CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
Allegato “B” Determinazione Dirigente Settore Economico Finanziario e Servizi Sociali
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
DEL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE, PREVALENTAMENTE FINALIZZATO AL TRASPORTO SCOLASTICO E AL SERVIZIO A CHIAMATA
PERIODO 1° GENNAIO 2017 – 31 DICEMBRE 2021 CIG 67679397F0
Art. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO
Il presente Capitolato ha per oggetto la gestione del servizio di trasporto pubblico locale nel Comune di Giussano. Tale servizio è prevalentemente finalizzato al trasporto scolastico al quale si aggiunge un servizio a chiamata, come meglio dettagliato al successivo art. 3.
La gara si svolge a costo pieno (gross cost) pertanto i ricavi da traffico e gli eventuali contributi erogati da altri Enti pubblici (Regione, Provincia, etc …) saranno introitati dall’Amministrazione comunale.
Art. 2 – DURATA E IMPORTO DELL’APPALTO
L’appalto del servizio di cui al presente Capitolato ha durata di 5 (cinque) anni a decorrere dal 1° gennaio 2017 e pertanto fino al 31 dicembre 2021.
L’impresa appaltatrice ha l’obbligo di assicurarsi la disponibilità dei mezzi, delle attrezzature fisse e degli impianti, nonchè di compiere tutti gli adempimenti necessari entro e non oltre i 15 giorni antecedenti alla data stabilita per l’attivazione del servizio.
Alla scadenza dell’appalto l’impresa appaltatrice è tenuta a garantire la prosecuzione del servizio fino al subentro del nuovo soggetto, alle stesse condizioni determinate in sede di aggiudicazione della gara, per i successivi sei mesi.
L'importo complessivo del contratto di affidamento della gestione del servizio di trasporto pubblico locale prevalentemente finalizzato al trasporto scolastico ed al servizio a chiamata, al lordo dell’eventuale ribasso offerto, ammonta a € 1.663.750,00 (euro unmilioneseicentosessantatremilasettecentocinquanta/00) esclusa I.V.A. da prevedersi nella misura prevista dalle leggi vigenti. Non sono previsti oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.
Art. 3 – CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
Caratteristiche del servizio pubblico locale
Il servizio pubblico locale oggetto del presente appalto prevede complessivamente la disponibilità di n° 6 mezzi con due diverse tipologie di utilizzo: la prima relativa ad un servizio di linea tradizionale, la seconda relativa ad un servizio più flessibile sia negli orari che nella percorrenza finalizzato all’accoglimento delle richieste dell’utenza individualmente considerata.
Il servizio trasporto pubblico locale di tipo tradizionale, con prevalente destinazione ad uso scolastico, è caratterizzato dall’utilizzo di mezzi su percorsi predeterminati, fermate individuate sui tragitti e corse ad orari fissi, tenendo conto con particolare attenzione delle fasce orarie maggiormente interessate dal pendolarismo scolastico.
BUS 1
Tipologia: Autobus
Capienza: Minimo 50 posti
Il funzionamento di tale servizio è programmato per tutto l’anno, con sospensione nei soli mesi di luglio e agosto, per un numero complessivo annuo di giorni di servizio e secondo il programma di esercizio che sommariamente viene di seguito indicato per ogni singolo autobus:
linea A
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 190 gg annui
nei giorni dal lunedì al venerdì nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 7.20 alle 9.15
- dalle 12.40 alle 14.15
- dalle 15.25 alle 17.00
prezzo a base di gara € 378,00 al giorno oltre I.V.A.
linea B
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 35 gg annui
nel giorno di sabato nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 7.40 alle 8.20
- dalle 12.40 alle 13.10
prezzo a base di gara € 273,00 al giorno oltre I.V.A.
BUS 2
Tipologia: Autobus
Capienza: Minimo 50 posti
Percorrenza massima giornaliera = km. 75
linea A
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 190 gg annui
nei giorni dal lunedì al venerdì nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 7.20 alle 9.00
- dalle 13.00 alle 14.30
- dalle 16.30 alle 17.00
prezzo a base di gara € 378,00 al giorno oltre I.V.A.
linea B
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 35 gg annui
nel giorno di sabato nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 7.30 alle 8.30
- dalle 13.30 alle 14.00
prezzo a base di gara € 273,00 al giorno oltre I.V.A.
BUS 3
Tipologia: Autobus
Capienza: Minimo 50 posti
Percorrenza massima giornaliera = km. 65
linea A
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre n. 175 gg annui
nei giorni dal lunedì al venerdì nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 7.30 alle 9.00
- dalle 12.50 alle 14.30
- dalle 15.30 alle 17.00
prezzo a base di gara € 378,00 al giorno oltre I.V.A.
linea B
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 35 gg annui
nel giorno di sabato nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 7.30 alle 8.30
- dalle 12.50 alle 14.00
prezzo a base di gara € 273,00 al giorno oltre I.V.A.
BUS 4
Tipologia: Autobus URBANO
Capienza: Minimo 50 posti
Percorrenza massima giornaliera = km. 60
linea A
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 175 gg annui
nei giorni dal lunedì al venerdì nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 8.00 alle 8.30
- dalle 13.00 alle 14.00
prezzo a base di gara € 273,00 al giorno oltre I.V.A.
BUS 5
Tipologia: Autobus
Capienza: Minimo 50 posti
Percorrenza massima giornaliera = km. 40
linea A
Impegno del mezzo: Da gennaio a dicembre per circa n. 210 gg annui
nei giorni dal lunedì al sabato nelle seguenti fasce orarie:
- dalle 13.30 alle 14.30
prezzo a base di gara € 158,00 al giorno oltre I.V.A.
Percorrenza massima giornaliera = km. 15
Il programma d’esercizio dettagliato con orari, percorsi e fermate è a disposizione delle ditte offerenti presso l’Ufficio Pubblica Istruzione.
La definizione e la vendita dei biglietti ordinari, nonché il rilascio degli abbonamenti annuali per gli utenti delle suddette corse, sono a carico dell’Amministrazione Comunale che ne introiterà i relativi importi.
La rete di vendita dei biglietti e degli abbonamenti sarà definita e organizzata dall’Amministrazione comunale.
Dovrà essere disponibile in ogni momento un autobus di scorta per poter intervenire, entro un tempo massimo di 15 minuti, in caso di guasto del mezzo titolare del servizio al fine di portare a termine regolarmente il percorso programmato.
Servizio trasporto pubblico “A CHIAMATA”
Tale servizio è destinato a tutti i cittadini che intendono avvalersi del servizio pubblico per i propri spostamenti sul territorio comunale, avvalendosi della possibilità di prenotare con adeguato anticipo la corsa desiderata.
La caratteristica del servizio in oggetto sarà quindi l’estrema flessibilità sia d’orario che di percorso e l’adattabilità alle esigenze del singolo utente richiedente, pur operando prevalentemente sul territorio del Comune di Giussano.
Per l’attuazione del servizio a chiamata dovrà essere disponibile, a secondo dell’entità della domanda, un autoveicolo categoria M1 (8 posti + 1) ovvero, in alternativa, 1 Minibus da 16 posti.
Il periodo di funzionamento del servizio comprende tutto l’anno, ad esclusione del solo mese di agosto e delle giornate festive da calendario, per circa n. 230 gg complessivi annui di funzionamento, secondo il seguente prospetto:
• dal lunedì al venerdì dalle ore 15.00 alle ore 19.00 prezzo a base di gara € 58,00 al giorno oltre I.V.A.
Dovrà essere messo a disposizione degli utenti un numero telefonico per le chiamate ed il conseguente personale addetto alle prenotazioni delle corse nei seguenti orari:
• dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 19.00
• il sabato dalle ore 9.00 alle ore 13.00
E’ stabilito che il bus a chiamata provveda all’accompagnamento del cliente/utente nel limite massimo di 25 minuti dal momento di salita sul mezzo. Sono tollerati ritardi minimi solo in caso di prenotazioni contemporanee di più utenti.
Nel caso di bus a chiamata, oltre alla rete di vendita dei biglietti predisposta dall’Amministrazione comunale, sarà compito dell’impresa appaltatrice, avvalendosi dell’autista, provvedere, se richiesto, alla vendita del biglietto sul mezzo.
Art. 4 – PROGRAMMA DI ESERCIZIO
Il servizio, relativamente ad orari, linee, frequenze e percorsi, si svolge secondo il programma d’esercizio proposto dall’Amministrazione comunale.
Le parti si riservano la facoltà di concordare modifiche ed integrazioni del programma di esercizio, in relazione a mutamenti significativi delle esigenze di domanda, in caso di comprovate esigenze di miglioramento della circolazione, di razionalizzazione della rete, ovvero a seguito di cambiamento dell’assetto della viabilità e di eventi non previsti in sede di sottoscrizione del contratto. Le modifiche al programma di esercizio sono approvate dall’Ente appaltante, sentita l’impresa appaltatrice.
In particolare l’Amministrazione comunale si riserva, dopo il primo anno di aggiudicazione, la possibilità, qualora il rapporto ricavi/costi sia inferiore al 35%, di sopprimere il servizio a chiamata. In questo caso il rapporto economico con l’impresa appaltatrice verrà rivisto sottraendo dal prezzo di aggiudicazione l’importo relativo al servizio a chiamata, così come precisato nell’offerta formulata in sede di gara.
Per il servizio tradizionale l’Amministrazione comunale può chiedere una variazione (in aumento o in diminuzione), fino ad un massimo del 10%, sulle fasce orarie di svolgimento del servizio e sui percorsi (es. servizio dalle ore 7.30 alle ore 9.30: tot. = 2h; il 10% di 2h è pari a 12 minuti).
In caso di variazione in aumento delle fasce orarie l’Amministrazione comunale provvederà ad integrare il corrispettivo giornaliero in relazione alla percentuale di aumento della fascia oraria (rapportata all’importo offerto). Nel caso invece di aumento dei percorsi nel limite massimo del 10% non verrà corrisposto nessun aumento.
Art. 5 – CARTA DEI SERVIZI, STANDARD QUALITATIVI MINIMI, OBBLIGHI DELL’IMPRESA APPALTATRICE
Carta dei servizi
L’impresa appaltatrice si impegna ad aggiornare la Carta dei servizi entro un mese dalla data di aggiudicazione.
I contenuti e gli impegni previsti nella Carta dei servizi sono coerenti con i contenuti dell’appalto e del successivo contratto di servizio e devono essere conformi agli obblighi ed agli impegni assunti in sede di gara.
La diffusione al pubblico dei contenuti e degli obiettivi previsti dalla Carta dei servizi è a carico del Comune di Giussano e dell’impresa appaltatrice che provvederanno con pubblicazioni a mezzo stampa, volantini informativi, sistemi informatici ed attraverso ogni ulteriore canale di comunicazione che l’Amministrazione comunale riterrà opportuno.
Il mancato rispetto degli standard minimi di qualità previsti nella Carta dei servizi assoggetta l’impresa appaltatrice alle penali previste nel presente Capitolato.
La Carta, se del caso, verrà aggiornata dall’impresa appaltatrice con cadenza annuale e dovrà essere sottoposta al Comune di Giussano per l’approvazione entro il 31 dicembre di ciascun anno.
Il Comune di Giussano, direttamente o tramite terzi, può in ogni momento effettuare verifiche e controlli diretti ad accertare l’effettivo svolgimento del servizio ed il puntuale rispetto delle norme e della prescrizioni applicabili.
Standard qualitativi minimi
L’impresa appaltatrice è tenuta a rispettare i seguenti standard qualitativi minimi:
- tipologia degli automezzi: i mezzi devono essere idonei allo svolgimento dei servizi previsti nel presente Capitolato, secondo le norme del codice della strada e del relativo regolamento di attuazione;
- motori a basso inquinamento adeguati alle norme europee;
- l’età media del parco rotabile utilizzato, sia per il servizio tradizionale che a chiamata, non deve essere superiore a 10 anni e comunque ogni singola macchina non deve avere più di 15 anni dalla data di prima immatricolazione, ad esclusione delle scorte;
- garanzia di trasporto di passeggeri su sedie a ruote, in caso di necessità, per il servizio tradizionale, sempre per il servizio a chiamata. Tale tipologia di trasporto deve essere garantita entro tre mesi dall’aggiudicazione.
I requisiti qualitativi devono essere mantenuti per tutto il periodo contrattuale.
Obblighi dell’impresa appaltatrice
Oltre agli obblighi derivanti dall’esecuzione del servizio sono a carico dell’impresa appaltatrice:
- qualsiasi onere amministrativo, previdenziale ed assistenziale relativo ai dipendenti;
- l’adozione, nell’espletamento del servizio, di tutte le misure necessarie per garantire la sicurezza dei viaggiatori e l’incolumità del personale addetto all’espletamento del servizio;
- l’effettuazione del servizio con veicoli autorizzati, nel rispetto degli orari pubblicati ed osservando tutte le prescrizioni contenute nel contratto di servizio;
- la manutenzione e la pulizia interna ed esterna degli automezzi adibiti al trasporto;
- la sostituzione dei mezzi avariati con altri autorizzati aventi analoghe caratteristiche, senza ulteriori costi per l’Ente, entro 15 minuti dall’avaria del mezzo principale;
- ogni sostituzione dei mezzi indicati in sede di gara per riparazioni o guasto tecnico per uno o più giorni dovrà essere comunicata con sollecitudine, anche via mail, agli uffici competenti.
L’impresa appaltatrice è tenuta a trasmettere all’Amministrazione comunale:
- l’elenco degli autisti e dell’altro personale addetto al servizio di cui al successivo art. 6, comunicandone le successive variazioni;
- l’elenco dei mezzi da utilizzare per l’esecuzione del servizio, con copia della carta di circolazione;
- copie delle polizze assicurative stipulate e previste in contratto e successive variazioni.
Art. 6 – SUBAPPALTO
E’ consentito il subappalto nel rispetto dell’articolo 105 del D.Lgs. 50/2016.
Art. 7 – PERSONALE
L’impresa appaltatrice:
- si impegna ad applicare, a tutto il personale impiegato nell’esercizio dei servizi oggetto del presente capitolato, i trattamenti economici e normativi previsti dal CCNL del settore;
- osserva ed applica tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali nei confronti del proprio personale dipendente.
Al servizio oggetto del presente Capitolato dovranno adibirsi esclusivamente conducenti riconosciuti idonei alla mansione, in possesso dei requisiti di idoneità fisica e psico-attitudinale stabiliti dal D.M. Trasporti n. 88 del 23/2/1999 e comunque muniti di patente adeguata al mezzo alla cui guida sono destinati, secondo quanto previsto dalla normativa vigente in relazione allo svolgimento del servizio.
Art. 8 - STRUTTURA TARIFFARIA ADOTTATA
Conformemente alle indicazioni dell’Amministrazione regionale, le tariffe vengono stabilite dall’Amministrazione comunale, che provvederà direttamente alla vendita ed alla distribuzione dei biglietti e degli abbonamenti.
Art. 9 - PROCEDURA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La gara sarà aggiudicata mediante procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del citato D.Lgs. n. 50/2016, in base ai criteri stabili dal Disciplinare di gara.
Art. 10 – GARANZIE/ASSICURAZIONI
I mezzi utilizzati dovranno essere in regola con l’assicurazione obbligatoria di responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli (R.C.A.) ai sensi delle vigenti disposizioni normative con particolare riferimento alla garanzia per i terzi trasportati che dovrà essere prevista per tanti posti quanti sono quelli indicati nella carta di circolazione di ciascun mezzo utilizzato e con un massimale garantito per ciascun sinistro per persone o per danni a cose ed animali in misura unica non inferiore per ciascun mezzo ad € 50.000.000,00 (euro cinquantamilioni/00).
L’impresa appaltatrice dovrà stipulare, altresì, prima della sottoscrizione del contratto e dell’inizio dell’esercizio, apposito contratto di assicurazione di responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) per i danni eventualmente arrecati a terzi, compresi gli utenti e gli eventuali accompagnatori trasportati, non rientranti nei danni da circolazione coperti dalla R.C.A., con un massimale unico per sinistro, per danni a persone o cose non inferiore ad € 2.000.000,00 (euro duemilioni/00) con copertura decorrente dall’inizio del servizio e cessazione dalla data di ultimazione dello stesso.
Copia dei contratti assicurativi dovrà essere inoltrata all’Amministrazione comunale entro 30 giorni dalla stipulazione degli stessi e comunque prima dell’avvio del servizio.
Resta ferma l’intera responsabilità dell’impresa appaltatrice anche per danni eventualmente non coperti ovvero per danni eccedenti i massimali assicurati.
Art. 11 – MODALITA’ DI PAGAMENTO
Il Comune di Giussano provvederà al pagamento del costo del servizio a seguito di fatturazione elettronica mensile sulla base del servizio effettuato; le fatture saranno
saldate, una volta acquisito il visto del servizio comunale competente, entro 60 giorni dalla data di arrivo al protocollo comunale.
Art. 12 - PENALITA’
Nel caso in cui, per qualsiasi motivo imputabile all’impresa appaltatrice e da questa non giustificato, il servizio non venga espletato anche per un solo giorno o non sia conforme a quanto previsto dal presente Capitolato e dall’offerta tecnica, l’Amministrazione provvederà a contestare gli addebiti per iscritto all’impresa appaltatrice, che potrà presentare le proprie giustificazioni entro i 15 giorni successivi.
In caso di mancato riscontro, e comunque qualora le giustificazioni addotte siano ritenute insufficienti, l’Amministrazione provvederà ad applicare una penale graduata come segue:
− in caso di mancato espletamento del servizio, la penale sarà graduata in base alla gravità della violazione, da un minimo di Euro 500,00 ad un massimo di Euro 3.000,00;
− in caso di mancato rispetto delle norme del Capitolato e dell’offerta tecnica, la penale sarà graduata in base alla gravità della violazione, da un minimo di Euro 100,00 ad un massimo di Euro 3.000,00;
− in caso di comportamenti assunti dagli autisti nei confronti dell’utenza ritenuti non consoni al ruolo e lesivi dell’immagine dell’Amministrazione comunale, la penale sarà graduata da un minimo di Euro 100,00 ad un massimo di Euro 1.000,00;
− in caso di utilizzo di mezzi diversi da quelli indicati in sede di gara, fatte salve le sostituzioni dovute a problemi tecnici debitamente comunicate come previsto al precedente art. 5, la penale sarà graduata da un minimo di € 100,00 ad un massimo di
€ 1.000,00;
− in caso di ritardi superiori a 15 minuti, fatte salve documentate dichiarazioni a giustificazione rese dal Comando di Polizia Locale in merito ai motivi del ritardo, la penale sarà pari ad € 500,00.
Se l’impresa appaltatrice sarà sottoposta al pagamento di tre penali nel corso del medesimo anno, il contratto potrà essere risolto dall’Amministrazione Comunale, ai sensi del successivo art. 14.
Art. 13 - ESECUZIONE IN DANNO
Il Comune si riserva la facoltà di affidare a terzi l’effettuazione delle prestazioni per qualunque motivo non rese dalla impresa appaltatrice, con addebito a quest’ultima dell’intero costo sopportato e dell’eventuale maggior danno.
Art. 14 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Ai sensi dell’art. 1454 c.c., in caso di mancato rispetto delle prescrizioni contrattuali, il contraente può risolvere il contratto qualora, a seguito di contestazione scritta degli addebiti e successiva diffida, l’altro contraente persista nelle inadempienze rilevate.
E’ comunque facoltà del Comune, ai sensi dell’art. 1456 c.c., risolvere il contratto nei seguenti casi:
- interruzione del servizio senza giusta causa;
- grave inadempimento dell’impresa appaltatrice, atto a compromettere il risultato del servizio;
- inosservanza reiterata delle disposizioni di legge, dei regolamenti e degli obblighi previsti dal presente capitolato;
- cessione in subappalto del servizio con modalità difformi rispetto alla normativa vigente in materia.
In ogni caso di risoluzione addebitabile all’impresa appaltatrice, quest’ultima incorre nella perdita della cauzione che resta incamerata dal Comune, fatto comunque salvo il risarcimento del maggior danno.
Art. 15 - DISPOSIZIONI FINALI
Per tutte le condizioni non previste dal presente Capitolato, si fa riferimento, per quanto applicabili, alle norme in materia di appalti pubblici di servizi vigenti al momento della gara.
Giussano, 21 luglio 2016
IL DIRIGENTE SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO E SERVIZI ALLA PERSONA
Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx