DETERMINAZIONE N. 37 DEL 31/03/2022

Direzione Generale Servizio Tecnico Forestale

DETERMINAZIONE N. 37 DEL 31/03/2022

Oggetto: Esercizio provvisorio 2022 – Determina a contrarre per l’affidamento tramite procedura negoziata telematica dell’appalto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) D.Lgs. n.50/2016 del servizio di organizzazione di 6 eventi di intermediazione (brokerage events o B2B) in Giordania e Libano - Progetto Cross Border Living laboratories for Agroforestry - LivingAgro

– CUP D29I19000070006 - Programma ENI CBC Bacino del Mediterraneo 2014- 2020 ––

Il Direttore del Servizio,

VISTA	la Legge Regionale n. 8 del 27 aprile 2016, di istituzione dell’Agenzia Forestale Regionale per lo sviluppo del territorio e dell’ambiente della Sardegna (Agenzia Fo.Re.S.T.A.S.);
VISTO	che l’Agenzia Forestas ai sensi dell’art. 35, c. 6, della L.R. 8/2016 è subentrata in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei quali era titolare l’Ente Foreste della Sardegna;
VISTA	la Legge Regionale n. 14 del 15 maggio 1995 e s.m.i., la quale detta Norme in materia di indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli Enti Regionali;
VISTA	la Legge Regionale n. 20 del 23 agosto 1995 e s.m.i., recante Norme in materia di semplificazione dell’ordinamento degli Enti Strumentali della Regione;
VISTA	la Legge Regionale n. 31 del 13 novembre 1998, recante Norme in materia di disciplina del personale e dell’organizzazione degli uffici della Regione;
VISTO	il D.Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 recante Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
VISTA	la Legge n. 241 del 7 agosto 1990, che detta Norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi;
VISTA	la L.R. n.40 del 22 agosto 1990, recante Norme sui rapporti tra cittadini e l’Amministrazione regionale della Sardegna nello svolgimento dell’attività amministrativa;
VISTA	la L.R. n.11 del 2 agosto 2006 e s.m.i., che detta Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione Autonoma della Sardegna”;
VISTO	il Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 che detta le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

VISTO	il combinato disposto dall’art. 2 della L.R. n. 5 del 9/03/2015 e dall’art. 28 della L.R. n. 11 del 02/08/2006, la D.G.R. n. 19/23 del 28/04/2015 che estende anche agli Enti ed alle Agenzie regionali l’applicazione dal 2015 del D.Lgs. n. 118/2011 di riforma della contabilità pubblica;
VISTA	la Legge Regionale n. 5 del 9 marzo 2015, recante disposizioni per la formazione del Bilancio annuale e pluriennale della Regione;
VISTO	il Decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 28 dicembre 2000, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
VISTA	La deliberazione della Giunta Regionale n. 36/79 del 31/08/2021 avente per oggetto “Agenzia forestale regionale per lo sviluppo del territorio e dell’ambiente della Sardegna (FoReSTAS) - Proroga regime commissariale e nomina Commissario Straordinario
VISTA;	La deliberazione della Giunta Regionale n. 43/13 del 29/10/2021 con la quale si dispone di prorogare a fare data dal 01/11/2021 in continuità con la precedente gestione, il regime commissariale dell’Agenzia Forestale Regionale per lo Sviluppo del Territorio e dell’Ambiente della Sardegna (FOReSTAS) e di confermare il Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx quale Commissario Straordinario dell’Agenzia medesima con il compito di provvedere alla gestione dell’Ente per il tempo strettamente necessario all’approvazione della legge di riforma di cui alle premesse e, comunque non oltre il 31/12/2021;
VISTO	Il Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 00 del 05/11/2021 Prot. 0025243 del 05/11/2021, avente per oggetto Agenzia forestale regionale per lo sviluppo del territorio e l’ambiente della Sardegna (FOReSTAS). Proroga gestione commissariale e conferma Commissario Straordinario;
VISTA	la deliberazione del Commissario Straordinario n. 29 del 30/04/2021, avente per oggetto “Bilancio pluriennale 2021-2023”, resa esecutiva con deliberazione della Giunta Regionale n. 20/44 del 01/06/2021;
VISTA	la deliberazione della Giunta Regionale n. 51/12 del 30/12/2021 con la quale si dispone di prorogare a fare data dal 1 gennaio 2022, senza soluzione di continuità, il regime commissariale dell'Agenzia Forestale Regionale per lo Sviluppo del Territorio e dell'Ambiente della Sardegna (FoReSTAS) e di confermare il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx quale Commissario straordinario dell'Agenzia medesima con il compito di provvedere alla gestione dell'Ente per il tempo strettamente necessario all'approvazione della legge di riforma di cui alle premesse e, comunque, non oltre 60 giorni;
VISTO	il Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 00 del 04/01/2022 - Prot. n. 0000070 del 04/01/2022, avente per oggetto “Agenzia forestale regionale per lo sviluppo del territorio e

	l’ambiente della Sardegna (Forestas). Proroga gestione commissariale e conferma Commissario Straordinario”;
VISTA	la deliberazione del Commissario Straordinario n. 97 del 30/12/2021, avente per oggetto “Vacanza nell'incarico di Direttore Generale. Individuazione del dirigente facente funzioni.” Con la quale è stato individuato, ai sensi dell’art. 30 comma 1 LR 31/1998, il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Direttore del Servizio Tecnico, con decorrenza 01/01/2022 e per il termine previsto nell'art. 30 medesimo;
VISTA	la deliberazione n. 59 del 23/07/2020 assunta dal Commissario Straordinario dell’Agenzia, recante “modifica della struttura organizzativa dell’Agenzia FoReSTAS”;
VISTA	la deliberazione n. 52 del 06/07/2020 assunta dal Commissario Straordinario dell’Agenzia Fo.Re.S.T.A.S. con la quale al Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx è stato assegnato l’incarico dirigenziale di Direttore del Servizio Tecnico della Direzione Generale per il quinquennio 2020 - 2025;
ATTESO	che con deliberazione n. 53 del 02/09/2021 assunta dal Commissario Straordinario dell’Agenzia Forestas, l’esecutività della deliberazione 37/2021 è stata differita al 01/01/2022 e al Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx è stato confermato l’incarico di direttore del Servizio Tecnico della Direzione Generale;
CONSIDERATO	che al suddetto Direttore del Servizio competono i poteri di cui agli artt. 23 e 25 della L. R. n. 31 del 13/11/1998;
VISTA	la deliberazione del Commissario Straordinario n. 86 del 07/12/2021, avente per oggetto “Esercizio provvisorio di Bilancio per l’esercizio 2022 – Nulla osta L.R. n.14/1995”, resa esecutiva con deliberazione della Giunta Regionale n. 50/12 del 28/12/2021;
VISTO	Il D.lgs. 18/04/2016 n. 50 Codice dei contratti pubblici;
VISTA	la Legge n. 120 dell’11 settembre 2020, Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”;
VISTO	la Legge 29 luglio 2021, n. 108 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto- legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure;
VISTO	il Regolamento ENI (CE) n. 232/2014 del 11 marzo 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione Europea, che istituisce uno strumento europeo di vicinato;
VISTO	il Programma operativo congiunto ENI CBC per il bacino del Mar Mediterraneo approvato dalla Commissione europea il 17/12/2015 (Decisione n. C (2015) 9133) e relativi allegati;

CONSIDERATO	che l’Agenzia Xxxxxxxx ha partecipato al primo bando per progetti standard pubblicato dall’Autorità di Gestione del Programma ENI CBC MED con il Progetto “Cross Border Living Laboratories for Agro-forestry” (acronimo “LIVINGAGRO”), concernente la priorità A.2.1 - Sostenere il trasferimento tecnologico e la commercializzazione dei risultati della ricerca;
VISTA	la nota prot. n. 232 del 12.02.2019 dell’Autorità di Gestione del Programma ENI CBC MED con cui si comunica che il suddetto Progetto “LIVINGAGRO” è stato selezionato per il finanziamento;
VISTO	il Contratto di Sovvenzione rep. 38/1315 del 29.08.2019 stipulato tra l’Autorità di Gestione e Fo.Re.S.T.A.S. in qualità di Beneficiario del progetto LIVINGAGRO, e gli allegati Annex I - Description of the Project, Annex II Budget of the project e Annex III Partnership Agreement;
CONSIDERATO	che, nell’ambito del succitato progetto, questa Agenzia è responsabile dell’organizzazione delle attività per la realizzazione di 6 eventi di intermediazione (brokerage events o B2B) in Giordania (4 eventi) e Libano (2 eventi);
RITENUTE	ricorrenti le previsioni di cui all’articolo 36 comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., e dell’articolo 1, comma 2, lettera a del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, come modificato dal comma 1 dell’art. 51 del D.L. 31 maggio 2021 n. 77 che prevedono l’affidamento mediante procedura negoziata per i contratti di importo superiore ad euro 139.000, e comunque inferiori alla soglia di rilievo comunitario stabilità a far data dal 01/01/2022 in euro 215.000,00 oltre IVA di legge;
CONSIDERATO	che per i servizi di cui sopra è stata previsto un finanziamento di euro 30.000,00 per evento, per un totale complessivo di euro 180.000,00 comprensivi di ogni onere necessario all’appalto;
VALUTATO	Funzionale rispetto all’esecuzione dei servizi e opportuno dal punto di vista dell’affidamento, suddividere l’intero appalto in due distinti lotti separatamente aggiudicabili distinguendo i servizi da realizzare in Giordania, da quelli da realizzare in Libano;
VISTI	il Progetto/capitolato ed il disciplinare di gara predisposti dal personale di questo Servizio;
DATO ATTO	che l’affidamento avviene mediante applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’articolo 95 del Codice, sulla base di criteri e relativi punteggi stabiliti negli atti sopra richiamati;
ATTESO	l’obbligo ai sensi dell’articolo 58 del Codice, di svolgere la gara tramite un sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto, e valutato al riguardo di utilizzare la piattaforma denominata MEPA, accessibile all’indirizzo xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, la

	quale risulta conforme alle prescrizioni dell’articolo 44 del Codice e del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/2021;
EFFETTUATA	tale scelta sulla base della più ampia platea di soggetti (operatori economici) iscritti negli elenchi della specifica categoria merceologica di riferimento;
DATO ATTO	Che non sarà operata limitazione nel numero di invitati e si procederà a selezionare tutti gli operatori iscritti e correttamente abilitati e pertanto di non applicare il principio di rotazione come affermato dalla giurisprudenza (Tar Lombardia, Brescia Sez. I, 20.11.2019, n. 993; TAR Sardegna 22.05.2018, n. 493; TAR Napoli, II, 08.03.2017 n. 1336; TAR Lazio, Sez. II, 11.03.2016 n. 3119; TAR Veneto, sez. I, 26.05.2017, n. 515);
VERIFICATO	che l’appalto risulta ricompreso nel programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2020/2021, dove risulta identificato con i CUIS03669090922202100005 e S03669090922202100007;
ACQUISITI	i Cig nel modo seguente: Codice Gara 8506549 CIG Lotto 1 Libano 9165748686 CIG Lotto 2 Giordania 9165791A01
VISTO	l’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, in base al quale ai fini dell’attivazione della succitata procedura è dovuto da parte della stazione appaltante il pagamento a favore dell’Autorità dei Contratti Pubblici di euro 30,00;
VISTA	la delibera della Giunta Regionale n. 9/51 del 22.2.2019 relativa alla disciplina di riconoscimento per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previste dall’articolo 113 del D.Lgs 50/2016 e il relativo allegato;
VALUTATI	Ricorrenti tutti i presupposti per il riconoscimento degli incentivi, atteso che: l’appalto avviene attraverso una procedura comparativa di scelta del contraente (Corte dei conti, Lombardia n. 311/2019/PAR, Puglia n. 52/2019/PAR, Marche n. 28/2018/PAR; Liguria n. 136/2018/PAR) non rientrante nella fattispecie dell’articolo 36, comma 2, lettera a del D.Lgs. 50/2016 (Corte dei conti Veneto, deliberazione n. 121/2020/PAR) il contratto si configura come contratto di appalto in senso stretto (Corte dei conti, Sezione delle Autonomie n. 15/2019/QMIG; Lombardia n. 37/2020/PAR).; la nomina del Direttore dell’esecuzione viene disposta con la presente conformemente alle previsioni dell’articolo 101 del d.lgs. 50/2016 e del paragrafo 10.2 delle linee guida n. 3 ANAC non saranno liquidati incentivi a soggetti con qualifica contrattuale di “dirigente” o dipendenti che nell’anno solare, hanno percepito il pagamento di incentivi in misura superiore al 50% del “trattamento economico complessivo annuo lordo”;

l’appalto risulta coerente con gli strumenti di programmazione economico-finanziaria dell’Agenzia, con particolare riguardo al programma biennale degli acquisti di beni e servizi di cui all’art. 21 del d.lgs. 00/0000 (Xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx n. 310/2019/PAR e n. 96/2019/PAR);

ACCERTATO che la somma che successivamente verrà iscritta al fondo di cui all’art. 9 dell’Allegato alla delibera della Giunta Regionale n. 9/51 del 22.2.2019 non potrà essere superiore a euro 2.903,22 (2 % dell’importo a base di gara, di cui euro 580,64 (20% del 2% della base d’asta) sono destinati alle finalità di cui al comma 3 lett. B) del suddetto art. 9, ed euro 2.322,58 (80% del 2% della base d’asta), risultano gli incentivi propri a favore del gruppo di lavoro nominato;

VISTO l’allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011 nella parte di cui al punto 5.2 prevede che “Gli impegni di spesa riguardanti gli incentivi per le funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs. 50 del 2016, compresi i relativi oneri contributivi ed erariali, sono assunti a carico degli stanziamenti di spesa riguardanti i medesimi lavori, servizi e forniture cui si riferiscono, nel titolo II della spesa ove si tratti di opere o nel titolo I, nel caso di servizi e forniture. L’impegno è registrato, con imputazione all’esercizio in corso di gestione, a seguito della formale destinazione al fondo delle risorse stanziate in bilancio, nel rispetto dell’articolo 113, comma 2 e seguenti ed è tempestivamente emesso il relativo ordine di pagamento a favore del proprio bilancio, al Titolo terzo delle entrate, tipologia 500 “Rimborsi e altre entrate correnti”, categoria 3059900 “Altre entrate correnti n.a.c.”, voce del piano dei conti finanziario E.0.00.00.00.00”;

DARE ATTO che il piano economico dell’appalto risulta essere il seguente:

LOTTO	Base D'asta
Lotto 1 Libano	€ 48.387,00
Lotto 2 Giordania	€ 96.774,00
Totali	€ 145.161,00
Totale incentivo ex art.113	€ 2.903,22
Di cui per fondo innovazione (20%)	€ 580,64
Di cui per incentivo al personale	€ 2.322,58
oltre IVA su base d'asta	€ 31.935,42
Totale somme a disposizione	€ 179.999,64

CONSIDERATO che le succitate somme saranno rese disponibili sullo stato di previsione della spesa di bilancio pluriennale 2022/2024 a seguito della riassegnazione dell’avanzo vincolato e pertanto l’aggiudicazione e la stipula è subordinata al realizzarsi della copertura finanziaria a vale re sul capitolo SCSC.A253, missione 14, programma 3, Titolo I, vincolo V00003;

Tutto ciò premesso, rilevato ed evidenziato

DETERMINA

Art. 1) È disposto l’affidamento del servizio di organizzazione di 6 eventi di intermediazione (brokerage events o B2B) in Giordania e Libano - Progetto Cross Border Living laboratories for Agroforestry - LivingAgro – CUP D29I19000070006 - Programma ENI CBC Bacino del Mediterraneo 2014- 2020 ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, ai sensi dell’articolo 36 comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., e dell’articolo 1, comma 2, lettera a del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, come

LOTTO	Base D'asta
Lotto 1 Libano	€ 48.387,00
Lotto 2 Giordania	€ 96.774,00
Totali	€ 145.161,00
Totale incentivo ex art.113	€ 2.903,22
Di cui per fondo innovazione (20%)	€ 580,64
Di cui per incentivo al personale	€ 2.322,58
oltre IVA su base d'asta	€ 31.935,42
Totale somme a disposizione	€ 179.999,64

modificato dal comma 1 dell’art. 51 del D.L. 31 maggio 2021 n. 77, e pertanto di procedere alla scelta del contraente affidatario mediante procedura negoziata, secondo il seguente quadro economico:

LOTTO	Base D'asta
Lotto 1 Libano	€ 48.387,00
Lotto 2 Giordania	€ 96.774,00
Totali	€ 145.161,00

Art. 2 L’importo a base d’asta è fissato complessivamente in euro 145.161,00 oltre IVA ai sensi di legge suddiviso nei seguenti due lotti:

Art. 3 Sono approvati il Progetto e il disciplinare di gara allegati alla presente, che contengono rispettivamente la descrizione del servizio e le regole di partecipazione alla gara e stabiliscono che il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’articolo 95 del Codice;

Art. 4 Ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs 50/2016 il Responsabile Unico del Procedimento è il Xxxx. Xxxxx Xxxxxx, Responsabile dell’Ufficio Amministrativo del servizio Tecnico e facente parte del gruppo di lavoro del progetto Livinagro;

Art. 5 Tenuto conto della natura del contratto e delle esigenze di garantire in fase di esecuzione, affinché il servizio possa centrare gli obiettivi di progetto, la presenza di un soggetto in possesso delle specifiche conoscenze tecniche inerenti le attività oggetto del servizio da svolgere nonché del requisito essenziale di conoscenza della lingua

inglese a livello C2, è nominata Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi dell’art.

101 del D.Lgs 50/2016, la Dott.ssa Xxxx Xxxxxxx, Responsabile del Ufficio per la Valorizzazione delle Filiere Forestali, afferente al servizio Tecnico e già Coordinatore tecnico e Project Manager del progetto Livinagro;

Funzione	Fase programmazione	Fase affidamento	Fase esecuzione	Totale fasi
Responsabile programmazione	69,68 (3%)	0	0	69,68
R.U.P.	0	232,26 (10%)	348,39 (15%)	580,64
D.E.C.	0	0	696,77 (30%)	696,77
Verificatore conformità	0	0	232,26 (10%)	232,26
Collaboratori tecnici	23,23 (1%)	116,13 (5%)	185,81 (8%)	325,16
Collaboratori giuridico/amministrativi	23,23 (1%)	232,26 (10%)	162,58 (7%)	418,06
Totali incentivo fase	116,13	580,64	1.625,80	2.322,58
Totali %	5 %	25 %	70 %	100 %

Art. 6 Di dare atto che la che la somma di € 2.322,58 (incentivi tecnici per il personale individuato) da iscrivere nel fondo di cui all’art. 9 dell’Allegato alla delibera della Giunta Regionale n. 9/51 del 22.2.2019 è da ripartire secondo i criteri di cui all’10 dello stesso Allegato come da prospetto di seguito riportato:

Art. 7 La struttura tecnico amministrativa destinataria dell’incentivo di cui al precedente articolo 6, risulta individuata nel seguente modo:

1 - Responsabile della Programmazione: Xxxx Xxxxxxx (3%);

2 - Responsabile del Procedimento: in fase di affidamento Xxxxx Xxxxxx/X.Xxxxxxx (10%); in fase di esecuzione Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxxxx Xxxxxxx (15%)

3 - Direttore dell’esecuzione: Xxxx Xxxxxxx (30%);

4 - Verificatore/certificatore della conformità: Xxxx Xxxxxxx (10%);

5 - Collaboratori tecnici: in fase di programmazione, affidamento ed in fase di esecuzione: Xxxxx Xxxxxxxxx (14%);

6 - Collaboratori giuridico amministrativo: in fase di programmazione Xxxxx Xxxxxx (1%); in fase di affidamento (10%) e in fase di esecuzione (7%) Xxxxxxxxxx Xxxxxx;

La presente determinazione è resa disponibile al Commissario Straordinario, dell’Agenzia Fo.Re.S.T.A.S., ai sensi dell’art. 21, c. 9, della L.R. 31/1998, mediante inserimento nel registro informatico delle determinazioni.

Il Direttore del Servizio

X.xx Xxxxxxxx Xxxxxxx

PM/Uff. Amm.vo_Serv. Tecnico RUP: Xxxxx Xxxxxx