DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

Comune di Monfalcone

Provincia di Gorizia

Rif. n. 205653/2020

AREA: DIREZIONE

SERVIZIO: Nessuno

UNITA' OPERATIVA: Gestione del Personale e Organizzazione

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 2622 / 28-12-2020 DEL PROVVEDIMENTO

OGGETTO: Affidamento alla ditta Randstad Italia SpA servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato per lavoro somministrato presso u.o. Manutenzioni e Servizi Tecnici. SMART CIG ZBA2FFA280

Procedura rilevante ai sensi dell'Art. 1, c. 16, L. 190/2012: SI

Tipo procedura: Affidamento diretto per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a € 75.000,00

Norma di riferimento: art. 36 co. 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016

N. ATTO: 6153/2020

RELAZIONE

Premesso che:

• la CUC Regione Friuli Venezia Giulia aveva stipulato in data 22.03.2019 un accordo quadro per la fornitura di lavoro somministrato a tempo determinato con la società RANDSTAD ITALIA SpA;

• il Comune di Monfalcone ha concluso con la società RANDSTAD ITALIA SpA, in adesione al citato accordo quadro, contratti per la fornitura di lavoro somministrato nel corso dell’anno 2020;

• il competente servizio regionale Centrale unica di committenza e provveditorato ha comunicato in data 27.08.2020 la conclusione anticipata dell’accordo quadro rispetto alla scadenza definita, per esaurimento dell’importo spendibile;

• permane per l'Ente l’esigenza di attivare altri rapporti di lavoro nella forma della somministrazione riferiti al verificarsi di situazioni di particolare criticità alle quali è necessario provvedere con urgenza per assicurare la continuità dei servizi.

Si rileva una situazione di criticità nella dotazione organica di personale presso l’u.o. Manutenzioni e servizi tecnici conseguente alla scopertura di un posto di istruttore tecnico (cat. C), in relazione al quale era stata disposta procedura di mobilità che aveva avuto esito negativo.

Considerata l’urgenza di assicurare la copertura del posto, in attesa di assunzione di personale di ruolo mediante le procedure previste nel Piano Triennale di Fabbisogno del personale 2020 – 2022, il dirigente responsabile della struttura ha evidenziato la necessità di ricorrere a lavoro somministrato che consente di reperire in tempi brevi personale a conoscenza della materia, per un periodo previsto di due mesi a partire dal giorno 1 gennaio 2021.

Rilevato pertanto che:

• risulta necessario disporre di un appalto per la fornitura di lavoro somministrato

• la procedura di acquisto, per tipologia ed ammontare, rientra tra quelle di importo inferiore alla soglia comunitaria e tra quelle per le quali è previsto l’obbligo di approvvigionamento attraverso gli strumenti telematici (strumenti Consip, strumento telematico della centrale regionale di riferimento, altro mercato elettronico della SA) messi a disposizione della Pubblica Amministrazione per gli acquisti di beni/servizi.

• non risultano attive, alla data attuale, convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto beni e/o servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;

• non sono attive al momento convenzioni di Centrale Regionale di committenza FVG

• è in corso di svolgimento presso i Comune di Monfalcone procedura negoziata per affidamento tramite accordo quadro del servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato, tuttavia i tempi necessari alla conclusione della procedura sono tali da non consentire il reperimento e l'avvio dell'attività del lavoratore come prima specificato nei termini richiesti;

• gli articoli necessari sono presenti nei bandi attivi sul Mercato elettronico della Pubblica amministrazione, ai sensi della Legge 6 luglio 2012, n. 94, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 (contenente la c.d. “prima” spending review) ed in particolare: BANDO SERVIZI - SERVIZI DI RICERCA, SELEZIONE E SOMMINISTRAZIONE DEL PERSONALE

• l’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, come modificato dal D.Lgs. 56/2017, prevede che le stazioni appalti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; Ai sensi dell'art. 1 della legge n. 120 del 2020, fino al 31/12/2021, l'importo è stato aggiornato alla soglia di euro 75.000,00 IVA E.

• con le modifiche apportate dal D.Lgs. 56/2017 all’art. 36, comma 2, lett. a), del Codice dei Contratti, non è necessaria la previa consultazione di due o più operatori economici.

Considerato che:

- la società RANDSTAD ITALIA SpA ha eseguito con regolarità il servizio relativo alla fornitura di lavoro

somministrato richiesto dal Comune di Monfalcone in adesione all’accordo quadro regionale, prima citato;

- la società, opportunamente contattata si è resa disponibile a continuare il servizio alle medesime condizioni

- la società suddetta ha presentato il proprio preventivo :

istruttore tecnico – cat. C – p.e. C1 tariffa oraria € 24,48

In base agli accertamenti condotti, in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 81/2008, volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione della fornitura/dell’appalto in oggetto, è stato verificato che non sono stati riscontrati i suddetti rischi.

Verificata, con esito negativo, la possibilità di avvalersi di personale interno per sopperire alla criticità prima descritta, con il presente atto si dispone il ricorso a lavoro somministrato per:

-n. 1 istruttore tecnico – cat. C - periodo gennaio – febbraio 2021, tempo pieno.

La situazione prima descritta corrisponde alla fattispecie prevista dall'art. 36 del D. Lgs. 165/2001 in merito alla possibilità per le amministrazioni pubbliche di avvalersi di forme flessibili di impiego di personale per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale.

La spesa per la fornitura rientra nei limiti di spesa previsti nell’ambito delle facoltà assunzionali di lavoro flessibile come individuato nel Piano triennale fabbisogno di personale 2020 - 2022.

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 11/81 del 23.03.2020 di approvazione del Piano triennale fabbisogno di personale 2020 – 2022, e successive deliberazioni di modifica del PTF, è stata prevista l’eventualità del ricorso a lavoro flessibile per diversi profili professionali, nei limiti delle risorse stanziate in bilancio e delle capacità di spesa teoriche, come definite dalla normativa in vigore.

Vista la disciplina normativa in materia di lavoro a tempo determinato, in particolare D.Lgs. 81/2015; Dato atto:

- che con deliberazione della Giunta Comunale n. 1/1 dd. 15.01.2020, ai sensi dell’art. 33 del D.Lgs. 165/2001 come modificato dall’art. 16 della L. 183/2011, è stata fatta la ricognizione delle eccedenze per l’anno 2020 con esito negativo;

- che con deliberazione della Giunta Comunale 43/218 dd. 20.08.2018 è stato approvato il piano triennale delle azioni positive;

- che con la presente assunzione vengono rispettati i vincoli finanziari in materia contenuti nella L.R. 17 luglio 2015, n. 18 “La disciplina della finanza locale del Friuli-Venezia Giulia, nonché i vincoli assunzionali;

- che il Comune di Monfalcone non versa in situazioni di deficitarietà strutturale;

Sul sito dell’autorità di vigilanza è stato acquisito il seguente codice smart CIG ZBA2FFA280(RUP dr. Xxxxxxxxx Xxxxx, Segretario Generale reggente - Dirigente u.o.a. gestione del personale e organizzazione).

Con il presente atto, pertanto, si propone di approvare la procedura, di affidare la fornitura per n. 1 istruttore tecnico (cat. C) periodo gennaio – febbraio 2021, tempo pieno, come da offerta economica presentata ed allegata al presente atto, alla società RANDSTAD ITALIA SpA, con sede legale a Milano in via X.Xxxxxxx 8/10, per l'importo complessivo di euro 9.000,00 sulla base dell'offerta economica presentata ed allegata al presente atto che riporta il costo della tariffa oraria pari ad euro 24,48 i.e.

Il SEGRETARIO GENERALE REGGENTE – DIRIGENTE

U.O.A GESTIONE DEL PERSONALE E ORGANIZZAZIONE

Vista la relazione;

Visto il D.Lgs. 165/2001 e il D.Lgs. 81/2005 – capo IV “somministrazione di lavoro”; Visto il D.L. 12 luglio 2018 n. 187;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; Visto il D. Lgs.vo 50/2016

Visto il Documento Unico di Programmazione 2020 -2022 approvato con deliberazione consiliare n. 2/6

dd. 21.04.2020;

Visto il bilancio di previsione 2020/2022 approvato con deliberazione consiliare n. 2/11 dd. 21.04.2020; Visto il PEG – parte finanziaria - regolarmente approvato (D.G. 14/99 dd. 23.04.2020);

Dato atto della regolarità tecnica e della correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147/bis del D.Lgs. 267/2000, così come modificato dal D.L. 147/12 convertito in Legge 213/12;

Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 2/22 del 23.1.2020 con cui è stato approvato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione integrato con il Programma per la Trasparenza e l’Integrità (cd. PTPCT) per il triennio 2020 - 2022, ai sensi della L. 190-2012 e secondo le Linee guida contenute nel Piano Nazionale Anticorruzione 2016 (Delibera ANAC n. 831 del 31.8.2016), come aggiornate con Delibera ANAC n. 1.208 dd. 22.11.2017 (Aggiornamento 2017 al PNA);

Precisato che, ai sensi dell'art. 183 co. 6 TUEL, l'imputazione all'esercizio successivo a quello in corso è necessaria per garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali;

DETERMINA

Per le motivazioni espresse in premessa che si intendono integralmente richiamate

1. di affidare il servizio di fornitura di lavoro somministrato alla società RANDSTAD ITALIA SpA, con sede legale a Milano in via X. Xxxxxxx 8/10, come segue:

- n. 1 lavoratore con profilo professionale istruttore tecnico – cat. C - da impiegare presso l’u.o. “manutenzione e servizi tecnici” per il periodo 01.01.2021 – 28.02.2021, a tempo pieno, alla tariffa oraria di euro 24,48 i.e., come da offerta economica presentata ed allegata al presente atto; il costo complessivo della fornitura è quantificato in euro 9.000,00;

2. di dare atto che l’affidamento sarà formalizzato sul MEPA con TD, ai sensi del D. Lgs.vo 50/2016 (art. 32, comma 14; art, 36, comma 2, lettera a); art. 37, comma 1), vista la normativa sotto indicata

• art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, come modificato dal D.Lgs. 56/2017, che prevede che le stazioni appalti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a

40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;

Ai sensi dell'art. 1 della legge n. 120 del 2020, fino al 31/12/2021, l'importo è stato aggiornato alla soglia di euro 75.000,00 IVA E.

• art. 37, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016 come modificato dal D.Lgs. 56/2017, il quale stabilisce che, le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione , anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, senza la necessaria qualificazione di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. citato, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori;

• art. 26, commi 3 e 3bis della legge 488/99 in materia di acquisto di beni e servizi;

• art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 1.000,00 ed al di sotto della soglia di rilevo comunitario;

• art. 23- ter, comma 3 del decreto legge 24 giugno 2014 n. 90, che prevede la possibilità per i comuni di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a € 40.000,00

• linee guida ANAC n. 4

• sentenza 26 ottobre 2018, n. 1801 del T.A.R. Calabria, sez. I di Catanzaro, circa la correttezza procedurale del RUP per l’affidamento di una commessa nell'ambito dei 40mila euro attraverso una indagine informale chiedendo la presentazione di preventivi da valutare senza avviare alcuna

procedura formale (es. con una pubblicazione di avviso pubblico né dandosi delle regole vincolanti specifiche).

3. di dare atto che la fornitura è regolata da:

- condizioni di fornitura TD – MEPA e bando MEPA SERVIZI - SERVIZI DI RICERCA, SELEZIONE E SOMMINISTRAZIONE DEL PERSONALE

- Punto Ordinante, RUP direttore esecuzione Dr.ssa Xxxxx

4. di dare atto che sul sito dell’autorità di vigilanza è stato acquisito il codice smart CIG ZBA2FFA280 (RUP dr. Xxxxxxxxx Xxxxx, Segretario Generale reggente - Dirigente u.o.a. gestione del personale e organizzazione).

5. di impegnare la spesa come sotto indicato, precisando che, ai sensi dell'art. 183 co. 6 TUEL, l'imputazione all'esercizio successivo a quello in corso è necessaria per garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali.

1. l'importo complessivo di € 9.000,00 al cap. 3537/103 "LAVORO FLESSIBILE, LSU E LAVORO INTERINALE PER PARCHI E GIARDINI" del bilancio pluriennale 2020-2022 per "somministrazione lavoro istruttore tecnico presso u.o. manutenzioni e servizi tecnici, periodo gennaio -febbaraio 2021 - impegno ex art. 183 co. 6 TUEL" a favore di "RANDSTAD ITALIA SPA" (id: 58388) - CIG: ZBA2FFA280 a valere sui seguenti esercizi:

• anno 2021 per € 9.000,00 586/2020.

6. di dare atto che il pagamento sarà effettuato, previa attestazione della regolare esecuzione e previa verifica degli adempimenti in materia di regolarità contributiva, adempimenti previsti dal D.M. del Lavoro e della Previdenza Sociale, 24 ottobre 2007, DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), secondo le disposizioni sulla tracciabilità (all’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificato dall’art. 7 comma 1 del D.L n. 187 del 12 novembre 2010), e sul versamento dell’IVA in virtù della normativa relativa al meccanismo dello “Split Payment” di cui all’art. 1, comma 629, lett. b) della Legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Finanziaria 2015);

7. di dare atto che, in base agli accertamenti condotti, in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 81/2008, volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione della fornitura in oggetto, è stato verificato che: non sono stati riscontrati i suddetti rischi.

8. di procedere alla stipula del contratto, ai sensi dell’art. 32 co 14 del D. Lgs.vo 50/2016 in modalità elettronica, mediante il MEPA- TD;

Tutte le spese inerenti alla stipulazione del contratto sono a carico del fornitore.

Per quanto attiene l’imposta di bollo, dovuta ai sensi dell’art. 2 della Tariffa, parte prima, allegata al D.P.R.

n. 642/1972, sarà cura del fornitore, prima del pagamento del corrispettivo, dimostrare il regolare pagamento.

9. di prendere atto che, in ottemperanza con le disposizioni dell'Art.1 L.190/2012, si provvederà ad effettuare la dovuta pubblicità sul sito istituzionale al fine di dare trasparenza al procedimento

DICHIARA

che per la scrivente in forza della presente dichiarazione non sussistono le cause di astensione previste dal vigente Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020 - 2022, approvato con delibera di Xxxxxx xxxxxxxx x. 0/00 xxx 00.00.0000, xx xx sono cause di conflitto di interesse anche potenziale di cui all’articolo 6-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni.

Il compilatore:		Xxxxxxx XXXXXXX
Il Responsabile del Procedimento: Il Responsabile dell'Unità Operativa: 28 dicembre 2020	Il Dirigente:	Xxxxxxxxx XXXXX

Regolarità contabile

Il compilatore:

Xxxxxxxx XXXXXXX

Il Responsabile dell'Unità Operativa:

Visto di regolarità contabile

attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D.Lgs 267/2000

29 dicembre 2020

Il Dirigente del Servizio Finanziario: Xxxxx XXXXXXX