Servizio di coordinamento LL.PP., Pianificazione territoriale, Mobilità e Viabilità, Patrimonio, Protezione Civile

Ufficio Viabilità Pedemontana

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA

Determinazione n° 543

del 09/06/2020

Oggetto:

STRADE PROVINCIALI E REGIONALI GESTITE DALLA PROVINCIA DI LUCCA. ACCORDO QUADRO PER IL SERVIZIO DI REVISIONE E MANUTENZIONE DEI VEICOLI DA LAVORO IN DOTAZIONE AL SERVIZIO TECNICO DELLA PROVINCIA DI LUCCA - ANNI 2020-21.

DETERMINAZIONE A CONTRATTARE.

IL DIRIGENTE

Premesso che:

• che per mantenere in sufficienti condizioni di percorribilità le strade gestite dal settore Viabilità, il servizio Tecnico della provincia di Lucca utilizza vari veicoli di diversa categoria e natura che debbono essere mantenuti efficienti al fine di garantire la funzionalità del Servizio e la sicurezza dei dipendenti che li utilizzano;

• detti veicoli debbono essere periodicamente revisionati, manutenuti ed all’occorrenza riparati;

• per il servizio di cui sopra, sulla base delle condizioni economiche attuali e tenuto conto di quanto necessita al Servizio, si stima una somma biennale massima pari ad €. 100.000,00 (oltre IVA 22%), opzionabile al massimo per ulteriori €. 100.000,00 (oltre IVA 22%) per ulteriori due anni;

• che si rende pertanto necessario avviare le procedure per l'affidamento del suddetto servizio; Considerato inoltre che:

• l'art. 1 comma 450 della L. 27-12-2006 n. 296, prevede che “Dal 1° luglio 2007 le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure” e che quindi l'affidamento dovrà essere effettuato mediante MePA o Start;

Palazzo Ducale, Cortile Carrara – 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326

COPIA CARTACEA DI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE ORIGINALE DIGITALE: Riproduzione cartacea ai sensi del D.Lgs.82/2005 e successive modificazioni, della Determinazione Dirigenziale originale digitale n°543 del 09/06/2020firmata digitalmente da XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXX, esecutiva dal 09/06/2020

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 09/06/2020 al 23/06/2020. Copia libera stampata il giorno 09/06/2020 dall'utente cug002 attraverso il software Xxxx@xxx.

Precisto quindi che si procede alla individuazione del contraente, in base alla vigente normativa, mediante ricorso alla piattaforma START della Regione Toscana;

Visti:

- il D.Lgs. n. 50 del 18/4/2016 ;

- il D.L.18 aprile 2019, n. 32 (Sbloccacantieri) convertito con L. 55 del 14/06/2019;

- la delibera 77/2018 della sezione di controllo per la Campania della Corte dei Conti, la quale chiarisce che l'accordo quadro (quale fattispecie disciplinata con l'art. 54 del Codice dei Contratti) non genera alcuna obbligazione di tipo finanziario/contabile non richiedendo, pertanto l'adozione dell'impegno di spesa;

- il D.Lgs 267/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” con particolare riferimento agli artt. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, 183 “Impegno di spesa” e 192 “Determinazione a contrattare e relative procedure”, laddove si prevede la stipulazione di contratti e prestazioni di servizi debba essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del Responsabile del procedimento di spesa, indicante in particolare il fine da perseguire, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta, nel rispetto della vigente normativa;

- il vigente Regolamento dei Contratti dell'Ente, approvato con Deliberazione di Consiglio Provinciale n.26 del 07/06/2017;

- il Decreto deliberativo dell'Ente n.41 del 5/7/2016 "Primo atto di indirizzo in ordine alle procedure di affidamento forniture, servizi e lavori ai sensi del D.Lgs.50/2016”;

Premesso dunque che:

- l’Amministrazione provinciale, al fine di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare per un biennio – prendendo come data di partenza quella che va dalla data di stipula del contratto - e riguardante servizi con connotati di serialità, caratteristiche esecutive standardizzate e non predeterminabili nel numero, intende concludere un Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell’art. 54 D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.., sul quale basare l’aggiudicazione di appalto di durata stabilita nel capitolato speciale entro i limiti delle condizioni fissate nel medesimo accordo;

- l’Accordo quadro riguarderà il servizio di revisione, manutenzione e riparazione dei veicoli da lavoro di proprietà della Provincia per il mantenimento della sicurezza stradale e per la pubblica incolumità, biennale massima pari ad €. 100.000,00 (oltre IVA 22%), opzionabile al massimo per ulteriori €. 100.000,00 (oltre IVA 22%) per ulteriori due anni;

Precisato altresì che:

- il valore economico dell’accordo quadro non costituisce indicazione di corrispettivo contrattuale, ma quantifica un fabbisogno presunto; infatti l’Accordo quadro ai sensi dell’art 54 D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. costituisce uno strumento contrattuale per la regolamentazione della stipula di eventuali e futuri “contratti attuativi” che saranno affidati dalla Stazione Appaltante nel corso della durata dell’accordo quadro, in base alle necessità e priorità rilevate dall’Amministrazione;

- pertanto, la stipula dell’accordo quadro con la Ditta aggiudicataria non è fonte di immediata obbligazione, né impegnativa in ordine all’affidamento dei “contratti attuativi”; questi ultimi assumono la forma di Ordinativi di prestazione di Servizi (Ods) e si intendono affidati con il loro ricevimento da parte dell’impresa aggiudicataria; ciascun Ods descriverà il quantitativo ed il tipo di servizio da prestare e ne stabilirà l’importo, la data di inizio ed il termine massimo di completamento;

- la durata dell’accordo quadro è stabilita in 2 anni (con opzione fino ad un massimo di 4) a decorrere dalla data di sottoscrizione dello stesso e terminerà alla scadenza senza che l’Amministrazione comunichi disdetta alcuna; l’Amministrazione inoltre si riserva la facoltà di dichiarare la cessazione dell’accordo quadro in anticipo rispetto alla scadenza contrattualmente prevista, al raggiungimento del limite massimo di spesa;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 09/06/2020 al 23/06/2020. Copia libera stampata il giorno 09/06/2020 dall'utente cug002 attraverso il software Xxxx@xxx.

- l’affidamento dell’accordo quadro non impegna in alcun modo l’Amministrazione ad affidare tutta la prestazione nei limiti di importo definiti dall’accordo;

Preso atto inoltre che:

- il fine da perseguire è il mantenimento della sicurezza stradale e garantire la pubblica incolumità sulle strade di competenza, nonché garantire la sicurezza degli operatori della Provincia;

- l’oggetto del contratto consiste nel servizio di revisione, manutenzione e riparazione dei veicoli da lavoro di proprietà della Provincia;

- la forma del contratto viene individuata nella scrittura privata ai sensi del Decreto Deliberativo

n. 41 del 5/7/2016 (Primo atto di indirizzo in ordine alle procedure di affidamento di forniture, servizi, lavori ai sensi del D.Lgs. 50/2016);

- le clausole essenziali sono le seguenti:

- importo massimo raggiungibile è pari ad €. 100.000,00 per il biennio (oltre IVA 22%) opzionabile per ulteriori €. 100.000,00 (oltre IVA 22%) al massimo per ulteriori due anni;

- non è prevista clausola arbitrale né compromissoria;

- assunzione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari (art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136);

- in fase di stipula del contratto da parte del Centro Unico Gare, dovrà essere inserita la dicitura secondo la quale la Ditta affidataria dichiara di aver preso visione e di impegnarsi al rispetto del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (DPR. 62/2013) e del codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Lucca (Deliberazione di Giunta Provinciale n. 297 del 29/02/2013)e che, il contratto sarà risolto in caso di violazioni gravi o ripetute degli obblighi derivanti dai codici di comportamento suddetti da parte delle Ditte o dei propri collaboratori;

- ai sensi dell'art. 53, c.16 ter del dlgs 165/2001, la Ditta affidataria dovrà dichiarare che non saranno impiegati, nell'ambito dell'affidamento in oggetto, dipendenti dell'Amministrazione Provinciale cessati, che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell'Amministrazione medesima, nei tre anni antecedenti l'affidamento medesimo;

Considerato che:

- il contraente sarà individuato mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 63, di cui al D.Lgs. 50/2016 - così come modificato dalla L.55/2019 di conversione del D.L.18 aprile 2019,

n. 32 (Sbloccacantieri) - trattandosi di intervento ricadente nella fattispecie di cui al comma 2 lett c, con invito di cinque ditte individuate tramite elenchi di operatori economici qualificati per il servizio di che trattasi, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti.

- il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo come previsto all’art.36 c.9 bis introdotto dalla L.55/2019 di conversione del D.L.n. 32/2019 e ai sensi dell’art. dell'art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii mediante offerta di prezzi unitari sulla lista delle categorie fornita in fase di gara;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell’art. 107 D.Lgs. 267/00;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 09/06/2020 al 23/06/2020. Copia libera stampata il giorno 09/06/2020 dall'utente cug002 attraverso il software Xxxx@xxx.

DETERMINA

Per quanto espresso in premessa:

1. di approvare gli elaborati progettuali (capitolato speciale d’appalto e lista categorie) agli atti dell’Ufficio, da porre a base di gara per la conclusione dell’Accordo Quadro per il servizio pluriennale di revisione, manutenzione e riparazione dei veicoli da lavoro di proprietà della Provincia per la gestione della viabilità di competenza della provincia di Lucca;

2. di procedere all’avvio delle procedure per l’individuazione dell’operatore economico con il quale concludere l’accordo quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 50/2016, per l’importo di €. 100.000,00 per il biennio (oltre IVA 22%) opzionabile per ulteriori €. 100.000,00 (oltre IVA 22%) per al massimo ulteriori due anni mediante esperimento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. così come modificato dalla L.55/2019 di conversione del D.L.18 aprile 2019, n. 32 (Sbloccacantieri);

3. di precisare che il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo così come previsto all’art.36 c.9 bis introdotto dal D.L.n.32/2019 e ai sensi dell’art. dell'art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii mediante offerta di prezzi unitari sulla lista delle categorie fornita in fase di gara;

4. di dare atto che detto appalto basato sull’accordo quadro sarà annualmente aggiudicato al medesimo operatore con il quale è stato concluso l’accordo e riguarderà la medesima fornitura alle stesse condizioni dell’accordo;

5. di precisare che:

- all’art 12 del capitolato speciale d’appalto da caricare sulla piattaforma START relativamente a questa procedura viene specificato i requisiti minimi che la ditta aggiudicataria del servizio dovrà attestare e dimostrare di possedere e nello specifico:

 Essere in possesso di almeno due veicoli attrezzati ad officina mobile per soccorso stradale e/o interventi fuori officina;

 Disporre di una reperibilità di intervento H24 per far fronte a guasti che possano verificarsi durante interventi di protezione civile o di avverse condizioni meteorologiche (nevicate, nubifragi ecc,)

 Avere un’ampia e consolidata esperienza sui veicoli marca MERCEDES ed IVECO ed avere un’adeguata conoscenza dei veicoli speciali tipo UNIMOG (Mercedes).

 Disporre di strumentazioni adeguate per interagire (diagnostica, settaggi ecc.) con le centraline dei veicoli in dotazione al servizio Viabilità della Provincia di Lucca ;

 Essere in possesso di targa prova ed avere fra il proprio personale dipendente conducenti con patente C o superiore per l’eventuale ritiro dei veicoli

 Essere in possesso dell’autorizzazione della Motorizzazione Civile e delle specifiche apparecchiature per svolgere la revisione ai veicoli di massa superiore a 35ql.

- a tale fine, e a pena di esclusione la ditta in fase di gara dovrà produrre documentazione attestante il possesso dei suddetti requisiti (anche mediante autocertificazione in cui siano dettagliati e descritti i requisiti posseduti). La mancata produzione degli anzidetti documenti sarà motivo di esclusione o revoca della proposta di aggiudicazione.

- relativamente all'art 97 comma 8 del D.Lgs 50/2016, viene chiesto di indicare espressamente nel disciplinare di gara che è prevista, ai sensi dell'art. 97 comma 8 del D.Lgs 50/2016, la procedura di esclusione automatica delle offerte anomale;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 09/06/2020 al 23/06/2020. Copia libera stampata il giorno 09/06/2020 dall'utente cug002 attraverso il software Xxxx@xxx.

- il numero minimo dei giorni di pubblicazione della gara è 15 naturali e consecutivi, data l’urgente necessità di revisionare e riparare alcuni mezzi necessari al funzionamento del servizio;

- il tecnico referente è il Geom. Xxxxxxxxxx Xxxxxx;

6. di demandare al Centro Unico Gare l’approvazione della documentazione necessaria, nonché l’espletamento della procedura sopra individuata secondo le previsioni contenute negli atti regolamentari dell’Ente;

7. di dare atto che:

- il presente provvedimento non comporta impegno di spesa;

- il presente provvedimento rientra nel centro di responsabilità N1;

- il presente atto sarà pubblicato sul sito della Provincia di Lucca nella sezione “Amministrazione Trasparente”, in ottemperanza a quanto disposto con D.Lgs. 33/2013;

- Responsabile del Procedimento ai sensi della vigente normativa, è la sottoscritta Arch. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;

- il codice CIG sarà assunto in fase di procedura di gara dal Centro Unico Gare;

Contro il presente provvedimento è ammesso unicamente ricorso al TAR della Regione Toscana, entro 30 giorni decorrenti dalla data di scadenza della pubblicazione, ai sensi dell’art. 120 comma 1 del D.Lgs. 104/2010, nonché esperire gli altri rimedi amministrativi previsti dalle vigenti disposizioni normative.

GN/CA/EF

Il/La Dirigente XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXX

Documento firmato digitalmente

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 09/06/2020 al 23/06/2020. Copia libera stampata il giorno 09/06/2020 dall'utente cug002 attraverso il software Xxxx@xxx.

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