FERREIRA, Helaine Cristina de Sales [1]
I Doveri dei fiscale del contratto: le difficoltà di Performance Job del contratto di ispezione
XXXXXXXX, Xxxxxxx Xxxxxxxx de Sales [1]
XXXXXX, Xxxxxxx Xxxxx Castelo [2]
XXXXXXXXX, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx [3]
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XXXXXX, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx [6]
XXXXXX, Xxxxx Edileusa dos [7]
XXXXX, Sthephannie Xxxxxx Xxxxxxx de [8]
TELES, Namedin Xxxxxxx [9]
XXXXXXXX, Xxxxxxx Xxxxxxxx de Sales Xxxxxxxx; xx.xx. I Doveri dei fiscale del contratto: Le difficoltà nel raggiungimento contratto Audit compito. Rivista scientifica multidisciplinare Knowledge Center. Problema 06. Anno 02, Vol. 01. pp 496-511, settembre 2017. ISSN:2448-0959
SOMMARIO
La supervisione dell'esecuzione degli appalti pubblici è disciplinato dalla legge 8,666 / 1993, che stabilisce norme generali in materia di contratti amministrativi che conferisce privilegi per l'amministrazione a modificare, risolvere, ispezionare e penalizzare il contraente per quanto riguarda il contratto. Tuttavia, succede che molti contratti non vengono eseguite in modo efficace, un fatto che si traduce in un danno alle casse pubbliche. Così, questo articolo è oggetto generale dimostrano che molti
dei contratti inexecuções possono essere evitati se l'imposta contratto di rispettare in modo efficiente ed efficace la loro funzione. A questo proposito, la Pubblica Amministrazione nella ricerca per il monitoraggio e il controllo dei contratti efficace ed efficiente, designa i server di agire come Manager e funzione di Audit con il profilo appropriato per svolgere i loro compiti, dimostrando la conoscenza, l'impegno e le competenze per ottenere risultati migliori nel guidare l'esecuzione di contratti.
Parole chiave: accordo amministrativo, Pubblica Amministrazione, Supervisione, Contract Manager, accordo fiscale.
1. INTRODUZIONE
La mancanza di controllo in esecuzione del contratto, inefficienze e sprechi sono in genere l'applicazione assenza di prove di controllo amministrativo dei contratti. Uno dei maggiori problemi affrontati dalla pubblica amministrazione nei contratti amministrativi è povero esecuzione dei contratti. La legge Gare e Contratti, Legge Federale n 8,666 / 93 prevede, tra le righe dei suoi articoli, che l'amministratore pubblico organizza e distribuire in enti pubblici di un sistema di gestione dei contratti, compresa la gestione, il monitoraggio e la supervisione del eseguire fino al ricevimento dell'oggetto.
Al fine di garantire la fedele rispetto dei contratti governativi e di combattimento possibili irregolarità, Legge 8,666 / 93, l'articolo 67, caput, determina che un rappresentante della Amministrazione, appositamente progettati per questo scopo, devono seguire e sorvegliare la loro attuazione. Questo è il contratto della figura fiscale.
La figura di Il contratto Procuratore nata delle prerogative speciali della Pubblica Amministrazione riconosciuti nei contratti amministrative (chiamate Clausole esorbitante Common Law), generalmente descritto negli articoli Arte. 58 della legge 8,666 / 93. Uno di tali clausole esorbitanti assicura la Pubblica Amministrazione il potere di "sorvegliare la loro esecuzione" (art. 58, III).
Ci sono diversi fattori che contribuiscono a che l'imposta non svolgere le sue funzioni in modo corretto. E 'chiaro, tuttavia, che alcuni di questi fattori sono attivati ??dalla Pubblica Amministrazione stessa. Manca server, la formazione, la conoscenza e l'impegno per la spesa di tesoreria, che solleva la questione: Quali fattori dovrebbero essere considerati dall'amministrazione per designare il server responsabile per l'attuazione del contratto amministrativo, in modo che il monitoraggio e l'applicazione del contratto soddisfare i criteri di qualità ed efficienza?
Pertanto, lo scopo principale di questo articolo è quello di definire le qualità personali e le competenze tecniche necessarie per il server assegnato al carico fiscale del contratto amministrativo, svolgere il loro lavoro con la sicurezza, la qualità e in modo efficace. Obiettivi secondari:
Situato all'interno dell'Amministrazione federale, gli elementi che compongono l'amministrazione di beni e servizi;
Conoscere i compiti e le responsabilità del direttore e supervisore del contratto; Descrivere quello che è l'attività di sorveglianza e monitoraggio del contratto; e Presentare le fasi di attuazione della spesa pubblica.
Considerando che i contratti di gestione e supervisione sono attività importanti, in quanto serve a garantire che il contratto verrà eseguito il modo in cui si è convenuto, garantendo in tal modo che sia conforme efficace ed efficiente l'applicazione delle risorse pubbliche, la legge prevede prerogativa dell'amministrazione di accompagnarlo e sorvegliare esso. In questo senso, la ricerca è importante, e si propone di chiarire i fattori che dovrebbero essere considerati nella scelta dei server Candidati per spese di gestione e supervisione. La distinzione è importante perché ci permette di chiarire le differenze tra questi professionisti, in quanto la mancanza di tali differenze può portare al fallimento dei principi costituzionali fondamentali del diritto 8.666 / 93. Con le pratiche amministrative, la ricerca è importante per portare alla discussione lo studio dei contratti di gestione e di controllo, dato che ci sono la grazia dottrinali per guidare le attività dei professionisti addetti alla realizzazione di questo lavoro.
La ricerca che ha giustificato l'articolo può essere classificata in base al livello descrittivo ed esplicativo e come la procedura utilizzata per raccogliere dati sulla bibliografico e documentario, come è stato utilizzato per la consultazione di libri, articoli tecnici, la giurisprudenza della Corte dei conti europea - TCU e la legge che lo governa, oltre a leggere articoli scientifici disponibili sul world wide web.
2. DEFINIZIONI
2.1. contratto:
Secondo la legge 8,666 / 93, articolo 2, paragrafo unico:" ... considerati tutti i contratti e qualsiasi aggiustamento tra agenzie o enti pubblici e privati, dove c'è una volontà comune di formare legami e la stipula di obblighi reciproci sono che è il nome utilizzato.".
Il contratto di amministrazione in base al M[10]eirelles, "è l'impostazione che la Pubblica Amministrazione in qualità, con particolare azienda o altra entità amministrativo per il conseguimento degli obiettivi di interesse pubblico, le condizioni stabilite dalla Pubblica Amministrazione stessa".
Per cont[11]ratto di Xxxx è l'atto giuridico in forza del quale due o più persone sono tenute, per consenso reciproco di dare, fare o non fare qualcosa.
Secondo Xxxxx ", ha detto contratti si differenziano per la disciplina del legame. Per dire: mentre i contratti di diritto privato bloccati dal management sono regolate nei suoi contenuti per gli standard di
questa provincia, fatta eccezione per gli aspetti di cui sopra, gli 'appalti pubblici' sono soggetti alle norme e hauridos principi di diritto pubblico, ammessi come -solo, l'applicazione supplementare di standard privati ??coerenti con la natura pubblica dell'istituto ".[12]
I contratti dovrebbero stabilire in modo chiaro e preciso le condizioni per la sua attuazione, espresso nella definizione delle clausole di diritti, gli obblighi e le responsabilità delle parti in conformità con i termini dell'offerta e la proposta a cui si legano.
2.2. l'acquisto:
Tutti acquisto pagato della merce per la consegna in una o più rate (Legge 8,666 / 93, art. 6, sezione III).
Ai sensi dell'art. 14, è richiesto la caratterizzazione dell'oggetto di acquisto, adottando ove possibile, i vantaggi del settore privato, il principio della normalizzazione e del sistema di registrazione prezzo. (Art. 6-III, 14-15 Legge 8,666 / 93 - Complementare legge n 101/2000 - Arte. 00-00 - Xxxxxxx n ° 3931/2001).
2.3. servizi:
Tutte le attività finalizzate ad ottenere certo l'utilità di interesse per l'Amministrazione, quali lavori di demolizione, riparazione, installazione, montaggio, funzionamento, manutenzione, riparazione, adeguamento, manutenzione, trasporto, noleggio di beni, di pubblicità, di assicurazione o di lavoro tecnico-professionale (Legge 8,666 / 93, art. 6, II).
2.4. lavoro:
Tutta la costruzione, la ristrutturazione, la produzione, il recupero o l'espansione, effettuata con l'esecuzione diretta o indiretta (Legge 8,666 / 93, art. 6, sezione I).
2.5. l'ispezione:
E 'l'attività di controllo e di ispezione dell'oggetto contratta (appalti di beni, lavori e servizi) dall'Amministrazione, al fine di esaminare o verificare che la loro attuazione sia conforme alle specifiche, il progetto, le scadenze e gli altri requisiti del contratto. Pertanto si tratta di responsabilità per il valore tecnico di realizzazione, soggetta a condizioni concordate[13].
Si riferisce alle attività della pubblica amministrazione e dei suoi agenti, al fine di far rispettare gli obblighi legali della società. L'ispezione è di esaminare un'attività per dimostrare la conformità con le normative.
Il modo per far rispettare i contratti deve è previsto dall'art. 67 della legge n 8,666 / 93 e art. 6 de Dic No. 2.271 / 97.
Art. 67. L'esecuzione del contratto deve essere accompagnato e supervisionato da un rappresentante appositamente nominato dell'Amministrazione, ha permesso di coinvolgere terzi che lo assistono e sovvenzionare per informazioni pertinenti tale ripartizione.
3. Compiti e le responsabilità di gestione e controllo DEL CONTRATTO
3.1. Responsabile del contratto:
non deve essere confuso con il Management Officer (TAX) contratto. Come Xxxxxx, ge[14]stione significa gestire, il processo decisionale che conduce il processo in modo da avere i migliori risultati, raggiungimento degli obiettivi utilizzando gli strumenti per raggiungere l'efficienza e l'efficacia, economia e buoni risultati.
La gestione è l'amministrazione di servizio generale di tutti i contratti; la supervisione è tempestiva. Management (Amministrazione del contratto), prendersi cura, per esempio, l'equilibrio economico e finanziario, gli incidenti relativi ai pagamenti, le questioni relative alla documentazione, il controllo delle scadenze, estensione, ecc Si tratta di un servizio amministrativo in sé, che può essere esercitata da una persona o di un settore. Dal momento che l'ispezione è necessariamente esercitata da un rappresentante del segretario, che può essere chiamato Manager, appositamente designato come prevede la legge, che si prenderà cura di ogni contratto in tempo. L'esecuzione del contratto sarà accompagnato e supervisionato da un rappresentante della direzione nominato dal exarada ordinanza per l'unità di amministrazione e finanza. Legge 8.666 / 93 dà il direttore dell'autorità di seguire sistematicamente lo sviluppo del contratto, che consente di correggere, come parte della sua sfera d'azione al momento giusto, le irregolarità e le distorsioni. Non fa esplicito riferimento al profilo di responsabile del contratto. Tuttavia, data l'importanza del compito, è importante che il server designato è dotato di determinate qualifiche: godono di buona reputazione etico e professionale; avere conoscenze specifiche dell'oggetto da ispezionare; non essere preferibilmente rispondere a processo di richiesta; non ha nelle sue registrazioni punizioni funzionali a seguito di atti nocivi per la proprietà pubblica, in ogni sfera di governo; non sono stati ritenuti responsabili delle irregolarità lungo il suo corpo di origine; Pubblica Amministrazione, conta nel titolo XI, capo I, del brasiliano codice penale, la legge n 7492/1986 e Legge 8429/1992; non siano stati condannati in procedimenti penali per reati contro la pubblica amministrazione. Il responsabile del contratto ha una grande responsabilità per i suoi risultati, osservando il rispetto da parte del contraente, norme tecniche, scientifiche o artistiche in strumento contrattuale[15].
3.2. contratto fiscale
Le funzioni svolte dall'accordo fiscale e il Contract Manager sono molto simili e le procedure in pratica finiscono confusione. Tuttavia, la legge Licitatória, nel suo articolo. 67, si riferisce solo al controllo, non disciplina le funzioni svolte dal Gestore. Perché è necessaria differenziazione[16].
L'imposta ha funzioni specifiche per sviluppare al meglio il loro lavoro, compreso lo "induce il contraente per eseguire più perfettamente i dazi imposti su di essa.[17]" Nelle parole dello stesso autore:
La regola deve essere rigorosamente applicato nei casi in cui la sequenza di esecuzione del contratto provoca l'effetto di nascondere qualsiasi azione particolare dei difetti. Questi difetti non sono irrilevanti e causerà effetti in un secondo momento. Tuttavia, il semplice esame visivo o il semplice processo sono insufficienti per rilevarli. In questi casi, l'Amministrazione nomina un rappresentante per controllare lo sviluppo delle attività del contraente. Questo accade soprattutto nelle opere di ingegneria.
Ci saranno casi in cui l'applicazione è superfluo, come il testo di legge rigorosa. La regola verrà data risposta quando le attività di ispezione possono essere svolte in modo soddisfacente al momento della consegna del servizio. In altri casi, la sorveglianza non è fattibile e il dispositivo non ha alcuna applicazion[18]e.
I contratti fiscali responsabili di garantire l'effettivo rispetto degli obblighi contrattuali di gestione dei servizi, così come la qualità dei prodotti forniti. Tra le sue responsabilità a questo monitor, controllo e alla certificazione delle prestazioni dei servizi appaltati e opere; indicare ogni rifiuto di fatture; Oltre alle conferenze della corretta conformità ai requisiti di garanzie contrattuali, è la tassa di informare l'area responsabile per il controllo dei contratti di qualsiasi violazione degli impegni concordati può dare luogo all'applicazione di sanzioni[19].
Di regola, approvano misure (servizi e lavori) e la certificazione delle fatture sono incarichi fiscali del contratto in quanto lo stesso responsabile, tra le altre attività, ricevere l'oggetto provvisorio e sicuramente lungo le linee delle arti. 73 e 74 della Legge 8.666 / 93.
La tassa dovrebbe avere nelle sue mani il segno di tutto il processo di offerta, in particolare i termini di riferimento e / o di disegno di base, da cui è possibile controllare e certificare tutte le attività svolte.
3.3. avvocato appuntamento
Secondo regola articolo. 67 della legge 8,666 / 1993, "il contratto devono essere accompagnati e supervisionati da un rappresentante dell'Amministrazione appositamente designato, il permesso di ricorrere a terzi per assistere con le informazioni relative a questa assegnazione."
Sentenza n 1632/2009 - Plenaria
(Il potere e il dovere di controllo dei contratti)
"9. Per inciso, vale la pena notare che la prerogativa concessa agli Amministratori per sorvegliare l'attuazione del patto deve essere interpretata come un obbligo. Pertanto, si parla di un potere-dovere perché, in ossequio al principio di interesse pubblico, non può aspettarsi l'Amministrazione risoluzione del contratto per vedere se l'oggetto è stato effettivamente completato come previsto, dal momento che, al momento la ricevuta, molti vizi potrebbe già essere coperto. (Voto minimo. Xxxxxx Xxxxxxxxx).
4. MONITORAGGIO DEGLI APPALTI PRESTAZIONI
Controllare i mezzi guardare, esaminare, censore. È un'attività fisica follow-up, fatta nella stessa fase, allo stesso tempo, dovrebbe pertanto essere tenuto nel luogo in cui il servizio è fornito o dove il pozzetto deve essere spedito. Si tratta di una procedura che si prende cura e controlli tempestivi e individualmente la realizzazione effettiva di ogni contratto firmato, per ottenere la garanzia della qualità della loro attuazione nel pubblico interesse.
La Costituzione impone a funzionari pubblici osservando comportamenti coerenti con i valori della pubblica amministrazione. Questo significa che si ottiene il miglior uso possibile delle risorse pubbliche, al fine di garantire che il contratto ha il più alto rendimento sociale possibile ed evitare gli sprechi al tesoro pubblico, è un comportamento obbligatorio.
Xxxxxx Xxxxxx [20]riporta nella sua opera che "l'amministrazione ha il potere e il dovere di seguire da vicino l'andamento dei particolari. L'interesse pubblico è incompatibile con un ruolo passivo dell'Amministrazione.
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[Acórdão 1.270/2005 – TCU – Plenário]
[Xxxxxxx 1.330/2008 – TCU – Plenário] [Xxxxxxx 767/2009 – TCU – Plenário] [Xxxxxxx 472/2011 – TCU – Plenário]
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REVISTA CIENTÍFICA MULTIDISCIPLINAR NÚCLEO DO CONHECIMENTO NC: 10862 - ISSN: 2448-0959
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