DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 marzo 2019, n. 526

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Collaborazioni istituzionali, progetti di ricerca finanziati anche da organizzazioni/Enti di ricerca nazionali ed internazionali, progetti innovativi e sperimentazioni negli ambiti disciplinari individuati, attività di formazione, studi di pre-fattibilità. Approvazione schema di Accordo di collaborazione strategica a lungo termine con ASSET/UNIBA.

L’Assessore ai Trasporti, Avv. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, sulla base dell’istruttoria espletata dal Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio, sentito il Commissario Straordinario dell’Agenzia Regionale strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio, xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, riferisce quanto segue:

PREMESSO CHE

− L’art. 15 della L. 241/1990 e ss.mm.ii. stabilisce che le amministrazioni pubbliche possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.

− La Regione Puglia può instaurare, sulla base di appositi Accordi con altre pubbliche amministrazioni, rapporti di collaborazione, consulenza, assistenza, servizio, supporto e promozione, secondo le disponibilità finanziarie anche ai sensi dell’art. 4 comma 3, lett. a) della L.R. 20/2009.

− La Regione Puglia ha individuato nell’ambito del Documento di Economia e Finanza Regionale DEFR 2017- 2019, approvato con D.G.R. n. 1974 del 05/12/2016, i seguenti fra gli obiettivi strategici generali e specifici per il Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio:

− Rilancio del sistema infrastrutturale e produttivo pugliese, attraverso la ricerca, il rafforzamento delle tecnologie essenziali per la competitività e la tutela dell’ambiente.

− Innovazione nei modelli di programmazione e pianificazione delle città. Rigenerazione industriale e riqualificazione urbana e periurbana, rilancio e riefficientamento dell’edilizia residenziale pubblica.

− Ottimizzazione delle risorse per la realizzazione e il mantenimento delle opere pubbliche, per la difesa del suolo e le prevenzione del rischio sismico.

− (Considerato che lo sviluppo economico del paese è strettamente connesso al sistema delle infrastrutture e dei trasporti), potenziamento e modernizzazione del sistema ferroviario e dei trasporti in genere, ispirandosi ai principi ecologi e della mobilità sostenibile.

− Interconnessione tra aree produttive, sistemi urbani, reti principali, nodi logistici e di trasporto, privilegiando la modalità ferroviaria e l’intermodalità; potenziamento e adeguamento della rete ferroviaria locale connettendola con la rete ferroviaria ad alta velocità; miglioramento e modernizzazione della rete ferroviaria esistente e delle infrastrutture logistiche a servizio dei sistemi produttivi regionali.

− Prevenzione e mitigazione dei rischi derivanti da calamità naturali, attraverso l’attuazione di interventi in materia di opere idrauliche e di acque pubbliche; salvaguardia del territorio e miglioramento del livello di sicurezza della popolazione, degli abitanti, delle infrastrutture, degli insediamenti produttivi e turistici, mediante interventi di difesa del suolo e di riduzione del rischio sismico nelle aree a maggiore pericolosità della Puglia.

− In data 10 settembre 2016 il Presidente del Consiglio e il Presidente della Regione Puglia hanno sottoscritto il PATTO PER LO SVILUPPO DELLA REGIONE PUGLIA, finalizzato all’attuazione degli interventi prioritari e individuazione delle aree di intervento strategiche per il territorio. In particolare è stata prevista la realizzazione di 47 interventi strategici in materia di mobilità, logistica, sicurezza nei trasporti, adeguamento strutturale della rete ospedaliera regionale, adeguamento delle infrastrutture dei consorzi di bonifica, rafforzamento del sistema della depurazione, bonifica dei siti inquinati e delle discariche, costruzione degli impianti di valorizzazione dei rifiuti da raccolta differenziata.

− Il Programma di Governo definisce le Università, gli Enti Pubblici di Ricerca e le Imprese quali soggetti principali per lo sviluppo delle attività di ricerca e di innovazione nella Regione Puglia, che devono operare in sinergia con gli assessorati regionali, con gli enti strumentali e le società partecipate per la Programmazione 2014-2020. La Ricerca e l’Innovazione sono considerati i motori dello Sviluppo Economico.

RILEVATO CHE

− L’art. 66 del D.P.R. 11/7/80 n. 382 prevede che le Università, purché non vi osti lo svolgimento della loro funzione scientifico - didattica, possono eseguire attività di ricerca e consulenza stabilite mediante contratti e convenzioni con Enti pubblici e privati.

− Le Università pugliesi ed il Politecnico di Bari hanno il compito istituzionale di promuovere e coordinare la ricerca scientifica e l’attività didattica di alto livello nell’ambito del territorio regionale attraverso i propri Dipartimenti e servizi.

− Le Università pugliesi ed il Politecnico di Bari nell’ambito dei loro statuti prevedono lo sviluppo di relazioni con istituzioni di ricerca e cultura nazionali ed internazionali e favoriscono i rapporti con soggetti pubblici e privati.

− Le Università pugliesi ed il Politecnico di Bari svolgono istituzionalmente sia la ricerca di base ed applicata sia attività didattica di eccellenza, pertanto sono in grado di trasferire conoscenza ed innovazione unitamente ad esperienze e competenze specializzate per concorrere alla formazione di personale sulle tematiche disciplinari interessate.

− La Costituzione della Repubblica Italiana e le leggi sul sistema universitario riconoscono alle Università, ed alle altre Istituzioni di alta cultura, ampia autonomia con riferimento, in particolare, allo svolgimento delle proprie attività istituzionali.

− Le finalità dell’Università di Bari contemplano, tra le altre, quelle di:

− Contribuire, tramite l’impegno nell’ambito della ricerca, della didattica e dell’alta formazione, alla

crescita scientifica, culturale e civile, della comunità locale, nazionale e internazionale.

− Favorire lo sviluppo e la circolazione del sapere, il progresso tecnologico e la crescita culturale e professionale delle persone, in un ambiente improntato al dialogo, alla collaborazione e all’apertura alla comunità scientifica internazionale.

− Perseguire una collaborazione attiva con le istituzioni, il mondo del lavoro e delle professioni, concertando con essi organismi di consultazione permanente al fine di contribuire allo sviluppo culturale, sociale ed economico.

− Aderire ai principi e alle pratiche di sostenibilità ambientale e sociale, adottando strategie e comportamenti volti a minimizzare il proprio impatto sull’ambiente e sulle risorse naturali, ad aumentare la coesione sociale ed a ridurre le disuguaglianze, a favorire la crescita culturale e il progresso economico sostenibile.

− Adottare regole di condotta finalizzate a favorire: la libertà della ricerca scientifica; la trasmissione delle conoscenze e il trasferimento tecnologico per lo sviluppo della società a livello locale, nazionale e internazionale; l’interdisciplinarietà di ricerca e didattica; la valorizzazione delle competenze presenti al suo interno.

− Curare le reti e i rapporti con il territorio attraverso: l’implementazione dei rapporti con agenzie territoriali di Ricerca, Innovazione e Trasferimento Tecnologico e partecipate regionali e il rafforzamento dei rapporti con la Regione Puglia.

− L’Università di Bari si impegna a promuovere e valorizzare sia la Ricerca di base che quella applicata, e tutte le loro ricadute nei processi culturali, sociali, economici e produttivi e a realizzare una maggiore interazione con le realtà del territorio.

VISTA

− La DGR Puglia n. 1518 del 31/7/15, che ha introdotto il nuovo modello organizzativo MAIA della Regione Puglia, prevedendo la trasformazione di alcune Agenzie Regionali esistenti in quelle definite “strategiche”; espressamente individuando fra le agenzie oggetto della trasformazione l’Agenzia regionale strategica per lo sviluppo ecosostenibile del territorio (ASSET).

− La L.R. n. 41 del 2/11/17 “Legge di riordino dell’Agenzia regionale per la mobilità nella regione Puglia

(AREM): istituzione dell’Agenzia regionale strategica per lo sviluppo ecosostenibile del territorio (ASSET)”,

che ha dotato la stessa di personalità giuridica di diritto pubblico e l’ha sottoposta alla vigilanza regionale al fine di offrire, quale ente tecnico/operativo, funzioni di supporto alla Regione nonché, nei casi previsti dal comma 5, anche a supporto di altre pubbliche amministrazioni, ai fini della definizione e gestione delle politiche per la mobilità, la qualità urbana, le opere pubbliche, l’ecologia e il paesaggio, nonché ai fini della prevenzione e la salvaguardia del territorio dai rischi idrogeologici e sismici.

All’ASSET (comma 3) sono assegnate, tra le altre, le seguenti funzioni:

• supporto ai processi di pianificazione strategica regionale integrando i temi della mobilità, accessibilità, rigenerazione urbana, sviluppo sostenibile, tutela paesaggistica, valorizzazione dei beni culturali ed ambientali, recupero e riuso del patrimonio edilizio esistente;

• elaborazioni di analisi modellistiche e tecnico-economiche propedeutiche all’aggiornamento del Piano Regionale dei Trasporti e dei relativi piani di attuazione;

• rilevazione, analisi e pubblicazione dei dati sulla mobilità regionale ed i suoi processi evolutivi, ai fini della determinazione dei servizi minimi e della rispondenza del sistema dei trasporti alle esigenze economiche e sociali della comunità regionale;

• verifica del grado di integrazione modale del sistema del trasporto pubblico e proposta di interventi migliorativi per la redazione della pianificazione attuativa del PRT;

• centro regionale di monitoraggio e governo della sicurezza stradale;

• supporto al processo di pianificazione strategica degli investimenti in tema di pianificazione e sviluppo ecosostenibile del territorio;

• assistenza tecnica alle strutture regionali nella definizione degli strumenti di programmazione regionale in coordinamento con la programmazione interregionale e nazionale, con i Progetti speciali e con gli Accordi di programma quadro a carattere regionale o interregionale,

• attività di project management per nuovi progetti strategici, progetti di miglioramento incrementale nonché per progetti di ricerca e sviluppo da attuarsi in collaborazione con il Dipartimento associato all’ASSET e con le Sezioni/Strutture in cui esso è articolato, nelle materie istituzionalmente di competenza dell’Agenzia;

• attività di analisi e miglioramento della normazione in materia di edilizia residenziale pubblico privata e delle politiche di riqualificazione degli ambiti urbani.

CONSIDERATO CHE

− L’obiettivo delle politiche contemplate nella programmazione della Regione Puglia è quello di promuovere la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione, realizzare l’efficientamento energetico, la messa in sicurezza del territorio, tutelare e alla valorizzazione le risorse culturali e ambientali, incentivare sistemi di trasporto sostenibili, creando al contempo sinergie istituzionali;

− Sussiste pertanto per la Regione Puglia la necessità di avvalersi di competenze specifiche e contenuti tecnico/scientifici per la realizzazione di progetti di ricerca utili allo sviluppo del territorio e per affidare attività di supporto e consulenza nella pianificazione e gestione dei temi ambientali e territoriali di interesse regionale, con particolare attenzione alla mobilità urbana e periurbana, alla gestione del territorio e alla tutela del paesaggio, alla rigenerazione e riqualificazione degli ambiti urbani e alla valorizzazione e sviluppo di edilizia sostenibile;

− La Regione Puglia dispone di professionalità di tipo tecnico ma non caratterizzate da profili specializzati nel campo della ricerca scientifica e/o con background tecnologico avanzato;

− Ai sensi dell’art. 2, comma 5 e 6 L.R. 41 del 2/11/17 l’ASSET può instaurare, sulla base di apposite convenzioni nel rispetto delle previsioni contenute nella convenzione quadro di cui al comma 4, rapporti di collaborazione, consulenza, assistenza, servizio, supporto e promozione con altre pubbliche amministrazioni, nei limiti di legge e secondo le disponibilità finanziarie;

− con D.G.R. n.107 del 31/1/18 è stato approvato l’ “Accordo quadro di collaborazione istituzionale” tra Regione Puglia, ASSET (Agenzia Regionale strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio) e Politecnico di Bari per condurre collaborazioni istituzionali, progetti di ricerca finanziati anche da organizzazioni/Enti

di ricerca nazionali ed internazionali, studi e progetti di carattere fortemente innovativo e sperimentale, attività formative di eccellenza.

− Con Determina del Commissario Straordinario dell’ASSET n. 28/2018 del 22/2/18 è stato approvato lo schema di Accordo Quadro di collaborazione fra Regione Puglia, ASSET (Agenzia Regionale strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio) e Politecnico di Bari per condurre collaborazioni istituzionali, progetti di ricerca finanziati anche da organizzazioni/Enti di ricerca nazionali ed internazionali, studi e progetti di carattere fortemente innovativo e sperimentale, attività formative di eccellenza.

− Con Determina del Commissario Straordinario dell’ASSET n. 82/2018 del 30/4/18 è stato approvato lo schema di Accordo Quadro di collaborazione fra l’ASSET e l’Università degli Studi di Bari Xxxx Xxxx (Dipartimento di Economia e Finanza - DiEF) finalizzato alla programmazione e realizzazione di attività di ricerca, studio e diffusione di informazioni in temi di comune interesse, in particolare in progetti di ricerca, studi e attività inerenti il settore dei trasporti e dell’ambiente, nonché su tutte le tematiche di interesse comune dei due enti che potranno avere carattere locale, regionale, nazionale e internazionale.

− Xxxxxxx estendere la collaborazione con l’Università degli Studi di Bari in modo da comprendere tutti settori di ricerca ed ampliare il campo delle attività per garantire multidisciplinarietà e sinergia nelle problematiche da affrontare sul territorio.

PRESO ATTO

dello schema di Accordo di Collaborazione, tra REGIONE PUGLIA - Dipartimento Moblità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio, l’Agenzia Regionale strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET), e l’Università degli Studi di Bari Xxxx Xxxx, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

L’Assessore ai Trasporti sulla base delle risultanze istruttorie e delle motivazioni innanzi espresse, propone alla Giunta Regionale:

1) di approvare lo schema allegato di “Accordo di collaborazione” tra Regione Puglia, Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET) e l’Università degli Studi di Bari per condurre di concerto collaborazioni istituzionali, progetti di ricerca finanziati anche da organizzazioni/Enti di ricerca nazionali ed internazionali, progetti innovativi e sperimentazioni negli ambiti disciplinari individuati, attività di formazione, studi di pre-fattibilità. Le specifiche attività di tale Accordo verranno regolamentate da singoli accordi attuativi;

2) di autorizzare il Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio alla sottoscrizione del citato protocollo di intesa e ad apportare eventuali modifiche che dovessero rendersi necessarie in sede di sottoscrizione;

3) di dare mandato alle Sezioni competenti per materia e funzioni a provvedere, ad avvenuta sottoscrizione del Protocollo, a tutti i conseguenti adempimenti,ivi inclusi i singoli Accordi da mettere in atto;

4) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.

COPERTURA FINANZIARIA DI CUI ALLA LR. N. 28/01 E SS.MM.II.

La presente deliberazione non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata che di spesa e dalla stessa non deriva alcun onere a carico del Bilancio regionale.

La presente deliberazione rientra nella competenza della Giunta Regionale, in virtù dell’articolo 4 co. IV, lett.

a) e k) della L.R. n. 7/1997, dell’art. 44 co. IV della L.R. 7/2004.

LA GIUNTA

− udita la relazione e la conseguente proposta dell’Assessore ai Trasporti;

− vista la sottoscrizione posta in calce al presente provvedimento dal Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio;

− a voti unanimi espressi nei modi di legge;

DELIBERA

1. approvare lo schema allegato di “Accordo dì collaborazione” tra Regione Puglia, Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET) e l’Università degli Studi di Bari, parte integrante del presente provvedimento,;

2. di autorizzare il Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio alla sottoscrizione del citato protocollo di intesa e ad apportare eventuali modifiche che dovessero rendersi necessarie in sede di sottoscrizione;

3. di dare mandato alle Sezioni competenti per materia e funzioni a provvedere, ad avvenuta sottoscrizione del Protocollo, a tutti i conseguenti adempimenti, ivi inclusi i singoli Accordi da mettere in atto;

4. di demandare al competente Assessorato gli ulteriori eventuali adempimenti di competenza;

5. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.

IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA XXXXXX XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX