11/2004, progetti ed iniziative che proponessero interventi di rilevante interesse pubblico presentate da soggetti privati - quali elementi prioritari di attuazione delle previsioni urbanistiche a livello comunale.

• Che per individuare tali iniziative l'Amministrazione Comunale ha scelto di attivare le procedure ad evidenza pubblica, mediante la pubblicazione di un avviso per la presentazione delle singole manifestazioni di interesse prot.n………… in data ……………

• Che le proposte preliminari presentate dal Promotore come sopra identificato, sono risultate meritevoli di accoglimento come comunicato dal Comune in data ………… con nota prot.n

………..

• Che con deliberazione del Consiglio Comunale di Cadoneghe n. … del è stata adottata

la Seconda Variante al Piano degli Interventi predisposto dall’Ufficio di Piano Comunale.

• Che con deliberazione del Consiglio Comunale n. …. del è stato approvato definitivamente

il Piano degli Interventi del Comune di Cadoneghe predisposto dall’Ufficio di Piano e contestualmente sono stati recepiti gli accordi di pianificazione in esso contenuti come da elaborati modificati a seguito della decisione sulle osservazioni presentate.

• Che l'art. 6 - Accordi tra soggetti pubblici e privati — della L.R. n. 11/2004 prevede che “i comuni, nei limiti delle competenze di cui alla predetta legge, possono concludere accordi con soggetti privati per assumere nella pianificazione proposte di progetti ed iniziative di rilevante interesse pubblico. Gli accordi sono finalizzati alla determinazione di alcune previsioni del contenuto discrezionale degli atti di pianificazione territoriale ed urbanistica, nel rispetto della legislazione e della pianificazione sovraordinata, senza pregiudizio dei diritti dei terzi. L'accordo costituisce parte integrante, dello strumento di pianificazione cui accede ed è soggetto alle medesime forme di pubblicità e di partecipazione. L'accordo è recepito con il provvedimento di adozione dello strumento di pianificazione ed è condizionato alla conferma delle sue previsioni nel piano approvato. Per quanto non disciplinato dalla L.R. n. 1112004, trovano applicazione le disposizioni di cui all'articolo 11 commi 2 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi"' e successive modificazioni”

• Che la deliberazione Consiliare n… del ………., con la quale è stato approvato il Piano degli Interventi, ha stabilito:

- di dare atto che il Piano degli Interventi così approvato conferma gli ambiti degli accordi tra soggetti pubblici e privati, ex art. 6 della L.R.V. n. 11/2004, diretti a recepire nella disciplina della pianificazione proposte di progetti ed iniziative di rilevante interesse pubblico;

- di dare atto che gli accordi tra soggetti pubblici e privati, ex art. 6 della L.R.V. n.11/2004, recepiti mediante singole schede norma contenute nelle N.T.O., con il presente provvedimento di approvazione del Piano degli Interventi, costituiscono espressione della valutazione dell'Amministrazione in merito alle manifestazioni presentate a seguito della pubblicazione dell’avviso per la presentazione delle singole manifestazioni di interesse

- di stabilire inoltre, come disciplinato dell'art. 63 delle NTO del PI, che entro 120 giorni dalla data di efficacia del Piano degli Interventi, le schede norma di cui ai precedenti punti dovranno essere oggetto di accordo redatta con atto pubblico a favore del Comune di Cadoneghe, e successivamente registrata e trascritta nei modi e termini di legge. In mancanza, le previsioni urbanistiche operative di trasformazione dell'immobile oggetto dell'accordo medesimo così come approvate dal Consiglio Comunale decadranno, e all’ambito saranno applicabili le norme applicabili le norme di cui all’articolo 33 della L.R.11/2004;

• che in esito al procedimento istruttorio comunale, i predetti proponenti hanno presentato un atto unilaterale d'obbligo datato ………..con il quale si sono resi disponibili a cedere i beni citati attuando le trasformazioni che sarebbero state approvate con il Piano degli Interventi ed a stipulare l'accordo definitivo entro un termine stabilito dal Comune di Cadoneghe, anche unitamente ad altre Ditte.

• Che il Comune con deliberazione Consiliare n…. del ha approvato l'intervento proposto

come risultante dagli elaborati del PI pubblicati in data ………. ed in particolare disciplinato nella …………………...

• Che l'art.63 delle NTO del PI prevede: "Entro il termine di 120 giorni, decorrenti dalla data di efficacia del PI, gli accordi relativi agli ambiti di cui a precedente comma 5, come disciplinati nel PI operativo approvato, dovranno essere recepiti in convenzione e stipulati con atto pubblico definitivo. Qualora nel il termine sopraindicato, ed in quello successivamente posto con diffida ad adempiere, l’accordo definitivo non dovesse essere stipulato, l'organo comunale competente pronuncia la decadenza delle previsioni operative in tal caso agli immobili interessati si applicherà l’articolo 33 della L.R.11/2004”;

• con deliberazione del Consiglio Comunale n. del…..di approvazione del Piano degli Interventi allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, è stato approvato il

presente schema definitivo dell'accordo di pianificazione.

Richiamati gli elementi e criteri di flessibilità del PI, con particolare riferimento alle previsioni dell’art. 66 delle NTO del PI.

TUTTO CIO' PREMESSO E CONSIDERATO, SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE.

ART. 1 - Valore della premessa ed oggetto.

La premessa, gli atti e le disposizioni in essa richiamati unitamente al Piano degli Interventi approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n… . del … costituiscono parte integrante ed essenziale del presente accordo e si devono intendere qui integralmente riportati e conosciuti dalle parti.

I firmatari del presente accordo si impegnano a contribuire, ognuno per quanto di competenza, alla realizzazione degli obiettivi di interesse pubblico indicati dal Piano degli Interventi, secondo gli obblighi a ciascuno di essi attribuiti e in particolare, al fine del raggiungimento dei risultati attesi,osserveranno il criterio della ordinaria diligenza per superare eventuali imprevisti e difficoltà sopraggiunti, con riferimento anche alle attività propedeutiche alla fase esecutiva dei programmi prestabiliti nei documenti di pianificazione.

ART. 2 - Principio di leale collaborazione

I soggetti sottoscrittori si impegnano a dare attuazione al presente accordo con spirito di leale collaborazione, tesa al raggiungimento degli obiettivi attraverso una costruttiva ricerca dell'interesse pubblico generale che conduca a soluzioni che realizzino il necessario bilanciamento degli interessi coinvolti evitando l'assunzione di posizioni pregiudizialmente dirette alla tutela esclusiva del singolo interesse, di cui ciascuna di esse è affidataria.

ART. 3 - Oggetto dell'accordo

Il presente accordo intende, in conformità con le previsioni del PATI attuare le funzioni urbanistiche dell'area in coerenza con quanto richiesto dal Promotore ed in ossequio alle esigenze di tutela dell'interesse pubblico del Comune come riportate nelle previsioni urbanistiche del PI.

In particolare, gli obiettivi che i soggetti raggiungono sono i seguenti:

1) il Proponente:………………………..

2) il Comune:………………………………..

Il presente accordo regola le modalità attuative dell’accorso ed i contenuti dell'intervento urbanistico che interessa un'area estesa complessivamente circa…mq. di ST, fatti salvi i più precisi in sede di PUA o titolo abilitativo e successivo frazionamento catastale, individuata al NCT Comune di Cadoneghe Foglio mappali

L'intervento ha per oggetto l'attuazione del PUA definito dalla Scheda Norma n. … allegata del PI, consistente nell'attuazione di un intervento di tipo residenziale da attuarsi mediante PUA avente le seguenti carature:

Disciplina funzionale ... mc. …di ; Livelli fuori terra: massimo … ;

Verde, servizi pubblici e di interesse collettivo ;

L'intervento è inoltre subordinato al rispetto delle prescrizioni riportate all'interno della Scheda Xxxxx X.

ART. 4 - Oneri ed obblighi del Proponente

Al fine di assicurare l’attuabilità dell'intervento e la necessaria dotazione di servizi dell’area oggetto di trasformazione il Promotore si impegna a sua esclusiva cura e spese a progettare ed attuare l’'intervento edificatorio proposto ed approvato dal Comune prevedendo la progettazione e realizzazione le opere di urbanizzazione primaria, correlate al carico urbanistico, indotto dall'intervento, nel rispetto delle norme vigenti in materia di opere pubbliche e comunque con l'alta sorveglianza del comune secondo il progetto definitivo che verrà presentato e la cui esecuzione sarà disciplinata dalla convenzione urbanistica del PUA. Rientra nell'ambito di tali obbligazioni anche la progettazione e realizzazione delle predette opere, anche se ricadenti al di fuori dell'ambito di intervento, che risultassero necessarie per il collegamento con la viabilità ed i pubblici servizi esistenti. Si richiamano in ogni caso le disposizioni sui vincoli di ed in particolare le ipotesi di limitata deroga al PI in caso di prescrizioni imposte dall'autorità competente alla vigilanza sui vincoli stessi.

Al fine di assicurare l’interesse pubblico dell’intervento il Promotore si impegna alla progettazione e l'esecuzione delle seguenti opere pubbliche::

1. ……….

2. …………………….

………………………………

nel rispetto delle norme vigenti in materia di opere pubbliche e comunque con l'alta sorveglianza del comune secondo il progetto definitivo che verrà presentato e la cui esecuzione è disciplinata dal successivo articolo 6.

Gli importi delle opere indicate ai punti precedenti potranno subire variazioni a seguito dell’elaborazione dei progetti esecutivi, che restano a carico del proponente.

Restano ferme le ulteriori obbligazioni che sono specificate nelle NTO del PI.

ART. 5 - Impegni del Comune di Cadoneghe

Il Comune di Cadoneghe si impegna:

• ad attivare e concludere, secondo i principi desumibili dalla legge 241/90 e successive modifiche ed integrazioni, dalle leggi speciali che disciplinano Le singole fattispecie, le necessarie procedure amministrative conseguenti all'attuazione del presente accordo;

• …………………………..

Il Comune di Cadoneghe si impegna a proporre l'assunzione negli atti di pianificazione attuativa e nei permessi di costruire comunque denominati le previsioni concordate con il privato per garantire, nel rispetto della disciplina di diritto vigente il recepimento dei contenuti dell’accordo.

ART. 6 - Ulteriori impegni da riportare nella Convenzione Urbanistica del PUA.

Il presente accordo stabilisce le condizioni che costituiscono elemento essenziale per la realizzazione dell'intervento.

L'attuazione degli interventi avverrà mediante presentazione da parte del Proponente entro il termine di 120 giorni decorrenti dalla data di stipula per atto pubblico del presente accordo, degli elaborati del PUA per la sua adozione ed approvazione e per la sottoscrizione la convenzione attuativa.

All'istanza sarà allegata una convenzione urbanistica che, in attuazione degli obblighi assunti con il presente accordo, dovrà contenere:

1. L’impegno a realizzare l’intervento secondo le indicazioni della scheda norma;

2. l’impegno a cedere le aree oggetto della compensazione urbanistica, di proprietà delle singole Ditte, al Comune contestualmente alla cessione dei lotti edificabili da parte dell’Amministrazione;

3. l'impegno a realizzare gli interventi previsti e le relative opere di urbanizzazione primaria ed espressamente descritte sulla base di progetti definitivi e di appositi computi metrici estimativi di costo;

4. l’impegno a realizzare le opere su area già di proprietà dell’Amministrazione scomputando il loro costo dalla quota di contributo dovuto per gli oneri di urbanizzazione primaria;

L'attuazione dell'intervento urbanistico potrà avvenire anche per stralci funzionali, purché le opere di urbanizzazione funzionali ad ogni singolo stralcio siano previste ed evidenziate nel PUA e regolarmente collaudate prima della richiesta del certificato di agibilità dell'immobile cui sono pertinenti, fermo restando che le opere pubbliche da realizzarsi con il beneficio pubblico economico siano realizzate completamente entro i termini fissati decorrenti dall’avvio del primo stralcio dell’intervento urbanistico.

In sede di pianificazione attuativa o di rilascio del permesso di costruire potranno essere introdotte modifiche migliorative che non pregiudichino l’equilibrio tra interessi pubblici e privati.

ART.7 – Modalità di corresponsione del beneficio pubblico

Il Promotore; in relazione a quanto concordato ai precedenti articoli si impegna relativamente alle opere di cui ai punti ……………………..:

• a presentare i progetti preliminari delle entro .. giorni dalla sottoscrizione del presente accordo;

• a presentare i progetti definitivi entro .. giorni dalla comunicazione di approvazione dei progetti preliminari da parte dell’amministrazione;

• a presentare i progetti esecutivi entro .. giorni dalla comunicazione di approvazione dei progetti definitivi da parte dell’amministrazione;

• le fasi progettuali dovranno essere sviluppate secondo le disposizioni del D.Lgs 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni;

A garanzia degli adempimenti sopra riportati il Proponente ha costituito a favore del Comune di Cadoneghe idonea garanzia fideiussoria di primaria società per un ammontare di euro pari al 100% dell’ammontare della somma relativa al beneficio pubblico pari a €. ……………………

La successiva Convenzione Urbanistica definirà puntualmente le opere e gli impegni che sono stati sinteticamente esplicitati negli articoli precedenti e che evidenziano l'interesse generale all'accoglimento di quanto contenuto nel presente accordo.

ART. 8- Rapporti con i terzi

L'accordo, per quanto a conoscenza delle parti contraenti, non apporta pregiudizio ai diritti dei terzi. Sono fatti salvi sia i diritti riconosciuti ai terzi dalla legge, in merito alla normativa sulle distanze dai fabbricati, sia i diritti edificatori attribuiti agli stessi dalla pianificazione vigente-e dal Piano degli Interventi.

ART. 9 – Recesso e decadenza

Il Comune per ragione di pubblico interesse e dandone tempestiva comunicazione scritta alla parte privata, può recedere unilateralmente dal presente accordo.

Nel caso in cui non sia intervenuta la pronuncia di decadenza ai sensi dell’articolo 63 delle NTO del PI o non sia intervenuta la risoluzione ai sensi del successivo articolo 10, a norma dell'art. 18 comma 7 della L.R. 11/2001, le previsioni operative ed il presente accordo decadono automaticamente se, decorsi cinque anni dall'entrata in vigore del PI cui accedono, gli interventi previsti dalla scheda norma non sono convenzionati mediante l'assunzione degli obblighi di cui ai precedenti art.4 e 6 con la prescritta convenzione.

Nell’ipotesi di decadenza che precede, fino all'approvazione di una nuova disciplina urbanistica, si applicano le disposizioni dell’articolo 33 della citata legge regionale.

ART. 10 – Risoluzione

II presente accordo resterà risolto per rifiuto o inottemperanza del Promotore degli obblighi assunti agli artt: 4, 6 e 7.

In tal caso la risoluzione potrà essere pronunciata mediante semplice comunicazione raccomandata con cui il Comune dichiara ai privati che intende valersi della succitata clausola risolutiva, ai sensi dell'art. 1456 del codice civile.

Ogni altra ipotesi di risoluzione del presente accordo è regolata dall'art.1453 del codice civile.

La risoluzione del presente accordo, a qualunque titolo fosse determinata, costituisce il presupposto per l'approvazione di una specifica delibera dell'organo comunale competente di revoca o decadenza delle previsioni dell’atto di pianificazione territoriale e urbanistica ivi pattuite, e di ogni altro atto o provvedimento presupposto, connesso o consequenziale, ai sensi dell’art.21 quinquies della legge 7 aosto 1990 n.241.

In caso di risoluzione al Comune sarà riconosciuta, a risarcimento delle spese sostenute per l’elaborazione degli atti pianificatori, la somma di € 10.000.Tale somma dovrà essere versata dal Proponete su semplice richiesta del Comune entro il termine assegnato che non potrà essere inferiore a 30 giorni. L’Amministrazione, trascorsi 60 giorni dalla scadenza del termine assegnato per il pagamento dell’importo dovuto, potrà procedere all’escussione della polizza a garanzia del presente accordo.

ART. 11 – Controversie

Ai sensi dell'art. 11, comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , è competente a decidere su ogni controversia relativa al presente atto il Giudice Amministrativo.

ART. 13 – Pubblicità

Il presente accordo va a costituire parte integrante dello strumento di pianificazione cui accede ed è soggetto alle medesime forme di pubblicità e di partecipazione.

ART. 14 - Privacy

I privati prendono atto che i dati personali contenuti nel presente accordo verranno trattati solo per lo svolgimento delle funzioni istituzionali, connesse o strumentali all'esercizio dell'attività amministrativa del Comune, nei limiti stabiliti dalla legge e dai regolamenti, ai sensi e nei limiti di cu al codice approvato con D. Lgs. 30 giugno 203 , n. 196, potendo il privato esercitare i diritti ivi contenuti.

ART. 15 - Spese

Le spese del presente atto, con ogni altra inerente e dipendente, sono a totale carico del soggetto attuatore.

ART. 16 - Disposizioni conclusive

Per quanto non previsto dal presente accordo si rinvia alla vigente disciplina generale prevista dall'art.11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.