Accordo quadro per la esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria anche a carattere di urgenza delle aree stradali comunali PROGETTO ESECUTIVO Relazione Tecnica Datasettembre 2015 Comune della Spezia - Piazza Europa, 1 - 19124 La Spezia – C.F....
Accordo quadro per la esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria anche a carattere di urgenza delle aree stradali comunali | |
PROGETTO ESECUTIVO | |
Relazione Tecnica | |
Data settembre 2015 | |
Comune della Spezia - Xxxxxx Xxxxxx, 0 - 00000 Xx Xxxxxx – C.F. e P. IVA 00211160114 | |
Il Comune della Spezia intende individuare un soggetto con cui stipulare un Accordo quadro di durata triennale per la esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria anche a carattere di urgenza delle aree stradali comunali.
Tale decisione è scaturita a seguito di una analisi delle attuali modalità organizzative dei servizi manutentivi, basate essenziale su una squadra interna operativa con un numero limitato di unità e una serie di appalti esterni suddivisi per tipologie (asfaltature, pavimentazioni stradali, …).
Una criticità connessa a questa modalità organizzativa è la eccessiva frammentazione delle procedure amministrative che inducono rallentamenti degli interventi.
La centralizzazione su di un unico soggetto si ritiene possa garantire migliore efficienza e migliore coordinamento ed organizzazione delle varie attività manutentive, anche nell’ottica di una durata lunga del contratto (triennale).
Rispetto alla individuazione dell’inquadramento più adeguato è stata svolta una analisi di altre realtà analoghe a quella spezzina, che hanno sviluppato diverse forma di gestione della manutenzione stradale.
Sono stati analizzati casi di esternalizzazione come il Global Service, e altre situazioni più vicine alla nostra realtà.
Sono stati valutati i possibili punti di forza e di debolezza di ogni varia ipotesi e soluzione e in considerazione del budget disponibile (circa 1,5 milioni di euro all’anno) è stata scelta la soluzione dell’accordo quadro con un unico soggetto.
L’accordo quadro è previsto di durata 3 (tre anni) prorogabili di ulteriori sei mesi sussistendo i requisiti previsti dalla legge (proroga tecnica nelle more di nuovo affidamento) ed ha per oggetto la esecuzione di lavori di manutenzione anche a carattere di urgenza delle aree stradali comunali
Una volta stipulato l’Accordo Quadro la Amministrazione potrà procedere alla stipula di contratti applicativi aventi ad oggetto la realizzazione di lavori manutentivi appartenenti ad una o più delle seguenti tipologie:
- Manutenzione della pavimentazione della carreggiata stradale con rifacimento di porzioni più o meno ampie. Il rifacimento può consistere nella demolizione e ripristino degli strati più superficiali (tappetino e binder) ovvero di demolizione e ripristino anche degli strati di fondazione;
- Manutenzione dei marciapiedi;
- Manutenzione di muri e manufatti di contenimento stradale,
- Manutenzione o nuovo posizionamento di barriere stradali,
- Manutenzione e posa segnaletica verticale,
- Interventi per l’eliminazione di barriere architettoniche sulle aree stradali.
- interventi originati da esigenze di protezione civile, quali a titolo di esempio, ripristino funzionalità canali o fognature, stasatura fogne, rimozione di materiale terroso,ecc.
- Ogni altro intervento necessario per il corretto mantenimento in esercizio delle aree stradali.
Si sottolinea che la manutenzione, in generale, si distingue in preventiva e incidentale (o a guasto).
La prima - la preventiva - è una politica di manutenzione che si prefigge l'obiettivo di eseguire un intervento manutentivo di "revisione", "sostituzione" o "riparazione", prima che nel componente si manifesti il guasto.
La seconda - a guasto - è una politica di manutenzione che prevede un intervento di riparazione, sostituzione o revisione, solo a guasto avvenuto. L'azione manutentiva è quindi subordinata all'attesa del manifestarsi del guasto.
Solo a guasto avvenuto viene preparato ed eseguito un intervento di "ripristino" che riporta la prestazione del sistema al livello che aveva prima del manifestarsi del guasto in un suo componente.
Allo stato attuale, considerate le risorse disponibili, anche a seguito di verifica comparativa con altre realtà, non risulta possibile attivare sistemi di manutenzione preventiva (che richiederebbero risorse decisamente superiori) ma è necessario prevedere una tipologia manutentiva basata prevalentemente su interventi “a guasto”.
Procedure per la ordinazione dei lavori: l’Ordine di Intervento
Quindi le modalità operative saranno le seguenti:
l’ufficio raccoglierà in un database dedicato tutte le varie richieste manutentive siano esse originate da richieste interne (polizia municipale, uffici comunali, altri organi comunali) ovvero da richieste esterne (cittadini, associazioni, enti, …).
Il RUP raggrupperà le richieste omogenee (per tipologie di intervento, per zona di intervento) e stilerà e trasmetterà all’appaltatore, i relativi Ordini di Intervento, in ordine numerico progressivo.
Xxxx Xxxxxx di Intervento dovranno prevedere una descrizione sommaria degli interventi richiesti e la loro tempistica.
Si distinguono Ordini di Intervento di importo:
a) inferiore a 40.000 euro
b) maggiore uguale a 40.000 euro e non superiori a 500.000 euro (*)
(*) N.B. i singoli contratti applicativi non potranno eccedere l’importo di 500.000 euro. Ordini di Intervento di importo inferiore a 40.000 euro
In questo caso il RUP individua il D.L. dell’intervento e convoca una riunione operativa nella quale illustra all’appaltatore natura degli interventi e relative tempistiche.
Si procede quindi all’affidamento dell’intervento mediante Determina Dirigenziale, e stipula di contratto applicativo (scrittura privata non autenticata):
in questo caso l’inizio dei lavori dovrà avvenire entro 7 giorni dalla stipula del contratto.
Con la trasmissione della determina dirigenziale di affidamento potrà nel caso essere disposto anche l’avvio dei lavori in via d’urgenza, nelle more della stipulazione formale del contratto, ai sensi dell’art. 153, comma 1, secondo periodo e comma 4 del Regolamento e dell’art. 11, comma 9, periodi terzo e quarto, e comma 12, del Codice; il direttore dei lavori provvederà in via d’urgenza su autorizzazione del RUP e indicherà espressamente sul verbale le lavorazioni da iniziare immediatamente.
Ordini di Intervento di importo maggiore o uguale a 40.000 euro e inferiori a 500.000 euro
In questo caso l’Ufficio Tecnico dovrà redigere un progetto e trasmetterlo alla Impresa.
Il RUP avrà cura di comunicare all’Aggiudicatario il progetto approvato per l’appalto, inviandone contestualmente copia, ed indicando il nominativo del Direttore dei Lavori.
Entro 7 gg dall’intervenuta comunicazione l’Aggiudicatario dovrà fornire al RUP le informazioni necessarie al successivo perfezionamento del contratto applicativo (comunicazione degli eventuali consorziati esecutori, richieste di subappalto qualora si tratti di attività necessarie all’avvio del cantiere, nonché le eventuali dichiarazioni relative al permanere del possesso dei requisiti, …). L’Amministrazione procederà, entro un termine non inferiore a gg 15, previa verifica del permanere del possesso dei requisiti, ad affidare i lavori.
A seguito dell’intervenuto affidamento il RUP inviterà l’Appaltatore alla stipula del relativo contratto applicativo, prima della data fissata per la stipula l’Appaltatore dovrà presentare il POS , e l’altra documentazione necessaria, così come richiesta dal Capitolato Speciale d’Appalto.
Con la comunicazione di intervenuto affidamento potrà nel caso essere disposto anche l’avvio dei lavori in via d’urgenza, nelle more della stipula formale del contratto, ai sensi dell’art. 153, comma 1, secondo periodo e comma 4 del Regolamento e dell’art. 11, comma 9, periodi terzo e quarto, e comma 12, del Codice; il direttore dei lavori provvederà in via d’urgenza su autorizzazione del RUP e indicherà espressamente sul verbale le lavorazioni da iniziare immediatamente.
Supporto a Ufficio Scavi
Nell’ambito dell’Accordo Quadro, a partire dal primo affidamento l’Aggiudicatario dovrà altresì supportare l’Ufficio Mobilità nella attività di verifica dei ripristini degli scavi eseguiti da terzi sulle pavimentazioni comunali.
Dovrà pertanto fornire un adeguato supporto tecnico volto alla verifica del rispetto, da parte delle Aziende o privati che effettuano attività di posa e/o manutenzioni di sottoservizi, delle disposizioni contenute nel Regolamento per la manomissione del suolo pubblico (xxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxx/XXXXXXxxx/xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xx cupazione_del_suolo_pubblico.PDF).
In particolare l’Aggiudicatario dovrà, fornendo il supporto di un tecnico nell’orario normale di ufficio:
- in accordo con l’Ufficio Mobilità, effettuare verifiche delle fasi di scavo, riempimento, primo ripristino e ripristino finale, accertando l’idoneità dei materiali utilizzati e la correttezza delle modalità esecutive, sia mediante sopralluoghi diretti che mediante richiesta alle Aziende esecutrici di campionature, documentazioni, foto, e quant’altro necessario per una corretta verifica dell’intervento;
- in caso di inadempienza da parte del titolare dell’autorizzazione di manomissione del suolo pubblico sia in fase di riempimento dello scavo, che di primo ripristino che di ripristino finale l’Aggiudicatario, su richiesta del RUP, dovrà effettuare intervento sostitutivo alle medesime condizioni e pattuizioni previste nell’Accordo Quadro per gli altri interventi ordinati e di iniziativa del Comune.
Si riporta nelle tabelle seguenti la suddivisione dei lavori e delle risorse dell’appalto.
Si precisa che, fatte salve motivate esigenze i lavori saranno organizzati tenendo conto della seguente suddivisione territoriale:
ANNO | ZONA | TERRITORIO EX CIRCOSCRIZIONI |
2015 | A | PRIMA E QUINTA |
2016 | C | TERZA |
2017 | B | SECONDA E QUARTA |
Nella tabella seguente è riportato il quadro economico complessivo dell’intervento:
QUADRO ECONOMICO
anno 2015 zona A | anno 2016 zona B | anno 2017 zona C | tot.TRIENNALE | |||||||
lavori manutenzione straordinaria | pavimentazione stradale (iva 22%) | € 480,000 | € 480,000 | € 480,000 | € 1,440,000 | |||||
pavimentazione marciapiedi (iva 22%) | € 360,000 | € 360,000 | € 360,000 | € 1,080,000 | ||||||
abbattimento barriere architettoniche (iva 4%) | € 70,000 | € 70,000 | € 70,000 | € 210,000 | ||||||
segnaletica verticale (iva 22%) | € 40,000 | € 40,000 | € 40,000 | € 120,000 | ||||||
barriere stradali (iva 22%) | € 50,000 | € 50,000 | € 50,000 | € 150,000 | ||||||
manutenzione straordinaria rete acque bianche (iva 22%) | € 90,000 | € 90,000 | € 90,000 | € 270,000 | ||||||
manutenzione opere d'arte stradali | € 64,000 | € 64,000 | € 64,000 | € 192,000 | ||||||
TOTALE OPERE AL 22% | € 1,084,000 | € 1,084,000 | € 1,084,000 | € 3,252,000 | ||||||
TOTALE OPERE AL 4% | € 70,000 | € 70,000 | € 70,000 | € 210,000 | ||||||
TOTALE | € 1,154,000 | € 1,154,000 | € 1,154,000 | € 3,462,000 | ||||||
Costi contrattuali della sicurezza (non soggetti a ribasso iva compresa) | € 57,500 | € 57,500 | € 57,500 | € 172,500 | ||||||
TOTALE | € 1,211,500 | € 1,211,500 | € 1,211,500 | € 3,634,500 | ||||||
imprevisti | € 4,020 | € 4,020 | € 8,040 | |||||||
Spese Tecniche | € 37,220 | € 43,200 | € 43,200 | € 123,620 | ||||||
IVA al 22% (su 1.084.000) | € 238,480 | € 238,480 | € 238,480 | € 715,440 | ||||||
IVA al 4% (su 70.000) | € 2,800 | € 2,800 | € 2,800 | € 8,400 | ||||||
pubblicità | € 10,000 | € 10,000 | ||||||||
TOTALE GENERALE | € 1,500,000 | € 1,500,000 | € 1,500,000 | € 4,500,000 | ||||||
Si riporta nelle tabelle seguenti la suddivisione dell’importo dei lavori per ogni singola categoria manutentiva individuata e ipotizzata, ipotesi modificabili a seguito di motivate esigenze di pubblico interesse.
Pavimentazioni stradali (asfaltature, manutenzioni straordinarie puntuali o estese, …).
PAVIMENTAZIONI STRADALI | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 360,000.00 | 360,000.00 | 360,000.00 | 1,080,000.00 |
B | Opere in Economia | 120,000.00 | 120,000.00 | 120,000.00 | 360,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 480,000.00 | 480,000.00 | 480,000.00 | 1,440,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 480,000.00 | 480,000.00 | 480,000.00 | 1,440,000.00 |
E | IVA 22% | 105,600.00 | 105,600.00 | 105,600.00 | 316,800.00 |
F | oneri sicurezza | 15,163.93 | 15,163.93 | 15,163.93 | 45,491.80 |
G | iva su on. sicurezza | 3,336.07 | 3,336.07 | 3,336.07 | 10,008.20 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 18,500.00 | 18,500.00 | 18,500.00 | 55,500.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 604,100.00 | 604,100.00 | 604,100.00 | 1,812,300.00 |
Interventi di manutenzione straordinaria su marciapiedi urbani.
PAVIMENTAZIONI MARCIAPIEDI | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 280,000.00 | 280,000.00 | 280,000.00 | 840,000.00 |
B | Opere in Economia | 80,000.00 | 80,000.00 | 80,000.00 | 240,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 360,000.00 | 360,000.00 | 360,000.00 | 1,080,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 360,000.00 | 360,000.00 | 360,000.00 | 1,080,000.00 |
E | IVA 22% | 79,200.00 | 79,200.00 | 79,200.00 | 237,600.00 |
F | oneri sicurezza | 11,475.41 | 11,475.41 | 11,475.41 | 34,426.23 |
G | iva su on. sicurezza | 2,524.59 | 2,524.59 | 2,524.59 | 7,573.77 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 14,000.00 | 14,000.00 | 14,000.00 | 42,000.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 453,200.00 | 453,200.00 | 453,200.00 | 1,359,600.00 |
Intervento di abbattimento della barriere architettoniche su varie strade comunali.
BARRIERE ARCHITETTONICHE | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 50,000.00 | 50,000.00 | 50,000.00 | 150,000.00 |
B | Opere in Economia | 20,000.00 | 20,000.00 | 20,000.00 | 60,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 70,000.00 | 70,000.00 | 70,000.00 | 210,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 70,000.00 | 70,000.00 | 70,000.00 | 210,000.00 |
E | IVA 22% | 2,800.00 | 2,800.00 | 2,800.00 | 8,400.00 |
F | oneri sicurezza | 8,196.72 | 8,196.72 | 8,196.72 | 24,590.16 |
G | iva su on. sicurezza | 1,803.28 | 1,803.28 | 1,803.28 | 5,409.84 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 10,000.00 | 10,000.00 | 10,000.00 | 30,000.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 82,800.00 | 82,800.00 | 82,800.00 | 248,400.00 |
Interventi di manutenzione straordinaria della segnaletica stradale verticale
SEGNALETICA VERTICALE | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 35,000.00 | 35,000.00 | 35,000.00 | 105,000.00 |
B | Opere in Economia | 5,000.00 | 5,000.00 | 5,000.00 | 15,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 40,000.00 | 40,000.00 | 40,000.00 | 120,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 40,000.00 | 40,000.00 | 40,000.00 | 120,000.00 |
E | IVA 22% | 8,800.00 | 8,800.00 | 8,800.00 | 26,400.00 |
F | oneri sicurezza | 3,278.69 | 3,278.69 | 3,278.69 | 9,836.07 |
G | iva su on. sicurezza | 721.31 | 721.31 | 721.31 | 2,163.93 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 4,000.00 | 4,000.00 | 4,000.00 | 12,000.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 52,800.00 | 52,800.00 | 52,800.00 | 158,400.00 |
Interventi di manutenzione straordinaria delle barriere stradali
BARRIERE VERTICALI | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 45,000.00 | 45,000.00 | 45,000.00 | 135,000.00 |
B | Opere in Economia | 5,000.00 | 5,000.00 | 5,000.00 | 15,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 50,000.00 | 50,000.00 | 50,000.00 | 150,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 50,000.00 | 50,000.00 | 50,000.00 | 150,000.00 |
E | IVA 22% | 11,000.00 | 11,000.00 | 11,000.00 | 33,000.00 |
F | oneri sicurezza | 3,278.69 | 3,278.69 | 3,278.69 | 9,836.07 |
G | iva su on. sicurezza | 721.31 | 721.31 | 721.31 | 2,163.93 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 4,000.00 | 4,000.00 | 4,000.00 | 12,000.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 65,000.00 | 65,000.00 | 65,000.00 | 195,000.00 |
Interventi di manutenzione straordinaria sulla rete delle acque bianche.
MANUTENZIONE STRAORDINARIA RETE ACQUE BIANCHE | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 70,000.00 | 70,000.00 | 70,000.00 | 210,000.00 |
B | Opere in Economia | 20,000.00 | 20,000.00 | 20,000.00 | 60,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 90,000.00 | 90,000.00 | 90,000.00 | 270,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 90,000.00 | 90,000.00 | 90,000.00 | 270,000.00 |
E | IVA 22% | 19,800.00 | 19,800.00 | 19,800.00 | 59,400.00 |
F | oneri sicurezza | 2,868.85 | 2,868.85 | 2,868.85 | 8,606.56 |
G | iva su on. sicurezza | 631.15 | 631.15 | 631.15 | 1,893.44 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 3,500.00 | 3,500.00 | 3,500.00 | 10,500.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 113,300.00 | 113,300.00 | 113,300.00 | 339,900.00 |
Interventi di manutenzione straordinaria sulle opere d’arte (muri di sostegno, ponti, gallerie, …)
MANUTENZIONE STRAORDINARIA RETE ACQUE BIANCHE | |||||
ANNO | 2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
Euro | Euro | Euro | Euro | ||
A | Lavori a misura | 40,000.00 | 40,000.00 | 40,000.00 | 120,000.00 |
B | Opere in Economia | 24,000.00 | 24,000.00 | 24,000.00 | 72,000.00 |
C | Totale complessivo (A+B) | 64,000.00 | 64,000.00 | 64,000.00 | 192,000.00 |
D | Quota a base di gara soggetta a ribasso (A+B) | 64,000.00 | 64,000.00 | 64,000.00 | 192,000.00 |
E | IVA 22% | 14,080.00 | 14,080.00 | 14,080.00 | 42,240.00 |
F | oneri sicurezza | 2,868.85 | 2,868.85 | 2,868.85 | 8,606.56 |
G | iva su on. sicurezza | 631.15 | 631.15 | 631.15 | 1,893.44 |
H | Oneri per la sicurezza (=F+G) | 3,500.00 | 3,500.00 | 3,500.00 | 10,500.00 |
I | TOTALE GENERALE (=D+E+H) | 81,580.00 | 81,580.00 | 81,580.00 | 244,740.00 |
Somme a disposizione della Stazione Appaltante
2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
imprevisti | € 4.020 | € 4.020 | € 8.040 | |
Spese Tecniche | € 37.220 | € 43.200 | € 43.200 | € 123.620 |
pubblicità | € 10.000 | € 10.000 | ||
TOTALE | € 47.220 | € 47.220 | € 47.220 | € 141.660 |
Riepilogo finanziamento varie annualità (somme iva compresa)
2015 | 2016 | 2017 | TOTALE | |
pavimentazione stradale | 604.100 | 604.100 | 604.100 | 1.812.300 |
pavimentazioni marciapiedi | 453.200 | 453.200 | 453.200 | 1.359.600 |
abb. barriere architettoniche | 82.800 | 82.800 | 82.800 | 248.400 |
segnaletica verticale | 52.800 | 52.800 | 52.800 | 158.400 |
barriere stradali | 65.000 | 65.000 | 65.000 | 195.00 |
rete acque bianche | 113.300 | 113.300 | 113.300 | 339.900 |
opere d’arte stradali | 81.580 | 81.580 | 81.580 | 244.740 |
imprevisti | 4.020 | 4.020 | 8.040 | |
Spese Tecniche | 37.220 | 43.200 | 43.200 | 123.620 |
pubblicità | 10.000 | 10.000 | ||
TOTALE | 1.500.000 | 1.500.000 | 1.500.000 | 4.500.000 |
Le precedenti suddivisioni sono state calcolate sulla base di una valutazione dello storico degli interventi eseguiti negli ultimi anni e individuazione di una percentuale media per le varie categorie di interventi da dedicare a lavori e alle spese della sicurezza.