DISCIPLINARE DI GARA
DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI DERATTIZZAZIONE, DEZANZARIZZAZIONE, LOTTA ALLA ZANZARA, CONTROLLO DELLA POPOLAZIONE DEI COLOMBI E DISINFESTAZIONE/DISINFEZIONE DI STRUTTURE/AREE PUBBLICHE, CONTROLLO DELLE TERMITI E SOPPRESSIONE EUTANASICA DI NUTRIE PER I NOVE COMUNI DELL'UNIONE - PERIODO 01/10/2019 – 31/12/2021.
1. PREMESSE 5
1.1 SISTEMA PER GLI ACQUISTI TELEMATICI DELLA REGIONE XXXXXX XXXXXXX - SATER 5
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 6
2.1 DOCUMENTI DI GARA 6
2.2 Chiarimenti 7
2.3 Comunicazioni 7
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO 7
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI 10
4.1 DURATA 10
4.2 Opzioni e rinnovi 10
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE 11
6. REQUISITI GENERALI 13
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 13
7.1 Requisiti di idoneità 13
7.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria 13
7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale 15
7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE 16
7.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili 17
8. AVVALIMENTO 18
9. SUBAPPALTO 19
10. GARANZIA PROVVISORIA 19
11. SOPRALLUOGO 22
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC 23
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA 23
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO 25
15. CONTENUTO DELLA BUSTA - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 26
15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE 26
15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO 27
15.3 Dichiarazioni integrative comprese nell'istanza e documentazione a corredo 28
16. CONTENUTO DELLA BUSTA OFFERTA TECNICA 33
17. CONTENUTO DELLA BUSTA "OFFERTA ECONOMICA" 38
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 39
18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica 39
18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica 45
18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica 45
18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi 45
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 46
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE 47
21. APERTURA e VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE 47
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE. 48
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO 49
24. CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE 50
25. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 51
26. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 51
DISCIPLINARE DI GARA
GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L’APPALTO DEI SERVIZI DI DERATTIZZAZIONE, DEZANZARIZZAZIONE, LOTTA ALLA ZANZARA, CONTROLLO DELLA POPOLAZIONE DEI COLOMBI E DISINFESTAZIONE/DISINFEZIONE DI STRUTTURE/AREE PUBBLICHE, CONTROLLO DELLE TERMITI E SOPPRESSIONE EUTANASICA DI NUTRIE PER I NOVE COMUNI DELL'UNIONE - PERIODO 01/10/2019 – 31/12/2021. CIG: 79300460FB
1. PREMESSE
Con determina a contrarre n. 788 del 06/06/2019, questa Amministrazione ha deliberato di affidare i “servizi di derattizzazione, dezanzarizzazione, lotta alla zanzara, controllo della popolazione dei colombi e disinfestazione/disinfezione di strutture/aree pubbliche, controllo delle termiti e soppressione eutanasica di nutrie per i nove comuni dell’Unione”.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente piѿ vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice).
Il luogo di svolgimento del servizio è il territorio dei Comuni dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna - codice NUTS ITH57
CIG: 79300460FB CUI S02291370399201900002
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Direttore Esecuzione Contratto (DEC) è Sig.ra Xxxxx Xxxxxxxx.
1.1 SISTEMA PER GLI ACQUISTI TELEMATICI DELLA REGIONE XXXXXX XXXXXXX - SATER
Tramite il sito si accede alla procedura nonché alla documentazione di gara. Conformemente a quanto previsto dall’art. 52 del Codice, l’offerta per la procedura, i chiarimenti e tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni relativi alla procedura devono essere effettuati esclusivamente attraverso SATER e quindi per via telematica, mediante l’invio di documenti elettronici firmati digitalmente, fatti salvi i casi in cui viene ammessa una diversa modalità di presentazione.
Ai fini della partecipazione alla presente procedura è indispensabile essere registrati a SATER, secondo le modalità esplicitate nelle guide per l’utilizzo della piattaforma accessibili dal sito xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxx/xxxxx/.
L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per valido e riconosce, senza contestazione alcuna, quanto posto in essere all’interno del SATER dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account all’interno del SATER si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico registrato. L’accesso, l’utilizzo di SATER e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente bando, nei relativi allegati e nelle guide presenti sul sito, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel sito o le eventuali comunicazioni.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
1) Progetto ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti, comprensivo dei seguenti documenti:
• A) Capitolato speciale d’appalto
• B) Disciplinare tecnico per il servizio di lotta alla zanzara
• C) DUVRI
• D) Elenco immobili comunali e/o utilizzati dai Comuni
• E) Elenco siti sensibili
• F) Cartografia con indicazione delle aree naturali protette
• G) Piani Nazionali/Linee Guida Regionali per la prevenzione ed il controllo delle malattie trasmesse da vettore
• H) Piano regionale controllo colombi
• I) Procedura per l’utilizzo del websit – IGIENE E SANITÀ
• L) Protocollo operativo attuazione piano regionale arbovirosi
• M) Piano Regionale nutrie
• N) Relazione del RUP
• O) Elenco prezzi
• P1) Computo metrico estimativo periodo ottobre 2019 – dicembre 2021, servizi programmati e servizi a richiesta
• P2) Computo metrico estimativo periodo Gennaio 2022 - Marzo 2023, servizi a richiesta
• Q) Accordo per il trattamento di dati personali.
2) Bando di gara;
3) Disciplinare di gara;
4) schema di contratto.
5) Istanza di partecipazione (All.1)
6) DGUE per eventuali consorziate
La documentazione di gara è disponibile sul sito internet dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx, nella sezione “L'Unione” alla voce “Bandi di gara” in "Servizi /bandi in pubblicazione" al link xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/Xxxxxx-xxx-Xxxxxx/Xxxxx-xx-xxxx, nonché sul sito internet xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/ nella sezione “Bandi e avvisi altri enti”.
2.2 CHIARIMENTI
K possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti inviati mediante SATER secondo le modalità esplicitate nelle guide per l'utilizzo della piattaforma accessibili dal sito xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxx/xxxxx/ da inoltrare entro le ore 13 del giorno 17/07/2019. Non verranno evase richieste di chiarimento pervenute con modalità diverse da quella sopra indicata.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte , tramite SATER e
con la pubblicazione in forma anonima all’indirizzo internet xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx- xxxxxxx.xx/ nella sezione “Bandi e avvisi altri enti” dedicata alla presente procedura.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
2.3 COMUNICAZIONI
Ai sensi dell’art. 76, comma 6 del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di registrazione al SATER l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del Codice.
Salvo quanto disposto nel paragrafo 3.2 del presente disciplinare, tutte le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese mediante il SATER all’indirizzo PEC del concorrente indicato dai concorrenti nella documentazione di gara. E' onere della ditta concorrente provvedere tempestivamente a modificare i recapiti suindicati secondo le modalità esplicitate nelle guide per l'utilizzo della piattaforma "Registrazione e funzioni base" e "gestione anagrafica" (per la modifica dei dati sensibili) accessibili dal sito xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxx/xxxxx/ .
Eventuali problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione dovranno essere tempestivamente segnalati all'Unione; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO
L’appalto è costituito da un unico lotto poiché il servizio è connotato da una sua unitarietà anche organizzativa, oltre ad avere una flessibilità gestionale capace di produrre riflessi positivi in termini di ottimizzazione e razionalizzazione delle risorse anche in casi di interventi d’emergenza. Trattandosi di un servizio con espresse finalità di tutela dell’igiene e della salute pubblica, compresi interventi di disinfestazione per fronteggiare emergenze sanitarie, viene richiesto un approccio tecnico-operativo fortemente integrato tra le diverse parti (linee di attività anche funzionalmente connesse tra di loro) e tra le diverse fasi del processo (mappature, controlli, trattamenti etc) e deve essere realizzato in modo omogeneo sui territori dei nove Comuni.
L’appalto dovrà garantire l'esecusione degli “interventi programmati” come descritti nel Capitolato e nel Disciplinare tecnico (derattizzazione, disinfestazione insetti molesti, disinfestazione zanzare in scoli/ristagni idrici e pozzetti, controllo della popolazione dei colombi e delle termiti) e se necessari l’esecusione degli “interventi a richiesta” (es. per emergenze sanitarie, per interventi aggiuntivi di controllo colombi, ecc.) nelle aree individuate nell'ambito del territorio dei nove Comuni dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna (Alfonsine, Bagnara di Romagna, Bagnacavallo, Conselice, Cotignola, Fusignano, Lugo, Massa Lombarda, Sant’Agata sul Santerno), nel pieno rispetto della normativa vigente in materia. Qualora espressamente richiesto dai cittadini, potranno essere attivati direttamente dagli utenti, servizi a richiesta ed a pagamento da parte degli stessi ai prezzi definiti in sede di gara.
Il Servizio consiste, sommariamente, nell’effettuazione delle seguenti prestazioni, meglio dettagliate negli elaborati di progetto:
Interventi programmati
• Interventi di derattissasione preventiva e attività di monitoraggio contro l'ingresso e la proliferazione di ratti, topi comuni ed altre specie;
• Interventi di disinfestasione larvicida preventiva nonché monitoraggio, contro la proliferazione di zanzara tigre (Aedes albopictus), zanzara comune (Culex pipiens) ed altre specie nocive;
• Interventi di disinfestasione contro la presensa di insetti molesti come ad esempio come blatte, vespe, calabroni, formiche, mosche, zecche, pulci, ed altre specie indesiderate;
• Interventi di disinfestasione contro le termiti sotterranee e relativo monitoraggio;
• Piano di controllo della popolasione di colombi e relativo monitoraggio;
• Campagna di distribusione di prodotto antilarvale alla cittadinansa, mediante banchetti con fornitura di confezioni di prodotto larvicida.
• Interventi di disinfestasione a seguito di segnalazioni contro la presenza di ratti, topi comuni, zanzare, blatte, vespe, calabroni, formiche, mosche, zecche, pulci, termiti sotterranee ed altre specie indesiderate, anche occasionalmente presenti, che possano causare inconvenienti igienico- sanitari sia in aree pubbliche che private;
Interventi a richiesta:
• Interventi per emergense sanitarie nei confronti delle zanzare nel caso vi fossero casi sospetti o confermati di Chikungunya, Dengue, Mest Nile e altre patologie trasmesse da insetti vettori, sia in aree pubbliche che private;
• Interventi adulticidi contro le zanzare in siti sensibili e/o presso aree confinate pubbliche;
• Controllo della aree private e porta a porta informativo per la corretta gestione delle aree private per la lotta alla zanzara;
• Interventi capillari porta a porta per la rimozione dei focolai larvali ed i trattamenti in aree private;
• Fornitura di ulteriori confesioni di prodotto larvicida per i cittadini, rispetto a quanto programmato;
• Controllo della popolasione dei colombi, punti aggiuntivi rispetto a quelli previsti dall’appalto;
• Interventi di soppressione eutanasica di nutrie catturate in gabbia e relativo smaltimento delle carcasse;
• Interventi aggiuntivi larvicidi rispetto a quelli programmati per il trattamento di scoli/aree bagnate, pozzetti/caditoie.
Gli interventi sopra riportati dovranno essere effettuati secondo quanto previsto nella documentazione progettuale e dai protocolli operativi approvati ed eventualmente aggiornati (durante il periodo contrattuale) dalla Regione Xxxxxx Xxxxxxx e dall’AUSL.
Il Servizio di disinfestazione in appalto comprende quindi attività ordinarie e programmabili e attività straordinarie e/o a richiesta dell’Unione, e consiste nell'esecuzione di tutte le azioni necessarie di sopralluogo e ispezione, trattamento, controllo, monitoraggio ed interventi di bonifica finalizzati a controllare e a ridurre la presenza di infestanti di interesse igienico-sanitario che possono pregiudicare la salubrità dei luoghi, l’agibilità, il decoro e la vivibilità del territorio.
I documenti tecnici di gara individuano in modo dettagliato i contenuti minimi di progetto che devono essere necessariamente soddisfatti, nessuno escluso.
Tabella n. 1 – Oggetto dell’appalto
n. | Descrizione servizi | CPV | P (principale ) S (secondari a) | Importo |
1 | Servisi programmati dal 1/10/2019 al 31/12/2021 (si veda computo metrico All.P1 per la descrizione nel dettaglio) | 90921000-9 | P | € 574.700,00 |
Importo totale a base di gara | € 574.700,00 | |||
L’importo a base di gara è al netto di Iva nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze, sui servizi programmati, è pari a € 3.904,00 Iva esclusa e non è soggetto a ribasso.
K facoltà dell’Amministrazione attivare, durante la vigenza dell’appalto, servizi a richiesta (si veda computo metrico All.P1 per la descrizione nel dettaglio) per un importo massimo presunto di € 52.420,00+ IVA, ai quali, se attivati, sarà applicato l’unico ribasso offerto in sede di gara.
L’appalto è finanziato con fondi propri dell’Unione.
Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato pari ad € 376.116,67 così suddivisi:
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
4.1 DURATA
La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni) è di 27 mesi, decorrenti dal 01/10/2019 fino al 31/12/2021.
4.2 OPZIONI E RINNOVI
Rinnovo
La stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, alle medesime condizioni, per una durata pari a 12 mesi, per un importo di € 269.100,00, (al netto di Iva, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze) al quale applicare il ribasso offerto in sede di gara. La stazione appaltante esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore mediante posta elettronica certificata almeno 30 giorni prima della scadenza del contratto originario.
Servisi analoghi – a richiesta
La Stazione appaltante si riserva la facoltà, nei limiti di cui all’art. 63, comma 5 del Codice, di affidare all’aggiudicatario, nei successivi tre anni dalla stipula del contratto, nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi, per una durata pari alla durata del contratto ed eventuali proroghe/rinnovi, secondo quanto previsto nel progetto posto alla base del presente affidamento, per un importo stimato complessivamente, non superiore ad € 84.620,00 al netto di Iva nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, come dettagliatamente indicato nelle tabelle riportate nell’allegato Computo metrico Estimativo (Allegato P1) e Computo metrico estimativo (servizi a richiesta ) (Allegato P2).
Modifiche del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 2 lett. b) del Codice
Il contratto di appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 2, lett. b) del Codice, nel caso subentrino mutate esigenze di servizio per un importo non superiore al 10% dell’importo netto posto a base di gara ovvero per un importo pari ad € 57.470,00.
Modifiche del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 12 del Codice
La stazione appaltante qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del 20% dell’importo del contratto ai sensi dell’art. 106 comma 12 del Codice, può imporre all’appaltatore l’esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario per un importo stimato di € 114.940,00 al netto di IVA. In tal caso l’appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto.
Opsione di proroga tecnica
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice, per massimo tre mesi dal 01.01.2023 al 31.03.2023, per un importo stimato complessivo di € 15.300,00 al netto di IVA, al quale applicare il ribasso offerto in sede di gara.
Ai fini dell’art. 35, comma 4 del Codice, il valore massimo stimato dell’appalto, è pari ad € 1.121.769,11 al netto di Iva, compresi gli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in piѿ di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentansa e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentansa ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentansa ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificasione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata
di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti che verranno richiesti - successivamente all'aggiudicazione - agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
a) Iscrisione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
7.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA
b) Indicasione del Fatturato globale medio annuo riferito agli ultimi n. 3 esercizi finanziari disponibili (cfr. allegato XVII al Codice).
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice
- dichiarazione resa ai sensi e per gli effetti dell'art. 47 del DPR. 445/200 dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile , la società di revisione o altro organo terzo), firmata digitalmente, attestante la misura (importo) e la
tipologia (causale fatturazione) del fatturato specifico dichiarato con indicazione del ruolo e del titolo del firmatario;
- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa, con indicazione del punto specifico da cui sia possibile evincere la misura (importo) e la tipologia (causale fatturazione) del fatturato specifico dichiarato;
- fatture attestanti la misura (importo) e la tipologia (causale fatturazione) del fatturato specifico dichiarato;
- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, l’indicazione del fatturato deve essere rapportato al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
c) Fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi n. 3 esercizi finanziari disponibili non inferiore ad € 380.000,00/anno IVA esclusa.
Il settore di attività è la gestione di servizi di disinfestazione, disinfezione, derattizzazione, controllo volatili e termiti, ecc..
Tale requisito è richiesto al fine di garantire un’adeguata e necessaria esperienza maturata dalla ditta partecipante nel settore di esecuzione dell'appalto.
La comprova del requisito è fornita, dall’aggiudicatario, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice, mediante:
- dichiarazione resa ai sensi e per gli effetti dell'art. 47 del DPR. 445/200 dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile , la società di revisione o altro organo terzo), firmata digitalmente, attestante la misura (importo) e la tipologia (causale fatturazione) del fatturato specifico dichiarato con indicazione del ruolo e del titolo del firmatario;
- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa, con indicazione del punto specifico da cui sia possibile evincere la misura (importo) e la tipologia (causale fatturazione) del fatturato specifico dichiarato;
- fatture attestanti la misura (importo) e la tipologia (causale fatturazione) del fatturato specifico dichiarato;
- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’ attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
d) n° 2 idonee dichiarasioni bancarie con le quali gli Istituiti bancari dichiarano che, in base alle informazioni in loro possesso, il concorrente è idoneo a far fonte agli impegni economici e finanziari derivanti dall'aggiudicazione del contrattato di cui trattasi.
7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
e) Esecusione negli ultimi tre anni dei seguenti servisi analoghi
Il concorrente deve aver eseguito nell’ultimo triennio almeno un servizio di dezanzarizzazione/lotta alla zanzara in un'Ente pubblico con popolazione pari/superiore a quella del territorio dell'Unione dei Comuni della Bassa Romagna (almeno 102.000 abitanti) e per un importo netto minimo annuale di € 190.000,00.
I concorrenti dovranno altresì indicare l'elenco dei principali servizi di disinfestazione, disinfezione, derattizzazione, controllo volatili, termiti etc. eseguiti negli ultimi 3 anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati.
La comprova del requisito, è fornita dall’aggiudicatario secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice.
In caso di servizi/forniture prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
In caso di servizi/forniture prestati a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
Nel caso in cui la Ditta non sia in grado di fornire il mezzo di prova richiesto in quanto costituitasi in un tempo successivo al periodo di riferimento, dovrà essere fornito l’elenco dei servizi gestiti nel periodo di effettiva esistenza ed operatività della Ditta e l’importo del requisito dovrà rapportato all'effettivo periodo di attività.
f) Tecnici:
La Ditta partecipante dovrà disporre di uno staff stabilmente dedicato ai Servizi di disinfestazione dell’Unione con compiti tecnico/scientifici, organizzativi, di controllo interno della qualità dei servizi oggetto d'appalto e di personale operativo, i cui nominativi dovranno essere comunicati all'Unione entro 15 giorni dall'aggiudicazione dell'appalto, composto almeno da:
• n. 7 operatori concretamente destinati all'esecuzione dei servizi in oggetto in possesso dei prescritti requisiti di capacità professionale previsti per legge/delle abilitazioni necessarie e che abbiano un'esperienza almeno triennale nel settore specifico del Pest control;
• un Direttore tecnico incaricato di coordinare, seguire e controllare l'appalto in ogni suo aspetto e gli operatori, che risponda dell'esecuzione dei rapporti contrattuali tra impresa e Unione e della realizzazione del progetto organizzativo/gestionale di tutte le attività, in possesso dei requisiti tecnico-professionali di cui all’art. 2 comma 3 del DM 274/97; Il Direttore tecnico è il referente unico per la definizione di tutte le problematiche tecniche ed organizzative del servizio e può essere ricusato per validi motivi (es reiterate assenze, incapacità tecnica e/o organizzativa rilevate); deve essere dotato di un sistema di reperibilità H24;
• un sostituto del Direttore tecnico in possesso dei medesimi requisiti;
• un Responsabile tecnico/scientifico, laureato in biologia/entomologia;
• un Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione;
• un Responsabile della qualità e dei prodotti/mezzi e attrezzature.
La comprova del requisito è fornita dall’aggiudicatario mediante la trasmissione di contratti di lavoro e/o di qualsiasi altra documentazione idonea a dimostrare la disponibilità del suddetto personale.
g) Elenco delle attressature tecniche, del materiale e dell’equipaggiamento, conforme alla normativa CEE ed a quanto richiesto per i servisi di disinfestasione, secondo le caratteristiche minime di seguito indicate:
• n. 6 nebulizzatori a basso volume a grande gittata trasportati da pick up con comandi in cabina;
• n. 3 gruppi motopompa ad alta pressione con lancia montata su braccio idraulico trasportati da pick up con comando in cabina ;
• n. 2 gruppi motopompa ad alta pressione con 2 lance manuali trasportati da pick up;
• n. 1 pompa ad alta pressione su ruote;
• n. 1 idropulitrice ad alta pressione;
• n. 2 nebulizzatori a basso volume;
• n. 1 termonebbiogeno;
• n. 4 atomizzatori a spalla con motore a scoppio e/o elettrici;
• n. 2 pompe a pressione su ruote;
• n. 4 pompe a bassa pressione manuali spalleggiabili;
• n. 2 pompe a bassa pressione elettriche spalleggiabili;
• n. 1 gruppo elettrogeno.
La Ditta dovrà possedere un numero minimo di 5 automezzi idonei al montaggio/trasporto dell’attrezzatura necessaria allo svolgimento del servizio; gli automezzi devono essere omologati almeno Euro 3.
La comprova del requisito è fornita dall’aggiudicatario mediante invio di qualsiasi documentazione idonea a dimostrare il possesso della suddetta attrezzatura.
La ditta esecutrice dovrà altresì garantire entro 30 giorni dall’affidamento il possesso di una sede operativa con deposito prodotti/mezzi entro 100 km dalla sede dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna, dotata di idonei collegamenti telefonici, posta elettronica ordinaria e PEC (Posta Elettronica Certificata), fax e internet, in funzione durante l’orario lavorativo degli uffici dell’Unione e dei 9 Comuni, ed in modo permanente per tutta la durata dell'appalto. Presso tale recapito deve prestare servizio personale in grado di assicurare non solo il normale svolgimento delle attività, ma anche le tempestive sostituzioni degli operatori, delle attrezzature o degli automezzi e l’attivazione degli interventi di emergenza che dovessero rendersi necessari.
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
N.B.: nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Godice.
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi
requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrisione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 7.1 lett.
a) deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il fatturato globale di cui al punto 7.2 lett. b) deve essere indicato dalla mandataria e da ciascuna mandante.
Il requisito relativo al fatturato specifico di cui al punto 7.2 lett. c) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo orizzontale nei termini di seguito indicati: ogni singola ditta dovrà avere un fatturato medio annuo per la gestione di servizi di disinfestazione non inferiore a € 120.000,00/anno IVA esclusa.
Il requisito di cui al precedente punto 7.3 lett. e) (almeno un servisio di desansarissasione/lotta alla sansara in ente pubblico con almeno 102.000 abitanti per un importo netto minimo di € 190.000,00/anno) deve essere posseduto per intero dalla mandataria.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo l'elenco dei principali servizi di disinfestazione, disinfezione, derattizzazione, controllo volatili, termiti etc. eseguiti negli ultimi 3 anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati, di cui al precedente punto 7.3 lett. e) deve essere indicato sia dalla mandataria sia dalle mandanti.
7.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrisione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
b. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
8. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale [ad esempio: iscrizione alla GGIAA].
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
U ammesso l’avvalimento di piѿ ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per piѿ di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
L’ausiliaria di un concorrente può essere indicata, quale subappaltatore, nella terna di altro concorrente.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, secondo le modalità di cui al punto 2.3, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
U sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
9. SUBAPPALTO.
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 50% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
10. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata da:
1) una garansia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% e precisamente di importo pari ad € 11.572,08, salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice.
2) (nel caso in cui non sia già compresa nella cauzione di cui al punto 1) una dichiarasione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garansia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d. lgs. 6 settembre 2011, n.
159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula della contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.
La garansia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico o con versamento presso la Tesoreria dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna - Cassa di Risparmio di Ravenna spa - sede di Lugo - Ufficio Tesoreria Enti Codice IBAN: IT 66 A 06270 13199 T20990000380 precisando nella causale che si tratta di cauzione provvisoria e gli estremi della gara;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx
Nell'ipotesi di cui alla lettera b) occorrerà presentare scansione dell'attestazione dell'avvenuto versamento.
Nell'ipotesi di cui alla lettera c), in caso di prestazione di garansia fideiussoria, questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze, essere conforme agli schemi di polizza tipo di cui al comma 4 dell’art. 127 del Regolamento (la fideiussione dovrà essere redatta secondo lo schema tipo previsto dal Decreto del Ministero delle attività produttive del 19/01/2018 , n. 31, dovrà essere integrata mediante la previsione espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile);
4) avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
5) prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7) essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante;
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
A) in originale sotto forma di documenti informatici, ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 sottoscritto con firma digitale dall’obbligato principale (ditta partecipante) e dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare la Compagnia assicuratrice emittente. Il documento dovrà essere corredato da autodichiarazione sottoscritta con firma digitale e resa, ai sensi degli art. 47 e 76 del
D.P.R. n. 445/2000 con la quale il sottoscrittore (della compagnia assicuratrice ) dichiara di essere in possesso dei poteri per impegnare il garante ovvero, da autentica notarile sotto forma di documento informatico, sottoscritto con firma digitale ai sensi del su richiamato Decreto;
B) sotto forma di copia informatica di documento cartaceo (scansione digitale), secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82, con attestazione della conformità del documento all’originale attestata da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale. Il documento dovrà essere corredato da autodichiarazione resa, ai sensi degli artt. 46 e 76 del D.P.R. n. 445/2000 con la quale il sottoscrittore (della compagnia assicuratrice) dichiara di essere in possesso dei poteri per impegnare il garante ovvero, in luogo dell’autodichiarazione, da autentica notarile.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
U sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. U onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
U sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o piѿ caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
11. SOPRALLUOGO
Il sopralluogo è obbligatorio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2 del Codice, soltanto a seguito di una visita dei luoghi. La mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara.
Per partecipare alla gara, l’impresa dovrà obbligatoriamente effettuare una ricognizione di alcuni siti campione in un Comune a scelta dell'Unione, oggetto del servizio di cui trattasi al fine di conoscere le caratteristiche principali dei luoghi e del territorio.
Il sopralluogo può essere effettuato nei soli giorni 27/06/2019 e 11/07/2019
La richiesta di sopralluogo deve essere inoltrata alla dr.ssa Xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx) e deve riportare i seguenti dati dell’operatore economico: nominativo del concorrente; recapito telefonico; recapito fax/indirizzo e-mail; nominativo e qualifica della persona incaricata di effettuare il sopralluogo.
Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità, o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita delega munita di copia del documento di identità del delegante. Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da piѿ concorrenti.
La stazione appaltante rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorsio ordinario già costituiti, GEIE, aggregasione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. a), b) e, se costituita in RTI, di cui alla lett. c), in relazione al regime della solidarietà di cui all’art. 48, comma 5, del Codice, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega del mandatario/capofila.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorsio ordinario non ancora costituiti, aggregasione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. c) non ancora costituita in RTI , il sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti detti operatori. In alternativa l’operatore raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente.
In caso di consorsio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore.
La mancata allegazione della presa visione dei luoghi oppure del certificato rilasciato dalla stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è sanabile mediante soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del Codice.
Per le Ditte che partecipano al bando, le modalità di utilizzo del MebSIT saranno illustrate con una demo informativa visualizzabile al seguente link:
xxxx://xxxxxxxxx.xxxx.xxx/xxxx/?xxxx_xxx000
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC.
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari a € 140,00 secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n. 1174 del 19/12/2018 ad oggetto "Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2019", pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara.
In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005.
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
La presentazione dell'offerta (documentazione amministrativa, offerta tecnica e offerta economica) deve essere effettuata su SATER secondo le modalità esplicitate nelle guide per l'utilizzo della piattaforma, accessibili dal sito xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx- delsistema/guide/manuale-imprese-registrazione-e-funzioni-base
L'offerta deve essere collocata su SATER entro il termine perentorio delle ore 13:00 del giorno 24/07/2019.
È ammessa offerta successiva, purché entro il termine di scadensa, a sostitusione della precedente.
Prima della scadenza del termine perentorio per la presentazione delle offerte, il concorrente può sottoporre una nuova offerta che all’atto dell’invio invaliderà quella precedentemente inviata. A tal proposito si precisa che qualora, alla scadenza della gara, risultino presenti sul SATER piѿ offerte dello stesso operatore economico, salvo diversa indicazione dell’operatore stesso, verrà ritenuta valida l’offerta collocata temporalmente come ultima.
Ad avvenuta scadenza del sopradetto termine, non sarà possibile inserire alcuna offerta, anche se sostitutiva a quella precedente. Non sono ammesse offerte incomplete o condizionate. Saranno escluse altresì tutte le offerte redatte o inviate in modo difforme da quello prescritto nel presente disciplinare.
Non sono accettate offerte alternative. Nessun rimborso è dovuto per la partecipazione alla gara, anche nel caso in cui non si dovesse procedere all’aggiudicazione.
La presentazione dell’offerta mediante il SATER è a totale ed esclusivo rischio del concorrente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a
difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Unione ove per ritardo o disguidi o motivi tecnici o di altra natura, l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio.
Trattandosi di procedura gestita su piattaforma telematica, si raccomanda di avviare e concludere per tempo la fase di collocasione dell’offerta sul SATER e di non procedere alla collocasione nell’ultimo giorno e/o nelle ultime ore utile/i.
In ogni caso il concorrente esonera l’Unione da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di ogni natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del SATER.
L’Unione si riserva comunque di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del SATER.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.
Il DGUE, la domanda di partecipazione (incluse le dichiarazioni integrative in essa riportate) devono essere redatte sui modelli predisposti dall’Unione e messi a disposizione sul SATER nella sezione "Bandi avvisi e inviti".
La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del d.p.r. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia scansionata.
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.
Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione è redatta in bollo (assolto mediante pagamento del tributo con F24) secondo il modello di cui all’allegato n. 1 e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni.
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
La domanda è sottoscritta digitalmente :
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentansa e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentansa ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentansa o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificasione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
Qualora le dichiarazioni e/o le attestazioni e/o l’offerta tecnica e/o l’offerta economica siano sottoscritte da un procuratore (generale o speciale), il concorrente allega sul SATER anche copia della procura oppure del verbale di conferimento che attesti i poteri del sottoscrittore e gli estremi dell’atto notarile oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura ovvero copia della visura camerale. L’Unione si riserva di richiedere al concorrente, in ogni momento della procedura, la consegna di una copia autentica o copia conforme all’originale della procura; nella relativa richiesta verranno fissati il termine e le modalità per l’invio della documentazione richiesta.
15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il concorrente compila il DGUE di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche messo a disposizione su SATER secondo quanto di seguito indicato. Nel caso in cui non fosse possibile (es: ditte consorziate) il concorrente potrà utilizzare il modello ivi allegato (All. 2).
Il DGUE presente su SATER una volta compilato dovrà essere scaricato, firmato digitalmente e allegato all'interno della busta "Documentazione amministrativa".
Parte I – Informasioni sulla procedura di appalto e sull’amministrasione aggiudicatrice o ente aggiudicatore
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla procedura di appalto.
Parte II – Informasioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilasione della sesione C
Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento.
Il concorrente, per ciascun ausiliaria, allega su SATER:
1) DGUE, a firma dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;
2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, sottoscritta dall’ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;
4) originale o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtѿ del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
5) PASSOE dell’ausiliaria;
In caso di operatori economici ausiliari aventi sede, residensa o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”
6) dichiarazione dell’ausiliaria del possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure dichiarazione dell’ausiliaria di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 con allegata copia dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero.
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilasione della sesione D
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto.
Parte III – Motivi di esclusione
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare (Sez. A-B-C-D).
Parte IV – Criteri di selesione
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando direttamente la sezione «a» ovvero compilando quanto segue:
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui par.
7.1 del presente disciplinare;
b) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-finanziaria di cui al par. 7.2 del presente disciplinare;
c) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e tecnica di cui al par. 7.3 del presente disciplinare;
d) la sezione D per dichiarare il possesso del requisito relativo ai sistemi di garanzia della qualità e norme di gestione ambientale cui al par. 7.3 del presente disciplinare.
Parte VI – Dichiarasioni finali
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
15.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE COMPRESE NELL'ISTANZA E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
15.3.1 Dichiarasioni integrative comprese nell'istansa
Ciascun concorrente nell'istanza rende le seguenti dichiarazioni, anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del
d.p.r. 445/2000, con le quali:
1. [fino all’aggiornamento del DGUE al decreto correttivo di cui al d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56] dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. comma 5 lett. c), c-bis), c-ter), f- bis) e f-ter) del Codice;
2. dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;
3. dichiara remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:
a) delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere svolti i servizi/fornitura;
b) di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla prestazione dei servizi/fornitura, sia sulla determinazione della propria offerta;
4. accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;
5. dichiara di essere edotto degli obblighi derivanti dal Codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
Per gli operatori economici aventi sede, residensa o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”
6. dichiara di essere in possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in
l. 122/2010) oppure dichiara di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 e allega copia conforme dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero;
Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organissasione in Italia
7. si impegna ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
8. dichiara di aver preso visione dei luoghi oppure allega il certificato rilasciato dalla stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione;
9. indica i seguenti dati: domicilio fiscale; codice fiscale, partita IVA; indica l’indirizzo PEC oppure, solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 del Codice;
10. autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara oppure non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art. 53, comma 5, lett. a), del Codice;
11. attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come modificato dal D.Lgs 101 del 10/08/2018 di recepimento del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati - GDPR (UE) 2016/679 che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui al medesimo decreto legislativo.
Per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità asiendale di cui all’art. 186 bis del X.X. 00 marso 1942, n. 267
12. indica, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare, il Tribunale di rilascio, nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267.
Le suddette dichiarazioni, di cui ai punti da 1. a 12., potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima debitamente compilate e sottoscritte dagli operatori dichiaranti nonché dal sottoscrittore della domanda di partecipazione.
15.3.2 Documentasione a corredo
Il concorrente allega su SATER:
13. PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett.b) della delibera ANAC n. 157/2016 , relativo al concorrente firmato digitalmente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria firmato digitalmente ; in caso di subappalto anche il PASSOE dell’impresa subappaltatrice firmato digitalmente ;
14. documento attestante la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice .
15. Attestazione di avvenuto sopralluogo.
Per gli operatori economici che presentano la causione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice
16. copia conforme della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione;
17. ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC (se dovuta per il/i lotto/i per il quale partecipa);
18. nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del Codice la documentazione richiesta dal paragrafo 8 del presente disciplinare;
19. attestazione di avvenuto pagamento dell’imposta di bollo, utilizzando l’Allegato – Modello F24;
20. eventuale procura, secondo quanto previsto al paragrafo 14.1 (ultimo alinea);
15.3.3 Documentasione e dichiarasioni ulteriori per i soggetti associati
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al punto 15.1.
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- scansione del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati redatta preferibilmente secondo il modello allegato1.
Per i consorsi ordinari o GEIE già costituiti
- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura , ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati, redatta preferibilmente secondo il modello allegato1
Per i raggruppamenti temporanei o consorsi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione redatta preferibilmente secondo il modello allegato1 attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregasioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentansa e soggettività giuridica
- copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregasioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentansa ma è priva di soggettività giuridica
- copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto
di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregasioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentansa o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificasione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- in caso di RTI costituendo: copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura , ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005.
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo 15.3.3 potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima.
L’Unione si riserva di richiedere al concorrente, in ogni momento della procedura, la consegna di una copia autentica o copia conforme all’originale del mandato irrevocabile con rappresentansa (per R.T.I.), dell'atto costitutivo (per consorsi) o del contratto di rete (per aggregasioni di imprese) ; nella relativa richiesta verranno fissati il termine e le modalità per l’invio della documentasione richiesta.
15.3.4 Segreti tecnici e commerciali
Il concorrente deve dichiarare - nell'istanza allegato 1 - quali informazioni fornite, inerenti l’offerta presentata, costituiscano segreti tecnici e commerciali, pertanto coperte da riservatezza (ex art. 53 del Codice).
In base a quanto disposto dall’art. 53, comma 5, del Codice, il diritto di accesso agli atti e ogni forma di divulgazione sono esclusi in relazione alle informazioni fornite dai concorrenti nell’ambito delle offerte
che costituiscono, secondo motivata e comprovata dichiarazione del concorrente, segreti tecnici e commerciali.
A tal proposito si chiarisce che i segreti industriali e commerciali non devono essere semplicemente asseriti, ma devono essere effettivamente sussistenti e di ciò deve essere dato un principio di prova da parte del concorrente.
La ditta concorrente deve quindi allegare nel SATER una dichiarazione in formato elettronico, firmata digitalmente e denominata “Segreti tecnici e commerciali”, nella sezione “Offerta tecnica”, contenente i dettagli dell’offerta coperti da riservatezza, accompagnata da idonea documentazione che:
• argomenti in modo approfondito e congruo le ragioni per le quali eventuali parti dell’offerta sono da segretare;
• fornisca un “principio di prova” atto a dimostrare la tangibile sussistenza di eventuali segreti tecnici e commerciali.
L’Unione si riserva comunque di valutare la compatibilità dell’istanza di riservatezza con il diritto di accesso dei soggetti interessati.
L’Unione si riserva di imporre alle ditte concorrenti condizioni intese a proteggere il carattere di riservatezza delle informazioni rese disponibili.
Si precisa che l’Unione non effettuerà ulteriori informative e procederà, su richiesta scritta del concorrente entro 15 (quindici) giorni a comunicare quanto previsto dall’art. 76, comma 2, del Codice (fermo restando quanto previsto dal comma 4 del medesimo articolo).
16. CONTENUTO DELLA BUSTA OFFERTA TECNICA
La busta digitale "Offerta tecnica”, da inserire su SATER, contiene, a pena di esclusione, i seguenti documenti:
a) relazione tecnica dei servizi offerti;
La relazione contiene una proposta tecnico-organizzativa ovvero un progetto tecnico dei servizi offerti che illustra, con riferimento ai criteri di valutazione e agli elementi principali per la valutazione dell’offerta tecnica, di cui al successivo punto 18.1, i seguenti elementi:
Prima parte della relasione “ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO”
• Studio generale del territorio con riferimento a tutti gli infestanti oggetto del servizio;
• Approccio scientifico e tecnico alle specifiche infestasioni oggetto dell’appalto e qualità, efficacia ed efficienza organizzativa del servizio con riferimento alle procedure indicate dalla norma UNI EN 16636:2015 ;
• Strumentasioni e procedure per il censimento e la georeferensiasione dei siti oggetto di intervento, utilizzo del MebSIT Unione e reportistica di lavoro;
• Servisio A - Derattissasione – Servisio programmato
◦ specie infestanti e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di lotta e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi e numero di interventi proposti
◦ tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione dei trattamenti
◦ immobili/aree oggetto del servizio
◦ numero di esche/trappole
◦ prodotti/dispositivi, mezzi, attrezzature e personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica, smaltimento rifiuti e carcasse
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
• Servisio A1) Interventi di derattissasione presso aree private – Servisio a richiesta e a pagamento da parte dei cittadini
◦ descrizione del servizio
• Servisio B) Disinfestasione/disinfesione da insetti molesti e microorganismi patogeni di strutture/sedi ed aree pubbliche – Servisio programmato
◦ specie infestanti e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di lotta e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi e numero di interventi proposti
◦ tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione dei trattamenti
◦ immobili/aree oggetto del servizio
◦ prodotti, mezzi e attrezzature e personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
• Servisio B1) Disinfestasione/disinfesione da insetti molesti e microorganismi patogeni presso le aree private – Servisio a richiesta e a pagamento da parte dei cittadini
◦ descrizione del servizio
• Servisio C) Disinfestasione sansare in tutto il territorio (trattamenti larvicidi in canali e aree allagate, scoli, fossati, corsi d'acqua etc) – Servisio programmato e Servisio a richiesta per interventi aggiuntivi.
◦ specie infestanti e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di lotta e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi e numero di interventi proposti
◦ tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione dei trattamenti
◦ aree/immobili oggetto del servizio
◦ prodotti, mezzi, attrezzature e personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
• Servisio C1) Disinfestasione straordinaria contro le sansare con trattamento adulticida sulle aree pubbliche e/o verso le proprietà private per esigense sanitarie – Servisio a richiesta
◦ specie infestanti e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di lotta e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi e numero di interventi proposti
◦ tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione dei trattamenti
◦ aree oggetto del servizio
◦ prodotti, mezzi, attrezzature e personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
• Servisio D) Lotta alle sansare
◦ D1) trattamenti larvicidi periodici nelle caditoie stradali e in quelle collocate in strutture di pertinenza comunale – Servizio programmato e Servizio a richiesta per interventi aggiuntivi;
◦ D2) fornitura e distribuzione di confezioni di prodotto larvicida per i cittadini – Servizio programmato e Servizio a richiesta per forniture di confezioni aggiuntive rispetto a quelle programmate;
◦ D3) interventi capillari “porta a porta” per l’esecuzione di trattamenti larvicidi e per la rimozione dei focolai larvali in aree private – Servizio a richiesta;
◦ D4) trattamenti adulticidi, larvicidi e rimozione dei focolai larvali in aree pubbliche e private in presenza di accertate problematiche sanitarie – Servizio a richiesta;
◦ D5) trattamenti adulticidi in “siti sensibili” e presso aree confinate pubbliche e/o private – Servizio a richiesta;
◦ D6) controllo delle aree private e porta a porta informativo – Servizio a richiesta;
◦ D7) Interventi larvicidi, rimozione focolai per il controllo delle zanzare presso le aree private – Servizio a richiesta e a pagamento da parte dei cittadini dell'Unione.
Per tutti questi servizi occorre indicare
◦ specie infestanti e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di lotta e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi e numero di interventi proposti per i “Servizi programmati”
◦ tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione dei trattamenti
◦ immobili/aree oggetto del servizio
◦ prodotti, mezzi, attrezzature e personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
◦ tempi di fornitura del prodotto larvicida per i cittadini e modalità di distribuzione nei 9 Comuni per il punto D2)
◦ descrizione del servizio reso al cittadino per il punto D7)
• SERVIZIO E) Piano di controllo delle termiti per il Comune di Bagnacavallo, Cotignola, S.Agata sul Santerno e Lugo – Servisio programmato
◦ specie infestanti e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di lotta e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi e numero di interventi proposti
◦ tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione dei trattamenti
◦ immobili/aree oggetto del servizio
◦ numero stazioni di monitoraggio/trattamento
◦ prodotti, mezzi e attrezzature e personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
• SERVIZIO E1) Interventi per il controllo delle termiti presso aree private – Servisio a richiesta e a pagamento da parte dei cittadini dell'Unione
◦ descrizione del servizio reso al cittadino
• SERVIZIO F) Piano di controllo della popolasione dei colombi per i Comuni di Alfonsine, Bagnacavallo, Bagnara, Conselice, Cotignola, Fusignano, Lugo, Massa Lombarda, Sant'Agata sul Santerno – Servisio programmato
◦ specie considerate e ciclo biologico
◦ censimenti periodici e studio delle colonie
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di cattura/di soppressione e fasi dell'intervento
◦ piano-programma-calendario annuale degli interventi
◦ periodi e tempi di realizzazione degli interventi e organizzazione degli interventi
◦ installazione dei punti di cattura in edificio e a terra
◦ numero stazioni di cattura
◦ prodotti, mezzi, attrezzature, personale impiegato/unità operative
◦ autorizzazioni per la realizzazione del servizio
◦ selezioni e analisi cliniche
◦ report di lavoro
◦ gestione delle carcasse
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
• SERVIZIO F1) Piano di controllo della popolasione dei colombi - ulteriori punti di cattura nei Comuni – Xxxxxxxx a richiesta
◦ descrizione del servizio (indicare se il Servizio è proposto con modalità diverse dal Servizio F).
• SERVIZIO G) Interventi di soppressione eutanasica di nutrie catturate in gabbia –
Servisio a richiesta
◦ specie considerate e ciclo biologico
◦ modalità tecniche di svolgimento del servizio, tecniche di cattura/di soppressione e fasi dell'intervento
◦ tempi di realizzazione degli interventi richiesti e organizzazione degli interventi
◦ installazione dei punti di cattura
◦ prodotti, mezzi e attrezzature, personale impiegato/unità operative
◦ report di lavoro
◦ gestione delle carcasse
◦ gestione delle segnalazioni e tempi di intervento
◦ misure di sicurezza per i cittadini e per animali non target, tutela dell’ambiente, della salute pubblica
◦ qualità attesa, sistemi di autocontrollo
Seconda parte della relasione “PRODOTTI, ATTREZZATURE E AUTOMEZZI”
◦ descrizione dei prodotti e dei dispositivi utilizzati
◦ numero e descrizione degli automezzi e delle attrezzature che saranno impiegate per l'espletamento del servizio nel territorio dell'Unione;
Tersa parte della relasione “ORGANIGRAMMA E PERSONALE – ORGANIZZAZIONE DELL’IMPRESA”
• Organizzazione generale dell’impresa ed organigramma, curriculum aziendale, fatturato, tipologia di clienti, capacità di studio e ricerca, pubblicazioni scientifiche.
• Organizzazione ed organigramma dell'impresa per l'esecuzione dei Servizi richiesti nel territorio dell'Unione con indicazione di:
◦ ruoli e competenze dei responsabili, dei tecnici e degli operatori concretamente destinati all'esecuzione dei servizi in oggetto nel territorio dell'Unione (ruolo, titoli di studio, esperienza, corsi di formazione/aggiornamento e curriculum vitae);
◦ numero degli operatori e composizione e numero di unità operative dedicati/te espressamente ai Servizi dell'Unione e relative qualifiche;
◦ programma di aggiornamento professionale del personale
◦ modalità di sostituzione del personale per ferie, malattie, infortuni, etc.;
◦ controllo interno delle attività e verifica della qualità di tutte le attività/le prestazioni rese nel corso dell’esecuzione del contratto;
◦ supporti informatici/tecnologici messi a disposizione per il presente servizio;
◦ modalità operativa di coordinamento e comunicazione con l'Unione;
◦ modalità operativa ed organizzazione aziendale per garantire la reperibilità sul territorio;
◦ modalità e tempi di risposta per interventi urgenti ed indicazione del n° di squadre operative che possono agire in contemporanea sul territorio dell'Unione;
◦ assicurazioni
◦ smaltimento dei rifiuti prodotti e delle carcasse degli animali;
◦ sede principale, sedi secondarie e sedi operative .
Quarta parte della relasione “ELEMENTI AGGIUNTIVI”
• Elementi aggiuntivi proposti in relazione a quanto specificatamente indicato dal Capitolato e dal Disciplinare tecnico - indicare nella relazione tutte le specifiche necessarie per valutare l’esatta congruenza tra quanto richiesto dall’Unione e quanto proposto dalla Xxxxx.
La relazione, relativa alle modalità di erogazione e organizzazione del servizio che il concorrente intende adottare, non dovrà essere superiore alle 60 facciate, formato A 4, Times New Roman, digitate corpo 11 (fanno eccezione i documenti dimostrativi ad esempio certificati di qualità, schede tecniche di sicurezze dei prodotti, attestazioni di regolare esecuzione del servizio rilasciate da enti, dichiarazioni ecc.). Gli eventuali allegati verranno valutati solo se richiamati nella relazione suddetta in modo chiaro ed espresso.
La relazione dovrà essere suddivisa ed articolata per parti, ciascuna contrassegnata con le indicazioni alfanumeriche indicate nell’indice di relazione ed in base ai vari elementi di valutazione.
Eventuali ulteriori documentazioni o fascicoli non saranno presi in considerazione dalla Commissione Tecnica.
L’offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Capitolato/Disciplinare tecnico, pena l’esclusione dalla procedura di gara, nel rispetto del principio di equivalenza di cui all’art. 68 del Codice.
La proposta dovrà essere orientata al raggiungimento degli obbiettivi dichiarati dall’Unione nel Capitolato e nel Disciplinare tecnico.
Le proposte presentate dall’impresa in sede di offerta tecnica e accolte dalla Commissione tecnica costituiscono un allegato al contratto ed un obbligo preciso e inderogabile al quale l’impresa deve ottemperare per tutta la durata del rapporto contrattuale.
La Commissione giudicatrice ha la facoltà in sede di gara di valutare positivamente le proposte delle ditte partecipanti attribuendo un conseguente punteggio oppure di non attribuire alcune punteggio alle migliorie presentate. In quest’ultimo caso l’impresa potrà essere obbligata ad eseguire il servizio con le caratteristiche minime richieste nel Capitolato e nel Disciplinare al prezzo offerto in sede di gara.
L’offerta tecnica deve essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta digitalmente con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al punto 15.1.
La commissione giudicatrice potrà invitare i concorrenti a fornire chiarimenti/integrazioni in ordine ai documenti e alle dichiarazioni presentate nell’ambito della documentazione tecnica.
La documentazione tecnica deve essere priva, a pena di esclusione, di qualsivoglia indicazione (diretta e/o indiretta) all’offerta economica.
17. CONTENUTO DELLA BUSTA "OFFERTA ECONOMICA"
La busta digitale “Offerta economica” da inserire su SATER contiene, a pena di esclusione, l’offerta economica contenente i seguenti elementi:
a) unico ribasso percentuale, al netto di Iva nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, da applicare all’elenco prezzi posto a base di gara; verranno presi in considerazione ribassi fino a due cifre decimali;
b) la stima dei costi asiendali relativi alla salute ed alla sicuressa sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95, comma 10 del Codice.
Detti costi relativi alla sicurezza connessi con l’attività d’impresa dovranno risultare congrui rispetto all’entità e le caratteristiche delle prestazioni oggetto dell’appalto.
c) la stima dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice;
L’offerta economica, a pena di esclusione, è sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui ai paragrafi 15.1.
Sono inammissibili le offerte economiche che superino l’importo a base d’asta.
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente piѿ vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
PUNTEGGIO MASSIMO | |
Offerta tecnica | 80 |
Offerta economica | 20 |
TOTALE | 100 |
18.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.
A ciascuno di tali elementi qualitativi (1,2 e 3) è assegnato un coefficiente sulla base della media aritmetica dei coefficienti attribuiti discresionalmente dai singoli commissari (metodo di cui alla lett. a) del punto V delle “Linee guida” ANAG n. 2/2016), effettuando un’unica riparametrazione a livello di ciascuno dei criteri stessi. In caso di presentazione di una sola offerta valida non si provvederà alla riparametrazione dei punteggi assegnati discrezionalmente dai commissari.
Nella colonna identificata dalla lettera “T” vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti (ON/OFF) in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto senza procedere ad alcuna parametrazione.
Tabella dei criteri discresionali (D) e tabellari (T) di valutasione dell’offerta tecnica
N. | Criteri di valutazione | D | T | Descrizione |
1 | Organizzazione del servizio | 45 | Impostazione generale dell’appalto e impostazione specifica per i singoli servizi richiesti, nel rispetto di quanto espressamente indicato e previsto dal Capitolato A e dal Disciplinare B. | |
2 | Prodotti, attrezzature e automezzi | 10 | Prodotti/dispositivi per i diversi servizi oggetto dell’appalto, Attrezzature e automezzi forniti specificatamente per il presente appalto, con indicazione del numero e delle caratteristiche tecniche. | |
3 | Organigramma, Organizzazione e personale | 10 | Curriculum aziendale e del personale espressamente dedicato allo svolgimento del servizio per l’Unione. Organigramma ed organizzazione dell’impresa. | |
4 | Elementi aggiuntivi | 15 | Elementi aggiuntivi proposti in relazione a quanto specificatamente indicato dal Capitolato e dal Disciplinare tecnico. | |
4.1 | 1 | Servizio G) Larvicidi in scoli e fossati: tempistica intervento < 6 giorni | ||
4.2 | 2,5 | Servizio D1) Larvicidi nei pozzetti: tempistica intervento < 14 giorni | ||
4.3 | 5 | Xxxxxxx X, X0, X0, X0, X0, X0: adozione di sistemi di localizzazione satellitare GPS per il rilevamento del posizionamento degli operatori e per la marcatura elettronica dei pozzetti/interventi | ||
4.4 | 1 | Servizio G1) Disinfestazione straordinaria (emergenza West Nile): tempistica idi ntervento ridotta di almeno 6 ore rispetto alle 24 previste | ||
4.5 | 2,5 | Servizio D4) Trattamenti adulticidi, larvicidi, rimozione focolai (emergenza GD3): tempistica di intervento ridotta di almeno 10 ore rispetto alle 24 previste | ||
4.6 | 0,5 | Servizio D2) Bornitura confezioni prodotto larvicida: fornitura maggiorata di 200 pezzi/anno | ||
4.7 | 0,5 | Servizio D5) Adulticidi in siti sensibili: tempistica di intervento ridotta di almeno 10 ore rispetto alle 48 previste | ||
4.8 | 2 | Servizio B) Golombi: fornitura di 3 punti di cattura in quota su edificio. |
Gli elementi principali per la valutazione dell’offerta tecnica sono di seguito dettagliati:
- in relasione al criterio 1 saranno valutati:
1. l’adeguatezza dello studio generale del territorio con riferimento agli infestanti oggetto del servizio;
2. l’approccio scientifico e tecnico alle specifiche infestazioni oggetto dell’appalto e la qualità, l’efficacia e l’efficienza organizzativa del servizio con riferimento alla norma UNI EN 16636:2015 (che definisce i requisiti per la gestione e il controllo delle infestazioni, le fasi con cui erogare il servizio al fine di tutelare la salute pubblica, i beni e l’ambiente);
3. gli strumenti e le procedure per il censimento e la georeferenziazione dei siti oggetto di intervento e per la redazione della reportistica di lavoro in modo da prevedere il corretto impiego del MebSIT Unione dedicato;
4. per ogni singola matrice infestante, la completezza, la chiarezza e la fattibilità dei piani- programmi-calendari annuali e il numero di interventi proposti anche in relazione alla complessità di un territorio costituito da 9 Comuni e alla necessità di assicurare trattamenti con tempi adeguati nei vari Comuni;
5. per ogni singola matrice infestante, le modalità tecniche di svolgimento dei servizi e di effettuazione degli interventi, tipologia/tecniche di lotta, fasi dell’intervento, tempi di realizzazione e organizzazione dei trattamenti, aree/immobili oggetto di intervento, numero di esche se previste, numero punti di cattura se previsti, prodotti/dispositivi utilizzati, mezzi, attrezzature, personale impiegato/unità operative etc;
6. per ogni servizio la modalità di gestione delle segnalazioni ;
7. per i servizi a richiesta dell’Unione, le modalità di gestione e di risposta alle esigenze dell’Unione;
8. la modalità di gestione dei servizi in caso di emergenze ove previsto, i tempi di risposta e le modalità operative proposte in caso di piѿ interventi contemporanei d'emergenza su diversi territori comunali;
9. per ogni singolo servizio le misure di sicurezza per la popolazione e gli animali non target ed il rispetto della normativa per la tutela dell’ambiente e della salute pubblica,
10. il corretto smaltimento dei rifiuti e/o delle carcasse;
11. per ogni singolo servizio la descrizione della qualità attesa nella realizzazione dei servizi, la capacità dell'azienda di monitorare la qualità e l'efficacia delle proprie prestazioni, la presenza di sistemi di autocontrollo;
12. per ogni singolo servizio la presenza di elementi di innovazione tecnologica e/o innovazione nell’impostazione del servizio e/o nuove modalità di coinvolgimento della popolazione e/o nuove modalità di comunicazione/informazione all’utenza.
Punti 45
La commissione giudicatrice eseguirà la valutazione dell’elemento in esame determinando un coefficiente variabile tra 0 e 1, calcolato attraverso la media dei coefficienti assegnati discrezionalmente dai singoli commissari ed il punteggio sarà quindi attribuito nel modo seguente:
- contenuto minimo: 0 – 0,25
- contenuto parziale: 0,26 – 0,50
- contenuto corretto: 0,51 – 0,75
- contenuto pienamente sviluppato: 0,76 – 1
Alla ditta che avrà ottenuto il miglior coefficiente verrà attribuito il punteggio massimo di 45 punti. Alle rimanenti il punteggio verrà attribuito in modo proporzionale secondo l’utilizzo della seguente formula:
SO = Ra
Rmax
∗45
dove:
SO = punteggio offerta in esame
Rmax = miglior coefficiente
Ra = coefficiente offerta in esame 45 = punteggio massimo attribuibile
- in relasione al criterio 2 sarà valutato:
1. l’utilizzo di prodotti/dispositivi di buona qualità e di comprovata efficacia;
2. la scelta di prodotti/programmi di lotta biologica ed integrata ed a basso impatto ambientale a favore della biodiversità;
3. disponibilità di attrezzature e automezzi con caratteristiche ed in numero adeguato ai servizi richiesti: saranno valutate solo le attrezzature e gli automezzi che eccedono le dotazioni minime indicate al punto “G) Requisiti di capacità tecnica e professionale – 2. Elenco delle attrezzature tecniche, dell’equipaggiamento e degli automezzi secondo le caratteristiche minime di seguito indicate ” . Le dotazioni minime indicate non saranno oggetto di valutazione in quanto costituiscono un requisito di accesso (si veda paragrafo “Requisiti dei partecipanti”).
Punti 10
La commissione giudicatrice eseguirà la valutazione dell’elemento in esame determinando un coefficiente variabile tra 0 e 1, calcolato attraverso la media dei coefficienti assegnati discrezionalmente dai singoli commissari ed il punteggio sarà quindi attribuito nel modo seguente:
- contenuto minimo: 0 – 0,25
- contenuto parziale: 0,26 – 0,50
- contenuto corretto: 0,51 – 0,75
- contenuto pienamente sviluppato: 0,76 – 1
Alla ditta che avrà ottenuto il miglior coefficiente verrà attribuito il punteggio massimo di 10 punti. Alle rimanenti il punteggio verrà attribuito in modo proporzionale secondo l’utilizzo della seguente formula:
SO = Ra
Rmax
∗10
dove:
SO = punteggio offerta in esame Rmax = miglior coefficiente
Ra = coefficiente offerta in esame 10 = punteggio massimo attribuibile
- in relasione al criterio 3 sarà valutato:
1. l’assetto organizzativo e l’organigramma dell’azienda;
2. l’esperienza della ditta: cv aziendale, indicando nello specifico, oltre ad una presentazione di carattere generale, le esperienze pregresse strettamente connesse all’attività oggetto dell’appalto. Per ciascuna di esse dovrà fornire sinteticamente i dati quali-quantitativi piѿ significativi (valore economico, durata, quantità fornite, risultati, riconoscimenti, ecc);
3. le risorse umane che la ditta metterà concretamente a disposizione dei servizi dell'Unione, con indicazione delle relative mansioni; sarà valutato solo il personale che eccede la dotazione minima indicata al punto “G) Requisiti di capacità tecnica e professionale – 3. Requisiti del personale ”. La dotazione minima indicata non sarà oggetto di valutazione in quanto costituisce un requisito di accesso (si veda paragrafo “Requisiti dei partecipanti”).
4. personale – responsabili – descrizione del CV delle figure referenti all’affidataria (Direttore tecnico, sostituto del Direttore tecnico, Responsabile tecnico/scientifico, Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione, Responsabile della qualità dei prodotti/mezzi e attrezzature) indicandone il percorso formativo e professionale, nonché l’attuale inquadramento contrattuale nell’azienda, tenendo conto dei requisiti minimi richiesti;
5. personale – operatori: saranno valutate le competenze professionali/l’esperienza acquisita/la formazione specifica del personale espressamente dedicato ai servizi dell’Unione; indicare anche l’inquadramento contrattuale di ciascuno degli operatori che si intende assegnare alle attività dell’oggetto d’appalto in caso di aggiudicazione. Si chiede inoltre di descrivere il programma di aggiornamento professionale che l’operatore economico intende attuare per gli operatori suddetti nel corso di validità del contratto;
6. la descrizione della composizione ed il numero delle unità operative che la ditta mette a disposizione per effettuare interventi di disinfestazione sia ordinari che straordinari sull'intero territorio dell'Unione e l’articolazione oraria delle giornate di lavoro (tenendo conto anche dei servizi da espletare entro le 24/48 h).
Punti 10
La commissione giudicatrice eseguirà la valutazione dell’elemento in esame determinando un coefficiente variabile tra 0 e 1, calcolato attraverso la media dei coefficienti assegnati discrezionalmente dai singoli commissari ed il punteggio sarà quindi attribuito nel modo seguente:
- contenuto minimo: 0 – 0,25
- contenuto parziale: 0,26 – 0,50
- contenuto corretto: 0,51 – 0,75
- contenuto pienamente sviluppato: 0,76 – 1
Alla ditta che avrà ottenuto il miglior coefficiente verrà attribuito il punteggio massimo di 10 punti. Alle rimanenti il punteggio verrà attribuito in modo proporzionale secondo l’utilizzo della seguente formula:
SO = Ra
Rmax
∗10
dove:
SO = punteggio offerta in esame Rmax = miglior coefficiente
Ra = coefficiente offerta in esame 10 = punteggio massimo attribuibile
- in relasione al criterio 4 – saranno attribuiti i punteggi (Punti T) di seguito dettagliati
Servisio C) Larvicidi in scoli e fossati – Sarà attribuito il punteggio di 1 punto ai progetti tecnici che prevedono tempi minori di 6 giorni per la realizzazione di un ciclo completo di controllo e di trattamento larvicida nei focolai attivi con riferimento a tutti gli scoli, fossati, aree allagate etc dei Comuni dell'Unione.
Servisio D1 larvicidi nei possetti – Sarà attribuito il punteggio di 2,5 punti ai progetti tecnici che prevedono tempi minori di 14 giorni per la realizzazione di un ciclo di trattamento larvicida completo in tutti i pozzetti dei Comuni dell'Unione.
Servisio C) Larvicidi in scoli e fossati; Servisio C1) Disinfestasione straordinaria con trattamento adulticida sulle aree pubbliche e/o verso le proprietà private per esigense sanitarie (es West Nile Virus); Servisio D1) larvicidi nei possetti; Servisio D3) Porta a porta e Servisio D6) Controllo delle aree private; Servisio D4) Trattamenti aduticidi, larvicidi e di rimosione dei focolai larvali in aree pubbliche e private in presensa di accertate problematiche sanitarie (Chikungunya, Dengue, etc) – Sarà attribuito il punteggio di 5 punti ai progetti tecnici che prevedono l’adozione dei seguenti sistemi di controllo delle attività in campo attraverso idonea georeferenziazione, nei servizi sotto elencati (nessuno escluso):
1) Larvicidi in scoli e fossati (Servizio C) – Sarà attribuito il punteggio indicato ai progetti tecnici che prevedono, in aggiunta al caricamento dei dati nell’applicazione informatica dell’Unione, anche un sistema di localizzazione satellitare GPS (Global Positioning System), per il rilevamento del posizionamento in continuo durante le ore di lavoro, e che forniscano mediante apposita applicazione i tracciati in formato
digitale importabili su Sistemi Geografici Informativi (es. KML, SHAPEFILES, XLS, CSV, etc) con indicati data, ora, coordinate, entro 24 ore dalla conclusione del trattamento giornaliero.
2) Larvicidi nei pozzetti (Servizio D1) – Sarà attribuito il punteggio indicato ai progetti tecnici che prevedono, in aggiunta al caricamento dei dati nell’applicazione informatica dell’Unione, la Marcatura elettronica dei pozzetti con le seguenti caratteristiche.
“Per marcatura elettronica si intende un sistema di localizzazione satellitare GPS/GPRS o equipollenti per il rilevamento del posizionamento dei trattamenti larvicidi svolti dalla ditta, in grado di fornire la posizione dei trattamenti eseguiti in formato digitale importabili su Sistemi Geografici Informativi, oppure sovrapponibili su immagini satellitari. L’Impresa aggiudicataria deve fornire al Committente l’accesso online ai dati di campo. Devono essere resi disponibili al Committente data, ora, coordinate geografiche ed eventuali impedimenti all’esecuzione dei trattamenti puntuali. Il sistema deve essere non manipolabile dall’azienda appaltatrice, pertanto deve essere dotato di apposita dichiarazione del produttore in tal senso.
La marcatura elettronica dei trattamenti, deve avvenire tramite segnale GPS, secondo le specifiche seguenti:
• la strumentazione GPS in dotazione deve essere in grado di assicurare il segnale con una precisione pari a ±5 metri, misurati in campo aperto, deve essere indicato il momento del trattamento, al fine di dimostrare la congruità di tali tempistiche;
• L’attrezzatura operativa deve essere collegata alla strumentazione GPS, in modo tale che con un unico comando si provveda al trattamento e alla marcatura elettronica;
• il rendiconto dell’attività operativa deve essere fornita al Committente entro il giorno solare di svolgimento dell’attività giornaliera;
• in caso non sia possibile eseguire la marcatura elettronica l’appaltatore deve comunicare quali tratti di tombinature pubbliche non sono state marcate elettronicamente.”
3) Porta a Porta e Controllo delle aree private – Sarà attribuito il punteggio indicato al progetto tecnico che prevede per il Servizio D3) “Porta a Porta” e per il Servizio D6) “Controllo della aree private” la dotazione di attrezzatura GPS, per ogni unità operativa in campo, per la geo-localizzazione in tempo reale.
4) Disinfestazione straordinaria con trattamento adulticida sulle aree pubbliche e/o verso le proprietà private per esigenze sanitarie (Mest Nile) – Sarà attribuito il punteggio indicato al progetto tecnico che prevede per il Servizio C1) la dotazione di attrezzatura GPS, per ogni unità operativa in campo, per la geo-localizzazione in tempo reale delle attività svolte e la restituzione dei dati mediante tracciati in formato digitale.
5) Trattamenti adulticidi, larvicidi e di rimozione dei focolai larvali in aree pubbliche e private in presenza di accertate problematiche sanitarie (Chikungunya, Dengue etc) – Sarà attribuito il punteggio indicato al progetto tecnico che prevede per il Servizio D4) la dotazione di attrezzatura GPS, per ogni unità operativa in campo, per la geo-localizzazione in tempo reale delle attività svolte e la restituzione dei dati mediante tracciati in formato digitale.
Servisio C1 Disinfestasione straordinaria con trattamento adulticida sulle aree pubbliche e/o verso le proprietà private per esigense sanitarie (es West Nile Virus)
Sarà attribuito il punteggio di 1 punto ai progetti tecnici che prevedono una riduzione di almeno 6 ore, rispetto alle 24 ore fissate dal Capitolato, per l’inizio delle attività di disinfestazione con adulticida.
Servisio D4) Trattamenti adulticidi, larvicidi e di rimosione dei focolai larvali in aree pubbliche e private in presensa di accertate problematiche sanitarie (Chikungunya, Dengue etc)
Sarà attribuito il punteggio di 2,5 punti ai progetti tecnici che prevedono l’inizio delle attività di disinfestazione con una riduzione di almeno 10 ore, rispetto alle 24 ore fissate dal Capitolato.
Servisio D2 fornitura di confesioni di prodotto larvicida per uso domestico
Sarà attribuito il punteggio di 0,5 punti ai progetti tecnici che prevedono la fornitura di ulteriori 200 confezioni di prodotto larvicida / anno – senza alcun onere aggiuntivo a carico dell’Unione.
Servisio D5) Adulticidi in siti sensibili
Sarà attribuito il punteggio di 0,5 punti ai progetti tecnici che prevedono una riduzione di almeno 10 ore rispetto alle 48 ore fissate dal Disciplinare per l’inizio delle attività di disinfestazione con adulticida.
Servisio F) Colombi
Sarà attribuito il punteggio di 2,0 punti ai progetti tecnici che prevedono - senza alcun onere aggiuntivo a carico dell’Unione – la fornitura di ulteriori 3 (tre) punti di cattura in quota su edificio.
18.2 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA TECNICA
A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna “D” della tabella, è attribuito un coefficiente sulla base della media aritmetica dei coefficienti attribuiti discresionalmente dai singoli commissari (metodo di cui alla lett. a) del punto V delle “Linee guida” ANAG n. 2/2016), effettuando un’unica riparametrazione a livello di ciascuno dei criteri stessi. In caso di presentazione di una sola offerta valida non si provvederà alla riparametrazione dei punteggi assegnati discrezionalmente dai commissari.
Quanto agli elementi cui è assegnato un punteggio tabellare identificato dalla colonna “T” della tabella, il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto, senza procedere ad alcuna parametrazione.
18.3 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA
Quanto all’offerta economica, è attribuito all’elemento economico un coefficiente, variabile da zero ad uno, calcolato tramite la Formula “bilineare”
Ci (per Ai <= A soglia) = X (Ai / A soglia)
Ci (per Ai > A soglia) = X + (1,00 - X) [(Ai - Asoglia) / (A max – A soglia)]
dove:
Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo
Ai= ribasso percentuale del concorrente i-esimo
A soglia = media aritmetica dei valori del ribasso offerto dai concorrenti
X = 0,90
A max = valore del ribasso più conveniente
18.4 METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI
La commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi e quantitativi, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il metodo aggregativo-compensatore di cui alle linee Guida dell’ANAC n. 2/2016, par. VI, n.1. Il punteggio è dato dalla seguente formula:
Pi = C1i x P1 + C2i x P2+ C3i x P3
dove
Pi = punteggio concorrente i;
C1i - 3i= coefficienti riparametrati dei criteri di valutazione da 1 a 3, del concorrente i-esimo;
P1-3= pesi criteri di valutazione da 1 a 3;
Al risultato della suddetta operazione verranno sommati i punteggi tabellari, già espressi in valore assoluto, ottenuti dall’offerta del singolo concorrente.
Pi = C1i x P1 + C2i x P2+ C3i x P3 + P4
Si precisa che in tutti i calcoli relativi alle formule sopra riportate con riferimento a tutti i criteri di valutazione e relativo punteggio totale si terrà conto dei valori con tutti i decimali gestibili dal sistema informatico SATER e, per i conteggi effettuati fuori SATER, dal sistema CALC.
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Apertura telematica delle buste contenenti la documentazione amministrativa: seduta pubblica virtuale il giorno 25/07/2019 alle ore 8:30 mediante collegamento al link xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/ .
Le successive sedute verranno comunicate con un preavviso di almeno 24 ore ai soggetti partecipanti tramite avviso su SATER.
La stazione appaltante si riserva la facoltà insindacabile di modificare le date, dandone comunque comunicazione ai concorrenti tramite SATER, senza che gli stessi possano accampare alcuna pretesa al riguardo. Le sedute di gara possono essere sospese o aggiornate previa comunicazione ai concorrenti.
Il seggio di gara procederà, nella prima seduta pubblica virtuale, a verificare la ricezione delle offerte collocate sul SATER; successivamente il seggio di gara procederà a:
a) Sbloccare la documentazione amministrativa allegata in fase di inserimento dell’offerta;
b) Verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
c) Attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente punto 13;
d) Redigere apposito verbale relativo alle attività svolte;
e) Adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice. Di tale informazione sarà contestualmente dato avviso ai concorrenti a mezzo SATER.
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, l’Unione si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di effettuare la verifica dei requisiti dichiarati dagli operatori partecipanti, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13, del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.
Ai sensi dell'art. 69 del X.X. x. 000/0000 xx procederà all'aggiudicazione anche se verrà presentata una sola offerta.
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE
La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n.3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche (cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016).
La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.
21. APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa e nominata la Commissione giudicatrice, si procederà a trasmettere alla stessa gli atti relativi alla procedura di gara.
La commissione giudicatrice, in seduta pubblica virtuale, procederà all’apertura della busta digitale concernente l’offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare.
In una o piѿ sedute riservate la commissione procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.
La commissione procederà alla riparametrazione dei punteggi secondo quanto indicato al precedente punto 18.4.
Successivamente, in seduta pubblica virtuale, la commissione darà lettura dei punteggi già riparametrati,
attribuiti alle singole offerte tecniche, darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.
Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà allo sblocco e all'apertura della busta digitale contenente l’offerta economica e quindi alla relativa valutazione, che potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte al punto 18..
La stazione appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice.
Nel caso in cui le offerte di due o piѿ concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sul prezzo.
Nel caso in cui le offerte di due o piѿ concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria e procede ai sensi di quanto previsto al punto 23..
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo punto 22..
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare tempestivamente, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice, tramite il Servizio Contratti, i casi di esclusione da disporre per:
- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste contenenti la documentazione amministrativa e l'offerta tecnica;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;
- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE.
Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. U facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il Servizio appalti richiede al concorrente, tramite SATER, la presentazione delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale e le trasmette al RUP.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, con l’eventuale supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Vengono escluse, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 23.
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All’esito delle operazioni di cui sopra la commissione – o il RUP, qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale – formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al Servizio appalti tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.
Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass.
Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la stazione appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.
La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4- bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011.
Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza di dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011.
Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni [la stazione appaltante può stabilire un termine diverso_ dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice.
La mancata presentazione di quanto necessario ai fini della stipula sarà causa di revoca dell'aggiudicazione.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante.
Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio.
Le spese relative alla pubblicasione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione. In caso di suddivisione dell’appalto in lotti, le spese relative alla pubblicazione saranno suddivise tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo valore.
L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a € 1.557,00. La stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
24. CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE
Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l’organizzazione dell’operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto, l’aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente, come previsto dall’articolo 50 del Codice, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’art. 51 del d.lgs. 15 giugno 2015, n. 81.
25. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Ravenna, rimanendo espressamente esclusa la compromissione in arbitri.
26. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Informativa ai sensi D.Lgs. n.196/2003 come modificato dal D.Lgs 101 del 10/08/2018 di recepimento del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati - GDPR (UE) 2016/679
Tutti i dati forniti all’Unione dei Comuni della Bassa Romagna saranno raccolti, registrati, organizzati e conservati, per le finalità di gestione della gara e saranno trattati, anche successivamente all’eventuale instaurazione del rapporto contrattuale per le finalità del rapporto medesimo, sia mediante supporto cartaceo che informatico, in modo tale da garantire la sicurezza e la riservatezza.
La Ditta aggiudicataria ha l’obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni, ivi comprese quelle che transitano per le apparecchiature di elaborazione dati, di cui venga in possesso e comunque a conoscenza, anche tramite l'esecuzione del contratto, di non divulgarli in alcun modo e in qualsiasi forma, di non farne oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari all’esecuzione del Contratto e di non farne oggetto di comunicazione o trasmissione senza l'espressa autorizzazione dell'Unione dei Comuni della Bassa Romagna.
A tal fine la ditta aggiudicataria stipulerà con l’Unione l’Accordo allegato allo schema di convenzione approvato con delibera di G.U. n. 70 del 09/05/2019 per disciplinare oneri e responsabilità in aderenza al Regolamento (UE) del Parlamento e del Consiglio europeo n. 2016/679 (“GDPR”) e da ogni altra normativa applicabile. La ditta aggiudicataria sarà, pertanto, designata dall’Amministrazione quale Responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi e per gli effetti dell’art. 28 del Regolamento, per il trattamento denominato “servizi di derattizzazione, dezanzarizzazione etc.”.