ATTI PARLAMENTARI
ATTI PARLAMENTARI
XIV LEGISLATURA
CAMERA DEI DEPUTATI
Doc. CLXXVII
n. 3
RELAZIONE
SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEI CONTRATTI DI PROGRAMMA 1994-2000 E 2001-2005 TRA MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI E FERROVIE DELLO STATO SPA
(al 31 dicembre 2003)
(Articolo 1, ultimo comma, della legge 14 luglio 1993, n. 238)
Presentata dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
(LUNARDI)
Trasmessa alla Presidenza il 10 agosto 2004
TIPOGRAFIA DEL SENATO (200)
PAGINA BIANCA
I N D I C E
1. PREMESSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | Pag. | 7 |
2. LE PRESCRIZIONI DELLA NORMATIVA IN MATERIA DI CONTENUTI DEL CONTRATTO DI PROGRAMMA . . . . . . . . . . | » | 9 |
3. IL CONTRATTO DI PROGRAMMA 1994-2000 . . . . . . . . . . . . . . . | » | 11 |
3.1. I contenuti originari e l’evoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . . | » | 11 |
3.2. Primo Addendum al Contratto di Programma 1994-2000 . . . . . . . | » | 20 |
3.3. Secondo Addendum al Contratto di Programma 1994-2000 . . . . . | » | 20 |
3.3.1. Risorse recate dalla legge finanziaria 1998 . . . . . . . . . . . . . . | » | 20 |
3.3.2. Accordo preliminare al Secondo Addendum al Contratto di Programma 1994-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 20 |
3.3.3. Secondo Addendum al Contratto di Programma 1994-2000 . . | » | 22 |
3.4. Terzo Addendum al Contratto di Programma 1994-2000 e legge n. 354 del 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 25 |
3.4.1. Il quadro normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 25 |
3.4.2. Articolo 1 della legge n. 354 del 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 25 |
3.4.3. Articolo 3 della legge n. 354 del 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 28 |
3.4.4. Articolo 4 della legge n. 354 del 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 31 |
4. IL CONTRATTO DI PROGRAMMA 2001-2005 . . . . . . . . . . . . . . . | » | 32 |
4.1. Inquadramento generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 32 |
4.1.1 PGT, Piano d’Impresa di FS S.p.A. e Contratto di Programma 2001-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 33 |
4.1.2 Il Piano di Priorita` degli Investimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 35 |
4.1.3 Il Primo Addendum al Contratto di Programma 2001-2005 . . | » | 38 |
4.1.4 Il Secondo Addendum al Contratto di Programma 2001-2005 . | » | 39 |
4.1.5 Il Terzo Addendum al Contratto di Programma 2001-2005 . . . | » | 42 |
4.2 Il programma degli investimenti sulla rete tradizionale . . . . . . . . . | » | 42 |
4.2.1 Investimenti in potenziamento e sviluppo dell’infrastruttura . . | » | 42 |
4.2.2 Altri investimenti diffusi e di ricerca . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 47 |
4.3 Il programma degli investimenti per il sistema AV/AC . . . . . . . . | » | 49 |
4.4 La ripartizione delle risorse recate dalle leggi finanziarie 2001 e 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 52 |
4.5 Riepilogo dei valori delle tabelle allegate al Codice di procedura pe- nale 2001-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 56 |
5. GLI STANZIAMENTI AUTORIZZATI PER LEGGE E LE EROGA- ZIONI EFFETTUATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | Pag. | 58 |
5.1 Gli stanziamenti autorizzati per legge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 58 |
5.2 Erogazioni relative alla fonti originarie del Codice di procedura Pe- nale 1994-2000 ed alle successive leggi finanziarie . . . . . . . . . . . | » | 59 |
5.3 Erogazioni da altri provvedimenti legislativi . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 60 |
5.4 Erogazioni complessive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 60 |
6. STATO DI ATTUAZIONE DEGLI INVESTIMENTI AL 31-12-2003 . | » | 61 |
6.1 Premesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 61 |
6.2 Le principali opere realizzate sulla rete tradizionale . . . . . . . . . . . | » | 62 |
6.3 Il materiale rotabile consegnato all’esercizio . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 66 |
6.4 Le contabilizzazioni al 31/12/2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 68 |
6.4.1 Il sistema di gestione del programma/progetto . . . . . . . . . . . . | » | 68 |
6.4.2 Contabilizzazioni complessive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 70 |
6.4.3 Contabilizzazioni del gruppo FS relative ai finanziamenti dello Stato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 72 |
6.4.4 Contabilizzazioni relative agli investimenti non transitati nel Codice di procedura penale 2001-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 74 |
6.4.5 Contabilizzazioni di Trenitalia S.p.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 76 |
6.4.6 Contabilizzazioni di R.F.I. S.p.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 80 |
6.4.6.1 Contabilizzazioni relative ai progetti di investimento non confluiti nel Codice di procedura penale 2001-2005 . . . . | » | 80 |
6.4.6.2 Contabilizzazioni relative al Codice di procedura penale 2001-2005 (esclusa AV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 85 |
6.4.6.3 Nuovi progetti di Legge Obiettivo: contabilizzazioni . . . . | » | 92 |
6.4.6.4 Contabilizzazioni relative al sistema AV/AC . . . . . . . . . . | » | 93 |
6.4.6.5 Quadro generale delle contabilizzazioni di R.F.I. S.p.A. . . | » | 95 |
6.5 Analisi degli investimenti per singolo strumento contrattuale . . . . | » | 99 |
6.5.1 Contratto di Programma 1994-2000 e Primo Addendum . . . . . | » | 99 |
6.5.2 Accordo preliminare al Secondo Addendum al Codice di proce- dura penale 1994-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 99 |
6.5.3 Secondo Addendum al Codice di procedura penale 1994-2000 | » | 101 |
6.5.4 Terzo Addendum al Codice di procedura penale 1994-2000 e legge n. 354 del 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 103 |
6.5.5 Contratto di Programma 2001-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 106 |
6.5.5.1 Progetto Alta Velocita`/Alta Capacita` Torino-Milano-Napoli | » | 106 |
6.6 Scostamenti di tempi di esecuzione dei progetti di investimento sulla rete tradizionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 110 |
6.7 Interventi di soppressione dei passaggi a livello . . . . . . . . . . . . . . | » | 115 |
6.8 Monitoraggio sugli investimenti nel Mezzogiorno . . . . . . . . . . . . | » | 117 |
6.8.1 Le contabilizzazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 117 |
6.8.2 Le attivazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | Pag. | 119 |
6.8.3 I ritardi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 120 |
6.8.4 Il programma delle accelerazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 120 |
6.8.5 Gli studi di fattibilita` di cui alla Delibera CIPE n. 85 del 2002 . | » | 121 |
6.8.6 Lo stato delle progettazioni: avanzamento della capacita` proget- tuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 122 |
6.9 Quadro generale di sintesi e considerazioni conclusive . . . . . . . . . | » | 128 |
6.9.1 Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 133 |
APPENDICE A - Finanziamenti straordinari per le aree depresse . . . . . . | » | 136 |
APPENDICE B - Finanziamenti straordinari definiti con apposite leggi . | » | 139 |
B.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 139 |
B.2. Legge n. 30 del 27/2/1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 139 |
B.3. Legge n. 194 del 18/7/1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 140 |
B.4. Legge n. 472 del 7/12/1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 140 |
APPENDICE C - Elenco allegati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 143 |
Elaborato di Sintesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | » | 227 |
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