LA CONGRUITÀ DELL’INCIDENZA DELLA MANODOPERA
LA CONGRUITÀ DELL’INCIDENZA DELLA MANODOPERA
NEI LAVORI EDILI
Riferimenti normativi Art. 8, comma 10-bis, DL n. 76/2020 DM n. 143 del 25/06/2021
Accordo collettivo nazionale 10.9.2020
Nota INL 19.7.2021, n. 5223
Entrata in vigore lavori edili per i quali la denuncia di inizio lavori alla competente Xxxxx Xxxxx è effettuata dall’1.11.2021.
Incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori
Oggetto di verifica
Tipologia di lavori
edili eseguiti da imprese affidatarie, in appalto o subappalto, ovvero da lavoratori autonomi coinvolti nella loro esecuzione.
✓ pubblici
✓ privati di importo complessivo pari o superiore a € 70.000;
DEFINIZIONE DI SETTORE EDILE (art. 2 DM)
«…tenuto anche conto di quanto riportato nell’allegato X al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni, rientrano nel settore edile tutte le attività, comprese quelle affini, direttamente e funzionalmente connesse all’attività resa dall’impresa affidataria dei lavori, per le quali trova applicazione la contrattazione collettiva edile, nazionale e territoriale, stipulata dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.»
Costruzioni edili; costruzioni idrauliche; movimento terra; cave di prestito; costruzioni stradali e ferroviarie; ponti e viadotti; costruzioni sotterranee; costruzioni di linee e condotte; produzione e distribuzione di calcestruzzo preconfezionato; produzione e fornitura con posa in opera di strutture in ferro per cemento armato; opere marittime, fluviali, lacuali e lagunari; attività di consulenza in materia di sicurezza per i cantieri temporanei e mobili; altre attività
I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le parti strutturali delle linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro.
Sono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile.
INDICI DI CONGRUITA’
In fase di prima applicazione la verifica della congruità della manodopera è effettuata in base ai seguenti indici minimi di congruità riferiti alle singole categorie di lavori di cui all’ Accordo collettivo
10.9.2020.
TERMINI E MODALITÀ DI RILASCIO DELL’ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ
La Cassa Edile / Edilcassa TERRITORIALMENTE COMPETENTE rilascia l’attestazione di congruità entro 10 giorni dalla richiesta da parte del committente, dell’impresa affidataria o del soggetto da esso delegato (art.4 DM 143/2021).
LAVORI PUBBLICI
È richiesta dal committente o dall’impresa affidataria in occasione della presentazione dell’ultimo stato di avanzamento dei lavori (SAL) da parte dell’impresa, prima di procedere al saldo finale dei lavori.
LAVORI PRIVATI
Deve essere dimostrata prima dell’erogazione del saldo finale da parte del committente. A tal fine, l’impresa affidataria presenta l’attestazione riferita alla congruità dell’opera complessiva.
La Cassa Edile TERRITORIALMENTE COMPETENTE è
quella della provincia dove ha SEDE IL CANTIERE
ASSENZA DI CONGRUITÀ ED EFFETTI SUL DURC ON-LINE (1)
L’impresa
dimostra
il
raggiungimento
della
percentuale di incidenza della manodopera, esibendo
idonea documentazione attestante costi non registrati presso la Cassa Edile.
L’impresa versa alla Cassa Edile la differenza di costo del lavoro necessaria a raggiungere la percentuale di congruità.
Nel caso in cui non sia possibile attestare la congruità, la Cassa Edile/Edilcassa comunica all’impresa affidataria le difformità riscontrate, invitandola a regolarizzare la posizione entro 15 giorni.
E’ consentito uno scostamento pari o inferiore al 5% della percentuale di incidenza della manodopera rispetto agli indici di congruità.
A tal fine è richiesta un’idonea dichiarazione del direttore dei lavori
che ne giustifichi lo scostamento.
ASSENZA DI CONGRUITÀ ED EFFETTI SUL DURC ON-LINE (2)
La regolarizzazione nel termine previsto consente il rilascio dell’attestazione di congruità.
Decorso il predetto termine di 15 giorni, in assenza di regolarizzazione, l’esito negativo della verifica di congruità viene comunicato al soggetto interessato, indicando gli importi a debito e le irregolarità riscontrate.
A seguito di ciò la competente Xxxxx Xxxxx provvede ad iscrivere l’impresa affidataria nella Banca nazionale delle imprese irregolari (BNI), con effetto negativo sul successivo DURC.
L’OPERATIVITA’ CASSA EDILE
Sistema CNCE_Edilconnect
Codice Univoco di cantiere
L’inserimento dei cantieri oggetto di congruità nel sistema CNCE_Edilconnect permetterà la codifica con il nuovo
“codice univoco di congruità cantiere” nazionale.
I cantieri soggetti a verifica di congruità dovranno essere codificati con il “codice univoco di congruità cantiere” nazionale, per garantire la codifica univoca e consentire l’acquisizione della manodopera denunciata in tutte le Casse nazionali.
La verifica della congruità è per appalto/cantiere
GESTIONE DEI CANTIERI CASSA EDILE ALESSANDRIA
⮚ I cantieri che insistono nella provincia di Alessandria devono essere inseriti e/o modificati utilizzando l’OSSERVATORIO CANTIERI già in uso
⮚ Per i cantieri situati in province differenti da quelle di competenza della Cassa, l’Osservatorio Cantieri emetterà un messaggio e dirotterà l’utente direttamente sul sistema di gestione cantieri presente in quella provincia
⮚ il contatore di congruità sarà visibile sull’Osservatorio
⮚ La sola richiesta di emissione del certificato di congruità deve essere fatta su CNCE_Edilconnect
⮚ Questo meccanismo NON MODIFICA la disciplina della trasferta di cui all’art. 21 del CCNL
GESTIONE DEI CANTIERI EX ART. 21 CCNL
Rispetto ai cantieri fuori provincia di durata superiore a tre mesi, gli operai che NON stanno in trasferta per l’intero mese (ad esempio perché alcune giornate lavorative sono svolte presso un altro cantiere sito in Alessandria), rimangono iscritti presso la Cassa Edile di Alessandria
Gli operai dipendenti di imprese che svolgono attività di “costruzione di linee e condotte, riparazioni e manutenzioni stradali, armamento ferroviario, pali e fondazioni, accertamenti geognostici, produzione e posa in opera di strutture in ferro per cemento armato, produzione e distribuzione di calcestruzzo preconfezionato, verniciatura, impermealizzazione, stuccatura, manutenzione ciminiere e forni, impianti industriali e difesa fluviale” rimangono iscritti presso la Cassa Edile di Alessandria anche se il cantiere si trova in altre province.
PROCEDURA
• Tramite l’Osservatori Cantieri, caricare il cantiere sul sistema cantieri della provincia dove si trova il cantiere;
• L’impresa si trova sul MUT 4.0 l’elenco di TUTTI i cantieri nei quali risulta operare, indipendentemente dalla
provincia dove si trova il cantiere
AVVIO DELLA VERIFICA DI CONGRUITÀ
Nuova condifica CUC: cantieri inseriti dal 01/08/2021 e con data inizio dal 01/08/2021 (fase sperimentale senza effetti sul DURC)
Cantieri inseriti con data inizio dal 01/11/2021
Denuncia di competenza novembre 2021 (fase effettiva di verifica della congruità, con effetti sul DURC)
Per soddisfare la verifica di congruità è necessario che le ore,
oltre a essere denunciate, siano coperte da versamento
OSSERVATORIO CANTIERI – OPERATIVITA’ IMPRESE/CONSULENTI
L’Appaltatore deve:
1. Caricare correttamente il cantiere (importo opera, importo lavori edili, durata);
2. comunicare tutti i soggetti che parteciperanno all’appalto cantiere;
3. Caricare la propria manodopera sul cantiere;
3. Verificare il contatore di congruità
I subappaltatori/subaffidatari devono:
1. Caricare la propria manodopera sul cantiere comunicato dall’appaltatore (stesso codice CUC);
Utilizzare il MUT 4.0
OSSERVATORIO CANTIERI - CARICAMENTO DEI CANTIERI SU ALTRE PROVINCE (1)
Gestione DNL –
nuova DNL
OSSERVATORIO CANTIERI - CARICAMENTO DEI CANTIERI SU ALTRE PROVINCE (2)
OSSERVATORIO CANTIERI – COMPILAZIONE DNl APPALTATORE (1)
ATTIVITA’ SVOLTA:
N.B. : • Data inizio e fine cantiere
• Importo complessivo lavori
• Importo lavori edili
OSSERVATORIO CANTIERI – COMPILAZIONE DNL APPALTATORE (2)
TIPO LAVORO: • Subappalto
• Somministrazione/distacco
ATTIVITA’ SVOLTA:
N.B.: • Data inizio e fine subcontratto
• Importo subcontratto
OSSERVATORIO CANTIERI – COMPILAZIONE DLN SUBAPPALTATORE (1)
Gestione DNL –
nuova DNL
IMPORTAZIONE DATI DA
«Altra DNL»
OSSERVATORIO CANTIERI – COMPILAZIONE DLN SUBAPPALTATORE (2)
1. INSERIRE:
• IL PROTOCOLLO DNL COMUNICATO
DALL’APPALTATORE;
• IL CODICE UNICO DI CANTIERE COMUNICATO DALL’APPALTATORE;
• IL CODICE FISCALE DELL’APPALTATORE. (dati tutti e tre obbligatori)
2. CLICK:
- RECUPERA DATI;
- IMPORTA e COMPILA
OSSERVATORIO CANTIERI – ABILITAZIONE IMPRESA ASSISTITA DA CONSULENTE
E’ possibile abilitare anche le imprese già associate a un consulente al caricamento dei cantieri sull’Osservatorio.
Le imprese interessate sono invitate a inviare una mail a xxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
chiedendo l’attivazione dell’Osservatorio Cantieri mediante credenziali provvisorie.
MANODOPERA DEL CANTIERE
L’indicazione della manodopera effettuata nel cantiere riguarda:
⮚ Personale dipendente dell’impresa.
⮚ Titolare, soci, collaboratori.
⮚ Lavoratori autonomi.
⮚ Imprese edili di soli soci senza dipendenti.
⮚ Altri costi di manodopera (es. noli a caldo).
I dati dei soci, titolari e autonomi possono essere inseriti mensilmente nella denuncia MUT, nelle apposite sezioni
MUT – INSERIMENTO DELLA MANODOPERA NON DIPENDENTE (1)
MUT – INSEIRMENTO DELLA MANODOPERA NON DIPENDENTE (2)
OSSERVATORIO CANTIERI – CONTATORE CONGRUITA’
% MANODOPERA PREVISTA PER LA CAT. OG1
IMPORTO LAVORI RIFERITO AL PERIODO (4 SU 10 MESI TOTALI
PROBLEMI NELL’INSERIMENTO DEI CANTIERI
Non sono noti: indirizzo, durata, importi, imprese etc.
La verifica di congruità viene sempre effettuata al termine del cantiere, quando tutti gli importi sono noti. Inserire dati provvisori all’inizio e correggerli quando noti.
Sull’Osservatorio Cantieri è possibile variare una DNL inserita e non ancora validata ma NON si possono modificare:
a) tipo di lavoro;
b) ragione sociale dell’appaltatrice;
c) tipologia del committente.
Per apportare modifiche ad una DNL validata è necessario inserire una DNL integrativa.
N.B.
PROBLEMI NELL’INSERIMENTO DEI CANTIERI
Il cantiere insiste su più comuni/province
CNCE_EdilConnect supporta indirizzi e notifiche
multipli. L’indirizzo impostato come «Principale» è quello che viene utilizzato per stabilire la Cassa competente inizialmente per il cantiere
Cantiere non inserito dall’appaltatore o non visibile.
Chiedere all’appaltatore di inserire il cantiere
L’operatore Xxxxx Xxxxx non approva cantieri caricati da subappaltatori non dichiarati dall’appaltatore
CNCE_EDILCONNECT - REGISTRAZIONE AL PORTALE
Registrazione con invio dei codici «usa e getta» (OTP) di associazione
all’indirizzo email/PEC comunicato dalla Cassa.
CNCE_EDILCONNECT - ASSOCIAZIONE ALLA CASSA IMPRESA
O CONSULENTE ISCRITTI
Al termine della registrazione, l’utente dovrà effettuare l’associazione con la Cassa/Casse di iscrizione (una procedura per ogni Cassa Edile).
Indirizzo comunicato dalla Cassa
CNCE_EDILCONNECT - VISUALIZZAZIONE CASSE EDILI ASSOCIATE
ELENCO DELLE CASSE EDILI ASSOCIATE
CNCE_EDILCONNECT - VISUALIZZAZIONE IMPRESE ASSOCIATE AL CONSULENTE
ELENCO DELLE IMPRESE GESTITE DAL CONSULENTE E AD ESSO ASSOCIATE
CNCE_EDILCONNECT – UTENZA DI LAVORO
CNCE_EDILCONNECT - INSERIMENTO CANTIERI
Viene visualizzata la procedura di inserimento dei cantieri
CNCE_EDILCONNECT – INSERIMENTO CANTIERI DA NOTIFICA PRELIMINARE
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ
⮚ La richiesta può essere effettuata solo sul portale CNCE_EdilConnect.
⮚ Due modalità di richiesta:
• Impresa principale: dall’area riservata di CNCE_EdilConnect.
• Delegato o committente: dalla homepage del portale, attraverso l’indicazione del
«codice univoco di congruità» del cantiere e del «codice di autorizzazione»
visualizzabile solo dall’impresa principale e dall’operatore della Cassa.
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ
DA PARTE DELL’IMPRESA PRINCIPALE (1)
⮚ La richiesta viene effettuata accedendo alla pagina del cantiere in CNCE_EdilConnect.
⮚ Se il cantiere ha superato la data di conclusione, viene visualizzato nella pagina un
avviso, con le istruzioni per richiedere l’attestazione di congruità.
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ
DA PARTE DELL’IMPRESA PRINCIPALE (2)
⮚ Premendo il pulsante «Richiedi attestato di congruità», viene visualizzata la pagina della richiesta.
⮚ A regime, prima di procedere verrà visualizzata la pagina di accesso con SPID.
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ
DA PARTE DELL’IMPRESA
PRINCIPALE (3)
Tutti i dati della richiesta disponibili in CNCE_EdilConnect vengono precompilati.
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ DA PARTE DEL DELEGATO (1)
⮚ Se l’impresa non vuole richiedere direttamente l’attestazione di congruità, può
visualizzare i codici da trasmettere al delegato.
⮚ Viene visualizzato un messaggio contenente il «codice univoco di congruità» del cantiere e il «codice di autorizzazione» di 14 caratteri.
MESSAGGIO DI VISUALIZZAZIONE DEI CODICI
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ DA PARTE DEL DELEGATO (2)
Il delegato, una volta in possesso del «codice univoco di congruità» del cantiere e del «codice di autorizzazione», deve collegarsi al portale xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx e premere il pulsante «Richiedi attestazione di congruità», presente nella homepage.
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ DA PARTE DEL DELEGATO (3)
La prima pagina della richiesta richiede il
«codice univoco di congruità» del cantiere e il
«codice di
autorizzazione».
RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITÀ
DA PARTE DEL DELEGATO (4)
⮚ Tutti i dati della richiesta disponibili in CNCE_EdilConnect vengono precompilati.
⮚ Il compilatore ha la possibilità di modificare i dati di «importo complessivo» e «importo lavori edili» se non corrispondono a quelli del contratto.
COMUNICAZIONI
CON L’IMPRESA
Visualizzazione da parte
dell’impresa