Città Metropolitana di Genova
Determinazione n. 654 del 20 febbraio 2015
Città Metropolitana di Genova
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE DIREZIONE POLITICHE FORMATIVE E DEL LAVORO SERVIZIO ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE
Prot. Generale N. 0012358 / 2015 | Atto N. 654 |
OGGETTO: | Affidamento al Centro Atene dell’azione di sistema per la gestione dell’Agenzia di supporto Apprendistato della Città Metropolitana fino al 31.08.2015. Impegno di spesa di € 60.000,00. Fondi Ministero del Lavoro. |
In data 11/02/2015 il/la sottoscritto/a XXXXXXXX XXXXXXXX ha adottato la Determinazione Dirigenziale di seguito riportata;
Vista la Legge 7 aprile 2014 n. 56 e succ. modif. recante “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;
Visti l’Art. 107, commi 1, 2 e 3 del T.U. “Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”, approvato con X.Xxx. n.
267 del 18-08-2000 e l’art. 34 dello Statuto della Città metropolitana di Genova; Visto altresì l’Art. 4, comma 2 del D.Lgs 165/01;
Richiamato il vigente Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
SITUAZIONE DI BILANCIO E OSSERVAZIONI DEI SERVIZI FINANZIARI
(Art. 31 Regolamento Contabilità)
S | Codice | Cap | Azione | Importo | Prenotazione | Impegno | Accertamento | CIG | CUP | Note | ||||
E | € | N | Anno | N | Anno | N | Anno | |||||||
E S | 2010102 1030215 | 1 7 | 1488 1072 | + + | 0,00 60.000,00 | 1425 | 2014 | 627 | 2015 | 441 | 2014 | |||
TOTALE ENTRATE | + | 0,00 | ||||||||||||
TOTALE SPESE | + | 60.000,00 | ||||||||||||
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (ART. 151, COMMA 4°, T.U. APPROVATO CON D.LGS N° 267/2000). |
Si attesta la regolarità contabile e l’esistenza della copertura finanziaria del presente provvedimento ai sensi dell’art. 151, comma 4° del T.U. approvato con D.LGS. n. 267/2000 |
IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARIO O SUO DELEGATO |
GENOVA, lì 20 febbraio 2015 |
Vista la determinazione del Sindaco Metropolitano n. 5/2291 in data 12 gennaio 2015, avente ad oggetto “Autorizzazione all’esercizio provvisorio 2015 ai sensi dell’art. 163 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
268. Assegnazione temporanea delle risorse finanziarie al Centri di Responsabilità”;
Visto il D.Lgs. n. 112/98 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e, in particolare, il capo IV – art. 143, comma 2, laddove si prevede che la Regione attribuisca di norma alle Province le funzioni ad essa trasferite in materia di formazione professionale;
Vista la L.R. 18/09 “Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e orientamento” e successive modificazioni, che attribuisce alle Province funzioni in tali ambiti;
Vista la Legge n. 56 del 7 aprile 2014 "Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni", che all’art.1 prevede:
comma 16, Il 1º gennaio 2015 le città metropolitane subentrano alle province omonime e succedono ad esse in tutti i rapporti attivi e passivi e ne esercitano le funzioni;
comma 89, le funzioni che nell'ambito del processo di riordino sono trasferite dalle province ad altri enti territoriali continuano ad essere da esse esercitate fino alla data dell'effettivo avvio di esercizio da parte dell'ente subentrante;
Vista la Legge Regionale n. 13 del 5 aprile 2012 di modifica alla Legge Regionale n. 18 del 11 maggio 2009 “Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e orientamento” per la parte relativa all’apprendistato, in particolare l’art. 40;
Visto il Piano Triennale dei Servizi per l’Impiego, delle Politiche formative e del lavoro 2010 - 2012, della Regione Liguria, approvato dal Consiglio Regionale con deliberazione n. 2 del 02.02.2010, prorogato ai sensi dell’art. 56 comma 4 della L.R. 18/2009;
Vista la legge regionale 20 agosto 1998 n. 27 (disciplina dei servizi per l’impiego e della loro integrazione con le politiche formative e del lavoro);
Vista la legge regionale 1 agosto 2008 n. 30 “Norme regionali per la promozione del lavoro”;
Visto il regolamento (C.E.) N. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5.07.2006 relativo al Fondo Sociale Europeo e recante abrogazione del regolamento (C.E.) N. 1784/1999;
Visto il regolamento (C.E.) N. 1828/2006 della Commissione che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) N. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) N. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;
Visto il Programma operativo “Competitività regionale e occupazione” Fondo sociale europeo - Regione Liguria 2007-2013, approvato con decisione della Commissione Europea n. C(2007) 5474 del 7 novembre 2007 e successivamente modificato con decisione della Commissione Europea (C2013) 1658 del 15 marzo 2013;
Viste le “Disposizioni Attuative Azioni Fondo Sociale Europeo P.O. – Obiettivo Competitività regionale e occupazione anni 2009-2013, approvate con deliberazione della Giunta regionale n. 824 del 19.06.2009 e s.m.i.;
Visto il “Manuale per la gestione e rendicontazione – Manuale operativo sulle modalità di gestione e rendicontazione delle attività cofinanziate dal Fondo Sociale Europeo”, approvato con decreto dirigenziale della Regione Liguria n. 2836 del 18.10.2011;
Visto il Manuale dei controlli di primo livello dell'Autorità di Gestione del P.O. Ob. C.R.O. FSE 2007-13, approvato con decreto dirigenziale della Regione Liguria n. 2064 del 28.7.2008 e modificato con decreto dir. n. 3672 del 24.10.2012;
Visto il Piano Operativo Provinciale di Istruzione - Formazione - Politiche del Lavoro e Servizi per l'impiego approvato con Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Provinciale n. 21 del 15.04.2013 e finanziato con D.G.R. n. 700 del 14.06.2013;
Visto il Decreto Legislativo 14 settembre 2011, n. 167 - “Testo unico dell’apprendistato, a norma dell’articolo 1, comma 30, della legge 24 dicembre 2007, n. 247” ed in particolare l’articolo 4 recante disposizioni in materia di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere;
Vista la Legge n. 92 del 28 giugno 2012 “Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita” ed in particolare l’art. 1 commi dal 16 al 19 in relazione alle modificazione del Testo Unico dell’apprendistato (D.Lgs. 167/2011);
Visto il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 41/II/2008 del 2 aprile 2008 relativo al trasferimento e ripartizione delle risorse per l’annualità 2007 per le attività di formazione nell’esercizio dell’apprendistato che assegna alla Regione Liguria euro 2.969.197,93;
Visto il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 376/II/2010 del 10 novembre 2010 relativo al trasferimento e ripartizione delle risorse per l’annualità 2010 per le attività di formazione nell’esercizio dell’apprendistato che assegna alla Regione Liguria euro 2.688.230,00;
Visto il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 460/II/2011 del 2 dicembre 2011 relativo al trasferimento e ripartizione delle risorse per l’annualità 2011 per le attività di formazione nell’esercizio dell’apprendistato che assegna alla Regione Liguria euro 2.270.729,00;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 28 del 22.01.2010 con la quale sono stati approvati il nuovo modello di accreditamento degli organismi formativi della Regione Liguria e l’Avviso per la presentazione delle domande di accreditamento degli organismi che svolgono attività di formazione professionale nella Regione Liguria ed i relativi criteri di valutazione;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1673 del 29 dicembre 2010 avente ad oggetto “Disciplina della sospensione e/o revoca dell’accreditamento degli organismi formativi in casi particolari”;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 554 del 18 maggio 2012, “Approvazione della Disciplina dell’apprendistato professionalizzante o di mestiere”;
Visto il Decreto del Dirigente n. 2148 del 25 giugno 2012 “Approvazione dello Schema di articolazione dell’offerta formativa pubblica per gli apprendisti assunti con contratto di apprendistato professionalizzante ai fini dell’acquisizione delle competenze di base e trasversali”;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 488 del 03.05.2013, “Approvazione Linee guida gestione offerta formativa pubblica per gli apprendisti assunti con contratto di apprendistato professionalizzante o di mestiere per l'acquisizione delle competenze di base e trasversali (impegno € 1.916.782,30)”, in cui vengono destinati alla Provincia di Genova per le azioni formative in oggetto € 1.966.618,64 per la formazione ed € 218.513,18, per le azioni di sistema per un totale di € 2.185.131,82 e, nello specifico impegnate, per la Provincia di Genova, € 983.309,32 per la formazione e di € 109.256,58 per le azioni di sistema, per un totale di € 1.092.565,90;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1464 del 22 Novembre 2013 “Modifiche alla DGR 488/13 e sistemazioni contabili per € 3.833.564,61 nell’ambito dell’offerta formativa per l’apprendistato”, in cui vengono impegnate le restanti risorse pari ad € 1.092.565,90, assegnate alla Provincia di Genova con la predetta Deliberazione di Giunta Regionale n. 488 del 03.05.2013;
Considerata la necessità di realizzare un’azione di sistema per la gestione dell’Agenzia di supporto Apprendistato della Città Metropolitana di Genova con durata fino al 31.08.2015, da articolarsi in:
Assistenza ad imprese, consulenti del lavoro e agenzie formative;
Ricerca/Studio sull’attuazione dell’offerta formativa pubblica in apprendistato in Liguria;
Monitoraggio didattico dei corsi.
Considerata l’esperienza del Centro Atene in materia di apprendistato, sia rispetto ad azioni di sistema svolte per conto della Provincia di Genova, sia nell’ambito di esperienze nazionali e regionali;
Considerati i positivi risultati ottenuti dal Centro Atene con le suddette attività, comprendenti sia la redazione di pagine informative sull’apprendistato nel sito internet della Provincia di Genova, sia interventi di supporto alla gestione dei piani formativi degli apprendisti;
Considerato che la Direzione Politiche formative e del lavoro necessita di avvalersi dell’apporto di risorse esterne, oltre che delle competenze dei propri servizi, posto che il servizio in questione richiede competenze informatiche e di settore specialistiche, che peraltro sono disponibili presso il Centro Atene, società pubblica controllata dalla Città Metropolitana;
Vista la determinazione dirigenziale n. 274/149408 del 20.12.2011 “Ricognizione attività svolta presso Centro Atene e delle relative modalità di attuazione. Attraverso risorse varie e del P.O. Ob. “CRO”, FSE 2007-2013”;
Atteso che, per le finalità sopra esposte, su richiesta degli uffici della Provincia, il Centro Atene, salita Dinegro 7/12 – Genova, ha presentato un’offerta per l’azione di sistema per la gestione dell’Agenzia di supporto Apprendistato della Provincia di Genova/Città Metropolitana (prot. n. 120621 del 29/12/2014);
Considerata la particolarità del servizio, dato atto di aver rispettato le disposizioni di cui all’art. 1, comma 4 del
D.L. 168/04, convertito in L. 191/2004, e dato atto che non esistono convenzioni CONSIP per tale tipologia di servizi o analoghe, avendo, tra l’altro, il Centro Atene realizzato alcuni sistemi informativi da utilizzarsi attraverso le proprie professionalità con caratteristiche originali, e che il presente atto viene messo in evidenza al Servizio di Controllo interno per monitoraggio, con le modalità previste nella nota della Direzione Generale del 21.05.2009, prot. n. 61841;
Vista la nota della Direzione Generale della Provincia di Genova del 04.09.2007, prot. n. 103059, avente ad oggetto “Ambito di applicazione dell’in house providing”, nella quale tale modalità di affidamento si ritiene applicabile nel settore delle forniture di beni e servizi, purché vengano strettamente osservati i principi e i vincoli della giurisprudenza comunitaria e nazionale;
Considerate le “Nuove linee guida per la certificazione all’Unione europea delle spese per attività non formativa affidata ad organismi –in house-“, trasmessa dalla regione Liguria con nota prot. PG/2014/243913 del 23/12/2014;
Considerato, inoltre, che l’affidamento al Centro Atene, risulta opportuno anche per dare continuità qualitativa e metodologica ai servizi realizzati, trattandosi di uno sviluppo di precedenti affidamenti, relativi all’apprendistato;
Visto che, a fronte di quanto sopra, è stata esaminata e valutata la proposta trasmessa dal Centro Atene, che è risultata:
Coerente con le funzioni attribuite alla società Atene anche in funzione delle competenze e dell’esperienza necessarie per la realizzazione delle attività previste;
Coerente con gli obiettivi generali e specifici della programmazione comunitaria, nazionale e regionale di riferimento;
Coerente quanto a proposta tecnica con quanto richiesto dalla Provincia di Genova, oggi Città metropolitana, per tempi di realizzazione, obiettivi e risultati attesi, risorse umane dedicate e costi relativi, tenuto conto della nota del 03/02/2015, con la quale il Centro Atene espone il metodo di calcolo del costi appropriati relativo al suo personale;
Completa, congrua e adeguata sotto l’aspetto tecnico, sia in termini di risorse umane impiegate che di attività programmate ed anche per quanto attiene l’impegno finanziario;
In linea con i precedenti incarichi analoghi a quello oggetto del presente atto, affidati alla Soc. Atene Srl., che sono stati svolti con regolarità sia nelle modalità di esecuzione sia per quanto riguarda le tempistiche previste, sia sotto il profilo dei costi e dell’utilizzo delle risorse finanziarie;
Affidabile per continuità qualitativa e metodologica dei servizi realizzati nell’ambito della Direzione Politiche Formative, e del Lavoro, con un presidio qualificato;
Valutato, altresì, che l’affidamento consente un utilizzo più efficace delle risorse assegnate con DGR n. 488/2013 alla Provincia di Genova per l’utilizzo dello strumento del voucher formativo nell’ambito dell’apprendistato professionalizzante;
Ritenuto di affidare il servizio in oggetto alla Società sopra citata per una spesa complessiva di € 60.000,00 (IVA inclusa), come specificato di seguito e nell’incarico per prestazione di servizio, allegato sub n. 1 alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale della stessa;
Visto il Decreto legislativo 23.06.2011 n. 118 e il DPCM del 28.12.2011 e successive modifiche;
Dato atto che è stata verificata l’insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interesse rispetto all’assunzione del presente provvedimento, come disposto dalla nota della Segreteria generale del 5.12.2014, prot.n.114601;
Atteso che la somma necessaria, ammontante ad € 60.000,00 (IVA compresa), può essere reperita sul bilancio provinciale come di seguito evidenziato:
CAPITOLO ENTRATA | ACC. | AZIONE DI SPESA | IMPORTO | BILANCIO | MISURA | DGR |
2.01.01.02.001.2001488 | 441/14 | 1.03.02.15.007.1001072 | € 60.000,00 | 2014 | Fondi Ministeriali | 488/2013 1464/2013 |
con prelievo dalla prenotazione d’impegno n. 1425/2014;
I L D I R I G E N T E DISPONE
per i motivi in premessa specificati,
1. di affidare al Centro Atene, salita Dinegro 7/12 – Genova, nella sua qualità di società pubblica controllata dalla Città Metropolitana di Genova, il servizio per l’azione di sistema per la gestione dell’Agenzia di supporto Apprendistato della Città Metropolitana di Genova fino al 31.08.2015;
2. di impegnare la spesa necessaria per realizzare quanto previsto dal presente atto, con l’imputazione specificata in premessa, che qui si riconferma:
Codice di bilancio | Importo | Scadenza/ Esigibilità (ai sensi del DPCM 28.12.2011) |
1.03.02.15.007. 1001072 | € 60.000,00 | Anno 2015 |
3. di sottoscrivere l’incarico per prestazione di servizio, allegato sub n. 1 al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale;
4. di procedere con successivi provvedimenti alla liquidazione della somma come sopra impegnata ai sensi dell’art. 36 del vigente Regolamento di Contabilità, secondo le modalità fissate nell’allegato contratto di servizio.
5. di dare atto che avverso il presente provvedimento può essere promosso ricorso al T.A.R. Liguria entro 30 giorni dalla data di scadenza del termine di pubblicazione dello stesso.
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
dr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx
VP-AB
M:\direzione7\ISTR E FP\PROGRAMMAZIONE\DET PROGR\det14\Atene Apprendistato 2015.doc
Attestazione di esecutività
La determinazione dirigenziale è diventata esecutiva, ai sensi dell’art. 151, comma 4, del TUEL d.Lgs 267/2000 o dell’art. 77, comma 4, del Regolamento Provinciale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, dal 20 febbraio 2015
x.xx Il Segretario Generale o suo delegato
Genova, li 20 febbraio 2015
Certificato di pubblicazione
La determinazione dirigenziale è pubblicata all’Albo Pretorio On Line della Città Metropolitana di Genova dal 20 febbraio 2015 al 07 marzo 2015