ARGEA.REG_DET.R.0004344.26-09-2022

ARGEA.REG_DET.R.0004344.26-09-2022

Servizio Amministrativo, Personale e contenzioso

OGGETTO: Servizi IT per la gestione ed evoluzione del sistema informativo agricolo nazionale (SIAN) – Adesione all’Accordo Quadro Lotto 3 – aggiudicatario RTI Xxxxxxxx S.p.A. (mandataria). Approvazione Progetto dei Fabbisogni di Argea, dello schema di Contratto Esecutivo e impegno di spesa. CIG “padre” 6816184CF7 - CIG “derivato” 939298044E.

Il Direttore del Servizio DETERMINA

1. DI ADOTTARE il presente provvedimento quale determinazione a contrarre, ai sensi dell’art. 32, co. 2, del D.Lgs. 50/2016, per l’affidamento nell’ambito dell’Accordo Quadro Lotto 3 sottoscritto il 29 luglio 2020 dal Mi.P.A.A.F. con il RTI Xxxxxxxx S.p.A., aggiudicatario del Lotto 3 “Servizi IT per la gestione ed evoluzione del sistema informativo SIAN” della “Gara a procedura aperta suddivisa in 4 lotti per l’affidamento dei servizi di sviluppo e gestione del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN)”, dei servizi individuati dall’Agenzia e espressi nel Piano di Fabbisogni di Argea 2022-2025 per una spesa complessiva presunta è di € 5.577.017,167 + iva 22%;

2. DI DARE ATTO che con nota prot. LDO/CYS/P/0036169/22 del 01/09/2022, acquisita al protocollo Argea con n. 52695 del 02/09/2022, il RTI Leonardo S.p.A. (mandataria), Green Aus S.p.A. - Abaco S.p.A. - HP Enterprise Services Italia S.r.l. - E-GEOS S.P.A. (mandanti), ha trasmesso all’Agenzia il Progetto dei Fabbisogni di ARGEA Sardegna in cui sono illustrati i servizi che saranno erogati verso una spesa presunta di € 5.577.017,167 + iva 22%, per la durata di 36 mesi, a decorrere dalla data di stipula del Contratto Esecutivo, o comunque fino a concorrenza del valore residuo contrattuale;

3. DI APPROVARE il succitato Progetto dei Fabbisogni di ARGEA Sardegna, seppur non allegato facente e parte integrante e sostanziale del presente atto.

4. DI DARE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, è l’Avv. Xxxxx Xxxxxxx, Direttore del Servizio Amministrativo Personale e Contezioso di Argea Sardegna;

5. DI NOMINARE come supporto al RUP nell’espletamento delle proprie funzioni il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, Direttore del Servizio Autorizzazione Pagamenti e Controlli FEASR, e i dipendenti del Servizio Sistemi Informativi sig. Xxxxxxxx Xxxxxxx Coordinatore della U.O. Infrastrutture Sicurezza e Manutenzione Informatica, e il Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Coordinatore della U.O. Sviluppo e Progettazione;

6. DI APPROVARE lo schema di Contratto Esecutivo, allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, che sarà sottoscritto tra l’Agenzia Argea Sardegna e Leonardo S.p.A. in qualità di mandataria del RTI composto dalla stessa Leonardo S.p.A. e dalle società Green Aus

S.p.A. - Abaco S.p.A. - HP Enterprise Services Italia S.r.l. - E-GEOS S.P.A. (mandanti);

7. DI DARE ATTO che il Direttore del Servizio Amministrativo Personale e Contenzioso Avv. Xxxxx Xxxxxxx, nel rispetto di quanto previsto all’art. 54 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in adesione all’Accordo Quadro sopracitato, procederà alla stipula del Contratto Esecutivo del valore complessivo di € 5.577.017,167 + iva 22%, pari a € 6.803.960,94 iva 22% inclusa, con il RTI Leonardo S.p.A. (mandataria) - Green Aus S.p.A. - Abaco S.p.A. - HP Enterprise Services Italia

S.r.l. - E-GEOS S.P.A.;

8. DI DARE ATTO che si provvederà con successivo provvedimento alla nomina del Direttore dell’esecuzione del Contratto in argomento;

9. DI INDIVIDUARE nel RUP Avv. Xxxxx Xxxxxxx il soggetto competente all’applicazione delle penali e delle sanzioni di cui all’art. 2 comma 4 del Codice di Comportamento del personale del Sistema Regione e delle Società Partecipate della Regione Autonoma della Sardegna, la cui entità sarà definita in base alla gravità della specifica violazione secondo i criteri applicati dalla Regione Sardegna per casi analoghi e secondo quando definito negli atti di gara di CONSIP S.p.A. nonché nell’Accordo Quadro lotto 3;

10. DI IMPEGNARE la spesa di € 5.577.017,167 + iva 22%, pari a € 6.803.960,94 (seimilioniottocentotremilanovecentosessanta/94) iva inclusa, a favore del RTI Xxxxxxxx S.p.A., con sede legale in Xxxx, Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx x. 0, Partita IVA 00881841001, Codice fiscale 00401990585, Codice SAP n. 32710, con imputazione della somma sul capitolo SC10.1109 “Servizi applicativi e gestione procedure SIAN - Lotto 3” del Xxxxxxxx Xxxxx – esercizi finanziari 2022-205, come segue:

Anno 2022	€ 970.859,73
Anno 2023	€ 2.423.904,79
Anno 2024	€ 2.269.225,25
Anno 2025	€ 1.139.971,17
TOTALE	€ 6.803.960,94

11. DI DARE ATTO che il CIG “padre” dell’Accordo Quadro è 6816184CF7 e il CIG “derivato” attribuito al Contratto Esecutivo di cui al presente atto è 939298044E;

12. DI DARE ATTO che all’RTI Leonardo S.p.A. sarà conferito apposito incarico di “Responsabile del trattamento dei dati personali” ai sensi degli artt. 4.8 e 28 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016”.

Motivazione

L’Agenzia regionale ARGEA Sardegna è stata costituita con L.R. n. 13/2006 per gestire e erogare gli aiuti per il settore agricolo. Per l’adempimento dei propri compiti istituzionali relativi all’erogazione degli aiuti dei fondi comunitari FEAGA e FEASR, sulla base degli indirizzi e degli atti di autorizzazione della Giunta regionale disposti con le deliberazioni n. 38/08 del 28/06/2016, n. 10/12 del 21/02/2017 e n. 15/2 del 21/03/2017, l’Agenzia ha presentato domanda al Ministero per le politiche agricole, alimentari e forestali per il riconoscimento come organismo pagatore per la Regione Sardegna, ottenendo dapprima il riconoscimento a titolo provvisorio (Decreto Mi.P.A.A.F.T. n. 2803 del 14/10/2019) e successivamente il riconoscimento definitivo come Organismo Pagatore regionale con Decreto MI.P.A.A.F. prot n. 9242481 del 15/10/2020.

Nell’espletamento delle proprie funzioni istituzionali l’Agenzia ARGEA Sardegna, nel rispetto dell’art. 15 del D.Lgs. n. 173/98, si avvale del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (“SIAN”) istituito con la Legge 194/1984 ai fini dell'esercizio delle competenze statali in materia di indirizzo e coordinamento delle attività agricole. L’art. 15 del D.Lgs. n. 173/98 qualifica, infatti, i servizi del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN) come servizi di interesse pubblico ed obbliga tutte le amministrazioni pubbliche operanti nel comparto agricolo e agroalimentare ad avvalersi di tali servizi. Il SIAN costituisce pertanto un sistema di servizi complesso ed interdisciplinare a supporto degli organi centrali per le funzioni di indirizzo, coordinamento e gestione del settore e coopera con i sistemi con i quali le Regioni e le Province autonome svolgono gli adempimenti di propria competenza nel comparto, disponendo di una infrastruttura di dati e di servizi in cui sono detenute e costantemente aggiornate le informazioni relative alla conoscenza ed all'utilizzo del territorio, alla consistenza e alla qualità delle produzioni agricole.

Responsabile del coordinamento e della gestione del SIAN è l'Agenzia AGEA ai sensi del D.Lgs. 99/2004. In tale veste in data 23 novembre 2015 AGEA ha sottoscritto con CONSIP S.p.A. un accordo di collaborazione per lo svolgimento, da parte della stessa CONSIP, della procedura di gara per l'affidamento dei servizi di sviluppo e gestione del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN). Il bando “Gara a procedura aperta suddivisa in 4 lotti per l’affidamento dei servizi di sviluppo e gestione del Sistema Informativo Agricolo (SIAN) per AGEA”, pubblicato da CONSIP S.p.A. in data 30/09/2016, è stato scomposto nei seguenti 4 lotti: Lotto 1: Servizi di telerilevamento ed elaborazione cartografica - aggiudicato da CONSIP S.p.A. in data 11/07/2018; Lotto 2: Servizi tecnico-agronomici - aggiudicato da CONSIP S.p.A. in data 18/04/2019; Lotto 3: Servizi IT per la gestione ed evoluzione del sistema informativo SIAN - aggiudicato da CONSIP S.p.A. in data 04/04/2019; Lotto 4: Servizi di assistenza - aggiudicato da CONSIP S.p.A. in data 04/04/2019.

Per effetto dell’applicazione dell’art. 1, comma 2, del D.Lgs. n. 116/2019, modificativo e correttivo del D.Lgs, n. 74/2018, il Ministero ha assunto il ruolo di stazione appaltante con riferimento alla citata

procedura ad evidenza pubblica e all'esecuzione dei relativi Accordi Quadro.

In data 23 luglio 2020 è stato firmato il protocollo d’intesa, Reg. Uff. ARGEA n. 50897, tra ARGEA Sardegna e AGEA, allo scopo di porre in essere un rapporto collaborativo volto a realizzare una maggiore armonizzazione nell’applicazione della normativa comunitaria, nonché per garantire una maggiore integrazione dei processi e dei sistemi gestionali, anche ai fini dell’ottenimento del riconoscimento definitivo dell’ARGEA quale Organismo pagatore nell’ambito della PAC.

In data 29 luglio 2020 il MI.P.A.A.F. ha sottoscritto l’Accordo Quadro Lotto 3, con il RTI Leonardo S.p.A. (mandataria), Green Aus S.p.A. - Abaco S.p.A. - HP Enterprise Services Xxxxxx X.x.x. - X-XXXX X.X.X. (xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 0 “Servizi IT per la gestione ed evoluzione del sistema informativo SIAN” della citata Gara a procedura aperta suddivisa in 4 lotti per l’affidamento dei servizi di sviluppo e gestione del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN).

In attuazione di quanto stabilito nel predetto Accordo Quadro Lotto 3, le Amministrazioni Contraenti possono utilizzare lo stesso mediante la stipula di Contratti Esecutivi, attuativi dell’Accordo Quadro medesimo.

In data 26 aprile 2021 l’Agenzia Argea Sardegna, ricevuto da parte del Mi.P.A.A.F. l’assenso al Progetto dei fabbisogni, ha stipulato con il RTI Leonardo S.p.A. (mandataria) il Contratto Esecutivo Lotto 3 per l’acquisizione dei servizi applicativi e di gestione delle infrastrutture informatiche del SIAN” contemplati nell’Accordo Quadro Lotto 3.

L’Agenzia ARGEA Sardegna con nota prot. n. 32243 del 20/05/2022 ha manifestato al Mi.P.A.A.F. la necessità di continuare a fruire dei servizi di gestione e sviluppo del SIAN, contemplati nell’Accordo Quadro Lotto 3, e forniti in virtù del citato Contratto Esecutivo dal RTI Leonardo S.p.A. (mandataria) - Green Aus S.p.A. - Abaco S.p.A. - HP Enterprise Services Italia S.r.l. - E-GEOS S.P.A (mandanti) e contestualmente ha chiesto l’assenso alla sottoscrizione di un nuovo Contratto Esecutivo per la durata di almeno 24 mesi.

Il Mi.P.A.A.F. con nota AGRET 02 - Prot. Uscita N.0232713 del 23/05/2022 ad oggetto “Accordo Quadro Lotto 3 – Nulla osta prosecuzione ARGEA”, acquisita al protocollo dell’Agenzia con n. 32745 del 23/05/2022, ha comunicato il formale assenso alla sottoscrizione di un nuovo apposito Contratto Esecutivo nell’ambito dell’Accordo Quadro in oggetto. L’Agenzia, quindi, nel rispetto di quanto stabilito nel citato Accordo Quadro Lotto 3, con l’ausilio del RTI Leonardo S.p.A., ha iniziato a predisporre il “nuovo” Piano dei Fabbisogni cercando di delineare tutte le attività necessarie nell’Accordo Quadro Lotto 3ai Servizi dell’Agenzia che fruiscono dei servizi contemplati.

Nel rispetto di quanto previsto all’art. 8.1 del citato Accordo Quadro Lotto 3, con nota prot. n. 50561 del 11/08/2022 l’Agenzia ha quindi trasmesso al RTI Leonardo, e al Mi.P.A.A.F. per visione, il Piano dei Fabbisogni di Argea della durata di 36 mesi. In riscontro il RTI Leonardo S.p.A. con nota prot. LDO/CYS/P/0036169/22 del 01/09/2022, acquisita al protocollo Argea con n. 52695 del 02/09/2022, nel rispetto di quanto previsto all’art. 8.2 del citato Accordo Quadro, ha trasmesso il Progetto dei Fabbisogni di Argea elaborato in linea con gli obiettivi individuati dall’Agenzia e espressi nel Piano di Fabbisogni di Argea 2022-2025. In particolare il documento raccoglie e dettaglia le richieste dell’Agenzia e formula

una proposta tecnica/economica per l’affidamento da parte della stessa Agenzia dei servizi contemplati al RTI Leonardo S.p.A., nell’ambito dell’Accordo Quadro stipulato in data 29/07/2020 dal Mi.P.A.A.F..

Nello specifico il Progetto illustra i servizi che saranno erogati dal fornitore RTI Leonardo S.p.A. per la durata di 36 mesi, a decorrere dalla data di stipula del Contratto Esecutivo, o comunque fino a concorrenza del valore residuo contrattuale.

La proposta tecnico-economica formulata dal RTI Leonardo S.p.A. nel Progetto dei Fabbisogni di ARGEA dettaglia le attività che sono ricomprese nell’ambito dei seguenti servizi ed evidenzia una previsione di spesa complessiva pari a € 5.577.017,167 + iva 22%:

- Servizi Applicativi

- Servizi di gestione delle infrastrutture informatiche

- Servizi di supporto specialistico

- Servizi di call center.

L’Agenzia ARGEA Sardegna ha trasmesso al Mi.P.A.A.F. con nota prot. n. 53553 del 06/09/2022 il citato Progetto dei Fabbisogni di ARGEA al fine di ottenerne l’assenso, ai sensi dell’art. 8.3 dell’Accordo Quadro. Il Mi.P.A.A.F., con nota AGRET 02 n. 0409720 del 09/09/2022, acquisita al protocollo ARGEA con n. 54543 del 12/09/2022, ha comunicato il formale assenso al Progetto dei Fabbisogni di ARGEA Sardegna predisposto dal RTI aggiudicatario Leonardo S.p.A. (mandataria) e il nulla osta a procedere all’approvazione dello stesso e agli adempimenti conseguenti previsti dal citato Accordo Quadro.

Nelle more della definizione del Piano dei Fabbisogni e del conseguente Progetto dei Fabbisogni correlato alla stipula del contratto esecutivo, il RTI Xxxxxxxx S.p.A. ha continuato ad erogare i servizi essenziali previsti nel precedente contratto esecutivo.

Lo schema di Contratto Esecutivo da stipularsi con il RTI Leonardo S.p.A. risulta completo e meritevole di approvazione.

All’RTI Leonardo S.p.A. dovrà essere conferito apposito incarico di “Responsabile del trattamento dei dati personali” ai sensi degli artt. 4.8 e 28 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016” in relazione all’esecuzione del contratto in argomento.

Con il presente atto si ritiene, per quanto sopra esposto, e quindi al fine di garantire l’operatività dell’Agenzia ARGEA Sardegna al comparto agricolo della Regione Sardegna in qualità di Organismo Pagatore Regionale, di dover procedere: 1) all’approvazione del Progetto dei Fabbisogni di ARGEA Sardegna 2022-2025 che ha ottenuto l’assenso da parte del MI.P.A.A.F.; 2) all’affidamento al RTI Leonardo S.p.A., nell’ambito dell’Accordo Quadro Lotto 3 SIAN stipulato il 29.07.2020, dei servizi di cui al citato Progetto dei Fabbisogni; 3) all’impegno a favore del RTI Leonardo S.p.A. della spesa prevista; 4) alla stipula del relativo Contratto Esecutivo.

Riferimenti normativi:

• Legge Regionale 13 novembre 1988, n. 31, recante “Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione”.

• Legge Regionale 15 maggio 1995, n. 14, recante “Indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti,

istituti ed aziende regionali”.

• Legge Regionale 8 agosto 2006, n. 13, recante “Riforma degli enti agricoli e riordino delle funzioni in agricoltura. Istituzione delle Agenzie Agris Sardegna, Laore Sardegna e Argea Sardegna”.

• Statuto dell'Agenzia Argea Sardegna approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n. 25/37 del 03/07/2007, sostituito con lo Statuto approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 45/31 del 21/12/2010 e successivamente con lo Statuto adottato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 15/2 del 21/03/2017;

• Deliberazione della Giunta Regionale n. 38/08 del 28/06/2016 recante “Agenzia Regionale ARGEA Sardegna. Organismo Pagatore Regionale. Indirizzi attuativi”.

• Deliberazione della Giunta Regionale n. 10/12 del 21/02/2017 recante “Agenzia Regionale ARGEA Sardegna – Organismo Pagatore Regionale. Presa d’atto del progetto, approvazione del nuovo Statuto e successivi adempimenti necessari”.

• Deliberazione della Giunta Regionale n. 15/02 del 21/03/2017 recante “Agenzia Regionale ARGEA Sardegna - Organismo Pagatore Regionale. Presa d’atto del progetto, approvazione del nuovo Statuto e successivi adempimenti necessari. Approvazione definitiva”.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241, recante "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e ss.mm.ii..

• Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa n.445 del 28 dicembre 2000.

• Legge 190/2012 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”.

• Codice di comportamento del personale del Sistema Regione e delle Società partecipate della Regione Autonoma della Sardegna, approvato con D.G. R. n. 43/7 del 29/10/2021.

• Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e ss.ms.ii..

• Decreto Legislativo 39/2013 “Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli Enti Privati in controllo pubblico”.

• Piano Triennale per la prevenzione della Corruzione e Trasparenza 2021/2023 dell’Agenzia ARGEA Sardegna approvato con Determinazione del Commissario Straordinario n. 2598 del 20/04/2021.

• Decreto Legislativo 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”.

• Codice in materia di protezione dei dati personali e le “Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati" emanate dal Garante della privacy il 15 maggio 2014.

• Regolamento (UE) 2016/679 del parlamento europeo e del consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati).

• Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31, recante "Disciplina del personale regionale

dell'organizzazione degli uffici della Regione” e ss.mm.ii..

• Determinazione del Commissario Straordinario dell’Agenzia n. 6402 del 23/12/2020 con la quale è stato conferito l'incarico di Direttore ad Interim del Servizio Amministrativo, Personale e Contenzioso dell’Agenzia Argea Sardegna all’Avv. Xxxxx Xxxxxxx, prorogato con Determinazioni del Commissario Straordinario n.1984 del 02/04/2021, n. 4108 del 30/06/2021, n. 6725 del 22/12/2021 e n. 2825 del 23/06/2022.

• D.Lgs. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabilità e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”.

• Delibera della Giunta Regionale n. 13/38 del 15/04/2022 ad oggetto “Agenzia Argea Sardegna Determinazione del Commissario straordinario n. 815 del 10 marzo 2022 “Approvazione Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2022 e pluriennale 2022 – 2024”. Legge regionale 15 maggio 1995, n. 14 – art. 3, comma 1, lett. b). Nulla osta all’esecutività.”.

• Determinazione del Direttore Generale di Argea n. 3634 del 11/08/2022 recante “Variazione al bilancio pluriennale 2022/2024 – Adeguamento contributo ordinario della RAS.”.

Il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx:

• Sezione atti;

• Albo Pretorio;

• Amministrazione trasparente.

Il presente provvedimento verrà trasmesso per conoscenza a:

• Direttore Generale di ARGEA Sardegna;

• Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali – AGRET II;

• Assessorato all’Agricoltura e riforma agro-pastorale.

Termini e autorità cui è possibile ricorrere

I destinatari del provvedimento possono presentare ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) Sardegna entro 60 giorni dalla conoscenza dell’atto.

Il direttore ad interim del Servizio Xxxxx Xxxxxxx

Firmato da Xxxxxxx Xxxxx

Data: 26/09/2022 10:31:57 CEST