MINISTERO DELLA DIFESA
M_D GARM DAC2021 0000173 26-11-2021
MINISTERO DELLA DIFESA
SEGRETARIATO GENERALE DELLA DIFESA E DIREZIONE NAZIONALE DEGLI ARMAMENTI
Direzione degli Armamenti Aeronautici e per l’Aeronavigabilità
2° Reparto – 6ª Divisione
RELAZIONE PRELIMINARE
E DETERMINAZIONE A CONTRARRE
(Numero RP e DaC coincidente con numero protocollo informatico)
CIG (Codice Identificativo di Gara):
OGGETTO: | Government-to-Government (G2G) Italia-Austria relativo all’elicottero LUH (Light Utility Helicopter) AW-169M. |
O.P. | Capitolo/i di spesa | Azione | Denominazione Impresa | Previsione di Spesa 2021 | Previsione di Finanziamento 2021 | Importo Presunto Commessa | Priorità/ Impegno | Tipologia impegno |
MoD Austria | Estera | // | G2G - LUH AW- 169M per Austria | * | * | * | // | // |
Voce di Spesa: // . * Fondi a cura del Ministero delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria. | ||||||||
Riferimenti:
a) Memorandum on Military Co-operation tra il Ministro della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria datato 19/10/2001;
b) Technical Arrangement on Co-operation in the Field of Military Helicopter Aviation del 30/01/2020, tra il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria, relativo alla cooperazione in materia di elicotteri militari;
c) Letter of Intent on cooperation in the field of Military Helicopter Aviation del 02/12/2020, tra il Ministro della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria, relativo alla cooperazione in materia di elicotteri militari;
d) Implementing Arrangement del 24/06/2021 tra il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria;
e) Lettera n. M_D GSGDNA REG2021 0060991 del 07/09/2021 del Segretariato Generale della Difesa e Direzione Nazionale degli Armamenti – III Reparto;
f) Lettera n. S94712/9-VER/2021 del 30/09/2021 del Bundesministerium – Landesverteidigung;
g) Lettera n. M_D GSGDNA REG2021 0069301 del 06/10/2021 del Segretariato Generale della Difesa e Direzione Nazionale degli Armamenti – III Reparto;
h) Lettera S94712/16-VER/2021 (1) del 02/11/2021 del Bundesministerium – Landesverteidigung.
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Digitally signed by XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXX
Date: 2021.11.26 11:39:02 CET
1. ESIGENZE DA SODDISFARE E PROFILO TECNICO
x. Xxxxxxxx ed esigenza da soddisfare:
Sulla base del Memorandum on Military Cooperation datato 19/10/2001 a riferimento a), il Ministro della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa Austriaco hanno deciso di attuare, con accordi dedicati come meglio dettagliato di seguito, una ampia collaborazione militare strategica basata sull’impiego di una piattaforma elicotteristica comune.
In particolare, con il Technical Arrangement a riferimento b) il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria hanno stabilito di cooperare in materia di elicotteri militari, definendo le seguenti macro aree di cooperazione e rinviando ad ulteriori Implementing Arrangement ove ritenuti necessari:
- attività ingegneristiche;
- addestramento e simulazione;
- attività di Service e logistica;
- operazioni;
- ogni altra area di cooperazione concordata tra le Parti.
Con la Letter of Intent a riferimento c) il Ministro della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria hanno dichiarato la comune volontà di implementare la cooperazione delineata nel Technical Arrangement attraverso dedicato Implementing Arrangement, in considerazione del fatto che solo il Ministero della Difesa Italiano è risultato essere in grado di offrire un programma di cooperazione omnicomprensivo nel settore Light Utility Helicopter in linea con i requisiti espressi dal Ministero della Difesa Austriaco e tenendo conto che il Ministero della Difesa Italiano aveva in sviluppo e acquisizione il programma Light Utility Helicopter AW-169.
Con l’Implementing Arrangement a riferimento d) il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria hanno definito i termini del programma di cooperazione militare relativo al settore elicotteristico, basato sull’LUH AW-169 e concordare le relative procedure contrattuali.
L’Implementing Arrangement in argomento stabiliva inoltre che il Ministero della Difesa Italiano identificava la D.A.A.A. quale Contracting Agency.
Dopo i chiarimenti di cui alla lettera a riferimento e), il Ministero della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria accettava, quale modalità di implementazione della cooperazione, il contratto Government-to-Government con il Ministero della Difesa della Repubblica Italiana (lettera a riferimento f), in base al quale il Ministero della Difesa Italiana avrebbe agito “nell’interesse” dell’Austria.
Al fine di dare attuazione a quanto stabilito dall’Implementing Arrangement a riferimento
d) e richiamato nella lettera a riferimento f) e da successive riunioni di coordinamento, è quindi in corso di negoziazione un accordo dedicato vincolante (denominato Procurement Agreement) tramite il quale il Ministero della Difesa Italiano e il Ministero della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria definiranno le reciproche obbligazioni consequenziali all’approvvigionamento da parte del Ministero della Difesa Italiano, nell’interesse dell’Austria, di elicotteri AW-169 e relativi servizi.
I fondi necessari per la presente commessa saranno a carico dell’Austria. L’IVA, qualora dovuta, graverà sul Ministero della Difesa austriaco.
b. Soluzione Tecnica e Profilo Amministrativo:
Come dettagliato in premessa, il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministero della Difesa Austriaco hanno stabilito, tramite gli accordi internazionali a riferimento b), c) e d), di attuare un programma di cooperazione omnicomprensivo, finalizzato ad assicurare l’interoperabilità tra le Forze Armate dei due Paesi mediante l’adozione di una piattaforma
comune la cui scelta è ricaduta sul AW-169, con la previsione di fornitura di un pacchetto complessivo di elicotteri e relativi servizi di supporto tecnico-logistico.
Il Ministero della Difesa Italiano ha infatti selezionato, per le proprie esigenze operative, il modello AW-169 prodotto dalla Ditta Leonardo S.p.a. – Elicotteri, quale unico rispondente ai requisiti delle Forze Armate Italiane. In particolare, con i sotto indicati contratti sono stati approvvigionati elicotteri AW-169 per l’Esercito Italiano:
- Contratto n. 916 di Rep. in data 20/12/2019, stipulato tra la D.A.A.A. e la Ditta Leonardo S.p.a. – Elicotteri: approvvigionamento di n. 2 AW-169 Addestratori Basici Commerciali – A.B.C. e avvio dello sviluppo dell’elicottero LUH AW-169 Multiruolo Avanzato – M.A.;
- Contratto n. 931 di Rep. in data 26/06/2020 stipulato con Xxxxx Xxxxxxxx X.x.x. – Elicotteri: completamento dello sviluppo dell’elicottero LUH AW-169 M.A. e approvvigionamento di nr. 15 AW-169 M.A.
Con l’Implementing Arrangement a riferimento d) il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria hanno definito il programma di cooperazione militare che prevede l’approvvigionamento, per l’Austria, di elicotteri LUH (Light Utility Helicopter) AW-169, compresi i relativi servizi di supporto logistico e addestrativo.
Sulla base del predetto Implementing Arrangement e di successivi chiarimenti (lettera a riferimento e) e h)), il Ministero della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria ha fornito indicazioni circa l’approvvigionamento dei citati elicotteri LUH AW-169 e relativo supporto, come indicato di seguito:
- n. 18 elicotteri LUH AW-169, di cui n. 6 in configurazione addestratore AW-169 B e
n. 12 in configurazione Multiruolo Avanzato AW-169 M.A., basati sulla configurazione degli analoghi elicotteri italiani cui vanno aggiunte le specifiche customizzazioni/configurazioni richieste dall’Austria;
- equipaggiamenti (Role Equipment), attrezzature di supporto al suolo AGE (Aircraft Ground Equipment), parti di ricambio, pubblicazioni tecniche, supporto tecnico, corsi di addestramento basici e avanzati (questi ultimi da svolgersi in cooperazione con l’Esercito Italiano), simulatori;
- opzione per n. 12 elicotteri AW-169 M.A.;
- opzione per n. 6 elicotteri AW-169 B;
come meglio specificato in dettaglio nel requisito tecnico del Ministero della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria.
Poiché il progetto di contratto di cui alla presente Determina a Contrarre rientra nella fattispecie di appalti aggiudicati da un Governo ad un altro Governo (Goverment-to- Government), prevista dall’art. 13 (Esclusioni specifiche), lettera f), della Direttiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 13/07/2009, in combinato disposto con l’art. 6 comma 1 lettera a) del D. Lgs. 208/2011, esso risulta escluso dall’applicazione delle normative sopra indicate in quanto regolato da norme procedurali specifiche in base ad accordi internazionali tra l’Italia e l’Austria.
Alla luce delle predette motivazioni risultano soddisfatte le indicazioni fornite dalla Commissione Europea con la Notice n. 2016/C 450/01 - Guidance on the award of government-to-government contracts in the fields of defence and security (Article 13 (f) of Directive 2009/81/EC of the Parliament and of the Council).
L’elicottero AW-169 può considerarsi pertanto un bene infungibile, così come prescritto nelle linee guida dell’ANAC n. 08/2018.
Si procederà, quindi, alla stipula di un conseguente contratto tra la D.A.A.A. e la Ditta Leonardo S.p.a. – Elicotteri (oggetto di questa DaC), sulla base degli Accordi Internazionali Italia-Austria sopra indicati, per l’approvvigionamento degli elicotteri LUH
AW-169 per l’Austria, nelle versioni addestratori e multiruolo, completi dei materiali e dei servizi indicati nel requisito austriaco.
Il contratto verrà stipulato dal Ministero della Difesa Italiano – Direzione degli Armamenti Aeronautici e per l’Aeronavigabilità nell’interesse dell’Austria, senza assunzione di garanzie di natura finanziaria da parte dell’Italia, in accordo con quanto previsto dall’articolo 537-ter (Cooperazione con altri Stati per i materiali di armamento prodotti dall’industria nazionale) del D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66.
Il contratto conterrà la previsione di due opzioni per la fornitura di ulteriori n. 12 elicotteri AW-169 M.A. e n. 6 elicotteri AW-169 B, come indicato nel requisito dell’Austria.
2. CRITERI DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI
a. Normativa di riferimento:
Contratto escluso, in accordo con quanto previsto dall’art. 13 (Esclusioni specifiche), lettera f), della Direttiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 13/07/2009 in combinato disposto con l’art. 6 comma 1 lettera a) del D. Lgs. 208/2011.
Risultano applicabili:
- Memorandum on Military Co-operation tra Ministro delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria ed il Ministro della Difesa Italiano datato 19/10/2001;
- Technical Arrangement on Co-operation in the Field of Military Helicopter Aviation del 30/01/2020, tra il Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria;
- Letter of Intent on cooperation in the field of Military Helicopter Aviation del 02/12/2020, tra il Ministro della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria;
- Implementing Arrangement, del 24/06/2021 tra Ministero della Difesa Italiano ed il Ministro della Difesa della Repubblica Federale dell’Austria;
- Lettera n. S94712/9-VER/2021 del 30/09/2021 del Bundesministerium – Landesverteidigung;
- Guidance on the award of government-to-government contracts in the fields of defence and security (Article 13 (f) of Directive 2009/81/EC of the Parliament and of the Council), n. C.450/1 della Commissione Europea;
- D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66, articolo 537-ter (Cooperazione con altri Stati per i materiali di armamento prodotti dall’industria nazionale);
- Procurement Agreement dedicato che verrà firmato tra Italia ed Austria in concomitanza con la firma del contratto di fornitura di cui alla presente Determina a Contrarre.
b. Nomenclatura
CPV (Vocabolario comune per gli appalti): 35610000-3 (Aeromobili militari)
c. Tipologia di attività
Misto: Fornitura di beni prevalente.
d. Tipologia di appalto
Contratto escluso, in accordo con quanto previsto dall’art. 13 (Esclusioni specifiche), lettera f), della Direttiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 13/07/2009, in combinato disposto con l’art. 6 comma 1 lettera a) del D. Lgs. 208/2011.
e. Procedure da adottare
Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara con la Ditta Xxxxxxxx
S.p.a. – Elicotteri, regolata dagli Accordi internazionali Italia-Austria Goverment-to- Government.
f. Criterio di aggiudicazione
Valutazioni tecnico-economiche di congruità.
3. SEGRETAZIONE O ESEGUIBILITÀ CON SPECIALI MISURE DI SICUREZZA
NO
4. PUBBLICAZIONE
Non Applicabile
5. ELEMENTI FINANZIARI
Organo Programmatore Ministero delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria
Copertura finanziaria a cura del Ministero delle Difesa della Repubblica Federale
dell’Austria
Capitolo/i di spesa: N.A.
Valuta: Euro
Finanziamento pluriennale: a cura del Ministero delle Difesa della Repubblica Federale
dell’Austria
Profilo finanziario IPE (importo massimo esigibile per annualità in Euro):
in corso di definizione con il Ministero delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria
Importo previsto (al netto IVA): a cura del Ministero delle Difesa della Repubblica Federale
dell’Austria
IVA: qualora dovuta graverà sul Ministero delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria
Codici di priorità: N.A.
Codice di fattibilità: N.A.
La presente attività esaurisce la voce di spesa/requisito: N.A.
Contributo Autorità di Xxxxxxxxx: NO
6. PARERI SEGREDIFESA in accordo alle seguenti comunicazioni di SGD II Rep:
M_D GSGDNA 0045246 del 05/06/2013; M_D GSGDNA 0087920 del 06/11/2013; M_D GSGDNA 0002462 del 12/01/2018
SI
7. RESPONSABILITÀ ED ATTRIBUZIONI
a. Responsabile del Procedimento
Progettazione: // Affidamento: // Esecuzione: //
Unico: Il Capo della 6ª Divisione della D.A.A.A.
b. Direttore dell’Esecuzione
(Da nominarsi obbligatoriamente per forniture/servizi di importo superiore a 500.000 euro).
Previsto, Direttore UTT di Milano della D.A.A.A.
c. Direttore dei Lavori e Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione
(limitatamente alla parte non prevalente dei lavori accessori, necessari)
Non previsto
8. TEMPI DI ESECUZIONE CONTRATTUALE
Durata del contratto: in corso di definizione con il Ministero delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria
9. ALTRE NOTIZIE
Assunzione in carico a cura di: Ministero delle Difesa della Repubblica Federale
dell’Austria
Xxxxxx XXXXXXX da inserire sul SIAC per chiedere NUC: in corso di definizione
Messa a disposizione dei locali: NO
Modalità di pagamento: in accordo alle normative vigenti.
Garanzia: come sarà stabilito sul contratto tra la D.A.A.A. e la Ditta fornitrice
Codificazione: in corso di definizione
Variazione nel valore del Patrimonio dello Stato: N.A.
Revisione prezzo: NO
Assicurazione di Qualità: AQAP-2110
SOA: Non prevista
Enti dell’A.D. destinatari della notifica del contratto: UTT di MILANO della D.A.A.A.
10. ADEMPIMENTI IN MATERIA DI SICUREZZA
• Emissione del DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi di Interferenza) ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008, articolo 26 per i contratti di appalto, d’opera, di somministrazione in cui non è contemplato un cantiere temporaneo o mobile:
- PREVISTA (comma 3) – Per le sole attività svolte sul territorio Italiano
- Costo oneri della sicurezza: a cura del Ministero delle Difesa della Repubblica Federale dell’Austria (se applicabili)
• Redazione del PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento) ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008, art.100 per i contratti di appalto, d’opera, di somministrazione in cui è contemplato un cantiere temporaneo o mobile:
NON APPLICABILE
Per gli adempimenti in territorio austriaco valgono le specifiche regolamentazioni nazionali del Ministero della Difesa Austriaco.
DETERMINAZIONE A CONTRARRE:
SI AUTORIZZA_
IL DIRETTORE
Gen .Isp. G.A. XXXXXX Ing. Xxxxxxxx