INDICE
Allegato A)
CAPITOLATO SPECIALE PER IL CONFERIMENTO IN APPALTO DI SERVIZI EDUCATIVI E RICREATIVI: SERVIZIO DI LUDOTECA COMUNALE, CENTRO ESTIVO, DOPOSCUOLA, ATTIVITA’ EXTRASCOLASTICHE POMERIDIANE E PROGETTI PER I GIOVANI– PERIODO DAL 1 GIUGNO 2021 AL 31 MAGGIO 2024.
INDICE
Art. 1 - Oggetto del contratto – prezzo a base di gara Art. 2 - Durata – Decorrenza- Periodo di Prova - Rinnovo Art. 3 - Descrizione dei servizi e modalita’ di esecuzione Art. 4 – Servizio di ludoteca
Art. 5 - Servizio di doposcuola
Art. 6 – Attività e laboratori pomeridiani Art. 7 – Centro estivo
Art. 8 – Progetto giovani
Art. 9 – Assistenza a bambini/ragazzi diversamente abili Art. 10 - Tariffe a carico degli utenti
Art. 11 – Caratteristiche del personale Art. 12 – Clausola sociale
Art. 13 – Trattamento dei lavoratori
Art. 14 – Modalità di esecuzione dei servizi Art. 15 – Obblighi e oneri a carico della Ditta Art. 16 – Obblighi e oneri del Comune
Art. 17 – Importo a base di gara e importo contrattuale presunto Art. 18 – Criteri di ammissibilità
Art. 19 – Modalità di espletamento della gara e criteri di aggiudicazione Art. 20 – Pagamenti
Art. 21 – Tracciabilità dei flussi finanziari Art. 22 – Cessione - subappalto
Art. 23 – Cauzione provvisoria e definitiva
Art. 24 – Aumenti, diminuzione , variazione dei servizi
Art. 25 - Rispetto D.Lgs. 81/2008 e del D.Lgs. 196/2003 e successive xx.xx. Art. 26 - Riservatezza
Art. 27 – Garanzie, responsabilità, danni a persone e cose Art. 28 – Clausola risolutiva espressa – recesso - proroga Art. 29 – Controlli e penalità
Art. 30 – Sospensione del servizio per causa di forza maggiore – sciopero Art. 31 – Stipula spese contrattuali
Art. 32 – Norme regolatrici e controversie Art. 33 – Trattamento dati personali.
ART. 1- OGGETTO DEL CONTRATTO - PREZZO A BASE DI GARA
Il presente capitolato speciale ha per oggetto l’affidamento dei seguenti servizi:
Servizi educativi e ricreativi 4/14 anni
• Servizio di Ludoteca Comunale “Giochilandia”
• Doposcuola Scuola Primaria “Xxx X. Xxxxxx”
• Attività extrascolastiche pomeridiane Scuola Primaria di San Xxxxxxxx
• Centro estivo
Servizi per adolescenti
• Informagiovani
• Progetti per giovani
Importo complessivo € € 363.800,00 (IVA esclusa), oltre € 300,00 di oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso (DUVRI).
Di cui € 248.900,00 per manodopera ex art. 23 c.16 D.Lgs. 50/2016. Oltre € 3.660,000 complessivi per acquisto materiale – art.15.
Oltre € 6.000,00 complessivi per il rimborso delle utenze – art.14.
Oltre eventuali somme integrative per l’attivazione di più sedi del centro estivo, in caso di emergenza sanitaria, art. lett. 7 lett. D).
Importo soggetto a ribasso € 272.300,00. Oltre eventuale rinnovo di massimo 3 anni.
ART.2. - DURATA – DECORRENZA- PERIODO DI PROVA - RINNOVO
L’appalto dei servizi avrà la durata di tre anni con decorrenza dal 1 giugno 2021 e sino al 31 maggio 2024, ma su richiesta del Committente con una anticipo di almeno 6 mesi rispetto alla scadenza, potrà essere rinnovato per al massimo tre anni.
Per i primi sei mesi l’appalto s’intenderà conferito a titolo di prova, al fine di consentire al committente una ampia e complessiva visione dei servizi resi.
Durante tale periodo, in caso di valutazione negativa, il committente potrà recedere ex art. 1373 del Codice Civile mediante semplice preavviso di 15 giorni da intimarsi in forma scritta. In tal caso all’impresa spetterà il solo corrispettivo per il lavoro svolto sulla base del prezzo di aggiudicazione, con totale esclusione da ogni rimborso od indennizzo a qualsiasi titolo.
ART. 3 - DESCRIZIONE DEI SERVIZI E MODALITA’ DI ESECUZIONE
L’Aggiudicatario dovrà rendere i servizi a regola d’arte, con proprio personale, capitale e organizzazione a proprio rischio.
Il soggetto affidatario sarà tenuto ad ottemperare secondo le modalità, i principi e le finalità sotto riportate.
ART.4 - SERVIZIO DI LUDOTECA
Gestione della ludoteca comunale, secondo le modalità e la quantificazione di impegno riportata:
A) - FINALITA' E DESTINATARI
La Ludoteca comunale di Novellara, denominata “Giochilandia è un servizio ludico-educativo e ricreativo di territorio che intende tutelare e rivalutare il gioco come strumento educativo, di comunicazione, socializzazione, conoscenza e divertimento, lavorando anche in connessione con le altre agenzie formative.
Tra gli obiettivi specifici della ludoteca:
- consolidare il valore del gioco nella formazione dell’identità personale e nei processi di autonomia;
- aumentare e consolidare le competenze personali e sociali;
- aumentare e consolidare specifiche competenze e capacità di organizzazione, programmazione e concentrazione connesse all’uso dei giocattoli e alle attività laboratoriali;
- favorire la sperimentazione di ruoli diversi da quelli consolidati in altri ambiti educativi;
- sollecitare interessi e specifiche competenze e favorirne il consolidamento;
- favorire la socializzazione fra bambini e l’integrazione sociale tra utenti appartenenti a diverse etnie e culture;
- favorire la socializzazione di bambini in condizioni di disagio e con specifiche difficoltà relazionali;
- favorire forme di collaborazione con il personale delle Scuole del territorio per sviluppare attività di gruppo;
- promuovere nuove forme di coinvolgimento e partecipazione attiva delle famiglie;
- promuovere attività di laboratorio con tematiche specifiche rivolte ai bambini.
La Ludoteca si rivolge ai bambini di età compresa tra 4 e 12 anni e alle loro famiglie.
Per i bambini fino a 5 anni è necessaria la presenza di un genitore o di un adulto delegato durante la permanenza in Ludoteca.
B) – ORARI DI APERTURA - DESCRIZIONE DEL SERVIZIO -
Il funzionamento della ludoteca è normato dal vigente regolamento comunale approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 1 del 26.03.2020.
1) Apertura al pubblico
a. La ludoteca osserva la seguente apertura al pubblico:
- nel periodo scolastico di norma da ottobre a maggio,
- orari attuali:
lunedì, mercoledì e venerdì dalle ore 16,00 alle ore 18,30 sabato dalle ore 8,30 alle ore 12,30.
- l’apertura al pubblico potrà essere differenziata per fasce di età, previo accordo con l’Amministrazione Comunale
- durante l’apertura al pubblico il numero degli educatori sarà determinato nel rispetto del rapporto educatore / bambino di 1/10, nelle giornate in cui saranno organizzati laboratori specifici è richiesta la presenza di 2 educatori,
- il servizio è rivolto prioritariamente alle famiglie residenti nel territorio comunale e in via subordinata anche a famiglie non residenti,
- potranno essere effettuate aperture ad hoc rivolte alle scuole, previ accordi con le Insegnanti.
b. Attività proposte:
• gioco libero con l’utilizzo dei giocattoli e dei materiali presenti nei locali della ludoteca,
• prestito di materiali ludici per un massimo di tre oggetti alla volta, per una durata di due settimane se si tratta di giochi e di una settimana se si tratta di DVD,
• attività ludiche e laboratori a tema guidati dagli operatori, in giornate dedicate:
- uno dei pomeriggi di apertura sarà dedicato ad attività di laboratorio a tema da organizzarsi a cura dell’appaltatore,
- in alcune giornate stabilite si cercherà di favorire la partecipazione dei papà con i loro figli attraverso laboratori o attività a tema dedicati ;
- al fine di incentivare la frequenza di bambini appartenenti alla fascia di età maggiore, si potrà destinare un pomeriggio per attività specifiche destinate a tale fascia di età oppure organizzare aperture dedicate.
c. Norme di accesso:
• L’accesso e l’iscrizione alla ludoteca, durante l’orario di apertura al pubblico, sono gratuiti, così come il prestito dei giocattoli.
• Per accedere alla Ludoteca e al prestito dei materiali ludici è necessario esibire la tessera di iscrizione alla Biblioteca di Novellara, valida anche per la Ludoteca, compilare il modulo di iscrizione e di presa visione / sottoscrizione del regolamento del servizio stesso, da parte di un genitore o di chi ne fa le veci.
• I dati personali degli utenti sono riservati e possono essere utilizzati solamente per il servizio di ludoteca e condivisi tra Comune e Ente appaltatore. L’interessato può richiedere in qualsiasi momento la cancellazione dei propri dati personali dalla banca dati.
2) Altre attività e aperture staordinarie:
a) Aperture straordinarie:
• nel periodo natalizio la ludoteca osserverà aperture extra con attività di laboratorio specifiche e di animazione dedicate ai bambini;
• potranno essere inoltre previste ulteriori aperture settimanali per attività rivolte alle scuole, per momenti di festa ed incontro in occasione di particolari ricorrenze (pasqua, carnevale, etc);
b) Organizzazione di altre attività:
• attività rivolte agli alunni delle Scuole ed organizzate in collaborazione con gli Insegnanti, (potranno essere effettuate con la presenza di un educatore);
• attività organizzate all’esterno dei locali, ad esempio in occasione di manifestazioni, feste e sagre ecc. anche in collaborazione con altre realtà e Associazioni del territorio;
• potranno essere organizzate attività rivolte ai preadolescenti in particolari occasioni;
• saranno previste attività rivolte ai genitori ( incontri informativi, conferenze su temi educativi) anche in Collaborazione con Associazioni e altre realtà presenti sul territorio;
• progetti specifici definiti annualmente con l’Amministrazione Comunale.
3) Coordinatore
La figura del Coordinatore è finalizzata allo sviluppo ed al mantenimento di sinergie tra i servizi e gli operatori del presente appalto, oltre a favorire la collaborazione con gli altri servizi esistenti sul territorio rivolti alla stessa fascia di età (progetto di sistema), come la Biblioteca, i Centri estivi, la Scuola di Musica e altre agenzie/Associazioni promotrici di eventi, quali a titolo esemplificativo Proloco, Associazione commercianti Novellara Viva ecc., Associazioni sportive, Parrocchia ecc., in occasione di particolari iniziative, festività e ricorrenze.
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C) - MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO – QUANTITA’ PER ANNO SCOLASTICO
La ludoteca funziona con le seguenti modalità:
• per l’apertura al pubblico riportate al punto 1- a) prevista durante il periodo scolastico, di norma da ottobre a maggio si quantificano almeno 11,50 ore settimanali, per complessive 32 settimane;
• il numero degli educatori sarà determinato nel rispetto del rapporto educatore / bambino di 1/10;
• per le attività organizzate all’esterno dei locali si prevedono un massimo di 30 ore annue complessive;
• nel periodo natalizio la ludoteca osserverà aperture extra con attività di laboratorio specifiche e di animazione dedicate ai bambini per complessive 45 ore;
• potranno essere inoltre previste ulteriori aperture settimanali per attività rivolte alle scuole, per momenti di festa ed incontro in occasione di particolari ricorrenze (pasqua, carnevale, etc.) o per attività rivolte ai genitori per complessive 30 ore annue;
• per attività rivolte agli alunni delle Scuole ed organizzate in collaborazione con gli Insegnanti e/o per altri progetti e attività concordate annualmente con il Comune, che potranno essere effettuate con la presenza di un educatore, eventualmente in compresenza con altri educatori operanti in diversi progetti / Enti del territorio, si quantificano massimo 50 ore annue complessive.
Tale organizzazione potrà essere ridefinita sulla base di esigenze diverse (es. orari diversi di apertura per fasce di età diverse) o opportunità legate alle attività previste.
Indicativamente si intende che circa 3 ore alla settimana , possano essere dedicate da educatori e coordinatore ad incontri, alla programmazione, alla preparazione dei materiali, all'organizzazione di laboratori, al riassetto ed al coordinamento/ formazione/ documentazione/incontri.
Il servizio rivolto agli utenti è gratuito, l’Amministrazione riconoscerà il canone indicato nell’art. 11
D) – SEDE E IMPEGNI DELL’APPALTATORE
La sede dovrà essere messa a disposizione dal appaltatore con locazione a proprio carico con caratteristiche idonee allo svolgimento del servizio, entro 3 mesi dalla data di aggiudicazione le utenze saranno invece a carico del Comune, mediante rimborso delle stesse al appaltatore fino ad un massimo di € 2.000,00 annui complessivi.
La pulizia degli spazi utilizzati sarà a carico del appaltatore, che dovrà mettere a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione.
L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura di materiale di consumo, necessario per il servizio.
E) - MODIFICHE DEL SERVIZIO IN PRESENZA DI DISPOSIZIONI SPECIFICHE DOVUTE AD EMERGENZA SANITARIA
In caso di approvazione di specifiche disposizioni dovute alla emergenza sanitaria, i servizi saranno resi secondo le modalità previste dalle normative di riferimento, qualora sia possibile saranno organizzati a distanza attraverso piattaforme on line e canali social, previ accordi con l’Amministrazione comunale.
ART.5 - SERVIZIO DI DOPOSCUOLA
A) - FINALITA’ E DESTINATARI
Il servizio di doposcuola è un servizio socio-educativo rivolto agli alunni frequentanti la Scuola Primaria Xxx Xxxxxx di Novellara. Il servizio ha la finalità di offrire ai bambini attività di laboratorio educative e ricreative e supporto nello svolgimento dei compiti pomeridiani, in orario post-scolastico ed in ambiente protetto con personale specializzato.
B) – DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
Il servizio di doposcuola, dovrà essere effettuato durante il periodo scolastico dall’attivazione dell’orario a tempo pieno, di norma dall’ultima settimana di settembre al 31 maggio, dal lunedì al venerdì in orario post-scolastico, dalle ore 16,00 alle ore 18,00.
Il servizio si svolge di norma all’interno della Scuola Primaria “Xxx Xxxxxx” di Novellara, in locali destinati dal personale scolastico, con possibilità di utilizzo di un’aula scolastica (attrezzata con banchi), ed eventuale uso della palestra e del cortile, per l’attività motoria e il gioco.
C) – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO – QUANTITA’ PER ANNO SCOLASTICO
Per lo svolgimento del servizio in orario dalle 16,00 alle 18,00, si quantificano almeno 10 ore settimanali per circa 33 settimane a seconda dell’inizio e del termine del servizio.
Il numero degli educatori impiegati sarà determinato dal numero dei bambini iscritti, osservando un rapporto educatore bambino massimo di 1/10. L’appaltatore sarà tenuto ad attivare il servizio al raggiungimento di norma di 10 iscritti, qualora dovessero pervenire 7 richieste per servizio, l’Amministrazione Comunale potrà richiedere l’attivazione del servizio in deroga al n. indicato.
Indicativamente si intende che circa 3 ore alla settimana , possano essere dedicate da educatori e coordinatore ad incontri, alla programmazione, alla preparazione dei materiali, all'organizzazione di laboratori, al riassetto ed al coordinamento/ formazione/ documentazione/incontri.
La pulizia degli spazi utilizzati sarà a carico del appaltatore, che dovrà mettere a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione.
L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura di materiale di consumo, necessario per il servizio.
Agli utenti saranno applicate le tariffe indicate nell’art. 9 modulate in base alla frequenza richiesta: 1 - 3 o 5 gg. settimanali.
Per il servizio l’Amministrazione Comunale riconoscerà il canone indicato all’art.11.
D) - MODIFICHE DEL SERVIZIO IN PRESENZA DI DISPOSIZIONI SPECIFICHE DOVUTE AD EMERGENZA SANITARIA
In caso di approvazione di specifiche disposizioni dovute alla emergenza sanitaria, i servizi saranno resi secondo le modalità previste dalle normative di riferimento, qualora sia possibile saranno organizzati a distanza attraverso piattaforme on line, previ accordi con l’Amministrazione comunale.
ART. 6 - ATTIVITA’ E LABORATORI POMERIDIANI PER ANNO SCOLASTICO
A) - FINALITA’ E DESTINATARI
Le attività e i laboratori pomeridiani sono servizi socio-educativi rivolti agli alunni della Scuola Primaria di San Xxxxxxxx richiedenti la frequenza a 40 ore. Il servizio ha la finalità di offrire ai bambini attività specifiche e qualificate di laboratorio ed educative , sottoposte agli alunni con modalità ludiche, a supporto, ad integrazione ed in continuità con l’attività didattica del plesso.
B) - DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
Le attività e i laboratori pomeridiani, dovranno essere resi durante il periodo scolastico dall’attivazione dell’orario a tempo pieno, di norma dall’ultima settimana di settembre o prima di ottobre, al 31 maggio, per due giorni alla settimana indicativamente, dalle ore 12,45 alle ore 16,00.
Il servizio si svolge all’interno della Scuola Primaria di San Xxxxxxxx, in locali destinati dal personale scolastico, ed uso e del cortile.
Ognuna delle due attività richieste e rivolte agli alunni frequentanti l’orario pomeridiano, saranno svolte una volta a settimana per ognuna delle classi, in orario pomeridiano della durata di ore 2,15.
Le attività richieste sono le seguenti:
1) Progetto di lingua straniera, gestito preferibilmente da madrelingua inglese o da Insegnante in possesso di laurea ad indirizzo linguistico con esperienze simili, proposto attraverso modalità ludiche mediante la narrazione di libri, momenti di gioco e di movimento. I bambini potranno approcciarsi alla lingua inglese in modo piacevole, giocoso e divertente.
2) Laboratorio di scienze, gestito da educatore professionale con comprovata esperienza nella tipologia dell’attività, con approfondimento di tematiche individuate seguendo il percorso scolastico da svolgere in aula allestita con strumenti specifici, in dotazione alla struttura scolastica, anche attraverso osservazioni nel cortile esterno ed esperimenti manuali.
Nel corso dell’appalto l’Amministrazione, in accordo con l’appaltatore potrà richiedere l’organizzazione di attività o laboratori diversi da quelli descritti, sulla base di esigenze diverse.
C) – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO – QUANTITA’ PER ANNO SCOLASTICO
Per lo svolgimento del servizio in orario pomeridiano si quantificano complessivamente 22,5 ore settimanali per l’a.s. 2021/2022 , in ragione di 5 classi coinvolte e per 32/33 settimane a seconda dell’inizio del servizio.
Nello specifico ogni attività verrà svolta, una volta a settimana per ogni classe, in orario pomeridiano, a titolo esemplificativo, le attività potranno essere organizzate secondo il seguente schema:
Classe | Lunedi dalle 12,45 alle 16,00 | mercoledi dalle 12,45 alle 16,00 | venerdì dalle 12,45 alle 16,00 |
Prima | SCIENZE | INGLESE | |
Seconda | SCIENZE | INGLESE | |
Terza | INGLESE | SCIENZE | |
Quarta | INGLESE | SCIENZE | |
Quinta | SCIENZE | INGLESE |
La distribuzione delle attività nelle tre giornate indicate, secondo lo schema sopra riportato è puramente casuale e dovrà essere concordata con l’ufficio comunale preposto.
Qualora le esigenze scolastiche dovessero subire modifiche, è possibile che vengano apportati cambiamenti negli orari delle attività e nella tipologia delle stesse.
Dall’a.s. 2022/2023 e successivi, le classi potranno rimanere 5 o potranno al contrario diminuire in funzione del numero degli studenti iscritti alla tipologia di frequenza a 40 ore della classe 1°, della Primaria della frazione. Qualora il numero sia esiguo, l’Amministrazione si riserva di non attivare i laboratori pomeridiani. A tal fine si indica l’importo conteggiato e riconosciuto nell’appalto per le attività previste per ogni classe pari a € 4.800,00 oltre Iva annui, soggetto a ribasso, che sarà moltiplicato per il numero delle classi funzionanti.
Indicativamente si intende che circa 3 ore alla settimana , possano essere dedicate da educatori e coordinatore ad incontri, alla programmazione, alla preparazione dei materiali, all'organizzazione di laboratori, al riassetto ed al coordinamento/ formazione/ documentazione/incontri.
La pulizia degli spazi utilizzati sarà a carico del appaltatore, che dovrà mettere a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione.
L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura di materiale di consumo, necessario per il servizio. Il servizio rivolto agli utenti è gratuito, l’Amministrazione riconoscerà il canone indicato nell’art. 11
D) - MODIFICHE DEL SERVIZIO IN PRESENZA DI DISPOSIZIONI SPECIFICHE DOVUTE AD EMERGENZA SANITARIA
In caso di approvazione di specifiche disposizioni dovute alla emergenza sanitaria, i servizi saranno resi secondo le modalità previste dalle normative di riferimento, qualora sia possibile saranno organizzati a distanza attraverso piattaforme on line, previ accordi con l’Amministrazione comunale.
ART.7 - CENTRO ESTIVO
A) - FINALITA’, DESTINATARI E SEDE
Il centro estivo è un servizio ludico-educativo destinato a bambini e ragazzi dai 5 ai 14 anni (dall’ultimo anno della scuola dell’infanzia alla classe 3° della scuola secondaria di I° grado), da svolgersi di norma presso il campo sportivo posto in Strada Xxxxxxx oltre a locali da utillizzare in caso di maltempo (sede della Ludoteca e eventuali altri locali messi a disposizione dal Comune). La collocazione potrà subire variazioni durante gli anni di validità dell’appalto, previ accordi tra i soggetti o qualora esigenze pandemiche impongano la suddivisione dei gruppi in più sedi.
B) - CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
a) Il servizio si svolgerà per complessive 11 settimane nei seguenti periodi:
1) 1° periodo: indicativamente dalla chiusura della Scuola Primaria, in base al calendario scolastico, fino a indicativamente la fine del mese di luglio/primi agosto,
2) 2° periodo: indicativamente da fine agosto-primi di settembre alla riapertura della scuola, per la durata di circa 2-3 settimane.
Qualora il calendario scolastico dovesse essere esteso per un periodo maggiore, il centro estivo potrà essere svolto anche nel mese di agosto.
b) Il servizio di centro estivo sarà organizzato di norma in turni di frequenza di una settimana, l’orario degli utenti potrà essere a tempo pieno o a part-time.
c) Funzionamento del servizio: dal lunedì al venerdì con le seguenti tipologie orarie:
• full time: dalle ore 7,30 alle ore 18,30
• part time con pausa pranzo : dalle ore 7,30 alle ore 14,00 o dalle ore 12,30 alle ore 18,30
• part time pausa pranzo esclusa : dalle ore 7,30 alle ore 14,00 o dalle ore 14,00 alle ore 18,30
✓ Durante la fascia dalle ore 7,30 alle ore 9,00 e dalle ore 13,00 alle ore 14,00 il rapporto educatore bambino potrà essere elevato fino ad un massimo di 1/20.
✓ Durante il 2° periodo, in presenza di un numero di richieste del servizio full time per un numero inferiore a 10, sarà possibile una contrazione oraria del servizio limitata alla fascia mattutina, con possibilità di frequenza dalle 7,30 alle 12,30 oppure dalle 7,30 alle 14,00 con eventuale pasto e sorveglianza, sulla base delle richieste esplicitate dalle famiglie.
d) Durante la fascia oraria dalle ore 12,30 alle ore 13,30 sarà consumato il pranzo, che sarà attivato con un minimo di 5 partecipanti. Il pasto potrà essere fornito dall’Azienda Speciale Servizi I Millefiori con preparazione nella propria cucina interna, oppure dalla Ditta individuata dall’appaltatore (il cui costo sarà quantificato di anno in anno), il costo del pasto sarà interamente a carico degli utenti.
e) Il programma settimanale dovrà prevedere a titolo esemplificativo e non esaustivo: attività ludiche, manipolative, di costruzione anche con materiali di riciclo, giochi di società, attività sportive con tornei, alcune potranno essere svolte nei rispettivi centri sportivi, come equitazione, tennis, tiro con l’arco ecc., laboratori di vario genere, caccia al tesoro, attività musicali, spettacoli, corsi di fotografia, yoga, hip hop ed altro.
✓ La programmazione e le attività dovranno essere distinte e organizzate adeguatamente all’età con suddivisione in gruppi omogenei. Nello specifico si dovrà prevedere una programmazione con attività dedicate alla fascia preadolescenziale dei ragazzini frequentanti la sc. secondaria di I grado, così come attività specifiche per i bambini più piccoli.
Una parte dell’orario giornaliero potrà essere dedicato all’assistenza dei compiti estivi, in particolare durante il secondo periodo, all’avvicinarsi dell’inizio del nuovo anno scolastico.
✓ Nella programmazione settimanale saranno previste indicativamente una gita di un giorno intero da organizzare fuori paese e una gita di mezza giornata. Alla gita giornaliera potranno partecipare anche i bambini iscritti all’orario part time.
La ditta dovrà curare l’organizzazione del servizio di trasporto per le gite e assumere a proprio carico i costi conseguenti. L’appaltatore potrà avvalersi della ditta fornitrice del servizio di trasporto scolastico che opera nel Comune di Novellara alla tariffa prevista nell’appalto tra Azienda Speciale Servizi Bassa Reggiana e Til di 3.10 euro/km, oltre Iva.
Le distanze percorse per ogni servizio saranno computate in chilometri arrotondate all’unità sulla base del percorso effettivo più breve tra il luogo di partenza e il luogo di arrivo così come desumibile dallo stradario comunale (per tragitti intra-comunali) e sulla base di Google Maps; le eventuali deviazioni o anomalie di percorso determinate da situazioni non imputabili agli utenti si intendono comprese nella tariffa chilometrica offerta pertanto saranno a rischio e a spese della Ditta appaltatore del trasporto senza che nulla sia dovuto dal Committente.
In base all’offerta di Til, il conteggio delle percorrenze chilometriche da addebitare, sarà computato nel seguente modo:
1. Per ogni uscita fino a 20 km di percorrenza verrà conteggiato il 100% dei chilometri effettuati;
2. Per ogni xxxxxx xx 00 x 00 xx xx xxxxxxxxxxx verrà conteggiato un massimo di 35 chilometri;
3. Per ogni xxxxxx xx 00 x 000 xx xx xxxxxxxxxxx verrà conteggiato un massimo di 35 chilometri con aggiunta dei chilometri percorsi oltre i 50 fino ad un massimo di 75 chilometri conteggiati per ogni uscita.
4. Per ogni uscita con oltre 100 km di percorrenza verrà conteggiato un massimo di 75 chilometri con aggiunta dei chilometri percorsi oltre i 100 fino ad un massimo di 100 chilometri conteggiati per ogni uscita.
Esempi:
km percorsi | 18 | 30 | 40 | 53 | 75 | 88 | 95 | 110 | 130 |
Km conteggi | 18 | 30 | 35 | 38 | 60 | 73 | 75 | 85 | 100 |
Alla scadenza dell’appalto con TIL valido fino al 2023 compreso, qualora dall’aggiudicazione del nuovo appalto emergesse uno scostamento della tariffa superiore al 20%, la parte eccedente il 20% rimarrà a carico dell’Amministrazione Comunale.
✓ Nell’ambito dell’intero periodo saranno previste almeno tre feste serali, una a fine giugno, una a fine luglio ed una in settembre al termine dell’ultimo turno della durata di circa 3-4 ore ciascuna.
C) MONTE ORE ANNUO PREVISTO PER IL SERVIZIO
Per la gestione del servizio, l’appaltatore dovrà impiegare N. 1 Coordinatore per tutti i turni con l'obbligo di presenza al centro estivo e il compito di organizzare e gestire il centro estivo secondo il progetto educativo-ludico presentato, oltre ad educatori con il compito di collaborare con il Coordinatore nell'organizzazione e gestione del centro estivo, il cui numero sarà quantificato in base alle iscrizioni pervenute osservando indicativamente un rapporto educatore/bambino massimo pari ad 1/15.
Circa 1 ora alla settimana per educatore, dovrà essere dedicata alla programmazione, al riassetto, alla
preparazione dei materiali, all'organizzazione di laboratori ed al coordinamento/ formazione/ documentazione.
La pulizia degli spazi utilizzati sarà a carico del appaltatore, che dovrà mettere a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione.
L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura di materiale di consumo, necessario per il servizio.
Agli utenti saranno applicate le tariffe settimanali indicate nell’art. 9 modulate in base alla tipologia di frequenza.
Per il servizio l’Amministrazione Comunale riconoscerà il canone indicato all’art.11.
D) MODIFICHE DEL SERVIZIO IN PRESENZA DI DISPOSIZIONI SPECIFICHE DOVUTE AD EMERGENZA SANITARIA
In caso di approvazione di specifiche disposizioni dovute alla situazione epidemiologica, emanate per l’estate 2021, che dovessero prevedere restrizioni tali da imporre la formazione di gruppi con numeri inferiori di bambini, collocati separatamente e in sedi differenti, che determini quindi una riduzione del rapporto numerico previsto nel capitolato ed un numero maggiore di educatori, l’appaltatore potrà utilizzare la somma computata per le gite a copertura delle maggiori spese. Si precisa che ogni sede potrà ospitare più gruppi separati.
Per l’attivazione di più sedi, previ accordi con l’Amministrazione Comunale, si riconosceranno le seguenti somme integrative, a copertura dei maggiori costi:
- per la 2° sede € 120,00 per ogni settimana di funzionamento per gruppi con orario full time, € 70,00 per gruppi con orario part time.
- per la 3° sede, € 100,00 per ogni settimana di funzionamento per gruppi con orario full time, € 60,00 per gruppi con orario part time.
Si potrà inoltre prevedere l’iscrizione dei bambini a turni bisettimanali, anziché di una sola settimana, al fine di rendere gruppi maggiormente stabili e omogenei. Qualora le disposizioni Ministeriali o Regionali, prevedano un rapporto educatore:bambino inferiore per l’infanzia, sarà possibile limitare l’età dei bambini, a partire dai 6 anni. Tali possibilità dovranno essere concordate con il Responsabile del Servizio competente.
ART. 8 - PROGETTO GIOVANI
A) - FINALITA’ E DESTINATARI
Il progetto giovani si rivolge a giovani, pre-adolescenti e adolescenti del territorio, indicativamente nella fascia di età 11-29 anni.
In linea con i principi contenuti nella L.R. 14/2008 e nelle linee guida regionali approvate con DGR 590/2013, si richiede la progettazione, programmazione e gestione di interventi e attività educative di territorio e di attività di prevenzione, mirate a perseguire le seguenti finalità :
• promuovere le condizioni di salute fisica, mentale e sociale delle giovani generazioni e operare affinché tutti abbiano pari opportunità di crescita e di realizzazione personale,
• favorire la partecipazione delle giovani generazioni alla vita civile e sociale, promuovere la cittadinanza attiva come strumento per creare senso di appartenenza alla comunità, contrastando qualunque forma di frammentazione sociale, e per affrontare i problemi e i cambiamenti in un'ottica comunitaria;
• valorizzare le risorse individuali, associative e comunitarie le responsabilità, nella promozione di stili di vita sani;
• promuovere l’agio e adottare azioni per la prevenzione del disagio giovanile;
• promuovere interventi e servizi per le giovani generazioni, che prevedono facilità di accesso, ascolto, flessibilità, orientamento al soddisfacimento dei bisogni e integrazione delle professionalità, nonché continuità educativa da attuare nei vari contesti di vita,
• costruire relazioni tra gruppi spontanei di adolescenti e giovani, nei luoghi di ritrovo, con gli educatori, attraverso l’educativa di strada, anche mediante iniziative di co-progettazione finalizzate a far emergere idee, bisogni, risorse che consentano di rafforzare i fattori protettivi e ridurre quelli a rischio. Migliorare la qualità aggregativa riducendo il malessere e la noia spesso presenti; implementare una progettualità partecipata partendo dalle esigenze manifestate dai giovani;
• informare e sensibilizzare i ragazzi rispetto ai rischi connessi al consumo e abuso di sostanze; diffondere informazioni corrette sui rischi legali cui si va incontro con azioni violente o comunque illegali;
• sostenere la possibilità di apprendimento e crescita dei gruppi, stimolando la dimensione progettuale, l’autonomia di gruppo e l’apertura verso la Comunità; far crescere i processi di responsabilizzazione e coinvolgimento diretto nella gestione degli spazi e del proprio territorio, in un’ottica creativa; scoprire e valorizzare le proprie capacità operative ed i propri interessi in luoghi che consentano la progettazione e la realizzazione di un’idea.
B) - DESCRIZIONE DEL SERVIZIO E QUANTITA’ ANNUE
I servizi rivolti ai giovani dovranno concretizzarsi attraverso la realizzazione delle seguenti azioni:
1) Informagiovani: servizio volto a potenziare le informazioni, l’orientamento e l’avvicinamento dei giovani al mondo del lavoro, in rete con le altre realtà locali preposte alla tematica , anche mediante aiuto nella preparazione del curriculum-vitae;
Per il servizio si richiede un monte ore settimanale di 2 ore per 1 educatore, per l’intero anno;
2) Progetti, eventi, laboratori ed interventi educativi, rivolti agli studenti delle scuole secondarie di primo grado da svolgere in orario pomeridiano, anche con finalità di sostegno scolastico. Sarà particolarmente apprezzato il lavoro di rete mediante partnership e collaborazioni con le varie Associazioni e realtà del Territorio, a seconda della tematica trattata, a titolo esemplificativo e non esaustivo : Associazioni sportive, Oratorio Parrocchiale,ecc..
Per le attività descritte, si stima un impegno di 2 educatori, per 4 ore settimanali ognuno, suddivise indicativamente in due giornate e in orari da concordare con l’Amministrazione, per la durata di 32 settimane in periodo scolastico;
3) Attività di promozione e realizzazione , con modalità condivisa con l’Amministrazione comunale , di iniziative ed eventi culturali, di animazione nei luoghi di ritrovo informali giovanili del territorio, da sviluppare prevalentemente nel periodo estivo, nei luoghi all’aperto, (ad esempio nei parchi), finalizzati a:
• controllo del territorio,
• prevenire il disagio e i comportamenti a rischio, sviluppando attività di sensibilizzazione e di responsabilizzazione degli adolescenti e dei giovani relativamente all’uso e all’abuso di sostanze legali e illegali,
• sviluppare azioni che facilitino la conoscenza e l’accesso dei giovani ai servizi educativi, sociali, sanitari, culturali e del tempo libero, esistenti sul territorio, al fine di promuoverne la fruizione;
• favorire e facilitare le relazioni tra adolescenti e giovani, in un’ottica di mediazione sociale e con gli educatori;
• promuovere l’agio e il benessere, favorire attività,iniziative ed eventi culturali, di animazione nei luoghi di ritrovo informale giovanile del territorio, coinvolgendo altre realtà associative giovanili locali nell’ambito di progetti specifici di benessere (musica, teatro, arti figurative, writing, ecc)
Per le attività descritte, si stima un l’impiego di 2 educatori, per 6 ore settimanali ognuno, in giornate e in orari da concordare con l’Amministrazione, prevalentemente serali, per la durata di 4 mesi, indicativamente da giugno a settembre ;
4) Progettazione e realizzazione di azioni di animazione e partecipazione attiva che favoriscano il coinvolgimento dei giovani come soggetti propositivi nella vita del territorio, in collaborazione con altre Agenzie del territorio, da condividere e concordare con l’Amministrazione Comunale. Ad esempio: progetti di sviluppo, di educazione ambientale e di salvaguardia dell’ambiente ecc. .
Per tali progetti da sviluppare in accordo con l’Amministrazione, si stima un pacchetto di circa 230 ore annue.
Saranno inoltre destinate circa 2 ore/mese per educatori e coordinatore, dedicate a incontri, programmazione, preparazione dei materiali, organizzazione di laboratori, utilizzo dei social, riassetto ed al coordinamento/ formazione/ documentazione/incontri.
L’Amministrazione Comunale metterà a disposizione un locale di proprietà a soli fini amministrativi e organizzativi (back office), le attività dovranno essere svolte con modalità itineranti ed alcune di esse in spazi individuati attraverso partnership e collaborazioni con le Agenzie del territorio, previ accordi con l’Amministrazione Comunale. Nel corso dell’appalto è possibile che venga individuata una sede in condivisione con altre realtà e attività, in tal caso eventuali costi saranno concordati successivamente.
L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura di materiale di consumo, necessario per i servizi. Il servizio rivolto agli utenti è gratuito, l’Amministrazione riconoscerà il canone indicato nell’art. 11
D) - MODIFICHE DEL SERVIZIO IN PRESENZA DI DISPOSIZIONI SPECIFICHE DOVUTE AD EMERGENZA SANITARIA
In caso di approvazione di specifiche disposizioni dovute alla emergenza sanitaria, i servizi saranno resi se possibile secondo le modalità previste dalle normative di riferimento, alcuni potranno essere organizzati a distanza attraverso piattaforme on line e canali social, previ accordi con l’Amministrazione comunale.
ART. 9 – ASSISTENZA A BAMBINI/RAGAZZI DIVERSAMENTE ABILI
In caso di iscrizione di bambini/ragazzi diversamente abili saranno previsti educatori si sostegno in affiancamento a gli educatori. L’ appaltatore dovrà darne comunicazione preventiva al Comune e gli educatori di sostegno saranno riconosciuti osservando di norma il rapporto educatore/bambino di 1 a
2 in caso di disabilità medio/ lieve, di 1 a 1 in caso di grave disabilità come risultante dalla certificazione e valutato il livello di difficoltà nella gestione del bambino che saranno valutati dal Comune; le modalità di inserimento, il monte-ore destinato ed il progetto educativo dovranno essere concordati con il Comune. L’assistenza ai bambini diversamente abili si delinea come servizio accessorio al centro estivo e al doposcuola, comprensivo di incontri, programmazione, preparazione dei materiali, documentazione, organizzazione di laboratori, formazione.
Tenuto conto che la partecipazione alle attività, di bambini diversamente abili non è prevedibile e quantificabile sia nel numero di iscritti che nelle ore di presenza, in base al pregresso si stima un importo annuo di € 6.500,00, per un numero di 296 ore. La remunerazione del servizio sarà riconosciuta a misura in base al numero dei bambini iscritti, alla tipologia di frequenza e al riconoscimento del monte ore secondo le valutazioni sopra indicate.
ART. 10 - TARIFFE A CARICO DEGLI UTENTI
Le tariffe a carico degli utenti sono stabilite con Delibera di G.C. n. 17 del 03/03/2021.
A. CENTRO ESTIVO
QUOTE PER TURNI SETTIMANALI
Comprensive di assicurazione e trasporto nelle gite.
TARIFFE PER TIPOLOGIA DI FREQUENZA | CONTRIBUTO SETTIMANALE |
Full-time orario 7,30-18,30 | € 75,00 |
Part-time orario 7,30-12,30 o 14,00-18,30, con gita intera giornata | € 50,00 |
Part-time orario 7,30-14,00 o 12,30-18,30 con gita intera giornata | € 60,00 |
RIDUZIONI | RIDUZIONE SETTIMANALE |
Fratelli, riduzione applicata dal 2° bambino iscritto, per ogni tipologia di iscrizione | € 5,00 |
Iscrizioni contestuali per almeno 3 turni, riduzione applicata a partire dal 3° turno | € 5,00 |
B. SERVIZIO DI DOPOSCUOLA NOVELLARA
GG. DI FREQUENZA SETTIMANALI | CONTRIBUTO MENSILE |
1 | € 25,00 |
3 | € 60,00 |
5 | € 90,00 |
ART.11 - CARATTERISTICHE DEL PERSONALE
1) La realizzazione delle attività e dei servizi richiesti nel capitolato dovrà essere curata dal APPALTATORE, con proprio personale regolarmente assunto, fisicamente e professionalmente idoneo, maggiorenne, di provata capacità, onestà e moralità ed in possesso di qualificata e comprovata esperienza professionale rispetto ai servizi richiesti, che dovrà essere certificata dai Curricula professionali. Si richiedono educatori che dovranno assicurare stabilità e continuità ai servizi richiesti anche in modo trasversale tra gli stessi e in possesso di:
a) titolo di studio inerente al tipo di servizio offerto, diploma di scuola media superiore o di laurea ad indirizzo educativo (requisito valido anche per il personale reclutato per le sostituzioni temporanee). Se in possesso di solo diploma di scuola secondaria di II grado, dovrà essere documentata un’esperienza in servizi analoghi ricreativi e/o educativi (pubblici o privati) di almeno biennale. Solamente per il centro estivo, trattandosi di un’attività da svolgersi sotto la supervisione del coordinatore , è ammessa la possibilità di inserire alcuni operatori che abbiano maturato l’esperienza in servizi educativi o extrascolastici di almeno 8 settimane, di cui 2 continuative . Ad eccezione degli educatori di sostegno a bambini diversamente abili, che dovranno aver maturato un’esperienza di almeno 6 mesi.
Per il laboratorio di inglese da svolgere alla Scuola Primaria di San Xxxxxxxx, è preferibile l’impiego di un’insegnante madrelingua, in alternativa è necessario il possesso di laurea ad indirizzo linguistico con esperienze similari.
b) Conoscenza della lingua italiana, in caso d’utilizzo di personale straniero, è necessaria una buona conoscenza della lingua italiana.
Nei confronti del medesimo personale dovrà essere applicato tutto quanto previsto dal Contratto di Lavoro del settore e tutte le norme di legge in materia di previdenza, assistenza, assicurazione e sicurezza.
2) Tutto il personale dovrà essere formato in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro, primo soccorso e antincendio e mantenuto adeguatamente formato durante tutta la vigenza contrattuale. L’onere relativo al tempo necessario per la frequenza dei corsi è a carico della ditta appaltatrice. Ogni variazione apportata dalla ditta appaltatrice dovrà essere concordata con l’Ente appaltante.
La Ditta dovrà documentare annualmente la formazione effettuata.
3) Tutto il personale utilizzato dovrà essere assicurato a norma di Xxxxx contro gli infortuni, le malattie, l’assistenza e quant’altro contemplato dall’applicazione del contratto collettivo di lavoro e da eventuali contratti territoriali.
4) Il personale impiegato dovrà essere inquadrato in adeguata categoria/profilo professionale del CCNL di comparto, nonché dei contratti territoriali eventualmente stipulati.
5) Tipologia del personale:
a) per i servizi di cui al presente appalto dovrà essere assegnato un Coordinatore secondo quanto specificato negli articoli precedenti in possesso di uno dei seguenti titoli di studio: diploma di laurea in Scienze dell’Educazione, in Scienze della Formazione Primaria, in Pedagogia, Sociologia, Psicologia, Lingue e letterature straniere; Lettere e filosofia; Scienze Politiche; e/o diploma di Educatore Professionale e/o sociale, ed avere maturato una comprovata esperienza specifica,
a) Il numero degli operatori, aventi i requisiti di cui al precedente punto 1) varierà a seconda del n. degli iscritti nel rispetto del rapporto educatore-bambino indicato per ognuno dei servizi,
b) previo accordo tra le parti, la dotazione suddetta potrà essere integrata mediante l’attivazione di leve giovani, di stagisti/e, di ragazzi/e nello svolgimento del servizio civile, e/o personale volontario, regolarmente assicurato, la cui collaborazione deve sempre intendersi non sostitutiva, ma in aggiunta al personale previsto.
6) La ditta si dovrà impegnare a garantire il più possibile la continuità del personale incaricato e, in caso di assenza di un operatore, dovrà essere garantita l’immediata sostituzione con altri operatori di pari qualifica professionale, nonché di coloro che , per giudizio discrezionale dell’Amministrazione Comunale dovessero risultare non idonei allo svolgimento del servizio e/o non adatti al raggiungimento degli obiettivi preposti. L’appaltatore dovrà provvedere alla sostituzione del personale giudicato inidoneo entro il termine massimo di 15 giorni.
La Ditta e il personale da essa dipendente saranno tenuti a mantenere la più assoluta riservatezza su quanto sia venuto a conoscenza durante l'espletamento del servizio.
7) Il personale impiegato nei servizi non deve avere riportate condanne secondo quanto previsto dall’ art. 25-bis del DPR 313/2002 come modificato dal D.lgs. 39/2014 e successive xx.xx.
8) Il personale è’ tenuto ad utilizzare locali, arredi e strumenti con diligenza e rispetto, con conseguente obbligo di restituirli nello stato in cui sono stati ricevuti, salvo il normale deperimento d’uso.
9) Per la realizzazione di attività, laboratori, eventi, gli educatori potranno essere affiancati da esperti e professionisti.
L’impresa s’impegna inoltre:
- a dotare il personale di cartellino individuale di riconoscimento (contenente nome/cognome e riferimenti dell’impresa) e di una divisa che consenta un immediato riconoscimento del personale, in particolare per il servizio di campo giochi.
Art. 12 - CLAUSOLA SOCIALE
L’appaltatore si impegna, in caso di aggiudicazione, al rispetto della clausola sociale ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. 50/2016.
Nell’anno scolastico in corso, sono impiegati nel servizio le unità di cui al prospetto allegato.
ART. 13 - TRATTAMENTO DEI LAVORATORI
L'impresa aggiudicataria si obbliga ad applicare nei confronti dei lavoratori dipendenti e, se cooperative anche nei confronti dei soci lavoratori, il corretto inquadramento professionale, condizioni contrattuali, normative, retributive e previdenziali non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi nazionali di lavoro e dagli accordi integrativi territoriali sottoscritti dalle organizzazioni imprenditoriali e dei lavoratori maggiormente rappresentative, nonché a rispettarne le norme e le procedure previste dalla legge, alla data dell’offerta e per tutta la durata del contratto.
L’obbligo permane anche dopo la scadenza dei suindicati contratti collettivi fino alla loro sostituzione. L'impresa aggiudicataria è tenuta inoltre all’osservanza ed all’applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale e dei soci lavoratori nel caso di cooperative.
L’impresa è altresì tenuta al rispetto delle norme previste dalla Legge n. 68/1999 in materia di collocamento al lavoro dei disabili.
Qualora l’impresa non risulti in regola con gli obblighi di cui sopra questa Amministrazione procederà alla risoluzione del contratto e all’affidamento del servizio all'impresa che segue immediatamente in graduatoria l’aggiudicatario. Alla parte inadempiente saranno addebitate le maggiori spese sostenute da questa amministrazione. L’esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali della ditta.
L'Impresa dovrà osservare verso i propri dipendenti, o se costituita sotto forma di società cooperativa anche nei confronti dei soci lavoratori, ogni legge, regolamento e disposizione normativa in materia di: rapporto di lavoro, previdenza ed assistenza, assicurazione anche contro gli infortuni, nonché di sicurezza ed igiene sui luoghi di lavoro (D.lgs 81/2008 e sue successive integrazioni e modificazioni).
L'Impresa, si obbliga ad esibire in qualsiasi momento, a semplice richiesta le ricevute di pagamento dei contributi assistenziali, previdenziali ed assicurativi relativi al personale impiegato nell’appalto.
Ai fini della qualità dei servizi oggetto del capitolato, si auspica che gli educatori che prestano servizio da anni e rappresentano un riferimento fondamentale per gli utenti, possano avere una continuità educativa.
Si richiede la massima continuità degli educatori anche tra i diversi servizi oggetto dell’appalto.
ART. 14 - MODALITA’ D’ESECUZIONE DEI SERVIZI
L'impresa aggiudicataria dovrà rendere i servizi a regola d'arte, con proprio:
- PERSONALE;
- CAPITALE;
- ORGANIZZAZIONE A PROPRIO RISCHIO.
Spetterà pertanto all'impresa:
a) erogare i servizi e condurre i progetti ed i servizi affidati , sotto la propria esclusiva responsabilità, nel rispetto delle indicazioni contenute nel presente capitolato e nella scrupolosa osservanza della normativa vigente in materia;
b) dirigere e coordinare il personale impiegato provvedendo con tempestività alle sostituzioni delle assenze, in modo da garantire la continuità dei servizi ;
c) nominare, un “Coordinatore”, presente in loco, al quale assegnare compiti di programmazione, coordinamento e controllo, che sarà anche interlocutore privilegiato per l’amministrazione, questa figura può coincidere o meno con il coordinatore del centro estivo, il quale deve assicurare la presenza quotidiana al centro estivo.
Nominare un supervisore che avrà il compito di far osservare al personale impiegato le competenze stabilite, decidere e rispondere direttamente riguardo agli eventuali problemi che dovessero insorgere durante la vigenza contrattuale, nonché procedere in contraddittorio, all’accertamento di eventuali danni prodotti nell’espletamento dell’appalto.
I servizi dovranno essere resi fornendo le prestazioni e con le modalità descritte negli articoli precedenti inerenti i singoli servizi.
ART. 15 – OBBLIGHI E ONERI A CARICO DELLA DITTA
A) La Ditta si obbliga a:
a) garantire il servizio analiticamente descritto ai precedenti articoli , facendosi carico dell’apertura, custodia e chiusura dei locali messi a disposizione e del cancello del cortile di accesso (quando presente), nonché della pulizia dei locali utilizzati ;
b) utilizzare sistemi di controllo interno sullo svolgimento e sulla qualità del servizio offerto. I risultati di detti controlli saranno inviati, a richiesta, al Comune che può chiederne l’integrazione, al fine di elaborare i controlli interni di cui alla normativa vigente in materia di servizi pubblici;
c) assumere ogni responsabilità diretta ed indiretta, sia nei confronti di xxxxx sia del Comune di Novellara connessa alla realizzazione delle attività costituenti il rapporto contrattuale che si andrà a definire. Il Comune rimarrà, pertanto, del tutto estraneo ai rapporti giuridici verso terzi a qualsiasi titolo, anche di fatto, posti in essere dall’affidatario o dal personale ad esso afferente. Il soggetto affidatario manleva pertanto il Comune di Novellara da ogni relativa responsabilità diretta e indiretta;
d) incassare:
• le entrate relative alle quote a carico degli utenti, per il centro estivo anticipatamente (prima dell’inizio della frequenza settimanale), deliberate dalla Giunta Comunale con del di G.C. n.17 del 03/03/2021, descritte previste nell’art. 9 o da eventuali atti successivi relativi;
• le entrate relative alla quota pasto qualora il servizio sia fornito dalla Ditta e quantificato annualmente,
• le entrate relative alle quote a carico degli utenti per il servizio di Doposcuola alla Scuola Primaria Xxx Xxxxxx, previste nell’art.9 del presente capitolato, in tre rate annue anticipate, prima dell’inizio del servizio: 1° rata entro settembre, 2° rata entro dicembre, 3° entro marzo.
Per tutte le quote incassate dovrà essere rilasciata apposita ricevuta e il tariffario dovrà essere esposto in modo ben visibile agli utenti.
Per tutti gli altri servizi non è previsto nessun pagamento a carico dell’utenza.
e) predisporre almeno due relazioni scritte annuali per ogni attività, una contenente la programmazione delle attività ad inizio anno scolastico ed una contenente una rendicontazione finale delle attività svolte, dei risultati raggiunti, delle eventuali criticità, nonché dei correttivi adottati e della tipologia di utenza e del numero degli iscritti.
B) I locali per lo svolgimento del servizio di Ludoteca, che potrà essere utilizzato anche per il centro estivo in caso di maltempo sono messi a disposizione dal appaltatore con costo a proprio carico, per tutta la durata del contratto, le utenze saranno rimborsate dal committente, su presentazione di fatture nel limite massimo di € 2.000,00 annui complessivi, con allegate le corrispondenti fatture ricevute. La Ditta si impegna all’utilizzo di fornitori per le utenze suddette, mediante verifiche attraverso ricerche di mercato con applicazione di contratti e tariffe favorevoli e convenienti per l’appaltatore/Comune.
Il doposcuola e le attività di laboratorio pomeridiane si svolgeranno all’interno delle scuole Primarie di Novellara e San Xxxxxxxx, senza alcun costo a carico del appaltatore, ad esclusione della pulizia dei locali, come descritto in precedenza.
Per la realizzazione di progetti per i giovani l’Amministrazione Comunale metterà a disposizione un locale di proprietà a soli fini amministrativi e organizzativi, le attività dovranno essere svolte con modalità itineranti ed alcune di esse in spazi individuati attraverso partnership e collaborazioni con le Agenzie del territorio, previ accordi con l’Amministrazione Comunale. Nel corso dell’appalto è possibile che venga individuata una sede in condivisione con altre realtà e attività, in tal caso eventuali costi saranno concordati successivamente.
C) La Ditta dovrà provvedere a:
- pulizia degli spazi della Ludoteca, mettendo a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione;
- provvedere alla pulizia degli spazi utilizzati dal centro estivo in caso di maltempo (a titolo esemplificativo: servizi igienici, locali/aule e refettorio), mettendo a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione;
- provvedere alla pulizia degli spazi utilizzati per i servizi di Doposcuola Scuola Primaria Xxx Xxxxxx e per le attività pomeridiane alla Scuola Primaria di San Xxxxxxxx, mettendo a disposizione il materiale e le attrezzature necessarie per le pulizie e l’igienizzazione;
- curare l’organizzazione del trasporto per le gite del centro estivo ed assumere a proprio carico i costi del trasporto, sarà possibile utilizzare la medesima Ditta che effettua il servizio di trasporto scolastico, alle condizioni riservate nel contratto d’appalto, come illustrato all’art. 7. Relativo al servizio estivo;
D) Sono a carico dell’appaltatore la progettazione/stesura e stampa dei volantini e delle locandine da affiggere e da distribuire nelle Scuole interessate, la modulistica per le iscrizioni, la programmazione di turni del centro estivo da distribuire ai bambini iscritti e le spese per materiali vari di consumo. La stampa dei volantini, che dovrà essere fatta per tempo, ovvero entro il 15 aprile per il servizi di centro estivo e doposcuola, entro il 10 settembre per la ludoteca, oltre ad un congruo numero di volantini da affiggere in diversi momenti dell’anno a scopo informativo e promozionale. Per il primo anno il termine riferito al centro estivo e al doposcuola, sarà definito nel breve periodo dopo l’aggiudicazione della gara, alla Ludoteca è posticipato al 15 settembre.
E) Tutti i servizi e le attività sopra descritte, oggetto del capitolato, si intendono comprensive delle funzioni di programmazione, coordinamento, formazione degli operatori, preparazione materiali, riordino giochi, materiali, ambienti e pulizie degli stessi dove previsto, fornitura dei prodotti per le pulizie e l’igienizzazione, fornitura del materiale di consumo, stampa dei volantini da destinare alla fascia di età
degli utenti a cui si rivolgono i servizi, mediante distribuzione attraverso le scuole del territorio ove possibile, o nei luoghi aperti al pubblico o individuati in base alla tipologia dei servizi. La stampa dei volantini, anche parziale, potrà essere sostituita da comunicazioni mirate alle famiglie tramite i vari canali on line e social, previ accordi con la Responsabile dei servizi educativi.
F) La Ditta dovrà provvedere alla valutazione dei risultati e rendicontazione al Comune da rendersi nei modi previsti all’art. 9.
G) La direzione, la gestione dei servizi e del personale spettano all’appaltatore, l'organizzazione dei servizi e la raccolta delle iscrizioni dovranno essere effettuate dalla Ditta secondo le modalità e nei periodi che saranno stabilite con il personale dell’Ufficio Scuola.
H) La Ditta dovrà rendere conto alla Responsabile dei servizi educativi dei punti precedenti, fornendo il numero degli educatori ed i nominativi per ogni servizio, come previsto negli articoli precedenti; tra le due parti si dovranno inoltre effettuare incontri periodici e mantenere rapporti di comunicazione frequenti.
I) Per i servizi di Doposcuola e centro estivo , il Coordinatore dovrà comunicare all'Ufficio Scuola Comunale il numero degli iscritti e dei bambini diversamente abili, la programmazione dei turni del campo giochi, con le attività previste direttamente sul campo e durante le uscite almeno tre giorni prima dell’inizio dei turni/servizi.
ART. 16 - OBBLIGHI E ONERI DEL COMUNE
Saranno a carico dell'Amministrazione Comunale gli oneri e le seguenti spese relative ai servizi svolti:
- rimborso dei costi di utenze relative alla sede della Ludoteca, nel limite massimo di € 2.000,00 annui complessivi, su presentazione di fatture con allegate le corrispondenti fatture ricevute, come descritto nel precedente art. 4 e per complessivi € 6.000,00 per l’intero periodo,
- i consumi delle utenze in caso di utilizzo di locali comunali relativi a progetti rivolti ai giovani;
- il rimborso del costo per l’acquisto di materiale didattico di consumo, giochi, arredi e attrezzature per il servizio di ludoteca e per gli altri progetti, su presentazione di fatture documentate (con ricevute/fatture di acquisto), fino ad un massimo di € 1.220,00 complessivi per anno scolastico, fino ad un massimo di € 3.660,00 per l’intero periodo,
- raccordo con i soggetti ed i servizi del territorio interessati per ogni aspetto riguardante i Servizi.
La sede del centro estivo sarà di norma nel campo sportivo di Via Xxxxxxx con utilizzo di alcuni locali messi a disposizione del Comune oltre alla sede della ludoteca. La collocazione potrebbe subire variazioni durante gli anni di validità dell’appalto, previ accordi tra i soggetti.
Per i lavori di adeguamento della sede suddetta, l'Ufficio Tecnico Comunale provvederà con proprio personale o attraverso personale esterno/Ditte Specializzate a:
a) accurata pulizia del suolo,
b) posizionamento di contenitori per i rifiuti,
c) collocazione casetta di legno nel cortile della Scuola per il deposito materiali,
d) sistemazione reti di chiusura del cortile, se necessarie,
e) pulizia periodica da parte di netturbini del cortile.
f) collegamento di un punto di rifornimento acqua all'interno del cortile.
ART. 17 - IMPORTO A BASE DI GARA E IMPORTO CONTRATTUALE PRESUNTO
Il valore del contratto a base di gara è così ripartito:
DURATA | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Totale IVA esclusa | ||||||
Canone Ludoteca Quota interamente carico del Comune | Dal 01/06/2021 Al 31/05/2024 | € 8.600,00 | € | 22.800,00 | € | 22.800,00 | € 14.200,00 | € | 68.400,00 | ||
Entrate Doposcuola Novellara: previste da rette | Dal 01/06/2021 Al 31/05/2024 | € 6.400,00 | € | 8.500,00 | € | 8.500,00 | € 2.100,00 | € | 25.500,00 | ||
Canone Doposcuola scuola Primaria Novellara a carico del Comune | Dal 01/06/2021 Al 31/05/2024 | € | 2.100,00 | € | 5.600,00 | € | 5.600,00 | € 3.500,00 | € | 16.800,00 | |
Canone Laboratori e attività scuola Primaria San Xxxxxxxx a carico del Comune | Dal 01/06/2021 Al 31/05/2024 | € | 9.000,00 | € 24.000,00 | € 24.000,00 | € 15.000,00 | € | 72.000,00 | |||
Entrate CENTRO ESTIVO previste rette | da | Dal 01/06/2021 Al 31/05/2024 | € | 22.000,00 | € | 22.000,00 | € | 22.000,00 | € 0 | € | 66.000,00 |
Canone CENTRO ESTIVO a carico Comune | del | Dal 01/06/2021 Al 31/05/2024 | € | 12.000,00 | € | 12.000,00 | € | 12.000,00 | € 0 | € | 36.000,00 |
Canone | Dal | |||||
PROGETTI | 01/06/2021 | |||||
GIOVANI | Al | € 11.000,00 | € 18.700,00 | € 18.700,00 | € 7.7000,00 | € 56.100,00 |
a carico del | 31/05/2024 | |||||
Comune | ||||||
Servizio | Dal | |||||
Assistenza | 01/06/2021 | |||||
a bambini diversamen | Al 31/05/2024 | € 6.500,00 | € 6.500,00 | € 6.500,00 | € 3.500,00 | € 23.000,00 |
te abili. | ||||||
Art.9 | ||||||
Totale | € 363.800,00 |
La base di gara è stata stimata considerando il costo del personale inquadrato nel profilo D1 del CCNL di settore per gli educatori, il livello D3 per il Coordinatore e il livello B1 per il personale ausiliario.
l’Amministrazione riconoscerà inoltre alla Ditta aggiudicatrice:
• il rimborso del costo per l’acquisto di materiale didattico di consumo, giochi, arredi e attrezzature per il servizio di ludoteca e per gli altri progetti, su presentazione di fatture documentate (con ricevute/fatture di acquisto), fino ad un massimo di € 1.220,00 complessivi per anno scolastico, fino ad un massimo di € 3.660,00 complessivi per l’intero periodo, che rimarrà di proprietà del Comune. I giochi, le attrezzature e gli arredi, qualora venissero danneggiati durante il periodo di appalto dovranno essere sostituiti dall’appaltatore, salvo la normale usura degli stessi,
• il rimborso delle utenze per il locale adibito a ludoteca, nel limite massimo di € 2.000,00 complessivi annui, su presentazione di fatture documentate e per massimo € 6.000,00 complessivi per l’intero periodo,
• le somme integrative per l’attivazione di più sedi del centro estivo, in caso di emergenza sanitaria, descritte nell’art. lett. 7 lett. D) ,a copertura dei maggiori costi:
- per la 2° sede € 120,00 per ogni settimana di funzionamento per gruppi con orario full time, € 70,00 per gruppi con orario part time.
- per la 3° sede, € 100,00 per ogni settimana di funzionamento per gruppi con orario full time, € 60,00 per gruppi con orario part time.
Il costo della sicurezza previsto nel DUVRI per € 300,00, non soggetto a ribasso.
L’importo del corrispettivo dovuto dal Committente soggetto a ribasso è quantificato in € 272.300,00 (IVA esclusa).
Non sono ammesse offerte in aumento.
I prezzi resteranno invariati per la durata contrattuale, salvo revisione ISTAT annuale, da applicarsi successivamente al primo anno, prendendo a riferimento l’indice FOI senza tabacchi.
ART. 18 - CRITERI DI AMMISSIBILITA’
Possono partecipare alla presente procedura di gara tutti gli operatori di cui all'art. 45, comma 2, lett. a), b), c), d), e), f) g) del D.Lgs. n. 50/2016, con l’osservanza degli artt. 47 e 48 del medesimo D.Lgs.
, stabiliti in Italia e in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi, dotati dei requisiti di idoneità professionale e delle necessarie capacità economiche, finanziarie, tecniche e professionali in possesso dei seguenti requisiti:
- iscrizione nel Registro delle imprese - CCIAA o equivalente registro professionale nel caso di imprese straniere;
- assenza delle cause di esclusione dalla partecipazione ad una procedura d'appalto di cui all'art. 80 D.Lgs.n. 50/2016;
Per poter partecipare , il concorrente dovrà inoltre essere in possesso dei seguenti requisiti di capacità economica e finanziaria:
• Fatturato globale realizzato negli anni 2018-2019-2020 non inferiore a due volte l’importo a base di gara.
• Aver realizzato servizi analoghi a quelli oggetto del contratto, (servizi ludico-ricreativi-educativi per minori e progetti per giovani e adolescenti) nel periodo 2018-2019-2020 svolti esclusivamente presso Enti Pubblici, per un importo complessivo non inferiore all’importo di gara.
ART. 19 - MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione dei servizi di cui al presente contratto, avverrà secondo le norme, i termini, le modalità e le condizioni definite all’interno del presente capitolato e del relativo bando di gara.
La procedura per l’affidamento sarà procedura aperta ai sensi dell’ex art. 60 del D. Lgs. 50/2016.
I servizi saranno aggiudicati, a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all’articolo 95 comma 3 del d.lgs citato.
L’aggiudicazione avrà luogo anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta congrua. Non sono ammesse offerte parziali.
Ai sensi dell’art. 32, comma 6, del D.Lgs. 50/2016 l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta, mentre l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine di cui all’art. 32, comma 8, del medesimo Decreto.
L’offerta economicamente più vantaggiosa verrà valutata da una apposita Commissione tecnica, la quale avrà a disposizione i seguenti punteggi per la formulazione della relativa graduatoria:
⮚ A) offerta economica ⮚ B) offerta tecnica | max 20 punti max 80 punti | |
TOTALE MAX | PUNTI 100 |
Il servizio verrà aggiudicato all’Impresa che avrà ottenuto il maggiore punteggio complessivo. In caso di parità di punteggio si procederà mediante sorteggio.
A) Offerta economica (max 20 punti)
Sono ammesse solo offerte in ribasso.
L’offerta dovrà essere espressa attraverso l’indicazione di un ribasso percentuale sull’importo soggetto
a ribasso.
Il coefficiente 20 verrà attribuito alla ditta che avrà presentato il prezzo più vantaggioso. Metodo di attribuzione del punteggio: AUTOMATICO secondo la seguente formula Punteggio attribuito_ (max punti disponibili)* (R%i) / (R%mig)
Il punteggio per le altre ditte verrà valutato secondo la seguente formula: punteggio concorrente (i) = 20 * R%(i) / R%(migliore)
R%(i) è il ribasso percentuale offerto dal concorrente esaminato R%(migliore) è il ribasso percentuale più elevato offerto in gara.
B) Offerta tecnica (max 80 punti)
ELEMENTI DETERMINANTI LA "QUALITA'"
(punteggio max 80/100)
L’aggiudicazione verrà effettuata a favore della ditta che avrà raggiunto il maggior punteggio tenendo conto dei seguenti criteri:
A) Offerta tecnica (max 80 punti)
Il punteggio complessivamente attribuito da apposita commissione di gara all’offerta tecnica è dato dalla somma dei punteggi attribuiti alle singole voci sotto indicate.
L’offerta tecnica deve essere redatta secondo lo schema e l’articolazione di seguito indicati. Ciascuna relazione deve essere redatta per punti titolati e separati tra loro, con riferimento ad ogni elemento o sub-elemento di valutazione indicati nella tabella sotto riportata.
SUB-CRITERIO | Documentazio ne richiesta e limiti redazionali | Metodo di attribuzione del punteggio | Punt. Max | |
1 | Progetto organizzativo e gestionale del servizio di LUDOTECA - MAX PUNTI 15 | |||
1.1 | Gestione, programmazione e organizzazione delle attività nell’espletamento del servizio. Organizzazione del personale all’interno del servizio. Misure per assicurare la continuità del personale. Modalità di sostituzione del personale, adeguatezza dei processi proposti per assicurare la regolarità del servizio e fronteggiare le emergenze. Strumenti e metodologie di valutazione del servizio. | Proposta gestionale: relazione max 2 facciate formato A4 | Discrezionale puro distintamente per ciascun sub-criterio | 4 |
1.2 | Proposte di attività e laboratori per fasce di età e relative modalità di gestione. Proposte descrittive di attività organizzate all’esterno dei locali in occasione di manifestazioni, feste, sagre ecc. | 4 | ||
1.3 | Modalità di relazione e confronto con i diversi interlocutori direttamente o indirettamente coinvolti nella realizzazione del servizio (es. famiglie, utenti, referenti comunali,) e con i servizi e le altre realtà del territorio. | 3 | |||
1.4 | Proposta di miglioramento e di ampliamento dell’offerta del servizio richiesto dal presente capitolato, che evidenzia l’attenzione e la conoscenza del territorio, le esigenze delle famiglie, lo sviluppo di ambiti e tematiche di attualità, con particolare attenzione al contesto territoriale locale. | 4 | |||
2 | Progetto gestionale/educativo per il servizio di DOPOSCUOLA - MAX PUNTI 16 | ||||
2.1 | Gestione, programmazione e organizzazione del servizio. Organizzazione del personale all’interno del servizio e misure per assicurarne la continuità. Modalità di sostituzione del personale, adeguatezza dei processi proposti per assicurare la regolarità del servizio e fronteggiare le emergenze. Strumenti e metodologie di valutazione del servizio. | Proposta gestionale: relazione max 2 facciate formato A4 | Discrezionale puro distintamente per ciascun sub-criterio | 4 | |
2.2 | Proposte di attività e laboratori e gestione delle fasce di età. Modalità di assistenza al supporto dei compiti. Modalità e adeguatezza degli interventi anche in relazione ai diversi contesti di integrazione/inclusione sociale e scolastica nei quali si svolge il servizio. | 4 | |||
2.3 | Modalità di relazione e confronto con i diversi interlocutori direttamente o indirettamente coinvolti nella realizzazione del servizio (es. famiglie, utenti, insegnanti, referenti comunali). Indicare la metodologia utilizzata per lo scambio reciproco di informazioni con le insegnanti di classe, rispetto all’assistenza ai compiti e ad eventuali criticità. | 4 | |||
2.4 | Proposta di miglioramento e di ampliamento dell’offerta del servizio richiesto dal presente capitolato, che evidenzia l’attenzione alle esigenze di utenti e famiglie. | 4 | |||
3 | Progetto gestionale/educativo per le ATTIVITA’ E I LABORATORI POMERIDIANI - MAX PUNTI 16 | ||||
3.1 | Gestione, programmazione e organizzazione del servizio. Organizzazione del personale all’interno del servizio e misure per assicurarne la continuità. Modalità di sostituzione del personale, adeguatezza dei processi proposti per assicurare la regolarità del servizio e fronteggiare le emergenze. Strumenti e metodologie di valutazione del servizio. | Proposta gestionale: relazione max 2 facciate formato A4 | Discrezionale puro distintamente per ciascun sub-criterio | 4 | |
3.2 | Modalità di svolgimento delle attività e dei laboratori nelle diverse fasce di età. Proposte innovative finalizzate al coinvolgimento degli studenti. Modalità e adeguatezza degli interventi anche in relazione ai diversi contesti di integrazione/inclusione sociale e scolastica nei quali si svolge il servizio. | 4 | |||
3.3 | Modalità di relazione e confronto con i diversi interlocutori direttamente coinvolti nella realizzazione del servizio (es. famiglie, utenti, referenti comunali, insegnanti. Indicare la metodologia utilizzata per lo scambio reciproco con le insegnanti delle classi di informazioni in relazione all’andamento delle attività ed in riferimento agli alunni. | 4 | |||
3.4 | Proposta di miglioramento e di ampliamento dell’offerta del servizio richiesto dal presente capitolato, che evidenzia l’attenzione alle esigenze di utenti e famiglie. | 4 | |||
4 | Progetto gestionale/ludico/educativo del CENTRO ESTIVO - MAX PUNTI 15 | ||||
4.1 | Gestione, programmazione e organizzazione del servizio. Organizzazione del personale all’interno del servizio, modalità di selezione del personale educatore e misure per assicurarne la continuità. Modalità e criteri di sostituzione del personale, adeguatezza dei processi proposti per assicurare la regolarità del servizio e fronteggiare le emergenze. Strumenti e metodologie di valutazione del servizio. | Proposta gestionale: relazione max 2 facciate formato A4 | Discrezionale puro distintamente per ciascun sub- criterio | 4 | |
4.2 | Descrizione ed organizzazione delle attività proposte, sulla base di una scansione definita in termini temporali (es. giornata e settimana tipo), progetto ludico/educativo idoneo a realizzare i servizi secondo le caratteristiche previste dal capitolato, con particolare riferimento a: | 4 | |||
- sviluppo dell’identità e della socializzazione; -sviluppo dell’autonomia; - favorire l’accoglienza e l’integrazione delle diversità. | ||||
4.3 | Modalità di relazione e confronto con i diversi interlocutori direttamente o indirettamente coinvolti nella realizzazione del servizio (es. famiglie, utenti, referenti comunali,) e con i servizi e le altre realtà del territorio. | 3 | ||
4.4 | Proposta di miglioramento e di ampliamento dell’offerta del servizio richiesto dal presente capitolato, che evidenzia l’attenzione e la conoscenza del territorio, le esigenze delle famiglie, lo sviluppo di ambiti e tematiche di attualità, con particolare attenzione al contesto territoriale locale e ambientale. | 4 | ||
5 | Progetto gestionale/educativo del PROGETTO GIOVANI - MAX PUNTI 16 | |||
5.1 | Gestione, programmazione e organizzazione del servizio. Organizzazione del personale all’interno del servizio. Modalità e criteri di selezione del personale educatore e misure per assicurarne la continuità. Modalità di sostituzione del personale, adeguatezza dei processi proposti per assicurare la regolarità del servizio e fronteggiare le emergenze. Strumenti e metodologie di valutazione del servizio. | Proposta gestionale: relazione max 2 facciate formato A4 | Discrezionale puro distintamente per ciascun sub-criterio | 4 |
5.2 | Descrizione ed organizzazione delle attività richieste nel capitolato, in relazione alle fasce di età. Progetto idoneo a realizzare i servizi secondo le caratteristiche previste dal capitolato, con particolare riferimento a: - informazione e orientamento - sviluppo dell’identità, della socializzazione e dell’autonomia - promozione dell’agio e del benessere - prevenzione del disagio e dei comportamenti a rischio. | 4 | ||
5.3 | Modalità di relazione e confronto con i diversi interlocutori direttamente e indirettamente coinvolti nella realizzazione dei progetti (es. utenti, referenti comunali, partner, Associazioni del territorio, volontari). | 4 | ||
5.4 | Proposta di miglioramento e di ampliamento dell’offerta dei servizi richiesti nel presente capitolato, che evidenzia l’attenzione agli utenti e la conoscenza del territorio locale | 4 | ||
6 | Certificazione di qualità Possesso di un sistema di gestione di qualità ISO 9001 in corso di validità, precisando durata, campo di applicazione ed organismo certificatore. Non sono ammesse altre certificazioni o dichiarazioni equivalenti pertanto SOLO IL POSSESSO della certificazione ISO 9001 consente l’attribuzione dei punti e che sarà sufficiente la dichiarazione del possesso, in sede di verifica sarà richiesta la produzione della corrispondente certificazione; in caso di RTI/COC il punteggio potrà essere assegnato esclusivamente se la certificazione è posseduta da TUTTI i componenti del RTI/COC. | Modulo predisposto dalla stazione appaltante | Automatico | 2 |
Il mancato rispetto dei limiti redazionali massimi consentiti determinerà l’esclusione dalla valutazione dei contenuti eccedenti.
RIPARAMETRAZIONE
I punteggi complessivi delle offerte tecniche sono riparametrati attribuendo alla migliore offerta il massimo punteggio disponibile e agli altri concorrenti con proporzione lineare.
ESCLUSIONE OFFERTE NON SUFFICIENTI
Punteggio minimo dell’offerta tecnica dopo la riparametrazione a pena di esclusione dell’offerta: 45.
METODI DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI
- DISCREZIONALE PURO: per ogni singolo sub-criterio media dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari da moltiplicarsi al max punteggio disponibile con discrezionalità espressa sulla base del gradimento (min=0, max=1) e relativa motivazione.
Alla stipula del contratto verrà consegnato inoltre l’elenco dei giocattoli presenti in Ludoteca e
dell’attrezzatura in dotazione al centro estivo.
Con la semplice presentazione dell'offerta, l'impresa riconosce di essersi resa pienamente edotta circa le condizioni d’erogazione del servizio e di avere tenuto in debito conto tutte le circostanze che possono avere influenza sull’esecuzione del contratto e sulla determinazione del prezzo dell'appalto, compresi i costi relativi all’osservanza delle norme in materia previdenziale, assistenziale ed assicurativa e di sicurezza sui luoghi di lavoro.
Conseguentemente nessuna obiezione potrà sollevare per qualsiasi difficoltà dovesse insorgere in relazione ad una pretesa ed eventuale imperfetta acquisizione di elementi relativi alla natura ed alle caratteristiche del servizio oggetto dell'appalto.
ART. 20 - PAGAMENTI
Gli importi da corrispondere alla Ditta appaltatrice verranno erogati su presentazione di regolari fatture mensili posticipate.
Il prezzo applicato è quello risultante dalla gara nel quale si intendono interamente compensati tutti i servizi, le prestazioni del personale, le spese ed ogni altro onere espresso e non dal presente Capitolato, inerente e conseguente ai servizi di cui trattasi. Il servizio è assoggettato ad IVA nelle misure fissate dalla Legge.
La fatturazione sarà emessa in formato elettronico conformemente alla normativa vigente e dovrà indicare il Codice Identificativo Gara (CIG) e il Codice Univoco P.A. per la fatturazione elettronica.
Il pagamento del corrispettivo della prestazione oggetto dell’appalto verrà effettuato nel rispetto dei termini previsti dal D. Lgs. 9 ottobre 2002, n. 231, come modificato ed integrato dal D. Lgs. 9 novembre 2012, n. 192.
Qualora il documento non risultasse corretto o mancante di specifiche voci, potrà essere rifiutato.
Eventuali omissioni dei dati contabili e della documentazione contributiva esonerano l’Amministrazione Comunale dal pagamento di eventuali penali per ritardi nei pagamenti.
Le seguenti tipologie di fatture dovranno essere corredate da:
• Per l’assistenza a bambini diversamente abili, dovrà essere allegata copia dei fogli presenze del personale per ogni alunno seguito;
• Il rimborso del materiale di cui all’art.16 dovrà avvenire previa presentazione di ricevute/fatture di acquisto o scontrini, con indicato il servizio e la sede;
• Il rimborso delle utenze relative al locale utilizzato per la Ludoteca di cui all’art.16 dovrà avvenire previa presentazione di ricevute/fatture , con indicata la sede della fornitura;
I termini di pagamento sono sospesi per il tempo necessario all’acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) di cui all’art. 2 del D.L. 210/2002 convertito nella L. 266/2002.
In caso di fatture incomplete e nel caso in cui il Responsabile del Settore competente riscontri elementi o circostanze che impediscano la liquidazione della fattura, si provvederà a darne comunicazione formale alla ditta affidataria; la comunicazione sospende i termini di pagamento fino a quando non vengano rimossi gli elementi o le circostanze sollevate.
Art. 21 - TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
In base alle disposizioni contenute all’art. 3 della L. 136/2010 e s.m.i. sulla tracciabilità dei flussi finanziari, i pagamenti da parte dell’Amministrazione Comunale verranno effettuati esclusivamente e totalmente a mezzo bonifico.
L’Appaltatore si impegna ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010 e s.m.i, fornendo al Comune di Novellara ogni informazione utile a tal fine ed in particolare:
- a utilizzare i conti correnti dedicati accesi presso banche o presso la Società Poste Italiane S.p.A., ovvero altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, comunicati al Comune di Novellara, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative al presente contratto, nonché negli stessi termini, le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi. L’Appaltatore provvede altresì a comunicare ogni eventuale modifica relativa ai dati trasmessi;
- a registrare tutti i movimenti finanziari relativi al presente contratto su detti conti;
- ad effettuare tutti i movimenti finanziari secondo le modalità sopraindicate riportanti il codice identificativo di gara (CIG), fatto salvo quanto previsto all’art. 3, comma 3, della legge citata.
È fatto obbligo all’Appaltatore di osservare, in tutte le operazioni, le norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della L. 136/2010 e xx.xx. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni costituisce causa di risoluzione del contratto (L. 217/2010 conv. D.L. 187/2010). In caso d’inosservanza degli obblighi sopra elencati si applicano inoltre le sanzioni di cui all’art. 6 della legge citata.
Ai sensi dell’art. 3, comma 8 della L. 136/2010 xx.xx., l’appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell’inadempimento della propria controparte agli obblighi della tracciabilità finanziaria di cui all’art. 3 della L. 136/2010 xx.xx. ne dà immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla prefettura – ufficio territoriale del Governo della provincia ove ha sede la stazione appaltante.
Art. 22 - CESSIONE – SUBAPPALTO
Non è consentito all’appaltatore concedere in qualsiasi modo anche parzialmente in subappalto l’esecuzione del presente contratto.
ART. 23 - CAUZIONE PROVVISORIA E DEFINITIVA
Il partecipante è tenuto a presentare in gara cauzione provvisoria ex art. 93 D.Lgs. 50/16 e l'aggiudicatario dovrà presentare cauzione definitiva ex art. 103.
Art. 24 - AUMENTI, DIMINUZIONI. VARIAZIONI DEI SERVIZI
Le modifiche e varianti del contratto d’appalto sono quelle previste e disciplinate all’art. 106 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.
ART. 25 - RISPETTO D.Lgs. 81/2008 E DEL D.Lgs. 196/2003 E SUCCESSIVE XX.XX.
L’appaltatore è tenuto all’osservanza delle disposizioni del D.Lgs 81/2008. L’impresa dovrà comunicare, al momento della stipula del contratto, il nominativo del responsabile della Sicurezza. L’aggiudicatario dovrà consegnare, prima della stipula del contratto, il documento di sicurezza, ai sensi dell’art.4 – punto 2 del predetto decreto.
Le notizie relative al servizio oggetto del presente capitolato di cui il personale della ditta verrà a conoscenza in relazione agli impegni contrattuali, non debbono in alcun modo essere comunicati a terzi,
nè possono essere utilizzati per finalità diverse da quelle contemplate nel presente atto. L’aggiudicatario dovrà comunicare, al momento della stipula del contratto, il nominativo di un responsabile della Privacy.
Art. 26 - RISERVATEZZA
L’Appaltatore viene individuato come Responsabile del Trattamento dei dati personali ed assume i relativi compiti e funzioni, come definiti dall’art. 28, paragrafo 3 del Regolamento UE n. 2016/679.
Il Responsabile è tenuto ad effettuare i trattamenti di dati personali conseguenti allo svolgimento delle attività oggetto di affidamento, nel rispetto di tutte le disposizioni e obblighi previsti dal Regolamento UE 2016/679 e, in particolare, dall’art. 28 paragrafo 3, con la precisazione che anche le eventuali successive modifiche e integrazioni delle citate disposizioni normative si intenderanno automaticamente recepite come vincolanti nel presente capitolato.
ART. 27 - GARANZIE, RESPONSABILITA', DANNI A PERSONE O COSE
E’ a carico dell’appaltatore ogni responsabilità sia civile che penale derivante allo stesso ai sensi di legge nell’espletamento dell’attività richiesta dal presente capitolato.
L’appaltatore è responsabile dei danni che dovessero occorrere agli utenti del servizio o a terzi nel corso dello svolgimento delle attività ed imputabili a colpa dei propri operatori o derivanti da gravi irregolarità o carenze nelle prestazioni.
La responsabilità dei bambini fino al 5° anno non compiuto è assunta in ogni caso dall'accompagnatore. La responsabilità degli educatori sui ragazzi è da considerarsi esclusivamente entro gli spazi destinati allo svolgimento dei servizi richiesti nell’ambito degli orari di apertura e delle attività previste, oltre che
in occasione di uscite, gite, attività svolte all’esterno, rientranti nel programma predisposto dagli educatori.
La Ditta è responsabile, dell’adeguata sorveglianza, per danni volontari e dolosi che dovessero verificarsi durante l'utilizzo delle apparecchiature messe a disposizione del pubblico. In tali casi l'utente dovrà farsi carico di tutte le spese necessarie al ripristino e rimessa in funzione delle apparecchiature danneggiate, che saranno preventivamente anticipate dal Comune e successivamente recuperate a carico dell'utente.
L’appaltatore, prima dell’inizio del servizio, dovrà consegnare al Comune le seguenti polizze assicurative, con specifico riferimento al presente appalto, stipulate con una primaria compagnia di assicurazione operante almeno a livello nazionale, che dovranno essere mantenute in vigore per tutta la durata contrattuale:
• a copertura delle responsabilità civili per danni a terzi (RCT) e per i prestatori d’opera dipendenti e parasubordinati (RCO) ivi compresi i danni a beni mobili ed immobili di proprietà comunale, nelle quali venga esplicitamente indicato che il Comune viene considerato “terzo” a tutti gli effetti, con massimale minimo di: 2 milioni di Euro per sinistro, qualunque sia il numero delle persone che abbiano sofferto danni per morte o lesioni personali o abbiano subito danni a cose di loro proprietà, con il limite di 2 milioni di Euro per ogni persona deceduta e che abbia subito lesioni personali e di 2 milioni di Euro per danni a cose, relativamente alla responsabilità civile verso terzi (RCT);
• 2 milioni di Euro per sinistro, qualunque sia il numero dei prestatori d’opera infortunati, con il limite di 1 milione di Euro per persona infortunata relativamente alla responsabilità civile verso prestatori d’opera (RCO).
• La predetta polizza dovrà prevedere l’estensione dell’assicurazione alla responsabilità civile personale dei dipendenti, compresi i parasubordinati, e dei collaboratori che in relazione all’attività oggetto dell’appalto prestano la loro opera a qualunque titolo per conto della ditta aggiudicataria.
ART. 28 –CLAUSOLA RISOLUTIVA ESPRESSA - RECESSO - PROROGA
In caso di persistente inadempimento degli obblighi previsti dalla convenzione le parti potranno inviarsi comunicazione scritta con richiesta di chiarimenti. Nel caso in cui le inadempienze persistano sia il Comune che il Soggetto appaltatore potranno revocare la presente convenzione previa comunicazione scritta con un preavviso di 30 giorni.
Il Soggetto appaltatore incorre nella risoluzione del contratto ai sensi e per gli effetti dell’art. 1456 C.C., a rischio e danno dell’appaltatore e con riserva di risarcimento dei danni eventualmente arrecati, nei seguenti casi:
• mancata assunzione del servizio alla data stabilita;
• interruzione del servizio senza giusta causa;
• cessione parziale o totale del contratto o sub-concessione ad altri;
• inosservanza reiterata delle disposizioni di Xxxxx, di regolamento e degli obblighi previsti dal presente capitolato speciale;
• impiego di personale non qualificato, quando previsto;
• mancata sostituzione o mancato avviamento di personale tale da arrecare grave disagio o disservizio al committente;
• abituale deficienza e negligenza nel servizio quando la gravità e la frequenza delle infrazioni debitamente accertate e contestate, compromettano il servizio a giudizio insindacabile dell’Amministrazione;
• violazione alle Leggi, norme regolamenti a tutela dei lavoratori impiegati nel servizio;
• quando il Soggetto appaltatore si renda colpevole di frodi o versi in stato di insolvenza;
• danneggiamento volontario di cose appartenenti al committente;
• divulgazione di notizie, delle quali si è venuti a conoscenza nello svolgimento delle attività.
La risoluzione ex art. 1456 c.c. potrà essere richiesta anche per il verificarsi di altre gravi situazioni qui non elencate ed in caso di inadempienze lievi ma ripetute (al terzo richiamo scritto).
Il committente in entrambi i casi avrà facoltà, previa intimazione scritta ad adempiere, di risolvere il contratto con tutte le conseguenze di Legge e di Capitolato che la risoluzione comporta, ivi compresa la facoltà di affidare l'appalto a terzi in danno della ditta, con incameramento dell'intero deposito cauzionale e fatto salvo il diritto d’azione per il risarcimento dell’eventuale maggior danno ulteriore.
Ferme restando le responsabilità di ordine penale che dovessero evidenziarsi, la risoluzione del contratto comporterà per la Ditta:
• la perdita dell’intero deposito cauzionale;
• il rimborso di eventuali maggiori oneri sostenuti dal committente per essersi rivolto ad altre ditte e per eventuali spese sostenute in conseguenza di ciò;
• il risarcimento di ogni eventuale danno ulteriore.
Inoltre la risoluzione del contratto si potrà applicare per ragioni di forza maggiore anche conseguenti al mutare degli attuali presupposti giuridici e legislativi. In tale ipotesi il Soggetto appaltatore non potrà pretendere eventuali risarcimenti di danni o compensi di sorta ai quali dichiara fin d’ora di rinunciare.
La risoluzione del contratto dà facoltà al Comune di affidare tutta la prestazione o fornitura o la restante parte di essa ad altra ditta.
Il recesso dal contratto, totale o parziale, avrà effetto dal giorno in cui la pertinente comunicazione giungerà a conoscenza dell’impresa, con un periodo di preavviso di almeno 30 giorni.
E’ tuttavia facoltà autonoma del committente di recedere, in tutto o in parte, dal contratto nei casi di soppressione totale o parziale dei servizi per riduzione degli utenti.
Nel caso di recesso, il corrispettivo mensile sarà riconosciuto in base alle effettive prestazioni rese.
Resta esclusa la facoltà dell'impresa di disdire il contratto prima della sua scadenza, se non nei casi previsti dal Codice Civile (artt.1453, 1463, 1467).
Alla scadenza contrattuale della concessione, l’Amministrazione potrà disporre la proroga dei servizi oggetto della presente concessione, alle medesime condizioni, per un periodo di 6 mesi, ai fini dell’espletamento della nuova procedura di affidamento.
ART. 29 - CONTROLLI E PENALITÀ’
L’impresa dovrà realizzare il servizio nel rispetto della normativa prevista in materia e di quanto disposto dal presente Capitolato Speciale.
Sono riconosciute all’Amministrazione Comunale ampie facoltà di controllo sulle prestazioni effettuate dall’appaltatore e sul puntuale e preciso adempimento di quanto previsto nel contratto di aggiudicazione secondo modi e termini che riterrà opportuni.
Qualora nell’esecuzione del servizio si verifichino inadempienze verranno applicate le seguenti penalità, fatta salva la risoluzione del contratto:
• € 200,00 per ogni singolo evento in caso di comportamento scorretto o sconveniente nei confronti dell’utenza. Il perdurare del comportamento scorretto o sconveniente o, comunque, il suo ripetersi per più di due volte, comporterà la sostituzione del personale interessato,
• € 250,00 per ogni operatore non sostituito e per ogni giorno di mancata sostituzione, per operatori assenti ovvero ritardo nella sostituzione in conseguenza del quale si sia verificata una mancata copertura del servizio
• € 50,00 per ogni giorno di effettuazione del servizio da parte di operatore non qualificato come indicato nell’art.10 punto 1 lett.a;
• € 100,00 per mancato rispetto nella comunicazione dei nominativi del personale e dei relativi requisiti, comprese le sostituzioni dello stesso,
• € 150,00 per il mancato rispetto dei termini di cui all’art. 9 lett.d)
• € 50,00 al giorno per mancato rispetto dell’organizzazione dei servizi secondo le modalità previste nel capitolato,
L’unica formalità che il committente dovrà seguire per l’applicazione delle penali di cui sopra, consiste nella contestazione in forma scritta degli addebiti.
L’Amministrazione Comunale contesterà gli addebiti, rispetto ai quali entro e non oltre 5 giorni l’Impresa potrà produrre contro deduzioni. Qualora le stesse non siano accoglibili, ad insindacabile giudizio del committente, ovvero non vi sia stata risposta o non sia pervenuta nei termini, si avrà automatica applicazione della penale.
Nel caso ciò dovesse rendersi necessario si opererà tramite “compensazione dei crediti” derivanti dall’applicazione delle penali con quanto dovuto all’Impresa per il servizio reso. La somma sarà detratta dalla fattura mensile riferita al periodo, pertanto l’impresa sarà tenuta ad emettere pertinente nota d’accredito.
Mancando crediti o risultando gli stessi insufficienti, l’ammontare delle penalità sarà recuperato sulla cauzione definitiva.
Il committente avrà piena discrezionalità di procedere a risoluzione contrattuale anche senza aver comminato alcuna penale.
ART. 30 - SOSPENSIONE DEL SERVIZIO PER CAUSA DI FORZA MAGGIORE - SCIOPERO
Nulla è dovuto per le mancate prestazioni, qualunque ne sia il motivo (ferie, sospensioni, scioperi, ecc.).
Causa di forza maggiore:
Nel caso in cui l’impresa dovesse trovarsi nelle condizioni di non poter assolvere pienamente i propri obblighi per causa di forza maggiore, dovrà comunicarlo tempestivamente al committente.
Qualora al verificarsi di dette situazioni, il servizio d’emergenza sostitutivo non risultasse idoneo a soddisfare le esigenze dell’Ente, il committente provvederà al regolare svolgimento del servizio nel modo che riterrà più opportuno, riservandosi di addebitare all’impresa l’intero eventuale maggior onere sostenuto.
Sciopero:
Nel caso di proclamazione di sciopero di categoria la Ditta dovrà segnalare al committente e agli utenti con comunicazione scritta anticipata di cinque giorni , la data effettiva dello sciopero.
ART. 31 - STIPULA - SPESE CONTRATTUALI
Il contratto verrà stipulato in forma di scrittura privata autenticata e sarà registrato a termini di legge. Le spese per la stipula del contatto, comprese quelle di copia, bollo e registrazione, nessuna esclusa , sono a carico dell' Impresa aggiudicataria.
ART. 32 NORME REGOLATRICI E CONTROVERSIE
Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato si fa richiamo, per quanto applicabili, alle norme vigenti al momento e disciplinanti la fornitura di beni e servizi per la Pubblica Amministrazione. L’Amministrazione Comunale si riserva infine la facoltà di rivedere il presente Capitolato per sopraggiunti fatti, valutazioni o per ovviare ad inconvenienti riscontrati durante l’espletamento dei servizi, a tutela dell’efficienza e della qualità dei servizi pubblici attivati.
L'offerta si intende fatta in piena e totale conoscenza delle condizioni esposte nel presente capitolato che in copia dovrà essere restituito debitamente sottoscritto dal legale rappresentante della Ditta.
La Ditta si obbliga a rinunciare alla validità di tutte le norme, clausole e condizioni in uso presso la ditta medesima in contrasto con quelle contenute nel presente capitolato.
Per qualsiasi questione dovesse insorgere tra il Comune e l’appaltatore in ordine all’esecuzione dei patti contrattuali il foro competente è quello di Reggio Xxxxxx.
E’ escluso il ricorso all’arbitrato.
ART. 33 - TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi del D.Lgs 196/2003 e successive modificazioni ed integrazioni, soggetto attivo della raccolta dei dati è l’Ufficio Appalti dell’Unione dei Comuni Bassa Reggiana , con sede presso il Comune di Novellara , che esperirà la procedura di gara per conto del Comune di Novellara. Tali dati a procedura di gara ultimata, verranno conservati presso il Comune.