DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. CONTRASTO ALLA VIOLENZA DI GENERE E TERZO SETTORE

DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. CONTRASTO ALLA VIOLENZA DI GENERE E TERZO SETTORE

n. 205 del 28 ottobre 2021

Oggetto: Attuazione dell’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 finalizzato asostenere lo svolgimento di attività di interesse generale degli Enti del Terzo Settore. Proroga termine 2^ Fase dell’Avviso pubblico, recepito con DDPF n. 94 IGR del07/05/2021, per la concessione di contributi a sostegno dello svolgimentodell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazionidi promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS aseguito di emergenza COVID-19.

VISTO il documento istruttorio e ritenuto, per le motivazioni nello stesso indicate, di adottare il presente decreto;

VISTO l’articolo 16 bis della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 (Norme in materia di organizzazione e di personale della Regione);

VISTA l’attestazione della copertura finanziaria, nonché il d.lgs. 118/2011 e s.m.i. in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

VISTA la L.R. n. 53 del 31/12/2020: “Disposizioni per la formazione del bilancio 2021-2023 della Regione Marche (Legge di stabilità 2021)”;

VISTA la L.R. n. 54 del 31/12/2020: “Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTA la DGR n. 1674 del 30/12/20: “Attuazione della deliberazione legislativa “Bilancio di previsione 2021-2023” approvata nella seduta del Consiglio – Assemblea legislativa n.9 del 29 dicembre 2020. - Documento Tecnico di accompagnamento”;

VISTA la DGR n. 1675 del 30/12/20: “Attuazione della deliberazione legislativa “Bilancio di previsione 2021/2023” approvata nella seduta del Consiglio – Assemblea legislativa n. 9 del 29 dicembre 2020. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale 2021/2023”.

DECRETA

- di prorogare, per le motivazioni addotte nella parte motiva del presente Atto, di ulteriori 30 gg. (nuovo termine: 02/12/2021, ore 15,00), il termine finale di caricamento nella piattaforma SIGEF, da parte delle Associazioni del Terzo settore beneficiarie, della documentazione fiscale di cui al §7 “Determinazione del contributo da concedere e liquidare” - 2^ “Fase “Determinazione del contributo concesso - Modalità di caricamento della documentazione fiscale e liquidazione dei contributi”, dell’”Avviso pubblico per la presentazione delle domande per i finanziamenti a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle organizzazioni di volontariato (ODV) delle associazioni di promozione sociale (APS) e delle fondazioni del terzo settore iscritte all’anagrafe ONLUS”;

- di estendere di ulteriori 30 gg. il termine assegnato alla PF “Contrasto alla violenza di genere e Terzo settore” per la liquidazione e il pagamento a saldo del contributo riconosciuto di cui al

§8 “Liquidazione del contributo” dell’Avviso pubblico Id 489_2021

Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e s.m.i..

Il presente atto è pubblicato per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche ed integralmente sul sito regionale xxx.xxxxx.xxxxxx.xx /Decreti, ai sensi della DGR n. 1158 del 9.10.2017.

Il Dirigente (Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx)

Documento informatico firmato digitalmente

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Normativa di riferimento

- Legge Regionale 28 Aprile 2004, n. 9: ”Norme per la promozione, il riconoscimento e lo sviluppo delle associazioni di promozione sociale”.

– Legge Regionale 30 maggio 2012, n. 15: “Norme per la promozione e la disciplina del volontariato”;

- Decreto legislativo 03/07/2017 n.117 Codice del Terzo Settore, a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno, n.106.

- Art.15 Xxxxx n. 241/1990 e sue m.i.

- D.M. n. 93 del 07 agosto 2020 - Atto di indirizzo_Risorse aggiuntive anno 2020 - Registrato dalla Corte dei Conti in data 01/09/2020 al n.1806;

- D.M. n. 156 del 22 dicembre 2020 - Atto di indirizzo recante, per l’anno 2020, modificazioni al riparto delle risorse incrementali assegnate dall’articolo 67 del D.L. 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n.77, come disposto dal D.M. n. 93 del 7 agosto 2020 - Registrato dalla Corte dei Conti in data 12/01/2021 al n. 38;

- DGR n. 826 del 29 giugno 2020 “Adesione all’accordo di programma per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale”;

- Accordo di programma 2020;

- Decreto direttoriale 255 del 27/07/2020 di approvazione degli accordi di programma sottoscritti con le Regioni e le Province Autonome – registrato dalla Corte dei Conti in data 20/08/2020 al n.1780;

- DGR n. 1492 del 23/11/2020 “Art. 51 comma 2, lettera a), X.Xxx. 118/2011– Iscrizione nel Bilancio di Previsione 2020-2022 di entrate derivanti da assegnazione di fondi vincolati a scopi specifici e relativi impieghi. Programmazione comunitaria. Variazione al Bilancio Finanziario Gestionale” (DGR ENTRATA SPESA);

- DDPF n. 149/IGR del 27/11/2020 “Assegnazione finanziamenti statali Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per Accordo di Programma Stato-Regione Marche 2020 – bilancio 2020-2022 annualità 2020 € 2.642.017,00 capitolo di entrata 1201010448”. (DECRETO ACCERTAMENTO ENTRATA);

- DGR n. 1546 del 01/12/2020 “Accordo di programma 2020 Stato-Regione Marche per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale. Atto di avvio del procedimento di individuazione dei soggetti attuatori delle iniziative e dei progetti da finanziare ai sensi del punto 5, 2^ comma, dell’Accordo”;

- DDPF 51 dell’11/02/2021: Art. 48 del D.Lgs. 118/2011 e art.5 della LR 36/2016 e s.m.i – Prelevamento dal Fondo di Cassa – annualità 2021 - € 3.587.491,30

- DDPF n. 94 IGR del 07/05/2021 “Attuazione dell’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 finalizzato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale degli Enti del Terzo Settore. Approvazione ai sensi della DGR n. 1546/2020 e del DM. 93_2020 dell’Avviso pubblico per la concessione di contributi a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS a seguito di emergenza COVID-19”;

- DDPF n. 124 IGR del 01/06/2021” Attuazione dell’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 finalizzato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale degli Enti del Terzo Settore. Proroga del termine finale dell’Avviso pubblico, recepito con DDPF n. 94 IGR del 07/05/2021, per la concessione di contributi a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS a seguito di emergenza COVID-19.”

- DDPF n. 150 IGR del 03/08/202: “Attuazione dell’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 finalizzato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale degli Enti del Terzo Settore. Approvazione dell’Elenco dei beneficiari ai sensi dell’Avviso pubblico per la concessione di contributi a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS a seguito di emergenza COVID-19. Approvazione Elenco delle Associazioni e delle Fondazioni del Terzo settore da liquidare”

- DDPF n. 183 IGR del 23/09/2021: “Attuazione dell’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 finalizzato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale degli Enti del Terzo Settore. Approvazione degli ulteriori Elenchi dei beneficiari da liquidare ai sensi dell’Avviso pubblico per la concessione di contributi a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS a seguito di emergenza COVID-19.

- DDPF n. 197 IGR del 14/10/2021: “Attuazione dell’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 finalizzato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale degli Enti del Terzo Settore. Liquidazione dei contributi a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS a seguito di emergenza COVID-19 (Avviso Id. 489). Liquidazione primo elenco di beneficiari – Capitolo 2120810173 -

€ 159.789,68.”;

Motivazione

In ottemperanza all’Accordo di programma 2020 Stato-Regione Marche per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale la Regione ha approvato con DGR n. 1546 del 01/12/2020, l’Atto di avvio del procedimento di individuazione dei soggetti attuatori delle iniziative e dei progetti da finanziare ai sensi del punto 5, 2^ comma, dello stesso Accordo, recependo nell’Allegato 2 (“Linee Guida di avvio del procedimento di individuazione dei soggetti attuatori delle iniziative e dei progetti da finanziare ai sensi del punto 5, 2^ comma, dell’accordo di programma stato/regione marche”) i criteri per l’assegnazione delle risorse statali trasferite alla Regione Marche, individuate in € 1.634.086,00, alle Associazioni del Volontariato e della Promozione Sociale iscritte ai registri regionali, delle articolazioni territoriali e dei circoli affiliati alle Associazioni di Promozione Sociale iscritte nel registro nazionale e delle Fondazioni del Terzo Settore iscritte all’anagrafe delle ONLUS presso l’Agenzia delle Entrate, a seguito dell’emergenza COVID- 19;

L’Accordo di Programma tra Stato-Regione Marche 2020 è stato successivamente attuato mediante l’approvazione - ai sensi della DGR n. 1546/2020 e del DM. 93_2020 e tramite il

successivo DDPF n. 94 IGR del 07/05/2021 - dell’”Avviso pubblico per la concessione di contributi a sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria delle Organizzazioni di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e delle Fondazioni ONLUS iscritte all’anagrafe delle ONLUS a seguito di emergenza COVID-19” . Con lo stesso Decreto 94/2021 si sono prenotate contabilmente le predette risorse finanziarie (pari ad Euro 1.634.086,00), in precedenza già accertate nel bilancio 2020/2022 con DDPF n. 149/IGR del 27/11/2020 e reiscritte nel bilancio 2021/2023 con successivo DDPF 51 del 11/02/2021;

L’Avviso pubblico in oggetto (Allegato A del DDPF n. 94 IGR del 07/05/2021) ha previsto un utilizzo delle risorse statali finalizzato esclusivamente al sostegno dello svolgimento dell’ordinaria attività statutaria degli individuati Enti del Terzo Settore, purché rientranti in una delle attività di interesse generale contemplate nell’Art. 5 del D.lgs. n.117/2017, al fine di fornire risposte ai bisogni sociali conseguenti dall’epidemia da COVID-19, contribuendo in tal modo a fronteggiar e le relative emergenze, verificatesi a seguito della stessa epidemia.

La concessione e la liquidazione finale delle predette risorse statali, ai sensi dell’Avvio in oggetto, avvengono in due distinte fasi:

- nella prima Fase (denominata “Determinazione del contributo riconosciuto – Quota di riparto delle risorse finanziarie assegnate”) la Regione riconosce un contributo teorico da assegnare a ogni singola Associazione del terzo settore che presenta una prima domanda attraverso la piattaforma messa a disposizione dalla Regione Marche (Piattaforma Sigef). Tale fase si è esaurita con l’adozione, entro i termini procedimentali indicati, del DDPF n. 150 IGR del 03/08/202 e del DDPF n. 183 IGR del 23/09/2021 con l’approvazione degli Elenchi dei beneficiari ai sensi dell’Avviso pubblico in oggetto;

- nella seconda Fase (denominata “Determinazione del contributo concesso – Modalità di caricamento della documentazione fiscale e liquidazione dei contributi”) la Regione provvede a liquidare il contributo riconosciuto a seguito di specifica istruttoria volta a verificare la documentazione contabile (giustificativi di spesa e quietanze di pagamento) allegata alle diverse domande di pagamento a saldo presentate – sempre su piattaforma SIGEF – dalle Associazioni del Terzo settore già individuate dalla Regione come beneficiari di un contributo riconosciuto. Tale fase, nell’attualità ancora in corso, è stata avviata con il DDPF n. 197 IGR del 14/10/2021, con la liquidazione di un primo elenco di beneficiari, e si dovrà concludere, ai sensi del §7 “Determinazione del contributo da concedere e liquidare” - 2^ “Fase “, entro la data finale del 02/11/2021 ore 15,00;

Il predetto termine del 02/11/2021 concerne il termine finale di caricamento della predetta documentazione fiscale e di invio della domanda di pagamento a saldo nella piattaforma SIGEF, da parte delle Associazioni del Terzo settore beneficiarie dell’Avviso pubblico (nello specifico: OdV iscritte ai registri regionali; APS iscritte ai registri regionali; APS affiliate ad APS nazionali; Fondazione del Terzo settore iscritte all’Anagrafe Unica delle ONLUS);

Con comunicazione del 27/10/2021 (acquisita con Prot. n. 1331963 del 28/10/2021, presente in atti) è stata inoltrata alla Regione Marche – nelle persone dell’Assessore per la Partecipazione e il Volontariato, del Dirigente del Servizio Politiche Sociali e Sport e del Dirigente della PF “Contrasto alla violenza di genere - una formale richiesta da parte del Forum del Terzo Settore, in condivisione con il CSV Marche, l’Osservatorio Regionale delle APS e con il Consiglio Regionale del Volontariato, di prorogare il termine finale di

presentazione della domanda di pagamento a saldo indicata nel §7 - 2^ “Fase dell’Avviso pubblico, per almeno un mese, a seguito delle difficoltà riscontrate da molte Associazioni del terzo settore di presentare la propria domande di pagamento nella piattaforma regionale (nello specifico sono stati riscontrati problemi di reperimento della documentazione fiscale da inserire a giustificazione del contributo assegnato, nonché oggettive difficoltà tecniche nella stessa presentazione della domanda in piattaforma Sigef) prima della scadenza prevista del 02/11/2021, ore 15,00;

Viene, in tale circostanza, ribadita dal Forum del Terzo Settore e dagli organismi di rappresentanza del terzo Settore l’importanza che ogni soggetto del Terzo Settore abbia la possibilità di accedere ai fondi previsti nel presente Avviso pubblico, al fine di permettere il mantenimento in vita delle loro attività sociali, culturali, educative e di assistenza del Terzo Settore, che sono a beneficio dell’intera comunità marchigiana, duramente colpita dall’emergenza pandemica da Covid_19 nel corso dello scorso anno.

Dall’’Assessorato regionale per la Partecipazione e il Volontariato si prende atto di tale richiesta e si manifesta, con comunicazione ricevuta dalla PF “Contrasto alla Violenza di Genere” in data 27/10/2021 (acquisita con Prot. n. 1331954 del 28/10/2021, presente in atti) il proprio assenso alla predetta richiesta del Forum del Terzo Settore e degli altri organismi di rappresentanza del Terzo settore;

Il nuovo termine finale per il caricamento della documentazione fiscale ed invio della relativa domanda di pagamento a saldo, di cui al §7 - 2^ “Fase dell’Avviso pubblico viene, pertanto, fissato nella nuova data del 02/12/2021 (ore 15,00), pari a nn. 30 gg di proroga;

In previsione del nuovo termine finale di presentazione delle domande di pagamento a saldo, da parte dei beneficiari del terzo settore, con il presente atto si propone, altresì, di contestualmente rimodulare di ulteriori 30 gg. il termine assegnato alla PF “Contrasto alla violenza di genere e Terzo settore” per la liquidazione e il pagamento a saldo del contributo riconosciuto di cui al §8 “Liquidazione del contributo” dell’Avviso pubblico Id 489_2021. Tale nuovo termine intende far fronte ai relativi adempimenti amministrativi conseguenti alle domande di pagamento a saldo che perverranno a seguito dell’ampliamento del nuovo termine di presentazione;

Si provvede, pertanto, con il presente provvedimento, a prendere atto dell’adesione della Regione Marche alla richiesta di proroga del termine previsto dal §7 - 2^ “Fase dell’Avviso pubblico promossa dal CSV e dagli organismi di rappresentanza del terzo Settore, avvenuta con le modalità e con i tempi sopra indicati;

Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e s.m.i.

Esito dell’istruttoria

Per quanto sopra esposto, si propone alla Dirigente della P.F. Contrasto alla violenza di genere e Terzo Settore di adottare il decreto come indicato nel relativo dispositivo.

Il responsabile del procedimento (Xxxxx Xxxxxxx)

Documento informatico firmato digitalmente

ALLEGATI