DIREZIONE REGIONALE RISORSE, PROGRAMMAZIONE, CULTURA E TURISMO
Regione Umbria
Giunta Regionale
DIREZIONE REGIONALE RISORSE, PROGRAMMAZIONE, CULTURA E TURISMO
Servizio Provveditorato, gare e contratti
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. 5570 DEL 09/06/2021
OGGETTO: Affidamento dei lavori di completamento della pavimentazione in conglomerato bitumoso all’interno della Piattaforma Logistica Alto Tevere nei Comuni di Città di Castello e San Xxxxxxxx. Indizione procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera b) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 e s.m. e i.. Approvazione disciplinare di gara. CUP C31H04000120005 – CIG 8637511B8E.
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno della Giunta regionale – Titolo V;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 avente ad oggetto “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni in legge 11 settembre
2020, n. 120 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge 17 luglio 2020, n. 77, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante "Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19" e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legge 31 maggio 2021, n. 77 avente ad oggetto “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;
Vista la Deliberazione della Giunta regionale del 05.05.2021, n. 426 avente ad oggetto “Programma triennale dei lavori pubblici della Regione Umbria 2021-2023. Adozione”; Vista la determinazione direttoriale n. 3056 del 01.04.2019 con la quale è stato designato Responsabile Unico del Procedimento dell’affidamento di cui all’oggetto, l’Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, Responsabile della Posizione Organizzativa Professional “Barriere architettoniche, svolgimento attività e consulenza in materia di lavori pubblici” del Servizio Opere e Lavori Pubblici, osservatorio contratti pubblici, ricostruzione post sisma;
Vista la determinazione dirigenziale n. 1693 del 23.02.2021 con la quale, tra l’altro, si è preso atto del verbale di validazione del progetto, redatto in data 15.02.2021 dal Responsabile del procedimento, è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori di cui all’oggetto dell’importo complessivo di € 435.000,00 ed è stato dato atto che alla copertura finanziaria si farà fronte con le somme a disposizione sul capitolo di spesa D9687_S del bilancio regionale 2021; Vista la nota prot. n. 81215 del 28 aprile 2021, con la quale il Dirigente del Servizio Opere e Lavori Pubblici, osservatorio contratti pubblici, ricostruzione post sisma ha inviato la documentazione per l’espletamento della procedura di cui trattasi e la determinazione dirigenziale n. 3341 del 19.04.2021 avente ad oggetto “Lavori di completamento della pavimentazione in conglomerato bituminoso all’interno della Piattaforma logistica Alto Tevere nei Comuni di Città di Castello e San Xxxxxxxx. Prenotazione di impegno e Determina a contrarre (art. 32 comma 2 del Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. 50/2016 e xx.xx. ed ii.), come modificato dall’art. del D.L. 76/2020. Importo dell’affidamento, a base d’asta, euro 346.652,39 esclusa IVA. CUP: C31H04000120005 – CIG: 8637511B8E” con la quale è stato stabilito, tra l’altro:
− di dare atto che è necessario individuare un operatore economico al quale affidare il lavoro di “Completamento della pavimentazione in conglomerato bituminoso all’interno della Piattaforma logistica Alto Tevere nei Comuni di Città di Castello e San Xxxxxxxx”;
− di dare atto altresì che la base logistica è stata acquisita al Patrimonio regionale e pertanto d’intesa con il Servizio Opere e lavori pubblici quest’ultimo, quale soggetto attuatore dell’intera base logistica, procederà a contrarre in base all’art. 32 comma 2 del Codice dei contratti pubblici, tramite il Servizio Gare e Contratti, l’affidamento del lavoro di “Completamento della pavimentazione in conglomerato bituminoso all’interno della Piattaforma logistica Alto Tevere nei Comuni di Città di Castello e San Xxxxxxxx” di proprietà regionale;
− di dare atto che il lavoro da affidare è strettamente funzionale all’opera realizzata poiché è necessario per il completamento della pavimentazione stradale all’interno della base logistica;
− di procedere all’affidamento dei lavori, secondo l’art. 3 del capitolato speciale d’appalto, ad una impresa in possesso della categoria di qualificazione OG 3, classifica II, in base all’art. 36 comma 2 del Codice dei contratti pubblici, come modificato dal D.L. n. 76/2020, tramite procedura negoziata senza bando di cui all’art. 63 del Codice, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, con il criterio di aggiudicazione dell’appalto in base al minore prezzo, in quanto trattasi di un lavoro di completamento della bitumazione, il quale si svolge secondo criteri “standardizzati” e non si ravvedono concrete possibilità di offerte tecniche diverse da quelle progettate;
− di procedere, in una fase successiva, a selezionare le imprese in possesso della categoria di qualificazione e della classe di importo richiesti dal capitolato speciale d’appalto, da invitare alla procedura di gara, attraverso l’elenco regionale delle imprese, ed a darne comunicazione al Servizio Gare e Contratti;
− di dare atto che l’importo complessivo dell’intervento, comprensivo delle somme a disposizione dell’Amministrazione è di euro 435.000,00, ed alla copertura finanziaria per la sua attuazione si farà fronte con le somme iscritte nel capitolo di spesa D9687_S del Bilancio Regionale 2021;
− di dare atto che l’importo a base di gara è di euro 346.652,39 complessivi, inferiore alla soglia di euro 350.000,00 e pertanto la Stazione Appaltante procede all’affidamento dei lavori secondo le disposizioni introdotte dall’art. 1 comma 2 lett. B del D.L. 76/2020 convertito con la Legge 120/2020;
− di dare atto che la spesa è riferita all’esecuzione di un’opera pubblica e che quindi per sua natura sarà impegnata al di fuori dei limiti dei dodicesimi come da punto 8.6, voce b) dell’allegato 4/2 al D.Lgs. 118/2011;
− di approvare il seguente cronoprogramma di entrata riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione attiva perfezionata:
esercizio di esigibilità | Importo esigibile (Euro) |
2021 | 435.000,00 |
2022 | 0,00 |
2023 | 0,00 |
Totale | 435.000,00 |
− di accertare, ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, e ss. mm. e ii., la somma complessiva di € 435.000,00 riferita alla obbligazione attiva nei confronti del/i seguente soggetto/i debitore/i e di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di Euro 435.000,00 in base alla seguente tabella:
Soggetto debitore | Xxxxxxxxx registrazione | Esercizio imputazione | Capitolo entrata | Importo imputato (Euro) |
Ministero delle Infrastrutture e delle Mobilità Sostenibili | 2021 | 2021 | 01934_E | 435.000,00 |
TOTALE | 435.000,00 | |||
− di precisare, ai fini dell’attribuzione del codice della transazione elementare, che il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’accertamento è il seguente: E.4.02.01.01.001;
− di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva:
esercizio di esigibilità | Importo esigibile |
2021 | 435.000,00 |
2022 | 0,00 |
2023 | 0,00 |
Totale | 435.000,00 |
− di procedere con il medesimo atto, ai sensi dell’articolo 56, c.4 del decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i., all’assunzione della prenotazione di spesa e dell’impegno di spesa e alla relativa registrazione, per la somma complessiva di € 435.000,00;
− di precisare che la copertura finanziaria della spesa relativa all’obbligazione giuridica passiva è data da somme accertate con il medesimo atto al capitolo 01934_E del Bilancio Regionale 2021;
− di procedere all’imputazione contabile della somma di euro 435.000,00 in base alla seguente tabella:
Soggetto creditore | Esercizio registrazion e | Esercizio imputazione | Capitolo spesa | Importo imputato (Euro) | Centro di costo | Codice accertamento /cronoprogra mma | Capitolo entrata |
Prenotazione di impegno per lavori | 2021 | 2021 | D9687_S | 428.066,95 | M100609 | Assunto con il medesimo atto | 01934_E |
Procedura in via di espletamento | |||||||
Incentivi ai sensi dell’art.113, comma 2 D.Lgs. 50/2016 | 2021 | 2021 | D9687_S | 6.933,05 | M100609 | Assunto con il medesimo atto | 01934_E |
TOTALE | 435.000,00 | ||||||
− di precisare, ai fini dell’attribuzione del codice della transazione elementare, che:
• il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire la prenotazione e l’impegno è il seguente: U.2.02.01.09.013;
• il Codice unico di progetto (CUP) è il seguente: C31H04000120005;
• Il Codice identificativo di gara (CIG) è il seguente: 8637511B8E;
Preso atto:
− che l’intervento in questione non è stato suddiviso in lotti, in quanto si tratta di lavoro minimale per rendere funzionale le aree di transito e di lavoro di un’unica area;
− che il Presidente di gara è individuato nella persona dell’Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, Dirigente del Servizio opere e lavori pubblici, osservatorio contratti pubblici, ricostruzione post sisma della Regione Umbria, e in caso di impossibilità dello stesso a partecipare alle sedute di gara, sarà sostituito dall’Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Dirigente del Servizio Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx;
Tutto ciò premesso e considerato che:
− dall’esame della documentazione trasmessa per l’indizione della procedura di cui all’oggetto, risulta che l’importo a base di gara per l’esecuzione dei lavori oggetto del presente appalto, ammonta complessivamente a € 346.652,39 di cui: € 295.320,14 per lavori soggetti a ribasso, € 40.727,87 per costo minimo presunto della manodopera non soggetto a ribasso, € 9.199,69 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed € 1.404,69 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso;
− in ordine all'incarico conferito è stata attivata dalla Sezione Gare di questo Servizio un'istruttoria finalizzata all'indizione della procedura e all'elaborazione del relativo disciplinare di gara e della modulistica per la partecipazione alla gara;
− è stato predisposto il disciplinare di gara, la modulistica per la partecipazione alla procedura e l’avviso di avvio della procedura negoziata di cui all’art. 1, c. 2, lett. b) D.L. n. 76/2020, allegati tutti alla presente determinazione quali parti integranti e sostanziali;
− ai sensi della Delibera n. 1121 del 29 dicembre 2020 dell’ANAC, sono tenuti a versare un contributo a favore dell’Autorità i seguenti soggetti:
a) le stazioni appaltanti di cui all’art. 3, comma 1, lettera o), del D.Lgs. 50/2016;
b) gli operatori economici, di cui all’art. 3, comma 1, lettera p), del D.Lgs. 50/2016 che intendano partecipare a procedure di scelta del contraente attivate dai soggetti di cui alla lettera sub a);
c) le società organismo di attestazione di cui all’art. 84 del d.lgs. 50/2016;
nel caso di specie – fascia di importo uguale o maggiore a € 300.000,00 e inferiore a € 500.000,00 - l’importo della contribuzione che i soggetti di cui trattasi sono tenuti a versare è, rispettivamente:
🢭 per la Regione Umbria: € 225,00, pena l’attivazione della procedura di riscossione coattiva ai sensi della Deliberazione sopra richiamata;
🢭 per gli operatori che intendono partecipare alla predetta gara: € 35,00 quale condizione di ammissibilità alla procedura di scelta del contraente;
Dato atto che, ai fini del rispetto di quanto disposto dagli articoli 40 e 52 del D. Lgs. n. 50/2016, la procedura della quale si tratta dovrà essere espletata mediante il ricorso a mezzi di comunicazione elettronici;
Richiamata, a tale proposito, la D.G.R. n. 1221 del 29.10.2018, con la quale la Giunta Regionale ha disposto l’acquisizione, mediante ricorso alla società in house Umbria Digitale
s.c.a r.l., del servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud, in attuazione di quanto stabilito all’art. 40 del D. Lgs. n.50/2016;
Preso atto, pertanto, della necessità di utilizzare per lo svolgimento della procedura di cui trattasi, il servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud messo a disposizione dalla società in house Umbria Digitale s.c.a r.l.;
Dato atto che il soggetto individuato dalla società in house Umbria Digitale s.c.a r.l., quale gestore del servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud sopra descritto, è l’operatore economico NET4MARKET – CSAMED S.R.L. con sede in Cremona e che le procedure, conseguentemente, si svolgeranno sulla piattaforma “Portale Acquisti Umbria” raggiungibile all’indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxx; Ritenuto di procedere all'affidamento dei lavori di completamento della pavimentazione in conglomerato bitumoso all’interno della Piattaforma Logistica Alto Tevere nei Comuni di Città di Castello e San Xxxxxxxx, per un importo a base di gara di € 346.652,39 di cui: € 295.320,14 per lavori soggetti a ribasso, € 40.727,87 per costo minimo presunto della manodopera non soggetto a ribasso, € 9.199,69 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed € 1.404,69 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’affidamento avverrà mediante l’espletamento di una procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, indetta ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera b) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, in modalità telematica, da svolgersi sulla piattaforma telematica “Portale Acquisti Umbria” raggiungibile all’indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxx, da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, determinato mediante ribasso sull’elenco prezzi posto a base di gara, secondo quanto previsto dall’art. 1, comma 3, del decreto sopra citato, con esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, individuata ai sensi dei commi 2, 2-bis e 2-ter dell’art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016, anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;
Visti il disciplinare di gara, la modulistica per la partecipazione alla gara e l’avviso di avvio della procedura negoziata di cui all’art. 1, c. 2, lett. b) D.L. n. 76/2020, predisposti dalla Sezione Gare di questo Servizio;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;
Il Dirigente
D E T E R M I N A
1. che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di procedere, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera b) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, all’indizione di una procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, per l'affidamento dei lavori di completamento della pavimentazione in conglomerato bitumoso all’interno della Piattaforma Logistica Alto Tevere nei Comuni di Città di Castello e San Xxxxxxxx;
3. di dare atto che la procedura si svolgerà in modalità telematica sulla piattaforma “Portale Acquisti Umbria” raggiungibile all’indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxx e sarà aggiudicata con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, determinato mediante ribasso sull’elenco prezzi posto a base di gara, secondo quanto previsto dall’art. 1, comma 3, del decreto sopra citato, con esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, individuata ai sensi dei commi 2, 2-bis e 2-ter dell’art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016, anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;
4. di prendere atto:
− che l’importo a base di gara per l’esecuzione dei lavori oggetto del presente appalto, ammonta complessivamente a € 346.652,39 di cui: € 295.320,14 per lavori soggetti a ribasso, € 40.727,87 per costo minimo presunto della manodopera non soggetto a ribasso, € 9.199,69 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed € 1.404,69 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso;
− che il contratto è stipulato “a misura”;
− che l’intervento è inserito nella Deliberazione della Giunta regionale del 05.05.2021,
n. 426 avente ad oggetto “Programma triennale dei lavori pubblici della Regione Umbria 2021-2023. Adozione.”;
− che all’importo derivante dall’affidamento di cui trattasi, secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 3341 del 19.04.2021 in premessa richiamata, si farà fronte con le risorse del Bilancio Regionale 2021 – Missione 10: Trasporti e diritto alla mobilità – Programma 6: Politica regionale unitaria per i trasporti e il diritto alla mobilità. Titolo II: Spese in conto Capitale – Macroaggregato 202: Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – capitolo di spesa D9687_S “Accordo di programma quadro per la realizzazione di infrastrutture aree industriali. Finanziamento con fondi delibere cipe n. 135/99, n.142/99 e 3/06 - beni immobili, oggetto di prenotazione di impegno assunto con la determinazione dirigenziale n. 3341/2021 sopra citata;
− che l’intervento in questione non è stato suddiviso in lotti, in quanto si tratta di lavoro minimale per rendere funzionale le aree di transito e di lavoro di un’unica area;
− che il Presidente di gara è individuato nella persona dell’Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, Dirigente del Servizio opere e lavori pubblici, osservatorio contratti pubblici, ricostruzione post sisma della Regione Umbria, e in caso di impossibilità dello stesso a partecipare alle sedute di gara, sarà sostituito dall’Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Dirigente del Servizio Rischio idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo della Regione Umbria;
− che è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D. Lgs. n. 50/2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del medesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;
− che questa Amministrazione è tenuta a versare, all’atto dell’attivazione della procedura di gara, un contributo a favore dell’ANAC per un importo pari ad € 225,00 che trova copertura finanziaria con le risorse del Bilancio Regionale 2021 – Missione 10: Trasporti e diritto alla mobilità – Programma 6: Politica regionale unitaria per i trasporti e il diritto alla mobilità. Titolo II: Spese in conto Capitale – Macroaggregato 202: Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – capitolo di spesa D9687_S “Accordo di programma quadro per la realizzazione di infrastrutture aree industriali. Finanziamento con fondi delibere cipe n. 135/99, n.142/99 e 3/06 - beni immobili, oggetto di prenotazione di impegno assunto con la determinazione dirigenziale n. 3341/2021 sopra citata;
5. di approvare il disciplinare di gara (Allegato 1), comprensivo della modulistica per la partecipazione (Allegato 2, 3, 4), e l’avviso di avvio della procedura negoziata di cui all’art. 1, c. 2, lett. b) D.L. n. 76/2020 (Allegato 5), allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al presente atto;
6. di invitare alla procedura negoziata gli operatori economici individuati dal RUP nel rispetto di quanto previsto nella determinazione dirigenziale n. 3341/2021 e trasmessi al Servizio Provveditorato, gare e contratti, i cui nominativi sono conservati in maniera riservata agli atti di questa stazione appaltante;
7. di ricorrere, per lo svolgimento della procedura di cui trattasi, al servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud messo a disposizione dalla società in house Umbria Digitale s.c.a r.l., giusta quanto disposto con la D.G.R. n. 1221 del 29.10.2018 richiamata nelle premesse del presente atto;
8. di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50;
9. che l'atto e immediatamente efficace.
Perugia lì 09/06/2021 L’Istruttore Xxxxx Xxxxx
Istruttoria firmata ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale
Perugia lì 09/06/2021 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile Xxxxx Xxxxx
Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale
Perugia lì 09/06/2021 Il Dirigente Avv. Xxxxx Xxxxxxx
Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2