Contract

Servizio: Servizio Sicurezza dei luoghi di lavoro, forniture e manutenzioni dei beni mobili e immobili Settore: Sicurezza Forniture Manutenzione

DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N° 666 del 29-05-2017

APPROVAZIONE CONTRATTO DI COMODATO D'USO GRATUITO FRA L'AGENZIA SARDA PER LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO E IL COMUNE DI CARBONIA CONCERNENTE L'IMMOBILE DA DESTINARE A SEDE DEL CENTRO PER L'IMPIEGO DI CARBONIA FINO AL 30/09/2017.

OGGETTO:

IL DIRETTORE GENERALE

VISTO lo Statuto Speciale della Regione Autonoma della Sardegna e le relative norme di attuazione;

VISTA la Legge Regionale 2 agosto 2006, n. 11, recante “Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione delle leggi regionali 7 luglio 1975, n. 27, 5 maggio 1983, n. 11 e 9

giugno 1999, n. 23”;

VISTA la Legge Xxxxxxxxx 00 xxxxxx 0000, x. 0, xxxxxxx “Disciplina dei servizi e delle politiche per il lavoro”;

VISTO l’art. 10 della L.R. n. 9/2016, che istituisce l’Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro (ASPAL), con sede a Cagliari, quale organismo tecnico della Regione dotato di personalità giuridica, di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale e contabile;

VISTO l’art. 11 della L.R. n. 9/2016, che disciplina la struttura organizzativa dell'ASPAL e del suo personale;

VISTO in particolare il comma 5 dell’art. 11 della L.R. n. 9/2016, il quale dispone che al personale dell’Agenzia si applichino le disposizioni della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31 recante “Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione” e successive modifiche e integrazioni, nonché i contratti collettivi regionali di lavoro dei dipendenti e dei dirigenti dell’Amministrazione regionale, delle Agenzie e degli Enti;

VISTO l’art. 13 della L.R. n. 9/2016 che individua, quali organi dell’ASPAL, il Direttore ed il Collegio dei revisori dei conti; VISTO l’art. 14 della citata L.R. n. 9/2016 che disciplina i compiti di coordinamento, direzione e controllo da parte del Direttore generale dell’Agenzia e prevede, da parte dello stesso, la predisposizione del Piano annuale delle attività e dei bilanci di previsione annuali e pluriennali;

VISTO l’art. 40 della X.X. x. 0/0000 xxxxxxx “Sostituzione dell’Agenzia regionale per il lavoro con l’Agenzia sarda per le politiche attive del lavoro”, attribuendo alla ASPAL il ruolo, i compiti, le funzioni e il personale;

VISTO l’art. 45 della L.R. n. 9/2016, che abroga la Legge Regionale 5 dicembre 2005, n. 20 “Norme in materia di promozione dell'occupazione, sicurezza e qualità del lavoro. Disciplina dei servizi e delle politiche per il lavoro. Abrogazione della Legge Regionale 14 luglio 2003, n. 9, in materia di lavoro e servizi all’impiego.”;

VISTO il Decreto del Presidente della Regione n. 130 del 20/11/2014, con il quale è stato nominato il Collegio dei revisori dei conti dell’Agenzia regionale per il lavoro;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come integrato e modificato dal D.Lgs. n. 126 del 10 agosto 2014, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTA la Deliberazione X.X. x. 00/00 xxx 00/00/0000, xxxxxxx “Modalità e tempi di attuazione dell’armonizzazione dei sistemi contabili degli enti e delle agenzie regionali”, che, ai sensi del combinato disposto dell’art. 2 della L.R. 9 marzo 2015, n. 5, e dell’art. 28 della L.R. n. 11/2006, estende anche agli Enti e alle Agenzie regionali l’applicazione del D.Lgs. n. 118/2011; VISTA la Determinazione n. 7/ASPAL del 05/01/2017, con la quale si è approvato l’esercizio provvisorio del bilancio annuale 2017 per il periodo di due mesi;

VISTA la Legge Regionale 12 gennaio 2017, n. 1, recante “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del bilancio annuale 2017 per il periodo di due mesi”;

VISTA la Deliberazione X.X. x. 0/0 xxx 00/00/0000 xxxxxxx “ASPAL. Determinazione del Direttore generale n. 7/ASPAL del 5.1.2017 concernente “Esercizio provvisorio del Bilancio annuale 2017”. Nulla osta. Legge regionale n. 14/2015”;

VISTA la Determinazione n. 204/ASPAL del 24/02/2017, con la quale si è prorogato l’esercizio provvisorio del bilancio annuale 2017 a tutto il 30/04/2017;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 12/23 del 07/03/2017 recante “ASPAL. Determinazione del Direttore Generale n. 204/ASPAL del 24/02/2017 concernente Proroga esercizio provvisorio del Bilancio annuale 2017 a tutto il 30/04/2017. Nulla osta. Legge regionale n. 14/2015”;

VISTA la Legge Regionale 16 marzo 2017, n. 3 recante “Modifiche alla legge regionale 11 aprile 2016, n. 6 (Bilancio di previsione per l'anno 2016 e bilancio pluriennale per gli anni 2016-2018) conseguenti alla sentenza della Corte Costituzionale n. 6 del 2017”;

VISTA la Legge Xxxxxxxxx 00 xxxxxx 0000, x. 0, xxxxxxx “Legge di stabilità 2017”;

VISTA la Legge Regionale 13 aprile 2017, n. 6, recante “Bilancio di previsione triennale 20178-2019”;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 36/5 del 16/06/2016, recante “Approvazione preliminare Statuto Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro”, approvato in via definitiva con Deliberazione della Giunta Regionale n. 37/11 del 21/06/2016;

VISTO l’art. 11 dello Statuto che prevede che l’ASPAL sia organizzata in Direzione Generale e Servizi, così come regolamentato dal Titolo II della L.R. n. 31/1998 e ss.mm.ii.;

VISTA la Determinazione n. 334/ASPAL del 31/05/2016 con la quale vengono attribuite ai Dirigenti dell’ASPAL le funzioni previste dall’art. 4 del D.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 36/7 del 16/06/2016 recante “Approvazione preliminare Organizzazione e dotazione organica della Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro” e la successiva approvazione in via definitiva con Deliberazione della Giunta Regionale n. 37/12 del 21/06/2016, con la quale sono stati istituiti sette Servizi così come illustrati nell’Allegato alla medesima Deliberazione;

VISTE le Deliberazioni della Giunta Regionale n. 65/53 del 25/11/2016 e n. 64/25 del 02/12/2016 con le quali viene nominato Direttore dell’ASPAL il Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx;

VISTO il Decreto del Presidente della Regione prot. n. 21073 del 07/12/2016 con il quale sono state conferite al Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx le funzioni di Direttore Generale;

VISTA la Determinazione n. 37/ASPAL del 16/01/2017 con cui è stato confermato il comando alla Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx presso l'Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro in qualità di Dirigente e attribuite le funzioni di Direttore del Servizio sicurezza dei luoghi di lavoro, forniture e manutenzione di beni mobili e immobili;

VISTA la Determinazione n. 69/ASPAL del 27/01/2017 con la quale l’ASPAL assume una nuova struttura organizzativa (ex

D.G.R. 37/12 del 21/06/2016) e con la quale sono state conferite le deleghe ai Dirigenti;

VISTA la Determinazione n. 202/ASPAL del 23/02/2017 recante “attribuzione provvisoria ai servizi del personale dipendente e del personale temporaneamente assegnato all'ASPAL”;

VISTA la Determinazione n. 359/ASPAL del 22/03/2017, concernente l'approvazione del Programma annuale delle attività 2017 ai sensi dell’art. 14, comma 1 della L.R. n. 9/2016 e dell’art. 3, comma 2 dello Statuto dell’ASPAL;

VISTA le Determinazioni n. 514/ASPAL del 02/05/2017, n. 545/ASPAL del 04/05/2017 e n. 552/ASPAL del 05/05/2017 del Direttore Generale dell’ASPAL, aventi ad oggetto il conferimento di incarichi per unità organizzative di livello non dirigenziale (Settori) ex art. 13 L.R n. 31/1998 come modificato dalla L.R. 24/2014, con le quali si individuano gli incaricati delle unità organizzative rappresentate dai Centri per l’Impiego (d’ora in poi CPI), istituiti ai sensi dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 39/1 del 30/06/2016;

CONSIDERATO che, a far data dal 1° luglio 2016, per effetto dell’art. 36 della L.R. n. 9/2016, la Regione subentra nelle funzioni e nei compiti attribuiti alle Province dalla L.R. n. 20/2005, per l’esercizio delle quali acquisisce il personale individuato dall’art. 37, le risorse finanziarie correlate, le risorse strumentali, compresi i beni mobili e immobili, i contratti in essere alla data di entrata in vigore della Legge, il contenzioso e i procedimenti in corso;

PRESO ATTO che per effetto dell’art. 36 comma 2, lett. d) della L.R. n. 9/2016, al trasferimento dei beni mobili e immobili si applica l'art. 1, comma 96, lettera b) della Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni dei comuni”;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 38/3 del 28 giugno 2016 di approvazione preliminare del Piano di subentro ai sensi dell’art. 36 della L.R. n. 9/2016 (approvato in via definitiva in data 30/06/2016 con la Deliberazione n. 39/1), nella quale si confermano le sedi dei servizi per il lavoro (CPI) in utilizzo dalle Province;

VISTO l'art. 3 della Legge 28 febbraio 1987, n. 56 rubricata “Norme sull'organizzazione del mercato del lavoro”, richiamato dall’art. 12 della citata L.R. n. 9/2016, il quale stabilisce che i Comuni ove hanno sede le Sezioni Circoscrizionali per l’Impiego sono tenuti a fornire i locali necessari per il loro funzionamento;

ATTESO che si rende necessario, per effetto della L.R. n. 9/2016 sopra richiamata, stipulare contratti di comodato d’uso gratuito al fine di disciplinare i rapporti fra le Amministrazioni Comunali in cui hanno sede i CPI e l’ASPAL, in qualità di organismo tecnico della Regione, per l’esercizio delle funzioni dei CPI;

VISTI gli artt. 5 e 24 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo Unico dell’Edilizia) e ss.mm.ii., che prevedono l’istituzione dello Sportello Unico per l’Edilizia (SUE) da parte delle Amministrazioni comunali, e dispongono che la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi installati, siano valutate dalle stesse Amministrazioni, mediante il SUE, secondo quanto dispone la normativa vigente al momento della valutazione;

VISTO l’art. 24 del citato D.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico dell’Edilizia) e ss.mm.ii., che impone la richiesta di un certificato di agibilità solo per edifici nuovi, per ricostruzioni totali o parziali, o nel caso di interventi sugli edifici esistenti che possano influire sulle condizioni di igiene e sicurezza;

VISTA la Legge Regionale 20 ottobre 2016, n. 24, recante “Norme sulla qualità della regolazione e di semplificazione dei procedimenti amministrativi”

CONSIDERATO che con nota ns. prot. n. 9749 del 08/06/2016 e con successiva nota di sollecito prot. n. 10157 del 17/06/2016, ai fini del subentro nei contratti in essere e degli adempimenti previsti dall’art. 36 della L.R. n. 9/2016, veniva richiesto alle Amministrazioni Provinciali copia dei contratti in essere alla data di approvazione della predetta Legge, ivi compresi i contratti di comodato d’uso gratuito degli immobili con indicazione di tutti gli elementi atti ad identificare gli immobili, quali mappale, superficie, etc;

CONSIDERATO altresì, che con note ns. prot. n. 28592 del 14/11/2016 e sollecito ns. prot. n. 31216 del 25/11/2016, è stata trasmessa ai 38 Comuni nei quali sono presenti e attive le sedi di CPI, già sedi di CSL, una bozza di contratto di comodato dei beni immobili adibiti a CPI con richiesta di riscontro entro il 02/12/2016, mediante trasmissione della documentazione utile ai fini della stipula del contratto, ovvero: le certificazioni concernenti la regolarità degli impianti e l’agibilità dell’immobile; DATO ATTO che con note ns. prot. n. 3456 del 18/01/2017, n. 13059 del 22/02/2017, l’ASPAL ha ulteriormente sollecitato un riscontro da parte dell’Amministrazione comunale di Carbonia;

DATO ATTO che, al fine di verificare la presenza delle condizioni di sicurezza di cui al Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modifiche e integrazioni, recante “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”, in data 24/11/2016, con nota ns. prot. n. 30913, è stato incaricato il Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP) in ordine al sopralluogo presso tutte le sedi di CPI;

VISTA la relazione redatta in seguito al sopralluogo sull’immobile effettuato in data 02/01/2017 dal Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP), Arch. Xxxxxxxx Xxxxx, pervenuta con nota ns. prot. n. 537 del 04/01/2017, agli atti del procedimento, che con nota ns. prot. n. 13059 del 22/02/2017 è stata trasmessa al Comune di Carbonia, nella quale si evidenzia la necessità di alcuni adeguamenti ed interventi ai fini del rispetto della normativa in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro di cui al D. Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii.;

VISTE le note ns. prot. n. 35589 del 03/05/2017, n. 35593 del 03/05/2017 e n. 40176 del 15/05/2017, con le quali il Comune di Carbonia ha trasmesso all’ASPAL le planimetrie, i dati del contraente e la bozza di contratto di comodato d’uso gratuito completata nelle parti di propria competenza, a seguito delle quali è stato predisposto lo schema di contratto di comodato d’uso gratuito concernente l’immobile sito in Carbonia, in via Dalmazia, s.n.c., da adibire a CPI, che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale (All. A);

VISTO il verbale di presa in carico dell’immobile sede del CPI di Carbonia, allegato al contratto di comodato d’uso a tempo determinato, con il quale si accetta l’immobile così come pervenuto all’ASPAL, e si nomina consegnatario dell’immobile l’incaricato Settore CPI di Carbonia (Allegato 1);

CONSIDERATO che la documentazione trasmessa dal Comune di Carbonia è carente, in particolare, relativamente alle certificazioni relative all’agibilità dei locali e della regolarità degli impianti, che lo schema di contratto non è corredato da tale documentazione richiesta dall’ASPAL, e che pertanto non è stato possibile procedere alla stipula di un contratto di comodato a tempo indeterminato;

CONSIDERATO che l’ASPAL, al fine di legittimare qualsiasi intervento negli immobili sede dei CPI, ha ritenuto di procedere alla stipula dei contratti con durata temporanea, nelle more della produzione della documentazione di cui sopra da parte dei Comuni o dell’effettuazione di eventuali interventi manutenzione straordinaria;

RITENUTO di poter procedere alla stipula del contratto di comodato d’uso gratuito a tempo determinato dell’immobile di proprietà dell’Amministrazione comunale di Carbonia, già utilizzato quale sede del CSL di Carbonia, sito in Carbonia, Via Dalmazia, s.n.c., distinto in catasto al foglio n. 28, mappale n. 1883, nello stato in cui si trova, fino al 30/09/2017, dando atto che entro il medesimo termine dovranno essere prodotte le certificazioni mancanti e dovranno essere effettuati gli adeguamenti relativi alla sede ai sensi della normativa vigente;

DATO ATTO che l’ASPAL si riserva di risolvere il presente contratto in oggetto alla scadenza qualora non fosse mutata la situazione rilevata nel verbale di presa in carico della sede, riservandosi di individuarne una più consona in relazione al

rispetto delle norme in materia di sicurezza sul lavoro di cui al D.Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii., anche nell’ambito di altro Comune/Sede di CRFP, come prescritto dalla L.R. n. 9/2016;

CONSIDERATO che il Comune di Carbonia concede in comodato d’uso gratuito alla Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro il locale sito in Via Dalmazia, s.n.c., identificato al Catasto Urbano al foglio n. 28, mappale n. 1883, di superficie complessiva pari a mq. 486, in uso esclusivo all’ ASPAL, disposto su n. 1 piani e meglio identificato nell'allegata planimetria (Allegato 2) che forma parte integrante e sostanziale del contratto;

VISTI gli articoli da n.1803 a n.1812 del Codice Civile che disciplinano il contratto di comodato d’uso gratuito; VISTO il D.Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii.;

VISTO l’art. 3 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95 convertito in legge 7 agosto 2012 n.135;

Su proposta del Direttore del Servizio Sicurezza dei luoghi di lavoro, forniture e manutenzioni dei beni mobili e immobili

Per le motivazioni esposte in premessa

DETERMINA

Art. 1) Di approvare lo schema del contratto di comodato d’uso gratuito (All. A), fra l’Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro e l’Amministrazione Comunale di Carbonia, corredato dal verbale di presa in carico dell’immobile (All. 1) e dalla planimetria (All. 2) da destinare a sede del Centro per l’Impiego di Carbonia, fino al 30/09/2017;

Art. 2) Di dare atto che l’immobile è concesso in comodato nello stato di fatto e di diritto in cui si trova così come viene trasferito dal Comune di Carbonia e che è fatta salva per le parti la facoltà di rinnovo alla scadenza, ovvero, di risoluzione unilaterale da parte dell’ASPAL qualora l’immobile non sia stato adeguato alle norme in materia di sicurezza di cui al D.Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii.;

Art. 3) Di nominare consegnatario dell’immobile concesso in comodato d’uso gratuito di cui al precedente Art. 1 il coordinatore del Centro per l’Impiego di Carbonia;

Art. 4) Di trasmettere la presente al Comune di Carbonia, al Collegio Sindacale e al Consegnatario; Art. 5) Di dare atto che la determinazione verrà pubblicata all’Albo Pretorio on-line dell’ASPAL.

All. A) Schema contratto di comodato

All. 1) Schema di verbale di presa in carico della sede All. 2) Planimetria locali

Il funzionario incaricato Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx

Il Direttore del Servizio Sicurezza dei luoghi di lavoro, forniture e manutenzioni dei beni mobili e immobili X.xx XXXX.XX XXXXX XXXXXXX XXXXXXXX

Il Direttore Generale X.xx Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx

Si certifica che la presente determinazione verrà pubblicata nell’Albo Pretorio di questa Agenzia per 15 giorni consecutivi