DETERMINA A CONTRARRE

DETERMINA A CONTRARRE

APPALTO PER L’AFFIDAMENTO, TRAMITE ACCORDO QUADRO EX ART. 54, CO. 4 LETT. A) D.LGS 50/2016 S.M.I., DEI SERVIZI DI SVILUPPO FRONTEND, BACKEND E DEVOPS

ID: 03_22

CIG: 91076785A5 CUP:

- G51B21005570006 (SUBINVESTIMENTO 1.4.3)

- G51B21005580006 (SUBINVESTIMENTO 1.4.5)

- G51B21005590006 (SUBINVESTIMENTO 1.3.1)

La presente Determina è pubblicata sul Profilo del Committente a decorrere dalla data del 21 febbraio 2022

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, ed in particolare l’articolo 8, comma 1, ai sensi del quale Ai fini dell'attuazione degli obiettivi di cui all'Agenda digitale italiana anche in coerenza con gli obiettivi dell'Agenda digitale europea, la gestione della piattaforma di cui all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonché i compiti, relativi a tale piattaforma, svolti dall'Agenzia per l'Italia digitale, sono trasferiti alla Presidenza del Consiglio dei ministri che a tal fine si avvale, se nominato, del Commissario straordinario di cui all’articolo 63, comma 1, del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179;

VISTO il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, il quale all’articolo 8, comma 2, prevede che Entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, sulla base degli obiettivi indicati con direttiva adottata dal Presidente del Consiglio dei ministri, è costituita una società per azioni interamente partecipata dallo Stato, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, secondo criteri e modalità individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, utilizzando ai fini della sottoscrizione del capitale sociale iniziale quota parte delle risorse finanziarie già destinate dall'Agenzia per l'Italia digitale per le esigenze della piattaforma di cui al comma 1, secondo procedure definite con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Le predette risorse finanziarie sono versate, nell'anno 2019, all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate allo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e destinate al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. Nello statuto della società sono previste modalità di vigilanza, anche ai fini della verifica degli obiettivi di cui al comma 1, da parte del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato”;

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VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 30 aprile 2019, registrata alla Corte dei Conti in data 21 maggio 2019, con cui sono stati individuati gli obiettivi strategici che fanno capo alla societm di cui all’articolo 8, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n.

12;

VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, registrato alla Corte dei Conti in data 23 luglio 2019, Reg.-Succ. n. 1540, con cui è stata autorizzata, su iniziativa della Presidenza del Consiglio dei ministri, la costituzione - tramite apposito atto notarile - della societm di cui al sopra citato articolo 8, comma 2, denominata “PagoPA S.p.A.”, con sede in Roma, Piazza Colonna n. 370 e con durata fino al 31 dicembre 2100;

VISTO l’art. 2, commi 5 e 6, del sopra citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, ai sensi del quale il sottoscritto è nominato amministratore unico della societm PagoPA S.p.A. e dura in carica per tre esercizi, con scadenza fissata alla data dell’assemblea convocata per l’approvazione del bilancio relativo al terzo esercizio della carica;

VISTO l’atto costitutivo della Societm del 24 luglio 2019 - rep. n. 84032 - registrato all’Agenzia delle entrate in data 25 luglio 2019 n. 21779;

VISTO lo Statuto della Societm;

VISTO l’art. 3, comma 1, del sopra citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019 ai sensi del quale lo svolgimento delle attivitm di cui all’art. 8, comma 1, del D.L. 14 dicembre 2018 n. 135 è assunto dalla societm PagoPA S.p.A. in regime di continuitm con la precedente gestione a decorrere dalla data di iscrizione della sua costituzione nel Registro delle imprese;

VISTA l’iscrizione della Societm nel Registro delle imprese avvenuta in data 31 luglio 2019;

VISTO l’atto di ricognizione e trasferimento delle risorse sottoscritto in data 22 ottobre 2019 dalla Societm, dall’Agenzia per l’Italia Digitale e dal Commissario straordinario del Governo per l’attuazione dell’Agenda digitale con il quale è stato formalizzato il trasferimento dei rapporti giuridici attivi e passivi relativi alla piattaforma pagoPA, nonché degli asset ad essa inerenti e delle relative risorse; VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza “PNRR”, presentato alla Commissione Europea ai sensi dell’art. 18 e ss., del Regolamento UE 2021/241; CONSIDERATO che la missione istituzionale della Societm, per la quale risultano fondamentali innovazione e modernizzazione, si realizza tramite iniziative che mirano alla realizzazione e all’ottimizzazione di un ecosistema digitale che ruota intorno al cittadino e alle imprese, con l’obiettivo di semplificare il rapporto tra Stato, aziende e cittadini, attraverso la possibilitm di accedere a tutti i servizi digitali della Pubblica Amministrazione, tramite il completamento e la messa a disposizione delle infrastrutture immateriali;

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VISTO che la Societm è un soggetto attuatore tenuto a provvedere alla realizzazione delle attivitm previste dal PNRR;

CONSIDERATO il coinvolgimento della Societm nei progetti del PNRR, che valorizza i macro-obiettivi strategici di incentivazione dei pagamenti digitali e di diffusione dei servizi pubblici, e indirizza ancor più l’obiettivo di trasformazione digitale; CONSIDERATI i seguenti Progetti del PNRR:

- n. 1.4.3. rubricato “Diffusione della piattaforma dei pagamenti elettronici pagoPA e dell’app IO dei servizi pubblici” che intende promuovere la diffusione incrementale e capillare della piattaforma pagoPA e dell'App IO, attraverso lo sviluppo di componenti software a disposizione degli Enti pubblici;

- n. 1.4.5 rubricato “Piattaforma delle notifiche digitali degli atti", che nell’ambito della cornice europea eIDAS (electronic IDentification Authentication and Signature), intende fornire alle PA uno strumento standard per notificare atti con valore legale verso cittadini, imprese e istituzioni;

- n. 1.3.1. rubricato “Piattaforma digitale nazionale dati interoperabilità”, che intende fornire alle PA un catalogo centralizzato di API (interfaccia di programmazione delle applicazioni, ovvero i “connettori automatici” per applicazioni e piattaforme informatiche) e un meccanismo di autenticazione per uno scambio reciproco di dati tra le amministrazioni;

CONSIDERATO che in tale contesto di sinergia tra obiettivi strategici della Societm e obiettivi definiti dal PNRR, si inquadra la necessitm di approvvigionamento dei seguenti servizi di sviluppo frontend, backend e devops, da effettuarsi nell’ambito piattaforme pagoPA e AppIO, PIattaforma Notifiche Digitali e Piattaforma Digitale Nazionale dei Dati, nonché con riferimento agli altri progetti core della Societm, in particolare:

a) Sviluppo, Manutenzione Evolutiva, Adeguativa e Migliorativa di software;

b) Assistenza applicativa specialistica;

c) Manutenzione Correttiva;

d) Supporto Specialistico.

CONSIDERATO che l’esigenza in parola può essere soddisfatta attraverso l’indizione di una gara europea a procedura aperta ex art. 60 D.lgs 50/2016 per l’affidamento, mediante accordo quadro ex art. 54, co. 4 lett. a) d.lgs 50/2016, di servizi menzionati; CONSIDERATO che l’importo massimale dell’Appalto comprensivo delle varie opzioni previste è pari a € 14.300.000,00 al netto dell’Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, così suddiviso:

- Importo a base di gara per i 24 mesi di durata contrattuale (IVA esclusa): C 6.500.000,00;

- Opzione 1/5 contrattuale (XXX xxxxxxx) (Art. 106, c. 1, lett. e, c. 12): C 1.300.000;

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- Opzione di aumento del contratto del 50% dell’importo (art. 106, c. 1, lett. a): C 3.250.000,00

- Opzione di rinnovo del Contratto di 12 mesi: C 3.250.000,00.

CONSIDERATO che la durata dell’Accordo Quadro è di 24 (ventiquattro) mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione tra le Parti. Per durata dell’Accordo Quadro si intende il termine entro il quale potranno essere emessi Contratti Attuativi per l’esecuzione delle prestazioni oggetto dell’appalto.

Alla scadenza, la Stazione Appaltante si riserva la facoltm di attivare eventuale opzione di proroga limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente, secondo le disposizioni di cui all’art. 106, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016.

La Stazione Appaltante si riserva la facoltm di estendere la durata del Contratto, ai sensi dell’art. 106, co. 1, lett. a), D.lgs. 50/2016, laddove vi sia ancora disponibilitm del Massimale.

Il contratto potrm essere aumentato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a) del Codice, qualora se ne manifesti la necessitm, fino alla concorrenza del 50% dell’importo del contratto stesso.

Nel caso in cui, prima del decorso del termine di durata dell’Accordo Quadro, sia esaurito l’importo massimo spendibile riferito al singolo lotto, al Fornitore potrm essere richiesto, alle stesse condizioni, di incrementare tale importo fino alla concorrenza di un quinto, ai sensi dell’art. 106, comma 12, del Codice.

CONSIDERATO che il valore della gara è frutto di una stima relativa al presumibile fabbisogno della Stazione Appaltante, al meglio delle odierne conoscenze del Servizio, la predetta stima non è in alcun modo impegnativa né vincolante per la Stazione Appaltante;

VISTO l’articolo 32, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le amministrazioni aggiudicatrici provvedono a determinare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; CONSIDERATO che la progettazione della presente gara è stata redatta da:

- Xxxxxxxxx Xxxxx della SL Sviluppo & Architettura, per quanto attiene la documentazione tecnica;

- Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, della SL Gare & Xxxxxxxx, per quanto attiene la documentazione amministrativa;

VISTO l’art. 31, co. 1, del medesimo D.Lgs. 50/2016 relativo alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento;

DETERMINA

Per tutto quanto indicato in premessa che costituisce parte integrante del presente dispositivo.

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ART. 1

1. E’ autorizzato, ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, l’espletamento di una gara europea a procedura aperta ex art. 60 D.lgs 50/2016 per l’affidamento, mediante accordo quadro ex art. 54, co. 4 lett. a) d.lgs 50/2016, di servizi di servizi sviluppo frontend, backend e devops, da effettuarsi nell’ambito dei progetti tecnologici che fanno capo alla Societm, per un periodo di 24 mesi dall’attivazione del contratto per un valore massimale di € 14.300.000,00 al netto dell’Iva e/o di altre imposte, comprensivo di opzioni e rinnovi.

2. Si prevede l’aggiudicazione nei confronti dei due concorrenti migliori offerenti secondo una ripartizione delle quote di aggiudicazione come segue:

1° Aggiudicatario classificato in graduatoria	almeno il 60% dell’importo Massimale
2° Aggiudicatario classificato in graduatoria	ffino al 40% dell’importo Massimale

La Societm avrm la facoltm di emettere, fino a concorrenza degli importi indicati, uno o più contratti attuativi.

I contratti attuativi possono essere emessi contemporaneamente nei confronti del 1° o del 2° Aggiudicatario, senza alcun vincolo di preventivo esaurimento della quota spettante all'Aggiudicatario 1 ° classificato.

3. L’Appalto è aggiudicato secondo in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualitm/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.

4. Per la partecipazione alla procedura in oggetto sono previsti dei requisiti di partecipazione di idoneitm professionale e di capacitm economico finanziaria e tecnica e professionale di cui al relativo paragrafo del Disciplinare di gara.

5. L’affidamento avverrm mediante procedura aperta ai sensi dell’articolo 2 del decreto-legge 16 luglio 2010, n. 76 convertito in legge 11 settembre 2020, n. 120, come modificato dal D.L. n 77/2021. Alla presente procedura si applica l’art. 133, comma 8, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50.

6. A seguito del completamento dei controlli di legge di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, con gli Aggiudicatari saranno sottoscritti i relativi Accordi Quadro, secondo lo schema allegato al Disciplinare di gara. Pertanto, nel rispetto del valore massimale di cui al precedente comma 1, la Societm potrm liberamente fruire dei servizi, in base alle proprie effettive esigenze e in applicazione del ribasso di aggiudicazione.

7. La Societm si riserva di prorogare il presente affidamento, ai sensi dell’art. 106, co. 11 del D.lgs. 50/2016, anche nella ipotesi in cui non sia esaurita la capienza del massimale alla scadenza contrattuale di cui al comma 1 del presente articolo.

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8. La Stazione Appaltante si riserva la facoltm di rinnovare il Contratto, alle medesime condizioni, per una durata pari a 12 mesi, per un importo di C 3.250.000,00, al netto di Iva.

9. La Stazione Appaltante si riserva la facoltm di estendere la durata del Contratto, ai sensi dell’art. 106, co. 1, lett. a), D.lgs. 50/2016, laddove vi sia ancora disponibilitm del Massimale.

10. La Stazione Appaltante si riserva la facoltm di aumentare il contratto, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a) del Codice, qualora se ne manifesti la necessitm, fino alla concorrenza del 50% dell’importo del contratto stesso.

11. Negli atti di gara la Stazione Appaltante si riserva la possibilitm di chiedere al Fornitore l’incremento dell’importo massimo spendibile fino alla concorrenza di un quinto, alle stesse condizioni, con le modalitm di cui all’articolo 106, comma 12, del Codice, nell’ipotesi in cui nel periodo di efficacia dell’accordo quadro tale importo sia esaurito.

12. Al contratto quadro si applica l’art. 47 del D.L. 77/2021, così come disciplinato nello schema di Accordo quadro.

13. Con il presente provvedimento si approvano e si intendono completamente richiamati i seguenti elaborati progettuali e schemi di documenti amministrativi, che ne costituiscono parte integrante e sostanziale:

● Relazione tecnico illustrativa;

● Disciplinare di gara;

● Bando di gara;

● Capitolato Tecnico;

● Domanda di partecipazione e dichiarazioni ulteriori;

● MODELLO per avvalimento per impresa ausiliaria;

● MODELLO DGUE;

● Schema di Accordo quadro;

● Schema Offerta Economica;

● Disciplinare telematico e timing di gara - utilizzo della piattaforma;

● Modulo per attestazione pagamento imposta di bollo;

● Informativa trattamento dati.

ART. 2

1. Per il presente procedimento il sottoscritto assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP).

L’AMMINISTRATORE UNICO

Xxxxxxxx XXXXXXX

f.Ēo digiĒalmgnĒg

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Firmato digitalmente da: XXXXXXXX XXXXXXX Xxxxx: AMMINISTRATORE UNICO

Organizzazione: PAGOPA S.P.A./15376371009 Data: 17/02/2022 17:50:19