Contract
Il Progetto Europeo FRESH | |
L’APPLICAZIONE DEI CONTRATTI EPC PER L’EFFICIENZA ENERGETICA NELL’EDILIZIA XXXXXXXXXXXX Xxxxxx Xxxxxx, 00 gennaio 2013 ore 9.30 Xxx. Xxxxx Xxxxxx Responsabile Servizio Energia ANACI | |
Progetto Europeo Fresh
PROBLEMI GENERALI:
• Crescita dei costi dell’energia, (fuel poverty)
• difficoltà di sostenerli per milioni di famiglie in Europa,
• necessità di mitigare i cambiamenti climatici,
• favorire la riqualificazione dell’esistente,
PROBLEMA SPECIFICO:
• Mancanza finanziamenti adatti. (no incentivi in SHO)
Progetto Europeo Fresh
EPC “Energy Performance Contract”
Direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici
In estrema sintesi il contratto di EPC:
È un contratto stipulato tra un Ente (o beneficiario) e una ESCo;
Ha lo scopo di riqualificare il sistema edificio-impianto termico aumentando l'efficienza e diminuendo le emissioni;
L’investimento è interamente finanziato dalla ESCo che si ripaga con i risparmi energetici (ed economici) ottenuti grazie all’intervento di riqualificazione energetica
Condominio Matteotti – Sant’Ilario d’Enza
Analisi dell’edificio e degli impianti, rilievi strutture e serramenti, check-up alla centrale termica ed analisi dei consumi
Da incontri con gli inquilini: Problemi con l’acqua calda Alti costi sostenuti
Scarso confort
Azienda Casa Emlia-Romagna di Reggio Xxxxxx Pagina 4
Condominio Matteotti – Sant’Ilario d’Enza
Consumo prima | Costi prima | Consumo dopo | Costi dopo | Risparmio gas | Risparmio costi | |
m3 | € | m3 | € | % | % | |
Edificio 16-18 | 6.828 | € 8.392,50 | 4.451 | € 5.156,91 | 34,81% | 38,55% |
Edificio 20-22 | 13.212 | € 16.226,96 | 7.444 | € 8.219,90 | 43,65% | 49,34% |
Comune; € 10.625,00 ;
66%
Inquilini; € 5.375,00 ;
34%
CONDOMINIO ACER - Sant'Ilario - Via Matteotti civici 16 - 18 - 20 - 22
Confronto media stagioni post intervento (2007-2011) e stagione pre intervento (2006-2006)
CO2
-57,27 ton CO2
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
-17,5 Tep
5.000
0
consumo prima
consumo dopo
• Non più problemi con l’acqua calda, consumi ridotti, buon confort.
• Il sistema di contabilizzazione ha portato cambiamento nei comportamenti: si divide non più a millesimi per quello effettivamente consumato.
• Un anno dopo, durante l’assemblea di condominio è stato confermato il raggiungimento del risparmio dichiarate, solo allora, gli inquilini hanno iniziato la restituzione di una quota di risparmio come contributo all’investimento sostenuto dal Comune.
Condominio Matteotti – Sant’Ilario d’Enza
NOTA: Nella presente tabella sono riportati solo i consumi degli inquilini che hanno occupato gli alloggi con continuità relativamente ai periodi presi in esame, per un totale di 23 inquilini su 43
Struttura del finanziamento
garanzia
Pagamento quote
tutela e controllo
Oggetto della riqualificazione condominio
Realizzazione lavori, gestione e terzo responsabile
Azienda Casa Xxxxxx-Romagna di Reggio Xxxxxx Pagina 7
Soggetto finanziatore
Soggetto finanziatore
Ente attuatore intervento
FONDI
Comunali
Fornitura combustibile
Il processo di riqualificazione energetica…
Studio di Fattibilità
Studio parametrico realizzato su un modello di calcolo parametrizzato basato sul censimento del patrimonio e sui rilievi degli edifici in gestione
Audit Energetico dettagliato
Analisi dello stato di fatto (bollette, impianti, involucro e comportamenti);
Realizzazione di un modello di calcolo per la simulazione degli scenari di intervento e la selezione del giusto “mix”
Selezione progettuale e analisi dei parametri di “cost-effective”
Analisi economica e studio dei piani di
rientro;
€ 2.500.000,00
Flusso di cassa cumulativo
Soluzione 1
€ 2.000.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.000.000,00
€ 500.000,00
Tempo di
rientro 5 anni
€ ‐
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
‐€500.000,00
‐€1.000.000,00
TIR = 11%
‐€ 1.500.000,00
Anni
Il processo di riqualificazione energetica…
Selezione e definizione progettuale, realizzazione delle opere certificazione di qualità della realizzazione in fase di direzione lavori
Coinvolgimento degli utenti
Dipendenti e consulenti delle pubbliche amministrazioni; Amministratori
Inquilini (questionari di “post intervento”, Carbon Footprint) Monitoraggio dei risultati
Ottimizzazione dei sistemi (Termoregolazione, IAQ, illuminazione, ecc..)
Correzione degli errori comportamentali
Progetto Europeo Fresh
OBIETTIVO:
Dimostrare che il contratto di performance energetica (Energy performance contract, EPC) può essere utilizzato per la riqualificazione energetica su larga scala nell’edilizia residenziale sociale.
PARTNERS:
ICE (international consulting on energy) FR, ICF (immobiliare delle ferrovie) FR,
ACER Reggio Xxxxxx,
Places for people Ltd (SHO) UK, Fontenergy Ltd (ESCO) UK, Bulgarian Housing Association.
Pilot site- Xxx Xxxxxxxxx 00 XX
Edificio residenziale pubblico Superficie utile: 1140 m2
Unità abitative: 13
Anno di costruzione: 1981
Tipologia: Prefabbricato
Obiettivi del bando:
Sostituzione del generatore termico Contabilizzazione dei consumi Risparmio energetico certificato del 35%
Risparmio economico per gli inquilini almeno il 7%
Baseline- Xxx Xxxxxxxxx 00 XX
251,48
kWh/m²/anno
Tender Procedure
ACER su delega del proprietario degli immobili (il Comune di Reggio Xxxxxx) nonché su mandato degli inquilini provvede ad esperire il bando di gara
Procedura di aggiudicazione prescelta: dialogo competitivo ai sensi dell’art 58 d.lgs 163/06.
Tipo di appalto: concessione di servizi.
Contratto di Servizio Energia PLUS (D.Lgs. 115/2008 Directive 2006/32/EC )
Il Bando di Gara
Oggetto del contratto: completo rinnovamento degli impianti tecnologici nonché l’attuazione di una efficiente azione di risparmio energetico al fine di ottenere sufficienti risparmi di consumi che consentano di ripagare l’intervento stesso nonché il costo del servizio energetico erogato negli anni (manutenzione degli impianti, gestione e conduzione degli impianti, monitoraggio dei consumi etc.), comprensivo della fornitura di combustibile per l’impianto di riscaldamento invernale.
Obiettivo dell’intervento: conseguimento di un risparmio annuale di energia pari al 35% rispetto ai consumi degli anni precedenti
Il Bando di Gara
Obiettivo dell’intervento: conseguimento di un risparmio annuale di energia pari al 35% rispetto ai consumi degli anni precedenti
La struttura Economica
Le fasi di analisi del sito e stipula del contratto
Analisi delle prestazioni del sistema edificio ‐ impianto
Pre identificazione del sito
Individuazione dei costi
Diagnosi energetica e certificazione
Individuazione dei risparmi
Studio di fattibilità (tecnico, economico e finanziario)
Modifiche proposte
Gara ad evidenza pubblica per l’individuazione della
ESCo
Costi di realizzazione e gestione
Preparazione e firma del contratto
Calcolo del canone
Realizzazione dell’intervento
Contratto
Gestione, manutenzione, monitoraggio e verifica dei
risultati
Eventuale ri‐negoziazione del contratto
Termine del contratto e trasferimento di proprietà
delle opere realizzate
Il sistema di finanziamento
L’investimento è sostenuto dalla ESCo che si aggiudica la gara
Gli inquilini rinunciano a parte dei risparmi per ripagare negli anni l’investimento sostenuto (del 35% di risparmio complessivo agli inquilini rimane il 7%)
Il contratto dura 12 anni ed è prolungabile fino ad un massimo di 15 anni
Il contratto è stipulato tra ACER ed ESCo, una volta ultimati i lavori e dopo aver messo in funzione gli impianti la ESCo inizierà a fatturare ad ACER con cadenza bimestrale i consumi energetici ed i servizi erogati (manutenzione ordinaria, terzo responsabile impianto termico, monitoraggio dei consumi)
XXXX provvederà a recuperare i crediti dagli inquilini (assumendosi il rischio morosità in accordo con il Comune di Reggio Xxxxxx che parteciperà al rischio costituendo un fondo di garanzia) per ripagare le fatture emesse dalla ESCo
Il sistema di finanziamento
La ESCo si assume il rischio finanziario e tecnico per la corretta realizzazione degli interventi (se non viene raggiunta la quota minima di risparmio le quote mancanti sono a carico della ESCo)
Nel caso in cui il risparmio annuo superi il 35% i risparmi economici derivanti dalla percentuale eccedente vengono ripartiti a metà tra gli inquilini e la ESCo
La ESCo certifica i risparmi conseguiti e controlla sistematicamente i consumi individuali e quelli delle parti comuni
ACER controlla la ESCo durante tutte le fasi di progettazione, realizzazione degli interventi e monitoraggio dei consumi (tutela degli inquilini)
Risultati della certificazione energetica
Azienda Casa Xxxxxx-Romagna di Reggio Xxxxxx Pagina 20
Lo schema di contratto
Fornitura combustibile
Pagamento quote
garanzia
tutela e controllo
Trasmissione dati consumo e performance
Pagamento quote servizi
+
investimento
Realizzazione lavori, gestione e terzo responsabile
Soggetto finanziatore
ESCo
Condominio
ACER
COMUNE
Il Bando di Gara – Gli ostacoli
Modalità innovativa di gara e di contratto, poco conosciuta, poche ESCo sono in grado di partecipare
Risparmi elevati per tempi di ritorno troppo brevi (solo interventi sugli impianti, e non sull’involucro)
Gli Importi di gara bassi hanno scoraggiato le grandi ESCo
Elaborazione molto lunga e complessa dei documenti e delle procedure di gara
Ostacoli legati al quadro normativo di riferimento nazionale (poche norme specifiche, unico riferimento contrattuale è il Servizio Energia Plus, dove è obbligatoria la fornitura di combustibile, difficoltà nel coniugare EPC con norme sugli appalti pubblici)
Il Bando di Gara – I punti di Forza
Innovazione e sperimentazione di procedure nuove (ad es. dialogo competitivo), migliora la qualificazione professionale del personale del SHO
Flessibilità del dialogo competitivo permette alle ESCo di proporre soluzioni diverse da quelle ipotizzate inizialmente (es biomass plant) e di condividerle con il SHO
Il dialogo e il confronto attivo con le ESCo permette di conoscere e condividere problemi e ostacoli del modello di EPC
Innovazione crea consenso tra gli inquilini e stimola i cambiamenti comportamentali e le buone pratiche per il risparmio energetico.
ESCo e inquilini si sentono più sicuri e tutelati se un soggetto pubblico (ACER) diventa controllore, garante e facilitatore tra le parti
I prodotti del progetto...
Handbook per tutti i paesi europei...
Schema di contratto per EPC nel SHO
Materiale
informativo
e
struttura di una campagna di formazione e informazione per gli inquilini e gli enti pubblici...
Azienda Casa Xxxxxx-Romagna di Reggio Xxxxxx Pagina 24
Info @
Grazie dell’attenzione
Azienda Casa Xxxxxx-Romagna di Reggio Xxxxxx Pagina 26