Presidenza del Consiglio dei Ministri
Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dipartimento per la trasformazione digitale
La Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la trasformazione digitale, con sede in Xxxx, Xxxxx Xxxxxx x. 00, codice fiscale 80188230587, rappresentata in questa sede dal Capo Dipartimento, xxx. Xxxxx Xxxxxxx, nel seguito “Amministrazione” o “Dipartimento”;
e
la PagoPA S.p.A., con sede legale in Roma, Piazza Colonna, n. 370, iscritta al registro delle imprese di Roma al n. 15376371009, coincidente con il numero di codice fiscale e partita IVA, legalmente rappresentata dall’Amministratore Unico Xxxxxxxx Xxxxxxx, nel seguito “Società” e, congiuntamente con il Dipartimento, “Parti”;
PRECISATO CHE
salva diversa esplicita indicazione, ai termini riportati in ordine alfabetico è attribuito, ai fini del presente Contratto, il significato di cui in appresso:
● “Allegati Tecnici”: indica i documenti allegati al presente Contratto che contengono la descrizione delle attività oggetto del presente Contratto e delle sue modalità di esecuzione e, nello specifico: 1) progetto IO - Attività evolutive 2021; 2) Livelli di servizio del progetto IO;
● “Attività”: indica le attività svolte dalla Società in esecuzione del presente Contratto;
● “Contratto”: indica il presente Contratto stipulato tra le Parti;
● “Dipartimento”: Dipartimento per la trasformazione digitale, struttura della Presidenza del Consiglio dei Ministri, istituita con DPCM 19 giugno 2019 a supporto del Presidente o del Ministro delegato per l’esercizio delle funzioni e delle competenze in materia di innovazione tecnologica e digitale;
● “Ministro”: Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale;
● “PagoPA S.p.A.”: indica la Società di cui all’art. 8, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, costituita con atto notarile del 24 luglio 2019 - rep. n. 84032 - registrato all’Agenzia delle entrate in data 25 luglio 2019 n. 21779;
● “Parti”: indica congiuntamente il Dipartimento e la Società;
● “IO”: indica il punto di accesso telematico di cui all’articolo 64-bis del decreto legislativo n. 82 del 2005
● “Piattaforma” o “Progetto”: indicano “IO” come sopra definito;
PREMESSO CHE
● il comma 1-ter del menzionato art. 8, come modificato dall'art. 1, comma 401, L. 27 dicembre 2019, n. 160, dispone che “A decorrere dal 1° gennaio 2020, al fine di garantire l'attuazione degli obiettivi dell'Agenda digitale italiana, anche in coerenza con l'Agenda digitale europea, le funzioni, i compiti e i poteri conferiti al Commissario straordinario per l'attuazione dell'Agenda digitale dall'articolo 63 del decreto legislativo 26 agosto 2016,
n. 179, sono attribuiti al Presidente del Consiglio dei ministri o al Ministro delegato che li esercita per il tramite delle strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri dallo stesso individuate, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze per le materie di sua competenza. Allo stesso fine e per lo sviluppo e la diffusione dell'uso delle tecnologie tra cittadini, imprese e pubblica amministrazione, il Presidente del Consiglio dei ministri, o il Ministro delegato, individua, promuove e gestisce mediante la competente struttura per l'innovazione della Presidenza del Consiglio dei ministri progetti di innovazione tecnologica e di trasformazione digitale di rilevanza strategica e di interesse nazionale.”;
● l’articolo 8, comma 2, del suddetto decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, prevede che “Entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, sulla base degli obiettivi indicati con direttiva adottata dal Presidente del Consiglio dei ministri, è costituita una società per azioni interamente partecipata dallo Stato, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, secondo criteri e modalità individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ...”;
● l’articolo 8, comma 3, del menzionato decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 - come modificato dall'art. 42, comma 2, lett. c), del D.L. 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla L. 28 febbraio 2020, n. 8 - prevede che “Al Presidente del Consiglio dei ministri sono attribuite le funzioni di indirizzo, coordinamento e supporto tecnico delle pubbliche amministrazioni, che le esercita avvalendosi della società di cui al comma 2, per assicurare la capillare diffusione del sistema di pagamento elettronico attraverso la piattaforma di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 82 del 2005. Per la progettazione, lo sviluppo, la gestione e l'implementazione del punto di accesso telematico di cui all'articolo 64-bis del decreto legislativo n. 82 del 2005 e della piattaforma di cui all'articolo 50-ter del medesimo decreto legislativo n. 82 del 2005, la Presidenza del Consiglio dei ministri si avvale della società di cui al comma 2”;
● il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, registrato alla Corte dei conti in data 23 luglio 2019, Reg.ne-Succ. n. 1540, ha autorizzato la costituzione della Società di cui al comma 2 del sopra citato articolo 8, denominata “PagoPA S.p.A.” ed ha individuato i criteri e le modalità per la costituzione della medesima, prevedendo, all’art. 1, comma 4, che la Società ha per oggetto sociale lo svolgimento delle attività di cui ai commi 1 e 3 dell’art. 8 del citato decreto-legge;
● con atto notarile del 24 luglio 2019 - rep. n. 84032 - registrato all’Agenzia delle entrate in data 25 luglio 2019 n. 21779 è stata costituita la società PagoPA S.p.A.;
● lo Statuto della Società, all’art. 4, comma 1, lett. l), dispone che la Società ha per oggetto “lo sviluppo e l’implementazione, nonché la successiva gestione e diffusione del punto di accesso telematico di cui all’articolo 64-bis del decreto legislativo n. 82 del 2005 e della piattaforma di cui all’articolo 50-ter del medesimo decreto legislativo n. 82 del 2005”;
● con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, registrato alla Corte dei conti in data 29 luglio 2019, Reg.ne-Succ. n. 1580, è stato istituito il Dipartimento per la trasformazione digitale quale struttura generale della Presidenza del Consiglio dei ministri che supporta il Presidente o il Ministro delegato nell’esercizio delle funzioni in materia di innovazione tecnologica e digitale;
● con decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021, registrato alla Corte dei conti in data 12 febbraio 2021, al n. 328, il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx è stato nominato Ministro senza portafoglio;
● con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13 febbraio 2021, registrato alla Corte dei conti in data 15 febbraio 2021 al n. 329, al predetto Ministro senza portafoglio è stato conferito l’incarico per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale;
● con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo 2021, registrato alla Corte dei conti in data 24 marzo 2021 al n. 684, al suddetto Ministro senza portafoglio, xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx, è stata conferita la delega di funzioni nelle materie dell’innovazione tecnologica e della transizione digitale, specificando che per lo svolgimento delle funzioni delegate il Ministro si avvale del Dipartimento per la trasformazione digitale;
● con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 marzo 2021, registrato alla Corte dei conti in data 16 aprile 2021 al n. 848, è stato conferito, a decorrere dal 31 marzo 2021, l’incarico di Capo del Dipartimento per la trasformazione digitale all’Xxx. Xxxxx Xxxxxxx;
● la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 aprile 2021, registrata alla Corte dei conti in data 12 maggio 2021, al n. 1094, individua gli obiettivi strategici che la Società di cui al predetto articolo dovrà conseguire e, tra gli altri:
a. con riguardo al punto di accesso telematico di cui all’articolo 64-bis del decreto legislativo n. 82 del 2005: ”[...] g) favorire l'implementazione del punto di accesso telematico da parte delle pubbliche amministrazioni centrali e locali nonché la fornitura dei relativi servizi tramite lo stesso; h) provvedere allo sviluppo di nuove funzionalità atte a facilitare la fornitura di servizi tramite il punto di accesso telematico da parte di pubbliche amministrazioni e gestori di pubblici servizi; i) favorire la diffusione dell’utilizzo del punto di accesso telematico da parte dei cittadini, migliorando l’interfaccia dell’app IO in ottica di un utilizzo sempre più semplice e agevole, nonché adottando ogni misura e iniziativa utile a stimolare una capillare diffusione dello stesso tra la popolazione; j) fornire supporto alle istituzioni demandate all’effettuazione di campagne di comunicazione verso pubbliche amministrazioni e cittadini per aumentare la conoscenza del punto di accesso telematico; [...]”;
● con decreto del Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale 30 giugno 2021, registrato alla Corte dei conti il 23 luglio 2021, al n.
1978, e pubblicato in GU Serie Generale del 10 agosto 2021, n.190, è disposto un primo riparto delle risorse del Fondo per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione per l’anno 2021;
● l’art. 1 del summenzionato decreto 30 giugno 2021 prevede espressamente che “Le risorse del Fondo per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione, stanziate sul Capitolo di spesa n. 920, in relazione all’importo di euro 32.000.000,00 (euro trentaduemilioni/00), sono così ripartite:
A. euro 29.000.000,00 (euro ventinovemilioni/00) per il finanziamento di interventi, acquisti e misure di sostegno finalizzati a favorire la digitalizzazione della pubblica amministrazione tramite lo sviluppo delle piattaforme nazionali;
B. euro 2.000.000,00 (euro duemilioni/00) per il finanziamento di interventi, acquisti e misure di sostegno atti a favorire la diffusione delle competenze digitali necessarie per poter consentire ai cittadini un uso consapevole dei servizi e degli strumenti digitali realizzati ed erogati dalla pubblica amministrazione;
C. euro 1.000.000,00 (euro unmilione/00) per le attività e i servizi di assistenza tecnica necessari alla realizzazione dei progetti, degli interventi e delle iniziative finalizzati all’innovazione tecnologica e alla digitalizzazione”;
CONSIDERATO CHE:
● il Progetto IO è inserito, nell’ambito del “Piano triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione 2020-2022”, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17 luglio 2020, tra le piattaforme nazionali che consentono di razionalizzare i servizi per le amministrazioni ed i cittadini;
● al fine ultimo di progettare e rendere servizi digitali innovativi e semplici, sia a vantaggio delle Pubbliche Amministrazioni sia in favore di cittadini ed imprese, è necessario procedere alla realizzazione dei seguenti specifici servizi, funzionalità e/o attività da implementare sull’app in argomento, come dettagliati nell’Allegato 1:
a. EU Digital Wallet In IO (Experimental);
b. Messaggistica a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept);
c. Evoluzione verso il modello opt-in di attivazione dei servizi;
d. Opt-in dell'inoltro dei messaggi email.
ATTESO CHE:
● per le suddette attività, in ottemperanza e in conformità alle richiamate disposizioni normative, la Presidenza del Consiglio dei ministri deve avvalersi della società PagoPA S.p.A.;
Tutto quanto sopra precisato, premesso e considerato, le Parti convengono e stipulano quanto segue:
ART. 1
(Premesse e allegati)
1. Le definizioni, le premesse che precedono e gli Allegati Tecnici e quelli relativi ai Livelli di servizio formano parte integrante del presente Contratto.
2. L’esecuzione del presente Contratto è inoltre regolata:
a. dalle vigenti disposizioni di legge per l’Amministrazione del Patrimonio e della Contabilità generale dello Stato e del regolamento di esecuzione ed attuazione;
b. dalle vigenti disposizioni di legge e regolamentari in materia di amministrazione digitale;
c. dal codice civile.
ART. 2
(Oggetto e durata)
1. Il presente Contratto ha ad oggetto l’affidamento alla Società - in attuazione di quanto disposto dall’art. 8, comma 3, citato in premessa - la realizzazione dei seguenti specifici servizi, funzionalità e/o attività (di seguito complessivamente “Attività”) da implementare sull’app IO, come dettagliati nell’Allegato 1 al presente Contratto:
a. EU Digital Wallet In IO (Experimental);
b. Messaggistica a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept);
c. Evoluzione verso il modello opt-in di attivazione dei servizi;
d. Opt-in dell'inoltro dei messaggi email.
2. La Società si impegna ad eseguire le Attività previste negli Allegati Tecnici secondo le modalità definite nei medesimi, nei limiti dell’importo di cui all’articolo 4 del presente Contratto.
3. Il presente Contratto ha durata fino al 31 marzo 2022 ed è vincolante per la Società a decorrere dalla data di sottoscrizione, mentre per il Dipartimento sarà vincolante solo dopo l’approvazione e la registrazione del relativo decreto di approvazione e di impegno della spesa, ai sensi delle vigenti disposizioni di contabilità di Stato.
4. Esclusa la possibilità di rinnovo tacito, il presente Contratto potrà essere prorogato prima della sua scadenza per comune volontà delle Parti, mediante scambio di note.
ART. 3
(Responsabili)
1. Le Parti indicano quali responsabili del presente Contratto:
- Xxxxxx Xxxxxxxxx, per il Dipartimento;
- Xxxxxxxx Xxxxxxx, in qualità di Amministratore Unico, per la Società.
(Importi massimali)
1. Per le Attività di cui all’art. 2 dettagliate negli Allegati tecnici, l’importo da corrispondere alla Società è determinato in Euro 2.459.000,00 (duemilioniquattrocentocinquantanovemiladue/00) oltre IVA.
2. La Società, previa comunicazione scritta al Dipartimento, potrà, in corso di esecuzione contrattuale, effettuare, nell’ambito delle Attività variazioni compensative delle voci di costo riportate nel piano economico di cui all’Allegato 1, nel limite del 20% dell’importo della voce di costo maggiore tra quelle oggetto di compensazione e fermo restando l’importo complessivo riferito alle Attività.
3. Le variazioni compensative di importo maggiore alla percentuale di cui al comma 2 potranno essere effettuate dalla Società, in corso di esecuzione contrattuale, fermo restando l’importo complessivo riferito alle Attività, esclusivamente previa autorizzazione scritta del Dipartimento.
ART. 5
(Prestazioni esterne)
1. Fermo restando quanto previsto dal precedente art. 4 e dal successivo art. 9, per l’esecuzione delle Attività, la Società potrà anche avvalersi, rimanendone pienamente responsabile, di propri fornitori (imprese terze, esperti e professionisti in possesso di adeguata qualificazione).
2. A tale riguardo, la Società si impegna a sollevare e tenere indenne l’Amministrazione da ogni obbligo, onere retributivo e responsabilità derivante dallo svolgimento delle attività eventualmente eseguite da soggetti terzi.
3. La Società non potrà cedere in nessun caso il presente Contratto e/o qualsiasi diritto od obbligo ivi previsto a terze parti; qualsiasi cessione sarà considerata nulla.
ART. 6
(Riuso, accessibilità e interoperabilità)
1. La Società procederà a realizzare le applicazioni software necessarie all’esecuzione del presente Contratto quando non sia possibile – sulla base di valutazioni condivise con il Dipartimento - attuare il riuso delle applicazioni software di proprietà di altre Pubbliche Amministrazioni in conformità a quanto previsto dal d.lgs. n. 82/2005 ovvero quando le stesse non siano reperibili sul mercato.
2. Nella realizzazione di nuove applicazioni software, la Società dovrà attenersi alle direttive volte a favorire l’accessibilità dei soggetti disabili agli strumenti informatici.
3. Tutte le componenti software successive alla stipula del presente accordo, saranno progettate e realizzate conformemente alla normativa in termini di interoperabilità (e.g. Linee Guida Agid) ed ai principi sanciti nell'European Interoperability Framework.
(Fatturazione e pagamento)
1. L’importo di cui all’art. 4 sarà erogato secondo le seguenti modalità:
- il 20% a titolo di acconto, a seguito della registrazione del decreto di approvazione del presente Contratto da parte dei competenti Uffici di controllo e previa presentazione di fattura elettronica;
- il restante 80% in due rate bimestrali, previa presentazione di fattura elettronica.
2. I pagamenti verranno effettuati entro 60 (sessanta) giorni dalla data di ricezione della fattura elettronica, che dovrà essere emessa a seguito dell’attestazione di regolare esecuzione da parte del Responsabile del procedimento (RUP).
3. In particolare, ai fini dell’emissione delle fatture successive all’anticipazione, la Società dovrà inviare all’indirizzo pec del Dipartimento una relazione bimestrale descrittiva delle attività effettuate nel periodo di riferimento. Nella relazione finale sarà indicato il numero di giornate effettivamente prestate dalle figure professionali coinvolte per l’esecuzione delle attività del presente Contratto, con eventuale conseguente conguaglio esclusivamente per il caso in cui il numero di giornate uomo effettivamente prestate dalla Società risulti inferiore a quello indicato nell’Allegato 1 al presente Contratto con riferimento al Progetto.
4. Il Responsabile unico del procedimento verificherà la completezza e la correttezza delle attività espletate dalla Società, procedendo a comunicare alla medesima il nulla osta alla fatturazione. Il Dipartimento applica le norme in materia di scissione dei pagamenti ai sensi dell’art. 17 ter del D.P.R. n. 633 del 26 ottobre 1972.
5. Il Dipartimento procede al relativo pagamento, nel rispetto della normativa vigente, sul conto corrente IBAN: XX00X0000000000000000000000 intestato alla Società la quale si impegna a comunicare tempestivamente al Dipartimento l’eventuale modifica dello stesso.
ART. 8
(Modalità di esecuzione delle attività e livelli di servizio)
1. La Società procederà a realizzare le Attività oggetto del presente Contratto, come dettagliate negli Allegati tecnici, ivi incluso nel rispetto dei relativi Livelli di Servizio indicati nell’Allegato 2.
ART. 9
(Proprietà intellettuale e industriale)
1. Tutti i diritti di proprietà intellettuale sui software sviluppati in esecuzione del presente Contratto in relazione al progetto IO restano in capo al Dipartimento che li concede alla Società in licenza d’uso esclusiva e gratuita per tutti i fini necessari all’esecuzione del presente Contratto e, comunque, per tutto il tempo in cui la legge prevede l’avvalimento della Società per le attività di cui al presente Contratto nonché per tutte le ulteriori attività relative al Progetto IO.
2. Tutti i diritti di utilizzazione economica sui software oggetto di sviluppo da parte della Società nonché su tutte le librerie sviluppate dalla Società necessarie all’esecuzione del presente Contratto sorgono direttamente in capo al Dipartimento, il quale li concede in licenza d’uso esclusiva e gratuita alla Società per tutti i fini necessari all’esecuzione del presente Contratto e, comunque, per tutta la durata dello stesso e per le attività di cui al presente Contratto.
3. Resta inteso che i software utilizzati dal Dipartimento sono resi pubblici in conformità alle Linee guida sul riuso di software per le pubbliche amministrazioni adottate ex art. 71 del Codice dell’Amministrazione digitale e che la Società dovrà prediligere la pubblicazione, in conformità alle predette Linee guida, dei codici sorgente relativi ai software sviluppati in esecuzione del presente Contratto.
4. Resta esclusa qualsiasi responsabilità del Dipartimento nel caso la Società usi, per l’esecuzione del presente Contratto, dispositivi e soluzioni di cui altri siano titolari di diritti di privativa.
5. La Società, conseguentemente, manleverà e terrà indenne il Dipartimento da ogni pretesa e dagli oneri relativi ad azioni per violazione di qualsivoglia diritto di proprietà industriale o intellettuale relativo alle Attività oggetto del Contratto.
6. Nel caso in cui, nell’esecuzione del presente Contratto, la Società utilizzi tecnologie oggetto di proprietà intellettuale o industriale di propria titolarità, la stessa, alla scadenza del presente Contratto, si impegna a concederle in licenza d’uso gratuita al Dipartimento. Tale licenza è limitata agli utilizzi funzionali al progetto IO.
ART. 10
(Sicurezza del sistema)
1. La Società è tenuta ad assicurare i livelli di sicurezza previsti dalle disposizioni di legge e normative e dalle best practice di sicurezza.
2. A tale scopo, tenuto conto dei livelli di qualità dei servizi richiesti, la Società dovrà operare attraverso l’adozione di idonee misure organizzative, tecniche ed operative, per la protezione dei dati e delle informazioni gestite, delle apparecchiature e dei sistemi di elaborazione utilizzati, nonché delle reti di comunicazione.
3. La protezione di cui sopra dovrà essere assicurata riguardo sia alle apparecchiature e alle reti interne alla Società, utilizzate per l’espletamento del suo incarico, sia alla trasmissione di dati attraverso reti esterne.
4. La Società si obbliga espressamente a manlevare e tenere indenne il Dipartimento da tutte le conseguenze derivanti dalla eventuale inosservanza delle norme e prescrizioni tecniche vigenti in materia di sicurezza.
ART. 11
(Tutela dei dati personali e riservatezza)
1. La Società, nell’esecuzione delle Attività oggetto del presente Contratto tratterà informazioni qualificabili come dati personali ai sensi del
Regolamento UE n. 2016/679. La Società si impegna a trattare tali dati personali, in qualità di titolare del trattamento ovvero in qualità di responsabile del trattamento (se nominato tale dai soggetti che utilizzano i servizi offerti per il tramite del progetto IO), nel pieno rispetto della normativa vigente in materia di protezione dei dati personali, ivi inclusi gli aspetti relativi alla sicurezza.
2. La Società si impegna altresì ad adottare tutte le cautele e le misure di sicurezza necessarie a proteggere le informazioni confidenziali di cui verrà in possesso e ad assicurare che non venga compromesso il loro carattere di riservatezza.
ART. 12
(Risoluzione)
1. Il Dipartimento si riserva ampia ed insindacabile facoltà di risolvere in qualsiasi momento il presente Contratto, qualora la Società si renda inadempiente ai sensi dell’art. 1453 e seguenti del c.c., anche ad uno solo degli obblighi contrattuali.
2. Nel caso di risoluzione, la Società ha diritto soltanto al pagamento delle prestazioni regolarmente eseguite alla data di risoluzione del presente Contratto.
3. La scadenza o cessazione del presente Contratto, per qualsiasi causa essa avvenga, non avrà alcun effetto sulle disposizioni contenute negli articoli 9 e 10, nei limiti delle vigenti disposizioni normative.
ART. 13
(Foro competente)
1. Per qualsiasi controversia derivante dall’interpretazione e/o esecuzione del presente Contratto, il Foro competente è esclusivamente quello di Roma.
Il Capo del Dipartimento per la trasformazione digitale
L’Amministratore Unico della Società PagoPA S.p.A.
Xxxxx Xxxxxxx
(x.xx digitalmente)
Firmato digitalmente da XXXXXXX XXXXX C=IT
O=PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI
Xxxxxxxx XXXXXXX
Firmato digitalmente da: XXXXXXXX XXXXXXX Xxxxx: AMMINISTRATORE UNICO
Organizzazione: PAGOPA S.P.A./15376371009 Data: 19/11/2021 10:17:39
(x.xx digitalmente)
Allegato 1: Progetto IO
Introduzione
La Presidenza del Consiglio dei Ministri ha avviato il progetto “IO” - tramite il Dipartimento per la trasformazione digitale - un insieme di componenti tecnologiche e sistema applicativo che si presenta come il punto di accesso telematico ai servizi delle pubbliche amministrazioni e degli altri soggetti pubblici indicati all’articolo 2, comma 2, del CAD (di seguito, “Enti Erogatori”), quali appunto le società a controllo pubblico, non quotate, e i gestori di pubblici servizi.
IO è fruibile da parte dei cittadini attraverso la relativa applicazione mobile (“app IO”), scaricabile gratuitamente dagli store Android e iOS. Alcune funzionalità, ad esempio legate alla gestione dell’account o della privacy, saranno disponibili anche tramite applicazione web.
IO mette a disposizione degli Enti Erogatori una piattaforma accessibile tramite API (“API IO”) che permette l’integrazione dei propri sistemi e servizi con il progetto IO.
L’applicazione IO rappresenta un canale complementare ai canali già utilizzati dagli Enti Erogatori, attraverso cui gli enti stessi metteranno a disposizione dell’utente le funzioni descritte in seguito e relative ai propri servizi.
Infine IO si integra all’interno dell’ecosistema pagoPA, diventando a tutti gli effetti l’interfaccia principale di accesso alla piattaforma dei pagamenti e lo strumento principale per la sua diffusione.
IO, attraverso un’unica piattaforma applicativa integrata, consente al cittadino di interagire con le amministrazioni italiane, centrali, locali e con tutti gli Enti Erogatori di servizi digitali.
IO assume pertanto un duplice valore: da un lato abilita i soggetti pubblici a utilizzare una serie di funzioni comuni a tutti i servizi digitali, dall’altro offre agli utenti cittadini uno strumento unico per fruire di queste stesse funzioni.
IO, nella sua funzione di punto di accesso, permette all’utente di accedere facilmente e in modalità aggregata alle proprie informazioni e ai servizi digitali che lo riguardano, indipendentemente da quali siano gli Enti Erogatori di suo specifico interesse.
IO non si sostituisce in alcun modo agli Enti Erogatori che rimangono pertanto titolari dei dati in loro possesso, dei relativi trattamenti di dati personali e dell’erogazione dei relativi servizi, che restano nella loro disponibilità esclusiva. Per questo IO si configura semplicemente come un canale supplementare che permette agli utenti di raggiungere - più facilmente e in modalità più razionalizzata - le informazioni e i servizi degli Enti Erogatori.
Ferma ogni possibile implementazione nel tempo da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri di altre funzionalità, allo stato attuale l’applicazione IO si compone di quattro sezioni principali che corrispondono alle funzioni base comuni a molti servizi digitali: Messaggi, Portafoglio, Servizi e Profilo.
L’utente, previo l’opportuno download dell’applicazione in un dispositivo compatibile, accede ad IO tramite identità digitale SPID o tramite Carta d’Identità Elettronica. Disporre di un account SPID valido o di una CIE è quindi condizione necessaria e sufficiente per utilizzare IO.
Il ruolo strategico di IO nella crescita di pagoPA
Il progetto IO assume un ruolo fondamentale per la strategia di crescita e diffusione della piattaforma dei pagamenti pagoPA.
IO è infatti l’interfaccia principale con cui cittadini ed Enti Erogatori interagiscono con la piattaforma dei pagamenti pagoPA, diventando l’attore principale nell’ecosistema pagoPA.
IO è l’interfaccia verso pagoPA
L’app IO: l’interfaccia verso pagoPA per il cittadino
Tramite l’app IO, il cittadino può ricevere in tempo reale avvisi di pagamento digitali dagli Enti Erogatori e ha la possibilità di effettuare immediatamente il pagamento in pochi “click” e senza mai uscire dall’applicazione.
La semplicità d’uso e la velocità con cui possono essere completate le operazioni di pagamento sono familiari per il cittadino e possono essere considerate alla pari dell’esperienza utente che il cittadino vive all’interno dei più moderni siti di e-commerce.
Le API IO: l’interfaccia verso pagoPA per gli Enti
Tramite le API1 di IO gli enti hanno a disposizione una moderna interfaccia per inviare avvisi di pagamento digitali ai cittadini, con efficacia e semplicità pari alle moderne piattaforme di instant message.
Inoltre tramite le stesse API, l’Ente avrà il pieno controllo dello stato delle posizioni debitorie associate ad ogni cittadino, garantendo che il pagamento corrisponda in ogni momento all’ammontare dovuto.
Questa logica di delega della gestione delle posizioni debitorie solleva gli Enti da complessità e costi di gestione e integrazione dei dati, che vengono forniti direttamente dall’integrazione di IO e pagoPA.
1 Application Programming Interface
IO è il driver di crescita di pagoPA
Il progetto IO ha come obiettivo una crescita nel triennio 2020-2022 che porterà il bacino di utenza a 15 milioni di utenti attivi.
La crescita del bacino di utenza di IO e del volume di servizi digitali fruibili sarà quindi il driver principale per la diffusione e all’utilizzo di pagoPA come principale strumento di pagamento dei tributi da parte del cittadino.
IO è il driver per innovare pagoPA
Il progetto IO si pone ambiziosi obiettivi di crescita che possono essere raggiunti attraverso una costante innovazione del prodotto e dell’esperienza utente. Questo forte impulso all’innovazione contribuisce costantemente all’evoluzione della piattaforma dei pagamenti pagoPA.
Alcuni degli obiettivi di prodotto del progetto IO che contribuiranno ad estendere e migliorare le funzionalità di pagoPA (descritti più in dettaglio in seguito, nel piano triennale evolutivo):
● Meccanismo di inoltro degli avvisi digitali di pagamento ai PSP
● Meccanismo di accesso agli avvisi digitali di pagamento ai fini del supporto utente
● Registro centralizzato delle posizioni debitorie
● Micropagamenti
● Borsellino privativo e crediti
Il progetto “IO” in sintesi
L’app IO per il cittadino
Si descrivono di seguito le sezioni principali di cui si compone l’app IO, che in alcuni casi corrispondono ad altrettante funzioni disponibili agli Enti Erogatori attraverso le API IO.
Messaggi, avvisi di pagamento e altre azioni
La sezione messaggi consente all’utente di ricevere le comunicazioni a lui indirizzate da parte degli Enti Erogatori che utilizzano le API messe a disposizione dalla piattaforma IO.
Le comunicazioni che l’utente può ricevere comprendono sia messaggi di carattere puramente informativo che messaggi contenenti call-to-action in grado di attivare un pagamento richiesto dagli Enti Erogatori (es. un tributo) o compiere altre azioni.
L’utente può ordinare e/o filtrare i messaggi ricevuti sulla base di distinti parametri, quali, ad esempio, la data di invio del messaggio, l’identificativo del servizio mittente del messaggio, l’oggetto indicato nel messaggio, etc. Altri metadati ed altre funzioni di ricerca/ordinamento potranno essere integrate nelle successive versioni dell’applicazione IO.
L’utente, se lo desidera, può beneficiare di ulteriori funzionalità collegate, quali la possibilità di gestire le preferenze di recapito per uno specifico servizio, condividere con terzi il messaggio, ricevere degli avvisi in merito alla scadenza legata al messaggio (nel caso, per esempio, di avvisi di pagamento), etc.
Per gli Enti Erogatori che aderiscono alla piattaforma IO è possibile interrogare un servizio per sapere se uno specifico cittadino si è iscritto ad IO accettando i termini d’uso e se ha espresso delle preferenze relative all’ente stesso (per esempio nel caso in cui il cittadino non voglia più ricevere messaggi dall’ente).
Portafoglio
La sezione “portafoglio” dell’app IO è l’interfaccia principale con la quale il cittadino accede ai servizi di pagamento offerti da pagoPA. La sezione portafoglio consente di gestire le transazioni economiche fra il cittadino e lo Stato, gestire i propri metodi di pagamento preferiti e di avere a disposizione la lista delle transazioni già eseguite, al pari delle più comuni applicazioni per i servizi di home banking.
Le funzioni di pagamento consentono di eseguire le transazione economiche anche all’interno della stessa applicazione IO.
Grazie all’integrazione tra IO e la piattaforma pagoPA, l’utente potrà trovare nell’applicazione lO anche lo storico delle transazioni effettuate tramite pagoPA precedentemente all’iscrizione ad IO.
L’utente può salvare e gestire i metodi di pagamento previsti dal sistema pagoPA.
Tutti i dati relativi ai metodi di pagamento e alle transazioni e operazioni di pagamento effettuate vengono mantenuti all'interno del sistema pagoPA.
Nella sezione Portafoglio trovano spazio anche alcune iniziative verticali, tra cui iniziative di welfare o supporto alla spesa (es. Cashback, Bonus Vacanze) che consentono di ottenere carte sconto, benefici, vantaggi o agevolazioni, anche in forma di beni e servizi e compresi i pagamenti in denaro, da parte degli Enti Erogatori, nonché funzionalità aggiuntive agganciabili ai metodi di pagamento censiti.
Servizi
Nella sezione Servizi, l’utente può visualizzare e gestire i servizi disponibili nell'app. I servizi sono attualmente aggregati secondo una logica di competenza territoriale, distinguendo i servizi nazionali (disponibili su tutto il territorio italiano) dai servizi locali.
Ciascun Servizio dispone di una scheda descrittiva contenente le informazioni principali sul servizio stesso, le privacy policy applicabili, i recapiti dell’Ente Erogatore, nonché i controlli per gestire le preferenze rispetto alle comunicazioni provenienti dai Servizi stessi (altresì disponibili, con regolazioni aggiuntive, nella sezione Profilo)- v. anche di seguito l’evoluzione dei Servizi in ottica opt-in.
Alcuni servizi speciali mettono a disposizione inoltre delle call-to-action a flussi specifici del servizio stesso.
Profilo
La sezione Profilo, consente all’utente di avere un riepilogo delle informazioni legate al proprio account di IO. In questa sezione, infatti, l’utente può accedere e verificare i propri dati anagrafici e di contatto.
Nella sezione Profilo l’utente può inoltre gestire funzioni, informazioni e personalizzazioni relative al proprio account :
● effettuare il logout;
● ottenere maggiori informazioni sul progetto IO, verificare i termini e condizioni d’uso e l’informativa privacy relativa al servizio IO;
● gestire la preferenza relativa alla condivisione dei dati di utilizzo dell’app;
● chiedere accesso ai dati personali collegati al profilo dell’utente; e
● chiedere la cancellazione dell’account e dei relativi dati personali.
La sezione Preferenze, inserita all’interno del Profilo, consente all’utente di impostare quelle scelte di carattere generale che risultano trasversali all’erogazione dei servizi da parte della pubblica amministrazione, al fine di personalizzare la propria esperienza all’interno dell’app.
Alcune di queste preferenze, una volta inserite dall’utente, possono essere interrogate e utilizzate in tempo reale dagli Enti Erogatori che aderiscono a IO in modo da poter fornire al cittadino un'esperienza personalizzata anche all’interno dei servizi erogati direttamente dall’Ente. Per esempio la lingua con cui l’Ente comunica con il cittadino può essere impostata
automaticamente leggendo la relativa preferenza che il cittadino ha espresso all’interno dell’app IO.
Di seguito, si riportano a titolo di esempio alcune preferenze che potranno essere definite dell’utente:
● utilizzo del riconoscimento biometrico (se supportato dal dispositivo);
● calendario preferito;
● email personale dell’utente;
● gestione dei servizi, che permette all’utente di impostare la preferenza rispetto alle comunicazioni provenienti dai servizi in modo globale (configurazione rapida o manuale);
● inoltro via mail dei messaggi;
● lingua preferita.
A ciascun Ente Erogatore sarà chiesto di fornire un insieme base di informazioni che comporranno una scheda ente e un equivalente insieme di informazioni base per ciascuno dei servizi che usano le funzioni di IO. Queste informazioni potranno essere esposte in IO all’interno di una sezione dedicata a ciascun ente/servizio, collegata alle preferenze di quel servizio stesso.
Le API IO per gli Enti Erogatori
API per la lettura delle Preferenze
Questa funzionalità permette ad un Ente Erogatore la lettura di un gruppo limitato di preferenze espresse dal cittadino all'interno di IO.
Un servizio digitale fornito dall'Ente al cittadino può interrogare le preferenze condivise del cittadino sulla base del codice fiscale dello stesso e usare le informazioni ottenute per fornire un servizio personalizzato, ad esempio traducendo l'interfaccia utente del servizio fornito al cittadino sulla base della preferenza di lingua.
La funzione Preferenze può inoltre essere utilizzata dal servizio dell'ente per sapere se il cittadino non intende ricevere comunicazioni dal servizio (opt-in). Questa verifica è richiesta all'ente, prima dell'invio di una comunicazione al cittadino attraverso la funzione Messaggi.
API per l’invio di Messaggi e Avvisi di Pagamento
La funzionalità Messaggi permette agli Enti Erogatori di inviare comunicazioni di cortesia, nonché comunicazioni che consentono all’utente di svolgere alcune azioni (es. ricevere e dare seguito ad un avviso di pagamento).
Le comunicazioni sono sempre inviate ad uno specifico cittadino (identificato tramite codice fiscale) e scaturiscono da una pregressa relazione individuale tra l'Ente e il cittadino.
API per l’integrazione con pagoPA
La funzionalità Portafoglio fornisce la possibilità di pagare quanto dovuto tramite gli strumenti di pagamento registrati dall’utente. L'applicazione comunica direttamente con i sistemi di pagoPA sia per quando riguarda operazioni di pagamento sia per quanto riguarda l'interazione con il profilo utente in cui viene registrato lo storico delle transazioni.
Avvisi di pagamento digitali
Per l'invio di un avviso di pagamento digitale ad un cittadino da parte di un servizio, viene usato il meccanismo dell'invio di un messaggio tramite l'API di IO.
Avvisi di pagamento cartaceo
Per quanto riguarda il pagamento di avvisi di pagamento cartacei, il cittadino potrà effettuare il pagamento leggendo il codice QR stampato sull'avviso o inserendo manualmente il Numero Avviso stampato anch'esso sull'avviso.
Verifica e attualizzazione
Il flusso di verifica ed attualizzazione dell'avviso di pagamento viene iniziato dall'app IO ogni volta che viene presentato l'ammontare attualizzato corrispondente all'avviso di pagamento (tipicamente questo avviene come primo passo del flusso di pagamento di un avviso).
Transazione
Il flusso di pagamento viene iniziato dall'app IO ed è composto da due fasi distinte:
● L'app IO interagisce con il nodo pagoPA attraverso la piattaforma IO per ottenere l'identificativo di pagamento associato all'avviso di pagamento.
● l'app IO interagisce con il Wallet pagoPA per eseguire la transazione di pagamento a partire dall'identificativo di pagamento ottenuto al passo precedente.
Ricevuta di pagamento
Dopo che la transazione di pagamento dell'avviso viene ricevuta dal Wallet pagoPA, l'app IO interagisce nuovamente con il Wallet per recuperare lo storico delle transazioni. Lo storico conterrà l'esito della transazione appena eseguita, sotto forma di ricevuta di pagamento da presentare al cittadino.
Storico delle transazioni
L'app IO permette al cittadino di visualizzare lo storico delle transazioni effettuate tramite pagoPA. Tramite il codice univoco pagamento l'app IO può riconciliare la transazione con il
relativo avviso digitale di pagamento (nel caso in cui la transazione sia scaturita da un messaggio indirizzato al cittadino).
Compliance by design e by default
- Tutti i moduli dell’App IO sono co-sviluppati in modo da essere conformi alla legge fin dalla loro progettazione. La manutenzione e lo sviluppo del prodotto avvengono quindi con la partecipazioni di team interdisciplinari, composti da designer, tecnici, giuristi, esperti privacy, esperti di cyber security, etc.
Compliance modello di interoperabilità
- Il team di sviluppo realizza le nuove API nel rispetto del Modello di Interoperabilità, che include le linee guida AgID descritte al seguente link. Avvia inoltre un’analisi di adeguamento delle attuali API al modello di interoperabilità.
Attività e obiettivi
PagoPA S.p.A. è chiamata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (o dal Ministro delegato) e dal suo Statuto a favorire la gestione, lo sviluppo, l’implementazione e la diffusione del punto di accesso telematico (IO), anche tenuto conto degli obiettivi ad esse impartita dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri tramite apposite direttive. Un tale compito richiede sia un impegno nella gestione ordinaria di IO nonché attività di assistenza ed evoluzione del prodotto.
Pertanto, di seguito vengono elencate le attività che si intendono integrative rispetto a quelle già individuate nel contratto “IO/PDND” sottoscritto in data 21 settembre 2021 e nei relativi allegati.
Attività
Si riportano di seguito le attività che la Società ha pianificato di completare entro il 31 marzo 2022. Si noti che la Società è impegnata a realizzare gli obiettivi del progetto e che pertanto - se necessario - si rende disponibile ad implementare le attività che dovessero rendersi necessarie a tal fine.
EU Digital Wallet In IO (Experimental)
Il progetto, alla data attuale in fase di definizione con il Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale, prevede una analisi tecnica e, subordinatamente, la possibilità di realizzare una demo relativa alla implementazione in app IO di un portafoglio di identità digitale avente le caratteristiche del Digital Wallet di cui alla strategia europea 2019-2024 e alla base della proposta di modifica del Regolamento eIDAS.:
Tale identità elettronica, comprensiva di determinati attributi, sarà integrata in IO in forma di wallet e quindi con un approccio decentralizzato e derivato dall’identità digitale rilasciata nel quadro normativo attuale (ad esempio CIE), che farà da Trust Anchor della soluzione.
Questa identità potrà essere arricchita da attributi (“claims”) erogati da fonti autoritative (“issuers”) che quindi possano essere richiamati nell’interazione con i Service Provider (“verifiers”). Il modello tecnico dell’identità digitale sarà dunque ispirato ad una architettura distribuita di Self-Sovereign Identity (SSI), fondante sul concetto di Verifiable Credentials (VC).
Queste ultime hanno già visto una certa diffusione in Europa attraverso il progetto DGC (Digital Green Certificate), in quanto ciascun certificato rappresenta una credenziale verificabile della condizione di riferimento (avvenuta vaccinazione, avvenuta guarigione, esito negativo di un test) e di altre informazioni aggiuntive (es. nome del vaccino somministrato).
L’obiettivo primario del progetto è condurre una analisi congiunta con il Ministero per l’innovazione tecnologia e la transizione digitale, volta a definire le scelte tecnologiche possibili e il livello di maturità delle stesse nella loro implementabilità tecnica e coerenza rispetto agli attori coinvolti, in particolar modo in merito alle nuove procedure di emissione e verifica di attributi qualificati relativi all’identità del cittadino e le potenzialità espresse dall’attuale ecosistema dell’identità digitale italiana.
Pertanto, ai sensi del presente allegato, la Società completerà un’analisi tecnica dell’architettura di un portafoglio digitale in previsione dell’implementazione del Digital Wallet europeo, e una demo della user experience finalizzata a illustrare le possibilità di fruizione dell’identità elettronica ivi integrata, in ottica di dematerializzazione e integrazione dei relativi attributi.
Messaggi a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept)
Per estendere la portata del domicilio digitale per i privati, si sta esplorando la possibilità di dotare tutti gli utenti di IO che ne facciano richiesta della possibilità di ricevere, tramite l’app, anche messaggi a valore legale. Tali messaggi devono poter essere inviati dagli Enti Erogatori tramite le modalità consuete.
La proposta è quella di evolvere il modello di messaggi di IO verso la notifica a valore legale secondo quanto già previsto dal modello di casella PEC o REM.
In particolare il sistema consentirà agli utenti di IO di:
● creare una casella virtuale a valore legale (sul modello di casella PEM o REM);
● ricevere messaggi a valore legale direttamente ed esclusivamente da interfaccia IO.
Al fine del raggiungimento di questo obiettivo, sarà necessario rivolgersi ad un fornitore di servizio elettronico di recapito ai sensi del Regolamento elDAS, in grado di supportare la Società nello sviluppo di una soluzione conforme alle regole tecniche e alla normativa applicabile.
Lo schema di integrazione proposto presuppone che il provisioning della casella e la lettura della stessa dal client IO siano operati tramite specifiche API REST conformi al Modello di
interoperabilità messe a disposizione dal fornitore, mentre per gli Enti Erogatori già integrati con IO l’invio della comunicazione avverrà attraverso il consueto canale SMTP e quindi senza un ulteriore step di integrazione.
Pertanto, ai sensi del presente allegato, la Società completerà una POC come sopra indicato.
Evoluzione verso un modello opt-in di attivazione dei servizi
IO, nella sua versione originale, si basa su di un modello opt-out di adesione ai servizi: i servizi sono di default tutti attivi (tutti possono inviare un messaggio all’utente se ne conoscono il codice fiscale), e il cittadino deve disattivare quelli a cui non è interessato.
Secondo il nuovo modello, i servizi sono di default disattivati, ed il cittadino opera una serie di scelte per decidere le logiche di attivazione dei servizi o sceglie puntualmente quali attivare, determinando così il passaggio a un modello di opt-in.
Questa modifica implica un’evoluzione sostanziale del modello logico di servizi su IO, con interventi profondi sul database, sul backend e sul client (app mobile).
L’intervento prevede, in una prima fase, le seguenti attività:
- sviluppo di un modello che tenga conto delle esigenze privacy, legal di user experience, di design, tecniche e di sicurezza: questa prima fase di analisi e ideazione comporta la
creazione di un team dedicato che, a seguito di una corretta contemperazione delle varie esigenze in gioco, sviluppi un modello e ne definisca le caratteristiche funzionali;
- creazione di una nuova preferenza in app, che consente a tutti gli utenti di scegliere da quali servizi essere contattati tramite una configurazione rapida e una manuale;
- evoluzione del modello dati per gestire la nuova preferenza nel profilo dell’utente e i relativi controlli nell’invio dei messaggi;
- evoluzione del client (app mobile) per gestire la nuova preferenza nel profilo, e flusso forzato che impone all’utente di impostare la preferenza (sia i vecchi che i nuovi utenti);
- scrittura dei contenuti ad hoc (FAQ contestuali) e knowledge base per l’assistenza;
- attività di comunicazione e trasparenza in app per informare gli utenti dei nuovi servizi presenti in app;
- attività di aggiornamento e revisione di tutti i contenuti relativi al progetto (es. informativa privacy);
- attività di coordinamento con l’Autorità Garante per la protezione dei dati personali.
Opt-in dell'inoltro dei messaggi email
L’attuale modello di IO prevede che, se l’utente non sceglie diversamente, tutti i messaggi inviati da un Ente Erogatore tramite IO vengano anche inoltrati automaticamente alla mail indicata dall’utente stesso nel proprio Profilo.
Questo modello verrà rivisto per i seguenti motivi:
- Il grande numero di messaggi gestiti dalla piattaforma comporta degli impatti infrastrutturali significativi;
- Gli utenti in generale hanno confidenza nel leggere i messaggi in app, e la funzione di inoltro via mail non pare essere particolarmente apprezzata;
- Ciascun inoltro ha un costo monetario per la Società;
- Il Garante per la Protezione dei Dati Personali ha chiesto che questa funzionalità debba essere intenzionalmente attivata dall’utente secondo un modello opt-in.
Per questo sono in corso una serie di implementazioni che comporteranno:
- la disattivazione forzata dell’inoltro via mail di tutti i messaggi;
- la messa a disposizione di tutti gli utenti di IO (vecchi e nuovi) di uno screen dove è possibile esprimere la scelta relativa all’inoltro delle email;
- l’informazione esplicita a tutti gli utenti che aggiornano alla nuova versione della nuova impostazione e funzionalità, che appunto prevede la disattivazione di default dell’inoltro email dei messaggi ricevuti in app, con possibilità per gli utenti di gestirla globalmente nelle Preferenze della sezione Profilo.
L’implementazione comprende le seguenti attività
- evoluzione del modello dati nel backend di IO con l’integrazione della relativa preferenza;
- l’introduzione di un classe di preferenze associate al profilo utente per l’inoltro delle email;
- estensione delle logiche di backend relative all’inoltro dei messaggi via mail
- sviluppo sul client delle relative funzionalità (compreso redesign);
- definizione dei contenuti e della documentazione relativa alle nuove funzionalità;
- attivazione della campagna di informazione agli utenti.
Tutte le attività, di cui al presente Allegato, richiedono supporto ed assistenza al cittadino e agli enti.
Tabella degli Obiettivi
Riepiloghiamo qui di seguito gli obiettivi come precedentemente descritti
Obiettivo | Sommario |
1 | Implementazioni |
1.1 | EU Digital Wallet In IO (Experimental) |
1.2 | Messaggi a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept) |
1.3 | Evoluzione verso un modello opt-in di attivazione dei servizi |
1.4 | Opt-in dell'inoltro dei messaggi email |
Struttura Organizzativa
La gestione del progetto “IO” dovrà gradualmente utilizzare risorse umane dedicate, attraverso una struttura organizzativa in grado di garantire il raggiungimento degli obiettivi di prodotto, di crescita, di manutenzione e supporto secondo i più alti standard di efficienza e sicurezza.
A ciò si aggiungono costi indiretti e di struttura indispensabili per il supporto ai Team di prodotto, ivi incluse le analisi legali e amministrative che di volta in volta dovessero rendersi necessarie.
Per raggiungere questi obiettivi, la struttura organizzativa dedicata al progetto coinvolgerà le seguenti figure professionali interne, nonché ogni altra figura professionale dovesse rendersi necessaria ai fini dello svolgimento delle attività oggetto del contratto a cui il presente documento è allegato:
- Senior Software Engineer (SSE)
- Software Engineer (SE)
- Junior Software Engineer (JSE)
- Service Designer (SD)
- User Interface Designer (UID)
- Design Project Manager (DPM)
- UX Engineer (UXE)
- Senior Technical Project Manager (STPM)
- Technical Project Manager (TPM)
- Junior Technical Operation
- Technical Operation Specialist
- Senior Technical Operation Manager
- Senior Legal (SL) / Privacy Expert
- Supporto Finance Senior
- Supporto Finance Junior
- Supporto Amministrativo Senior
- Supporto Amministrativo Junior
- Senior Security Officer
- Security Architect
Approvvigionamento risorse esterne
Per raggiungere gli obiettivi del progetto, la struttura organizzativa dedicata a “IO” potrà anche dotarsi di una serie di fornitori esterni o partner (nel rispetto delle procedure previste dal Codice dei contratti pubblici), eventualmente avvalendosi delle figure professionali da questi messe a disposizione.
Piano economico
Costi e corrispettivi
Di seguito si riportano le previsioni di spesa per il raggiungimento degli obiettivi del progetto IO - Implementazioni.
# | ATTIVITA’ | Imponibile | IVA | Importo lordo IVA |
1 | Implementazioni | |||
1.1 | EU Digital Wallet In IO (Experimental) | € 759.000,00 | € 166.980,00 | € 925.980,00 |
1.2 | Messaggi a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept) | € 700.000,00 | € 154.000,00 | € 854.000,00 |
1.3 | Evoluzione verso un modello opt-in di attivazione dei servizi | € 450.000,00 | € 99.000,00 | € 549.000,00 |
1.4 | Opt-in dell'inoltro dei messaggi email | € 550.000,00 | € 121.000,00 | € 671.000,00 |
€ 2.459.000,00 | € 540.980,00 | € 2.999.980,00 |
Le attività di cui sopra verranno fatturate in due rate e saranno correttamente indicate nelle relazioni di cui all’articolo 7 del Contratto, riportando le attività effettivamente completate nel periodo di riferimento.
Congruità
Per la determinazione del valore delle attività oggetto del presente contratto, è stato preso in considerazione il numero di giornate uomo che si prevede di impiegare nell’esecuzione delle attività per ciascuna delle figure professionali di cui al precedente par. “Struttura Organizzativa”, facendo riferimento alle tariffe a giornata uomo previste nell’ambito della “Convenzione per la realizzazione e gestione delle attività informatiche dello Stato (2013-2016)” stipulata il 3 settembre 2013 tra Ministero dell’Economia e delle Finanze, Sogei S.p.A. e Corte dei Conti (di seguito anche la “Convenzione”).
Si riportano, nelle tabelle che seguono, le figure professionali stimate con rispettive giornate uomo, tariffe e importi totali al fine di determinare la congruità degli importi previsti per le attività sopra indicate.
EU Digital Wallet In IO (Experimental) | A | B | |
Figure | Tariffa gg.uomo | n. Giornate Uomo | TOTALE (iva esclusa) |
Senior Software Engineer (SSE) | € 800,00 | 46 | €36.800,00 |
Software Engineer (SE) | € 600,00 | 59 | €35.400,00 |
Junior Software Engineer (JSE) | € 450,00 | 97 | €43.650,00 |
Service Designer (SD) | € 600,00 | 65 | €39.000,00 |
User Interface Designer (UID) | € 600,00 | 68 | €40.800,00 |
Design Project Manager (DPM) | € 800,00 | 65 | €52.000,00 |
UX Engineer (UXE) | € 600,00 | 68 | €40.800,00 |
Senior Technical Project Manager (STPM) | € 800,00 | 67 | €53.600,00 |
Technical Project Manager (TPM) | € 600,00 | 58 | €34.800,00 |
Senior Legal (SL)/Privacy Expert | € 800,00 | 50 | €40.000,00 |
Supporto Finance Senior | € 800,00 | 9 | €7.200,00 |
Supporto Finance Junior | € 450,00 | 32 | €14.400,00 |
Supporto Amministrativo Senior | € 800,00 | 9 | €7.200,00 |
Supporto Amministrativo Junior | € 450,00 | 32 | €14.400,00 |
Senior Security Officer | € 800,00 | 42 | €33.600,00 |
Security Architect | € 450,00 | 61 | €27.450,00 |
Junior Technical Operation | € 450,00 | 60 | €27.000,00 |
Technical Operation Specialist | € 600,00 | 125,5 | € 75.300,00 |
Senior Technical Operation Manager | € 800,00 | 169,5 | € 135.600,00 |
TOTALE | € 759.000,00 |
Messaggi a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept) | A | B | |
Figure | Tariffa gg.uomo | n. Giornate Uomo | TOTALE (iva esclusa) |
Senior Software Engineer (SSE) | € 800,00 | 39 | €31.200,00 |
Software Engineer (SE) | € 600,00 | 43 | €25.800,00 |
Junior Software Engineer (JSE) | € 450,00 | 80 | €36.000,00 |
Service Designer (SD) | € 600,00 | 51 | €30.600,00 |
User Interface Designer (UID) | € 600,00 | 55 | €33.000,00 |
Design Project Manager (DPM) | € 800,00 | 32 | €25.600,00 |
UX Engineer (UXE) | € 600,00 | 55 | €33.000,00 |
Senior Technical Project Manager (STPM) | € 800,00 | 39 | €31.200,00 |
Technical Project Manager (TPM) | € 600,00 | 46 | €27.600,00 |
Senior Legal (SL)/Privacy Expert | € 800,00 | 145 | €116.000,00 |
Supporto Finance Senior | € 800,00 | 8 | €6.400,00 |
Supporto Finance Junior | € 450,00 | 36 | €16.200,00 |
Supporto Amministrativo Senior | € 800,00 | 8 | €6.400,00 |
Supporto Amministrativo Junior | € 450,00 | 36 | €16.200,00 |
Senior Security Officer | € 800,00 | 37 | €29.600,00 |
Security Architect | € 450,00 | 44 | €19.800,00 |
Junior Technical Operation | € 450,00 | 64 | €28.800,00 |
Technical Operation Specialist | € 600,00 | 151 | € 90.600,00 |
Senior Technical Operation Manager | € 800,00 | 120 | € 96.000,00 |
TOTALE | € 700.000,00 |
Evoluzione verso un modello opt-in di attivazione dei servizi | A | B | |
Figure | Tariffa gg.uomo | n. Giornate Uomo | TOTALE (iva esclusa) |
Senior Software Engineer (SSE) | € 800,00 | 40 | €32.000,00 |
Software Engineer (SE) | € 600,00 | 42 | €25.200,00 |
Junior Software Engineer (JSE) | € 450,00 | 77 | €34.650,00 |
Service Designer (SD) | € 600,00 | 47 | €28.200,00 |
User Interface Designer (UID) | € 600,00 | 49 | €29.400,00 |
Design Project Manager (DPM) | € 800,00 | 45 | €36.000,00 |
UX Engineer (UXE) | € 600,00 | 49 | €29.400,00 |
Senior Technical Project Manager (STPM) | € 800,00 | 46 | €36.800,00 |
Technical Project Manager (TPM) | € 600,00 | 42 | €25.200,00 |
Senior Legal (SL)/Privacy Expert | € 800,00 | 27 | €21.600,00 |
Supporto Finance Senior | € 800,00 | 10 | €8.000,00 |
Supporto Finance Junior | € 450,00 | 20 | €9.000,00 |
Supporto Amministrativo Senior | € 800,00 | 10 | €8.000,00 |
Supporto Amministrativo Junior | € 450,00 | 20 | €9.000,00 |
Senior Security Officer | € 800,00 | 26 | €20.800,00 |
Security Architect | € 450,00 | 43 | €19.350,00 |
Junior Technical Operation | € 450,00 | 6 | €2.700,00 |
Technical Operation Specialist | € 600,00 | 50,5 | € 30.300,00 |
Senior Technical Operation Manager | € 800,00 | 55,5 | € 44.400,00 |
TOTALE | € 450.000,00 |
Opt-in dell'inoltro dei messaggi email | A | B | |
Figure | Tariffa gg.uomo | n. Giornate Uomo | TOTALE (iva esclusa) |
Senior Software Engineer (SSE) | € 800,00 | 61 | €48.800,00 |
Software Engineer (SE) | € 600,00 | 45 | €27.000,00 |
Junior Software Engineer (JSE) | € 450,00 | 93 | €41.850,00 |
Service Designer (SD) | € 600,00 | 48 | €28.800,00 |
User Interface Designer (UID) | € 600,00 | 50 | €30.000,00 |
Design Project Manager (DPM) | € 800,00 | 52 | €41.600,00 |
UX Engineer (UXE) | € 600,00 | 50 | €30.000,00 |
Senior Technical Project Manager (STPM) | € 800,00 | 54 | €43.200,00 |
Technical Project Manager (TPM) | € 600,00 | 44 | €26.400,00 |
Senior Legal (SL)/Privacy Expert | € 800,00 | 36 | €28.800,00 |
Supporto Finance Senior | € 800,00 | 6 | €4.800,00 |
Supporto Finance Junior | € 450,00 | 12 | €5.400,00 |
Supporto Amministrativo Senior | € 800,00 | 6 | €4.800,00 |
Supporto Amministrativo Junior | € 450,00 | 12 | €5.400,00 |
Senior Security Officer | € 800,00 | 25 | €20.000,00 |
Security Architect | € 450,00 | 67 | €30.150,00 |
Junior Technical Operation | € 450,00 | 20 | €9.000,00 |
Technical Operation Specialist | € 600,00 | 100 | €60.000,00 |
Senior Technical Operation Manager | € 800,00 | 80 | €64.000,00 |
TOTALE | € 550.000,00 |
Da ultimo, si riporta di seguito una tabella comparativa tra i profili professionali di cui all’allegato U della Convenzione e le figure professionali di cui al presente Contratto.
Figure professionali Contratto | Profili Professionali Allegato U Convenzione | Tariffe gg/uu in € | Descrizione |
Senior Software Engineer | Profilo A | € 800,00 | Tali figure professionali sono incluse nel team di progetto ed in particolare fanno riferimento a figure professionali con esperienza pluriennale anche nell'ambito di pubbliche amministrazioni e/o società a partecipazione pubblica, con visione globale e/o competenze specifiche su tecnologie ICT e/o su processi e modelli di erogazione di servizi, revisione dei processi, change management, etc. (del team fanno parte dirigenti, quadro e impiegati di 1° livello CCNL commercio) |
Software Engineer | Profilo B | € 600,00 | |
Junior Software Engineer | Profilo C | € 450,00 | |
Service Designer | Profilo B | € 600,00 | |
User Interface Designer | Profilo B | € 600,00 | |
Design Project Manager | Profilo A | € 800,00 | |
UX Engineer | Profilo B | € 600,00 | |
Senior Technical Project Manager | Profilo A | € 800,00 | |
Technical Project Manager | Profilo B | € 600,00 | |
Senior Legal/Privacy Expert | Profilo A | € 800,00 | |
Supporto Finance Senior | Profilo A | € 800,00 | |
Supporto Finance Junior | Profilo C | € 450,00 | |
Supporto Amministrativo Senior | Profilo A | € 800,00 | |
Supporto Amministrativo Junior | Profilo C | € 450,00 | |
Senior Security Officer | Profilo A | € 800,00 | |
Security Architect | Profilo C | € 450,00 | |
Junior Technical Operation | Profilo C | € 450,00 | |
Technical Operation Specialist | Profilo B | € 600,00 | |
Senior Technical Operation Manager | Profilo A | € 800,00 |
TABELLA RIEPILOGATIVA COSTI
A) EU Digital Wallet In IO (Experimental) | € 759.000,00 |
B) Messaggi a valore legale IO / Domicilio Digitale (Proof Of Concept) | € 700.000,00 |
C) Evoluzione verso un modello opt-in di attivazione dei servizi | € 450.000,00 |
D) Opt-in dell'inoltro dei messaggi email | € 550.000,00 |
Totale Implementazioni (al netto IVA) (A+B+C+D) | € 2.459.000,00 |
Importo IVA | € 540.980,00 |
TOTALE (IVA inclusa) | € 2.999.980,00 |
Allegato 2 Livelli di servizio - progetto IO
A. INFRASTRUTTURA
Servizio | Valore di Soglie (obiettivo) | Metodologia di Calcolo | Unità temporale di calcolo | |
1 | Tempo di risposta API pubbliche | 95% delle richieste (su campione orario) viene soddisfatto correttamente (HTTP codes 200-400) entro 1.5 secondi | Il numero viene calcolato, attraverso appositi strumenti di monitoraggio disponibili in PagoPA, che consentano di rilevare i tempi di risposta delle API pubbliche | Giornaliera |
Funzionalità Applicative | ||||
2 | Tasso di successo delle API | Numero medio di risposte con esito positivo non inferiori al 99% sul totale delle richieste ricevute | Il numero viene calcolato, attraverso appositi strumenti di monitoraggio disponibili in PagoPA, che consentano di rilevare i tempi e gli esiti di risposta delle API pubbliche | Giornaliera |
3 | Disponibilità della funzionalità di presa in carico dei messaggi | La disponibilità del servizio sarà del 98% su base mensile | Il numero viene calcolato, attraverso appositi strumenti di monitoraggio disponibili in PagoPA, che consentano di rilevare i tempi di risposta delle API pubbliche | Mensile |
4 | Disponibilità della funzionalità di lettura dei messaggi all’interno dell’app | La disponibilità del servizio sarà del 98% su base mensile | Il numero viene calcolato, attraverso appositi strumenti di monitoraggio disponibili in PagoPA, che consentano di rilevare i tempi di risposta delle API pubbliche | Mensile |
5 | Disponibilità della funzionalità di lettura della lista servizi dentro l’app | La disponibilità del servizio sarà del 98% su base mensile | Il numero viene calcolato, attraverso appositi strumenti di monitoraggio disponibili in PagoPA, che consentano di rilevare i tempi di risposta delle API pubbliche | Mensile |
6 | Disponibilità della funzionalità di profilo utente | La disponibilità del servizio sarà del 98% su base mensile | Il numero viene calcolato, attraverso appositi strumenti di monitoraggio disponibili in PagoPA, che consentano di rilevare i | Mensile |
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tempi di risposta delle API pubbliche |
B. HELPDESK
B.1 SERVIZI OPERATORE
ID | SLA | DESCRIZIONE | VAL ORE | RILEVAZION E | FORMULA DI CALCOLO | NOTE |
7 | Percentuale di reclami | Valore che esprime la percentuale massima di reclami effettuati dagli utenti inerenti la qualità del servizio di Contact Center (di seguito “CC”) | 0,1% | Giornaliera con rendicontazio ne trimestrale | K1/K2 x 100 K1: Numero reclami ricevuti inerenti la qualità del servizio di CC K2: Numero richieste complessive gestite | - |
8 | Tempo di risposta dell'operator e per canale asincrono. [Fascia Ordinaria] | Valore che esprime la percentuale minima di risposte, relative ai canali asincroni, di un operatore entro un tempo predefinito, dopo che la richiesta dell’utente è giunta al CC. | 100 % | Ogni richiesta con rendicontazio ne mensile | K1/K2 x 100 K1: Numero richieste asincrone risposte da operatore entro tempo predefinito K2: Numero richieste asincrone complessive verso operatore | tempo di risposta predefinito: 4 ore |
B2. RIDEFINIZIONE SLA PER I SERVIZI OPERATORE
ID | SLA | DESCRIZIONE | RILEVAZIO NE | FORMULA DI CALCOLO | NOTE |
9 | Tempo di risposta dell'operat ore per canale asincrono | Valore che esprime la % minima di segnalazioni/richieste prese in carico in 4 minuti nel 90% dei casi (per il restante 10% la presa in carico è in massimo 4 ore). | Ogni richiesta con Rendiconta zione mensile | K1/K2 x 100 K1: Numero richieste asincrone risposte da operatore entro tempo predefinito K2: Numero richieste asincrone complessive verso Operatore. | - |
2
10 | Esecuzione delle attività di back-office /Service Desk | Valore che esprime la % minima delle attività/pratiche, relative al back-office/service desk, correttamente concluse in 3,5 minuti nel 90% dei casi (per il restante 10% la risoluzione è in massimo 8 ore). | Ogni richiesta con Rendiconta zione mensile | K1/K2 x 100 K1: Numero attività/pratiche correttamente concluse entro il tempo predefinito K2: Numero attività/pratiche complessive gestite | - |
11 | Esecuzione delle attività di back-office /Service Desk con escalation | Valore che esprime la % minima delle attività/pratiche, relative al back-office/service desk, correttamente concluse in 7 minuti nel 90% dei casi (per il restante 10% la risoluzione è in massimo 8 ore). | Ogni richiesta con Rendiconta zione mensile | K1/K2 x 100 K1: Numero attività/pratiche che prevedono escalation correttamente concluse entro il tempo predefinito K2: Numero attività/pratiche con escalation complessive gestite | Applicabile alle segnalazioni/ri chieste che prevedono escalation al 2° livello |
B3. SERVIZI A SUPPORTO
ID | SLA | DESCRIZIONE | VALO RE | FREQUEN ZA DI RILEVAZI ONE | FORMULA DI CALCOLO | NOTE |
12 | Disponibilità dell’infrastrut tura di servizio | Valore che esprime la percentuale minima di tempo, sul tempo totale di apertura del servizio, nel quale i sistemi richiesti sono stati disponibili. | 99% | Xxxxxxx | X0/X0 x 100 K1: Tempo di disponibilità del singolo sistema nel periodo di osservazione K2: Tempo di disponibilità complessivamente prevista nel periodo di osservazione per singolo sistema richiesto | Per infrastruttura disponibile si intende il funzionamento delle Api delle piattaforme degli attuali fornitori |
NOTA: I dati originali grezzi (raw), relativi agli indicatori descritti, restano disponibili per un periodo di tempo pari a 90 giorni dal momento in cui vengono registrati dai sistemi di PagoPA S.p.A.
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