DETERMINA A CONTRARRE N. 04 DEL 12/04/2018
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx
Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
Area Innovazione e Servizi Operativi
Prot. n. 2018/1918154
DETERMINA A CONTRARRE N. 04 DEL 12/04/2018
OGGETTO: Adesione alla Convenzione Consip “Gas Naturale 10” per la fornitura di gas naturale e dei servizi connessi, per gli immobili di Agenzia delle entrate- Riscossione siti nelle regioni Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria (lotto 1), Lombardia e Trentino Alto Adige (lotto 2), Friuli Venezia Giulia, Veneto ed Xxxxxx Xxxxxxx (lotto 3), Toscana, Umbria e Marche (lotto 4), Lazio, Abruzzo e Molise (lotto 5), Campania e Puglia (lotto 6), Calabria (lotto 7) - Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, D.lgs. n. 50/2016.
PREMESSE
Con la Richiesta di Acquisto nr. 2018-0087 (d’ora in avanti RdA), l’ufficio Servizi Logistici e Amministrativi (d’ora in avanti Ufficio richiedente)ha manifestato l’esigenza di garantire la fornitura di gas naturale per riscaldamento per gli immobili di Agenzia delle entrate–Riscossione (d’ora in avanti Agenzia) siti nelle regioni Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria (lotto 1), Lombardia e Trentino Alto Adige (lotto2), Friuli Venezia Giulia, Veneto ed Xxxxxx Xxxxxxx (lotto 3), Toscana, Umbria e Marche (lotto 4), Lazio, Abruzzo e Molise (lotto 5), Campania e Puglia (lotto 6), Calabria (lotto 7), attraverso l’adesione alla Convenzione Consip “Gas Naturale 10”.
La durata dell’affidamento è pari a 12 mesi a decorrere dalle date di attivazione più avanti indicate.
Le suddette forniture sono state affidate, in forza della previgente Convenzione Consip “Gas Naturale 9”, e l’attuale situazione contrattuale risulta la seguente:
Agenzia delle entrate-Riscossione
Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx
Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002
Pertanto, in vista delle suddette scadenze contrattuali, l’Ufficio richiedente ha rappresentato l’esigenza di rinnovare la fornitura di gas naturale per gli immobili dell’Agenzia, aderendo alla Convenzione Consip “Gas Naturale 10”:
✓ Lotto 1 – sedi in Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria;
✓ Lotto 2 – sedi in Lombardia e Trentino Alto Adige;
✓ Lotto 0 - xxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx;
✓ Lotto 4 – sedi in Toscana, Umbria e Marche;
✓ Lotto 5 – sedi in Lazio, Abruzzo e Molise;
✓ Lotto 6 – sedi in Campania e Puglia;
✓ Lotto 7 – sedi in Calabria.
La Convenzione “Gas Naturale 10” prevede la possibilità di richiedere la fornitura secondo due modalità di tariffazione:
✓ a prezzo fisso;
✓ a prezzo variabile.
Le specifiche tecnico–economiche di erogazione del servizio sono riportate nella documentazione a corredo della Convenzione “Gas Naturale 10” e sono disponibili sul sito di Consip.
Nell’ambito di dette specifiche tecnico-economiche si evidenziano in particolare:
✓ l’assistenza, da parte del Fornitore, alla predisposizione degli atti necessari all’attivazione della fornitura;
✓ la stipula da parte del Fornitore - in conformità con la normativa vigente, in proprio nome e per conto dell’Amministrazione e per tutta la durata del rapporto di fornitura del gas - del contratto relativo al servizio di trasporto (trasmissione, distribuzione e misura) e di dispacciamento del gas naturale con i distributori e comunque la predisposizione di tutti gli atti necessari all’attivazione della fornitura;
✓ la messa a disposizione di un call center dedicato;
✓ l’obbligo di applicare la tariffazione a prezzo fisso fino al raggiungimento di un quantitativo massimo ordinato, pari al 40% del massimale iniziale del lotto.
La capacità tecnico-economica dei Fornitori e la qualità dei servizi offerti dagli stessi sono garantite dalla richiesta di rigorosi requisiti ai fini della partecipazione alla gara Consip, dalla previsione nella Convenzione Consip “Gas Naturale 10” di livelli di servizio particolarmente elevati e da specifiche tecniche minime.
Con l’attivazione della Convenzione in parola, l’Amministrazione inoltre, agendo in piena autonomia, potrà usufruire delle opportunità di risparmio offerte dal libero mercato del gas naturale, senza alcun onere gestionale aggiuntivo, in quanto il Fornitore presterà l'assistenza necessaria all'attivazione dei nuovi contratti di fornitura predisponendo quanto necessario al monitoraggio dei consumi con assunzione di ogni relativo onere.
Sulla base delle analisi condotte dall’Ufficio richiedente ed evidenziate nel Progetto tecnico prot.2018/1678606 allegato alla RDA, risulta più conveniente l’opzione del prezzo fisso rispetto a quella del prezzo variabile, come risulta dal seguente prospetto che, su base contrattuale annuale, riporta sulla base dei consumi previsti, il costo stimato per ciascun lotto; nell’eventualità in cui, al momento dell’invio degli Ordini di fornitura, tale possibilità non fosse più percorribile, si provvederà all’emissione degli Ordini stessi con “Opzione variabile”.
Opzione Variabile | Opzione Fissa | |||||||
Lotto | Regioni | DATA INIZIO ATTIVAZIONE | DATA FINE ATTIVAZIO NE | Fornitore GAS 10 | consumo stimato smc | Importo | Importo | Disponibile Opzione Fissa |
1 | PIEMONTE VALLE D'AOSTA, LIGURIA | 01/10/2018 | 30/09/2019 | ESTRA ENERGIE | 62.449 | € 44.000,00 | € 41.000,00 | SI |
2 | LOMBARDIA, TRENTINO ALTO ADIGE | 01/10/2018 01/04/2019 | 30/09/2019 31/03/2020 | SOENERGY | 128.222 | € 91.000,00 | € 65.000,00 | XX |
0 | XXXXXX XXXXXXX XXXXXX, XXXXXX, XXXXXX XXXXXXX | 01/10/2018 | 30/09/2019 | SOENERGY | 59.804 | € 34.000,00 | € 26.000,00 | SI |
4 | TOSCANA, UMBRIA MARCHE | 01/10/2018 | 30/09/2019 | ESTRA ENERGIE | 90.407 | € 53.000,00 | € 50.000,00 | SI |
5 | LAZIO, ABRUZZO, MOLISE | 01/08/2018 01/10/2018 | 31/07/2019 30/09/2019 | ESTRA ENERGIE | 112.862 | € 63.000,00 | € 58.000,00 | SI |
6 | CAMPANIA, PUGLIA | 01/09/2018 | 31/08/2019 | ESTRA ENERGIE | 752 | € 1.000,00 | € 1.000,00 | SI |
7 | CALABRIA | 01/09/2018 | 31/08/2019 | ENERGETIC | 18.632 | € 14.000,00 | €12.000,00 | SI |
TOTALE 473.128 | € 300.000,00 | € 253.000,00 | ||||||
In ragione della tipologia dell’affidamento, trattandosi di mera fornitura, si esclude la predisposizione del DUVRI e la conseguente stima di costi per oneri della sicurezza per rischi interferenziali; pertanto, gli stessi saranno pari a € 0,00.
Relativamente alla determinazione della convenienza fra opzione a “prezzo fisso” e “prezzo variabile”, l’Ufficio richiedente ha condotto un’analisi in funzione dei seguenti dati ad oggi disponibili:
1. consumi di gas naturale e spesa, per l’anno 2017, presso ciascuna delle sedi;
2. prezzo medio 2017 della componente di vendita del gas, corrisposto per la Convenzione “Gas Naturale 9”;
3. prezzo di aggiudicazione I trimestre della Convenzione Gas Naturale 10 della componente del gas per il prezzo variabile;
4. prezzo di aggiudicazione per l’attivazione, da maggio 2018, della Convenzione “Gas Naturale 10”, della componente gas per il prezzo fisso.
Considerato che il costo totale a carico dell’Amministrazione contraente è formato dal:
a) corrispettivo “Energia”, composto dalla somma dello spread offerto in sede di gara e della Categoria d’Uso1;
b) costo medio delle altre componenti, che include i costi dei servizi di distribuzione, le componenti tariffarie da delibere del Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente(ARERA), le componenti unitarie variabili, le imposte e le addizionali previste dalla normativa vigente;
si è provveduto ad individuare l’incidenza del costo medio delle altre componenti, di cui alla lettera b), sui costi della bolletta nel 2017, come di seguito indicato in tabella:
1 1 Le categorie d’Uso si dividono in Termici e Non Termici, la maggior parte delle sedi di AdER sono serviti da PdR Termici
Determinato il costo medio delle altre componenti, si è provveduto a stimare gli importi di attivazioni per Convenzione Consip “GAS Naturale 10”, stimando, in via prudenziale, un incremento del 5% sui consumi di gas rispetto all’anno precedente. In base a quanto sopra è stato stimato per una fornitura annuale di circa 473.128 smc, una spesa pari a:
✓ ATTIVAZIONE OPZIONE FISSA: circa € 253.000,00, oltre IVA, calcolato sulla base del prezzo fisso del corrispettivo di vendita come di seguito riportato:
✓ ATTIVAZIONE OPZIONE VARIABILE: circa € 300.000,00, oltre IVA, calcolato sulla base del prezzo variabile I trimestre come di seguito riportato:
È da rilevare che il maggior costo previsto per l’anno 2018 rispetto al 2017, oltre all’incremento prudenziale del 5% sui consumi di gas di cui sopra, è da imputare all’attivazione, nel corso 2017, di tre nuovi contatori (sedi di Milano Via Lario, Isernia e Viterbo). In base ai valori delle due opzioni tariffarie sopra riportati, l’obiettivo di Agenzia è di aderire alla Convenzione Consip “Gas Naturale 10” con l’attivazione dell’opzione tariffaria “prezzo fisso” e, solo nell’ipotesi di esaurimento della stessa, di aderire opzionando la tariffazione a “prezzo variabile”.
Gli Ordinativi di fornitura, fermo restando l’importo massimo stimato di € 300.000,00 oltre IVA (oneri della sicurezza da interferenza pari a € 0,00), dovranno essere inoltrati tramite portale Consip secondo i quantitativi e gli importi sotto riportati:
- Lotto 1, riguardante gli immobili siti nelle regioni Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria, aderendo all’“Opzione fissa” per un importo stimato di € 41.000,00 a fronte di un consumo stimato di 62.449 smc;
- Lotto 2, riguardante gli immobili siti nelle regioni Lombardia e Trentino Alto Adige, aderendo all’“Opzione variabile, in quanto alla data del 20/03/2018 il massimale per il prezzo fisso è esaurito” per un importo stimato di € 91.000,00 a fronte di consumo stimato di 128.222 smc;
- Lotto 3, riguardante gli immobili siti nelle regioni Friuli Venezia Giulia, Veneto e Xxxxxx Xxxxxxx aderendo all’“Opzione fissa”, a fronte di un importo stimato di € 26.000,00 ed un consumo stimato di 59.804 smc;
- Lotto 4, riguardante gli immobili siti nelle regioni Toscana, Umbria e Marche, aderendo all’“Opzione fissa”, per un importo stimato di € 50.000,00 a fronte di un consumo stimato di 90.407 smc;
- Lotto 5, riguardante gli immobili siti nelle regioni Lazio, Abruzzo e Molise, aderendo all’“Opzione fissa”, per un importo stimato di € 58.000,00 a fronte di un consumo stimato di 112.862 smc;
- Lotto 6, riguardante gli immobili siti nelle regioni Campania e Puglia, aderendo all’“Opzione fissa”, per un importo stimato di € 1.000,00 a fronte di un consumo stimato di 752 smc;
- Lotto 7, riguardante gli immobili siti nella regione Calabria, aderendo all’“Opzione fissa”, per un importo stimato di € 12.000,00 a fronte di un consumo stimato di 18.632 smc.
La data iniziale dell'erogazione della fornitura, salvo diverso accordo fra le parti, è così stabilita dalla Convenzione:
- per le forniture a Prezzo Variabile: il primo giorno del secondo mese successivo alla ricezione dell'Ordinativo di Fornitura da parte del Fornitore, per gli ordini ricevuti entro il 15 del mese; il primo giorno del terzo mese successivo alla ricezione dell’Ordinativo di Fornitura da parte del Fornitore per gli ordini ricevuti dopo il 15 del mese;
- per le forniture a Prezzo Fisso, si riporta la tabella pubblicata nella documentazione di Convenzione:
A | B |
Periodo di invio dell’Ordinativo a Sistema | m-esima Data di Attivazione della Delivery nell’anno solare n |
16 Ott (anno n-1)-15 Nov (anno n-1) | m=1: 1° Gennaio |
16 Nov (anno n-1)-15 Dic (anno n-1) | m=2: 1° Febbraio |
16 Dic(annon-1)-15 Gen (annon) | m=3: 1° Marzo |
16 Gen (anno n) -15 Feb (anno n) | m=4: 1° Aprile |
16 Feb (anno n) -15 Mar (anno n) | m=5: 1° Maggio |
16 Mar (anno n) -15 Apr (anno n) | m=6: 1° Giugno |
16 Apr (anno n) -15 Mag (anno n) | m=7: 1° Luglio |
16 Mag (anno n) -15 Giu (anno n) | m=8: 1° Agosto |
16 Giu (anno n) -15 Lug (anno n) | m=9: 1° Settembre |
16 Lug (anno n) -15 Ago (anno n) | m=10: 1° Ottobre |
16 Ago (anno n) -15 Set (anno n) | m=11: 1° Novembre |
16 Set (anno n) -15 Ott (anno n) | m=12: 1° Dicembre |
In ogni caso, per i contratti già attivi la fornitura dovrà essere attivata esclusivamente il primo giorno solare del mese.
Attese le scadenze dei contratti in essere, le attivazioni saranno richieste in base ad ogni scadenza e singolo PDR attivato, come meglio specificato nel Progetto tecnico prot.2018/1678606 allegato alla RDA.
I PDR con prima scadenza avranno le seguenti date di attivazione:
- lotto 1 – il 01/10/2018;
- lotto 2 – il 01/10/2018;
- lotto 3 – il 01/10/2018;
- lotto 4 – il 01/10/2018;
- lotto 5 – il 01/08/2018;
- lotto 6 – il 01/09/2018;
- lotto 7 – il 01/09/2018
Successivamente, saranno attivati i PDR con le seguenti date di attivazione:
- lotto 2 – il 01/04/2019;
- lotto 5 – il 01/10/2018.
Qualora il quantitativo totale effettivo delle forniture risulti diverso dal consumo indicato, nulla potrà essere preteso a qualsiasi titolo dal Fornitore, il quale sarà tenuto a dare seguito alle forniture sempre entro i termini ed alle condizioni indicate nella Convenzione e nei relativi allegati. È inteso, quindi, che il corrispettivo dovuto verrà calcolato sulla base dell’effettivo consumo dell’energia elettrica, che pertanto potrà non coincidere con il quantitativo stimato.
Il Fornitore aggiudicatario per i lotti 1, 4, 5 e 6 della Convenzione è la società ESTRA ENERGIE, con sede legale in Xxxxx Xxxxxxx, 0/X - 00000 Xxxxx cf./p.iva 01219980529.
Il Fornitore aggiudicatario per i lotti 2 e 3 della Convenzione è la società SOENERGY, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx, 0 - 00000 Xxxxxxx cf./p.iva 01565370382.
Il Fornitore aggiudicatario per il lotto 7 della Convezione è la società ENERGETIC, con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxx, 00 - 00000 Xxxxxx c.f./p.iva 00875940793.
L’iniziativa è stata pianificata nella programmazione all’interno del master plan degli acquisti con il codice parte 2018.31.2.l .
La spesa è parzialmente imputabile al budget per l’anno 2018 per un importo stimato di € 86.750,00.
L’impegno complessivo di spesa, come pianificato, trova copertura nel budget triennale 2018-2020 deliberato dal Comitato di Gestione ed il Responsabile di Budget ne ha verificato la disponibilità.
CONSIDERAZIONI
Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.lgs. nr. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. nr. 50/2016, le Stazioni appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del Contratto e i criteri di selezione degli Operatori economici e delle offerte.
Il processo di approvvigionamento delle forniture di gas per le amministrazioni pubbliche è normato dall’art. 1, comma 7, del D.L. nr. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. nr. 135/2012.
Tale tipologia di forniture rientra tra le categorie merceologiche (nello specifico, sotto la comune definizione di “gas”) per il cui affidamento “le Amministrazioni Pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’ISTAT, ai sensi dell'art. 1, L. 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta”, tra le quali è ricompresa l’Agenzia, hanno l’obbligo di:
• approvvigionarsi attraverso le convenzioni e gli accordi quadro stipulati da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento;
ovvero
• esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente avvalendosi degli altri strumenti di acquisto (sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione) messi a disposizione dai medesimi soggetti di cui al punto precedente.
La violazione del disposto di cui all’art. 1, comma 7, D.L. n. 95/2012, comporterà, a seconda della fattispecie:
- nullità contrattuale;
- illecito disciplinare;
- responsabilità amministrativa per danno erariale.
Inoltre, come specificato dall’ultimo periodo del predetto comma 7, la possibilità di ricorrere ad autonome procedure di gara nei settori merceologici ivi indicati è sospesa dal 1º gennaio 2017 al 31 dicembre 2018.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D. lgs. n. 50/2016,
il Direttore dell’Area Innovazione e Servizi Operativi,
in base ai poteri conferiti con procura speciale dal Presidente dell’Agenzia delle entrate-Riscossione con Procura Speciale del 5 luglio 2017 Rep. n. 42979
Racc. n. 24477 per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx, DETERMINA
di aderire alla Convenzione Consip “Gas naturale 10” – Lotti 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 per
l’acquisizione della fornitura di gas e dei servizi connessi per gli immobili ubicati di Agenzia delle entrate–Riscossione siti nelle regioni Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria (lotto 1), Lombardia e Trentino Alto Adige (lotto2), Friuli Venezia Giulia, Veneto ed Xxxxxx Xxxxxxx (lotto 3), Toscana, Umbria e Marche (lotto 4), Lazio, Abruzzo e Xxxxxx (xxxxx 0), Xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx 0), Xxxxxxxx (lotto 7).
A tal fine, verranno predisposti:
n. 4 Ordini di Fornitura, con firma digitale, alla società ESTRA ENERGIE, con sede legale in Xxxxx Xxxxxxx, 0/X - 00000 Xxxxx cf./p.iva 01219980529;
n. 2 Ordini di Fornitura, con firma digitale, alla società SOENERGY, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx, 0 - 00000 Xxxxxxx cf./p.iva 01565370382;
n. 1 Ordine fi Fornitura, con firma digitale, alla società ENERGETIC, con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxx, 00 - 00000 Xxxxxx c.f./p.iva 00875940793.
Il costo massimo ad “Opzione fissa“ per i lotti 1, 3, 4, 5, 6 e 7 e ad “Opzione variabile” per il lotto 2, per l’intera durata del contratto (12 mesi), è stimato per:
- Lotto 1, € 41.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 62.449 smc;
- Lotto 2, € 91.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 128.222 smc;
- Lotto 3, € 26.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 59.804 smc;
- Lotto 4, € 50.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 90.407 smc;
- Lotto 5, € 58.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 112.862 smc;
- Lotto 6, € 1.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 752 smc;
- Lotto 7, € 12.000,00 oltre IVA per un consumo stimato di 18.632 smc.
I corrispettivi dovuti verranno calcolati sulla base dell’effettivo consumo di gas, che, pertanto, potrà non coincidere con il quantitativo stimato.
Gli Ordinativi di Fornitura saranno emessi con l’“Opzione Fissa”; solo nell’ipotesi di esaurimento della stessa si procederà all’emissione degli Ordinativi di Fornitura con costo a “Opzione Variabile” e saranno trasmessi esclusivamente on line con firma digitale attraverso le modalità di “ordine diretto” prevista sulla piattaforma di e-procurement xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx .
La data di decorrenza della fornitura è fissata, relativamente ad ogni PDR attivato, per:
- lotto 1 – il 01/10/2018;
- lotto 2 – il 01/10/2018 e il 01/04/2019;
- lotto 3 – il 01/10/2018;
- lotto 4 – il 01/10/2018;
- lotto 5 – il 01/08/2018 e il 01/10/2018;
- lotto 6 – il 01/09/2018;
- lotto 7 – il 01/09/2018.
I contratti di fornitura, per ogni singolo PDR attivato, avranno durata pari a 12 mesi.
È nominato Responsabile Unico del Procedimento per ciascun Ordine il Sig. Xxxxxxxx Xxxxx.
È nominato Direttore dell’Esecuzione del Contratto per ciascun Ordine il Sig. D’Xxxxx Xxxxxxx.
Il Responsabile del Settore Acquisti, Xxxxxxx Xxxxxx, è delegato ad emettere e sottoscrivere gli Ordini di fornitura.
Il Direttore Xxxxx Xxxxxxx
(Firmata digitalmente)