DELIBERA DI GIUNTA N. 4 DEL 14/01/2021
DELIBERA DI GIUNTA N. 4 DEL 14/01/2021
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO NELL’ESERCIZIO DEI POTERI DI GIUNTA COMUNALE
Oggetto: ACCORDO ATTUATIVO DELLA COMMUNITY NETWORK XXXXXX-ROMAGNA PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI (FONDO PER L'INNOVAZIONE).
APPROVAZIONE
L’anno 2021 addì 14 del mese di gennaio alle ore 10:00 in Vigarano Mainarda, presso la Residenza Municipale nell’Ufficio del Commissario, il Dr. XXXXXXX XX XXXXXX, nominato con Decreto n. 67172 del Prefetto della Provincia di Ferrara Prot. n. 0067176 in data 05/10/2020, si è riunito per deliberare su quanto in oggetto indicato
Partecipa il Segretario Comunale Dr. XXXXX XXXXXXXX il quale provvede alla redazione del presente verbale
Unità Proponente: SETTORE AFFARI GENERALI - RISORSE UMANE - SERV. DEMOGRAFICI E CIMITERIALI - SERV. ALLA PERSONA
Oggetto: ACCORDO ATTUATIVO DELLA COMMUNITY NETWORK XXXXXX-ROMAGNA PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI (FONDO PER L'INNOVAZIONE).
APPROVAZIONE
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO COI POTERI DELLA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO:
• che numerose disposizioni del CAD promuovono la digitalizzazione dei servizi pubblici;
• che il D.L. n. 76/2020 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” persegue l’obiettivo specifico di incentivare e accelerare il processo di transizione al digitale, anche in risposta alle esigenze di trasformazione e rilancio dell’economia nazionale alla crisi generatasi con l’emergenza epidemiologica in atto;
• che l’art. 24, del citato decreto introduce una serie di disposizioni che fissano al 28 febbraio 2021 rilevanti obblighi a carico delle Pubbliche Amministrazioni concentrandoli ad unico termine sfidante; in particolare:
a partire dal 28 febbraio 2021 è disposto l’utilizzo esclusivo delle identità digitali, della carta d'identità elettronica e della Carta Nazionale dei Servizi quali strumenti di identificazione dei cittadini che accedano ai servizi on-line;
entro il 28 febbraio 2021 occorre adempiere all’obbligo di rendere fruibili i servizi in rete tramite applicazione su dispositivi mobili attraverso il punto di accesso telematico (app IO);
dal 28 febbraio 2021 entra in vigore l’obbligo per i prestatori di servizi di pagamento abilitati di utilizzare esclusivamente la piattaforma PagoPA, per i pagamenti verso le pubbliche amministrazioni;
dal 28 febbraio 2021 diviene efficace il divieto per le amministrazioni di rilasciare o rinnovare credenziali - diverse da SPID, carta d’identità elettronica o carta nazionale dei servizi - per l’identificazione e l’accesso dei cittadini ai propri servizi in rete;
CONSIDERATO:
• che la L.R. 11/2004 “Sviluppo regionale della Società dell’informazione”, nel rispetto della quale la Regione Xxxxxx-Romagna “persegue lo sviluppo economico e sociale del territorio, stimolando la competitività del sistema-regione con particolare riferimento all'adeguamento e all'innovazione delle infrastrutture, alla diffusione omogenea dell'utilizzo delle nuove tecnologie, alla ricerca e alla sperimentazione di soluzioni di eccellenza per i profili tecnologici ed organizzativi, al supporto delle capacità delle imprese regionali di rispondere alle nuove esigenze del mercato” conferisce alla Giunta regionale un mandato territoriale fortemente orientato all’aggregazione degli stakeholder territoriali nella prospettiva di valorizzare e amplificare gli effetti positivi di sistema;
• che in base l’art. 14 della L.R. n. 11/2004 sopra richiamata la Regione Xxxxxx-Romagna promuove intese istituzionali ed accordi che possono prevedere la corresponsione di contributi a fronte delle spese aggiuntive sostenute dall'ente;
• che, nel solco di tale mandato, costituisce interesse regionale preminente fornire adeguato supporto ai Comuni, che rappresentano il livello amministrativo con maggiore prossimità ai cittadini e che per esiguità di risorse umane ed economiche a disposizione e per difficoltà di reperimento di competenze trasversali e specialistiche, necessitano di maggiore supporto, contribuendo alla promozione e all’accelerazione del processo di
adeguamento da parte dei Comuni alle disposizioni normative introdotte in materia di digitalizzazione dei servizi pubblici, al fine di portare al completamento il processo di migrazione dei servizi di incasso verso la piattaforma PagoPA e mettere a disposizione dell’utenza l’App IO, oltre a rendere accessibili i propri servizi online attraverso il sistema SPID;
• che la Convenzione per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Xxxxxx-Romagna – approvata con propria deliberazione n. 13/2019 – che prevede espressamente, all’art. 4, c. 2, lett. b, che la CN-ER favorisca e supporti i processi di innovazione istituzionale ed organizzativa attraverso l’ICT in modo cooperativo, solidale e sussidiario, con particolare riferimento alle iniziative finalizzate ad incentivare la trasformazione digitale negli Enti Locali della comunità regionale, costituisca la sede privilegiata per concordare con i Comuni e le Unioni di comuni un percorso di sviluppo condiviso che porti al raggiungimento degli obiettivi di digitalizzazione dei singoli e di sistema e che possa essere efficacemente guidato;
• la Regione, anche nell'ambito dell'Agenda Digitale dell'Xxxxxx-Romagna, prevede azioni di condivisione degli obiettivi e delle priorità con gli Enti nell'ottica di garantire la disponibilità di servizi omogenei sull'intero territorio regionale oltre ad azioni di supporto agli Enti del territorio nell'adesione alle iniziative nazionali attraverso l'integrazione delle piattaforme abilitanti regionali alle piattaforme nazionali, avvalendosi di LEPIDA ScpA;
DATO ATTO CHE, nella più ampia prospettiva di guidare un processo coeso di trasformazione digitale degli Enti Locali regionali, la Regione:
• ha stipulato un Accordo, ai sensi dell’art. 15, della L. 241/1990 e ss.mm.ii., con il Dipartimento per la Trasformazione Digitale – Presidenza del Consiglio dei Ministri finalizzato a promuovere ed accelerare il processo di adeguamento da parte dei Comuni alle disposizioni normative introdotte in materia di digitalizzazione dei servizi pubblici, al fine di portare al completamento il processo di migrazione dei servizi di incasso verso la piattaforma PagoPA e mettere a disposizione dell’utenza l’App IO che consenta ai cittadini una interazione diretta con le Pubbliche Amministrazioni, omogeneizzando le modalità di comunicazione, informazione e fruizione dei servizi digitali, oltre a rendere accessibili i propri servizi online attraverso il sistema SPID;
• ha fissato gli obiettivi specifici e la cornice progettuale in un allegato tecnico progettuale, parte integrante del suddetto accordo;
• con propria deliberazione di Giunta Regionale n° 1939 del 21/12/2020 ad oggetto “ACCORDO ATTUATIVO PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI DEGLI ENTI LOCALI (FONDO PER L'INNOVAZIONE)”, al fine di consolidare le azioni ed interventi tese al raggiungimento degli obiettivi dell’Accordo DTD-PCM ha approvato lo schema di Accordo attuativo per la digitalizzazione dei servizi pubblici nonché l’unito l’Allegato 1 da sottoscriversi con i Comuni e le Unioni della Regione ER;
CONSIDERATO che il Comune di Vigarano Mainarda con delibera di C.C. n.4 /2019 ha approvato l’adesione alla convenzione “Community Network Xxxxxx-Romagna” fino al 30.06.2023 finalizzata alla trasformazione digitale, nell’ambito di un ampio processo di riorganizzazione e digitalizzazione dei servizi pubblici;
DATO ATTO:
• che la Regione Xxxxxx-Romagna ha proposto uno schema di Accordo Attuativo discendente dalla Convenzione Community Network dell'Xxxxxx-Romagna approvato con la pre-citata deliberazione di Giunta Regionale n° 1939 del 21/12/2020, quale strumento operativo per creare le condizioni di sistema affinché possano essere raggiunti gli obiettivi fissati in materia di digitalizzazione dei servizi pubblici, come sanciti dall'Accordo Regione-
Dipartimento per la Trasformazione digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri (repertorio regionale RPI 167/2020) richiamato in premessa;
• che lo schema di Accordo Attuativo ritiene strategiche le seguenti condizioni di sistema:
§ omogeneizzazione della disponibilità di servizi sul territorio a favore dei cittadini;
§ valorizzazione del ruolo delle Unioni dei Comuni che in Xxxxxx-Romagna aggregano le funzioni ICT dei propri Comuni;
§ supporto ai processi di integrazione dei loro servizi erogati localmente con i sistemi nazionali attraverso le piattaforme regionali abilitanti, anche con riferimento all'evoluzione di queste ultime per agevolare l'integrazione coerentemente con le evoluzioni tecnologiche e normative previste a livello nazionale;
• che nell’ambito dello schema di Accordo la Regione:
§ eroga il 20% dell’importo spettante, determinato in base al dimensionamento demografico, mediante affidamenti alla società in house Lepida scpa per lo svolgimento di servizi agli EELL aderenti alla CN-ER, allo scopo di rafforzare le condizioni di sistema per il raggiungimento degli obiettivi fissati in tema di digitalizzazione dei servizi e i presupposti per il corretto dispiegamento delle fasi operative dell’Accordo;
§ rende disponibili ulteriori risorse proprie a favore delle azioni comuni tese al raggiungimento degli obiettivi dell’Accordo DTD-PCM nell’ambito dell’Accordo Attuativo ed eroga a titolo di contributo, a fronte del raggiungimento degli obiettivi fissati e con l’eccezione di cui all’ art. 6 dell’Accordo, l’80% dell’importo definito dall’art. 5 “Oneri economici e modalità di erogazione” in base al numero di Comuni e al loro dimensionamento demografico, come riportato nell’apposito elenco contenuto nell’Allegato parte integrante dell’Accordo stesso;
DATO ATTO che il Comune di Xxxxxxxx Xxxxxxxx nel condividere lo spirito della Community Network Xxxxxx-Romagna, orientato a favorire e supportare i processi di innovazione istituzionale ed organizzativa attraverso l’ICT in modo cooperativo, solidale e sussidiario e al fine di amplificare gli effetti positivi di sistema a beneficio dell’intera comunità degli Enti Locali regionali ritiene necessario approvare l’accordo attuativo di cui in allegato denominato “SCHEMA DI ACCORDO ATTUATIVO DELLA COMMUNITY NETWORK XXXXXX-ROMAGNA PER PER
LA DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI” per le azioni sinergiche di sistema regionale che si accompagnano ad esso;
DATO ATTO che ai sensi dell’art. 49 comma 1 del D.Lgs 267/2000 la presente deliberazione comporta effetti diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’ente;
ACQUISITI, in via preliminare, i pareri favorevoli di cui all'art. 49 del D.lgs. n.267/2000 di seguito riportati;
DELIBERA
1. DI APPROVARE lo “SCHEMA DI ACCORDO ATTUATIVO DELLA COMMUNITY NETWORK XXXXXX-ROMAGNA PER PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI” allegato, quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. DI DARE ATTO che l’accordo decorrerà dalla data di sottoscrizione dello stesso e avrà la durata fino al 30/06/2022 ovvero la durata potrà essere prorogata mediante reciproco scambio
di PEC, anche in funzione di un’eventuale proroga dell’Accordo DTD-PCM indicato in premessa, e comunque fino al trasferimento all’Ente aderente dell’importo spettante in caso di raggiungimento degli obiettivi fissati;
3. DI DARE ATTO che alla sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione di cui al punto 1), provvederà direttamente il Commissario Straordinario o suo delegato;
4. Di dare atto che sulla proposta della presente deliberazione sono stati espressi i pareri di cui all’art. 49 del D.Lgs n. 267/2000, che si allegano al presente atto di cui fanno parte integrante e sostanziale.
5. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs n. 267/2000 stante l’urgenza di provvedere.
Approvato e sottoscritto
Il Commissario Straordinario Il Segretario Comunale
x.xx Dr. DI XXXXXX XXXXXXX x.xx Dr. XXXXX XXXXXXXX
PARERE DEL RESPONSABILE DI PROCEDIMENTO
Sulla proposta n. 21/2021 dell’unità proponente SETTORE AFFARI GENERALI - RISORSE UMANE - SERV. DEMOGRAFICI E CIMITERIALI - SERV. ALLA PERSONA ad oggetto: ACCORDO ATTUATIVO DELLA COMMUNITY NETWORK XXXXXX-ROMAGNA PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI (FONDO PER L'INNOVAZIONE). APPROVAZIONE
si esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.
Vigarano Mainarda li, 12/01/2021
Sottoscritto dal Responsabile di Procedimento (XXXXXXXX XXXXXXXX)
con firma digitale