DETERMINA A CONTRARRE N. 14/2022 IL DIRETTORE
ENAC-PROT-05/04/2022-0040935-P
Direzione Risorse Umane
DETERMINA A CONTRARRE N. 14/2022 IL DIRETTORE
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e ss.mm.ii.;
Vista la Legge n. 120 recante la “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”; Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 -convertito in L. 108/2021- recante norme in materia di “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;
Viste le Linee Guida adottate dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC): n. 3 (Delibera
n. 1096 del 26/10/2016) “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”; n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” (Delibera n.1097 del 26/10/2016); Visto il Regolamento per la gestione amministrativa e contabile dell’ENAC;
Vista la Rev. 1 del 15/7/2015 della Procedura Organizzativa (PRO) n. 24 - Conseguimento, mantenimento e reintegro di licenze e abilitazioni di pilotaggio;
Premesso che:
1. per lo svolgimento delle attività istituzionali il personale dell’Ente deve mantenere aggiornate e deve sviluppare le conoscenze inerenti gli specifici incarichi assegnati ovvero ai profili ricoperti;
2. al fine di garantire azioni idonee finalizzate al mantenimento di elevati standard di sicurezza del volo e del trasporto aereo, ENAC si è dotata di Ispettori di Volo che svolgono attività di controllo e sorveglianza, essendo dotati delle specifiche competenze;
3. nell’ambito delle attività che comportano la costruzione e l’esercizio di aeromobili, gli Ispettori di Volo svolgono prevalentemente compiti di: sorveglianza delle imprese di trasporto aereo e lavoro aereo e delle organizzazioni di addestramento; prove in volo finalizzate al rilascio di licenze, conseguimento, rinnovo, ripristini abilitazioni,
sorveglianza per il rilascio e rinnovo delle certificazioni agli Esaminatori esterni (TRE, CRE, FE, IRE, FIE); prove ed accertamenti in volo per la verifica delle condizioni di progetto e di navigabilità degli aeromobili;
Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, 000 00000 Xxxx
centr. x00 00 000000
c.f. 00000000000 RRU
tel. x00 00 00000000
fax x00 00 00000000
xxxxxxxxx@xxxx.xxx.xx xxxxxxxxxx@xxx.xxxx.xxx.xx
Ravvisata dunque la necessità di mantenere in corso di validità i titoli in possesso del personale appartenente alla categoria Ispettori di Volo necessari alle attività di certificazione, esami, controlli/prove in volo, sorveglianza delle imprese di trasporto e lavoro aereo e delle organizzazioni di addestramento, nonché prove ed accertamenti in volo per la verifica delle condizioni di progetto e di navigabilità degli aeromobili ed altresì di favorire le attività finalizzate all’accrescimento delle competenze tecnico-professionali del personale preposto alle attività di sorveglianza attraverso una adeguata conoscenza degli aeromobili maggiormente presenti nella flotta dell’operatore soggetto alla attività di sorveglianza; Considerato che tale servizio ha carattere di ricorsività oltre che di obbligatorietà per gli Ispettori di Volo che svolgono attività di certificazione e sorveglianza sulle aziende del settore aeronautico al fine di garantire la sicurezza del volo;
Considerato che, al momento sul territorio nazionale le uniche ATO - Approved Training Organization in grado di assicurare le prestazioni richieste avendo a disposizione mezzi e organizzazione adeguate sono Ansett Aviation Italy S.p.A., Aviomar S.r.l., ITA Airways S.p.A. (ex Alitalia) e CAE;
Rilevato che, nel corso della annualità 2020 sono stati stipulati in via sperimentale, sentito il parere delle competenti Direzioni pro tempore, contratti aperti con i sopra indicati provider presenti sul territorio nazionale - ad eccezione di CAE, con la quale non è stato possibile negoziare le condizioni necessarie per ENAC - in grado di soddisfare la buona parte delle esigenze di addestramento al volo dei propri Ispettori di Volo (ad eccezione dell’addestramento su elicotteri); in particolare:
1. con Alitalia (prot. n. 62996 del 27/6/2020 € 37.370): per le abilitazioni/certificazioni sulla famiglia degli Airbus;
2. con Ansett (prot. n. 50523 del 22/5/2020 € 30.400): per le abilitazioni/certificazioni sulla famiglia degli Airbus;
3. con Aviomar (prot. n. 42607 del 27/4/2020 € 21.140): per le abilitazioni/certificazioni sulla famiglia degli Airbus, Boing e residualmente Monomotori (SEP) e Bimotori (MEP);
4. con Aero Club di Roma (prot. n.54052 del 4/6/2020 € 27.000): per le abilitazioni/certificazioni MEP e SEP, per lo più dei professionisti aeronautici.
Rilevato altresì che tale scelta si è dimostrata efficace avendo consentito:
a) il rispetto della normativa in materia di affidamento dei servizi
b) l’efficientamento delle attività burocratiche per l’affidamento, avendo azzerato i tempi per le attività connesse alla stipula di singoli contratti di affidamento per ogni singola richiesta
PRO 24 (determina, DGUE, dichiarazioni sostitutive, predisposizione contratto, etc) e limitando le attività alla sola predisposizione della nota di autorizzazione ai diversi ispettori di volo che di volta in volta avanzano richiesta;
c) il risparmio economico; per le due annualità i corrispettivi non hanno subito variazioni; Rilevato ancora che la previsione di budget per ciascuno dei contratti sia risultata congrua avendo utilizzato tutto il budget previsto a fine 2021;
Considerato che al momento gli unici operatori economici in grado di assicurare i servizi in argomento ed in adesione alle norme in materia di contratti pubblici sono i medesimi; Considerata altresì, la particolare natura del servizio di addestramento che deve essere fornito al predetto personale, che presuppone che il Training Center sia, oltre che dotato di mezzi (aeromobili/simulatori/personale) adeguati alla richiesta dell’Ente, anche certificato secondo gli standard regolamentari;
Considerato che, con riferimento alle esigenze relative alle abilitazioni/certificazioni sulla famiglia degli Airbus e dei Boing, è stato acquisito il preventivo accordo con la società Ansett Aviation Italy S.p.A., che in data 28/03/2022 ha inviato all’Ente la propria proposta contenente il listino costi dei servizi di interesse di ENAC, che sarà il riferimento per le singole autorizzazioni a favore degli Ispettori che ne facciano richiesta;
Ritenuto dunque utile procedere in continuità con tale scelta ed in particolare alla stipula di nuovi contratti aperti, ora della durata di tre anni;
Ritenuto altresì che, in considerazione dell’affidabilità della società Ansett Aviation Italy
S.p.A. nonché delle favorevoli condizioni economiche proposte, si possa prescindere dal versamento della cauzione, ai sensi dell’art. 103 del d. lgs. 50/2016;
Vista la disponibilità sul Bilancio dell’Ente, dei fondi necessari per il finanziamento del servizio di cui trattasi, fondi iscritti al capitolo di bilancio di previsione 0204.1.03.02.04.999 “Acquisto di servizi per altre spese per formazione e addestramento n.a.c.” – per l’anno 2022, DETERMINA:
1. di procedere - nell’ambito della disciplina relativa alle acquisizioni sotto soglia come previsto dalla L. n. 120/202011 di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” - all’affidamento diretto alla Ansett Aviation Italy S.p.A, con la formula del contratto c.d. “aperto”, del servizio di addestramento al volo sulla famiglia degli Airbus e dei Boing per una durata di tre anni, alle condizioni contenute nel preventivo inviato all’Ente in data 28/03/2022;
2. di fissare nell’importo di € 48.000,00 (quarantottomila/00), esente IVA, il corrispettivo complessivo massimo del contratto per le predette attività di addestramento al volo;
3. di esonerare la predetta Società, ai sensi del comma 11 dell’art.103 del d.lgs. n.50/2016, dall’obbligo di costituire una cauzione/fideiussione definitiva a garanzia del regolare adempimento delle obbligazioni assunte, tenuto conto dell’affidabilità e solidità riconoscibile alla stessa, nonché delle favorevoli condizioni economiche riservate all’Ente.
4. di nominare Responsabile del Procedimento la dott.ssa Xxxxxx Xx Xxxxx.
Il Direttore a.i.
Dott.ssa Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
(Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell’art. 24 del D. Lgs. n 82/2005)