DETERMINAZIONE N. 374 /2019
DETERMINAZIONE N. 374 /2019
Oggetto: Contratto esecutivo al Contratto-Quadro CONSIP “SPC Cloud - Lotto 4 - Servizi di realizzazione e gestione di portali e servizi on-line”, per continuare ad assicurare i servizi di conduzione applicativa e supporto specialistico essenziali alla integrazione dei processi e alla gestione del sistema integrato JSIS. CIG derivato: 7550818C1F.
Sostituzione Direttore dell’Esecuzione e assistenti e GdL. Conferma del RUP.
Il DIRETTORE GENERALE
VISTI gli articoli 19 (Istituzione dell’Agenzia per l’Italia Digitale), 21 (Organi e statuto), 22 (Soppressione di DigitPA e dell’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione; successione dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane e strumentali) del
decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012, recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella legge n. 134 del 7 agosto 2012 e s.m.i. e l’articolo 14-bis (Agenzia per l’Italia digitale) del decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 (Codice
dell’amministrazione digitale) e s.m.i.;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 gennaio 2014 (pubblicato sulla GURI n. 37 del 14 febbraio 2014), che ha approvato lo Statuto dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID);
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 settembre 2018, registrato alla Corte dei conti in data 24 settembre 2018 al n. 1-1815, con il quale la dott.ssa Xxxxxx Xxxxxx è stata nominata, per la durata di un triennio, Direttore Generale dell’Agenzia per l’Italia Digitale, con decorrenza dalla data del predetto decreto;
VISTA la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri- Ministro per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione – Capo di Gabinetto n.MIN ITD-0000806-P-04/12/2019,
indirizzata all’Agenzia, avente per oggetto “Cessazione dell’incarico di Direttore Generale di AgID ai sensi dell’art.2, comma 160 del D.L. 262/2006 e dell’art.19, comma 8 del d.lgs. 30 marzo 2001, n.165”, nella quale si precisa “Alla luce del quadro normativo richiamato, può affermarsi che, ove le procedure di conferimento dei nuovi incarichi dirigenziali fiduciari da parte del Governo non si concludano prima della scadenza del termine di 90 giorni di cui
all’art. 19 ricordato, i titolari degli incarichi in questione, seppur cessati dalla carica, continuano ad esercitare le loro funzioni in prorogatio, e per i soli atti di ordinaria amministrazione, sino al subentro del nuovo incaricato e, comunque, per un periodo non superiore a 45 giorni. Sulla base delle considerazioni su esposte, si ritiene che il Direttore Generale uscente dell’Agenzia per l’Italia Digitale, dott.ssa Xxxxxx Xxxxxx, esercita in prorogatio le funzioni di Direttore generale dell’Agenzia”;
VISTA la determinazione n. 231 del 8 agosto 2019, con la quale si conferisce al xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, nel caso di temporanea vacanza, assenza o impedimento del Direttore
Generale dell’Agenzia per l’Italia Digitale, l’assolvimento delle relative funzioni;
VISTO il Regolamento di contabilità, finanza e bilancio, adottato in via definitiva con determinazione n. 4/2016 e approvato con Decreto “Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica” a firma del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione e del Ministro dell’Economia e Finanze del 1° settembre 2016, registrato alla Corte dei conti in data 26 settembre 2016 al n. 2636 (pubblicato sulla GURI n. 241 del 14 ottobre 2016);
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., recante “Codice dei contratti pubblici” e le principali disposizioni che regolano gli acquisti di beni e servizi ICT, obbligando fra l’altro a verificare la fattibilità di ricorrere alle Convenzioni/Accordi quadro/Contratti quadro Consip, e agli strumenti del portale del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), di seguito sinteticamente richiamate:
− l’art. 1, comma 449 e 450 della legge n. 296 del 27 dicembre 2006 e s.m.i. e la Legge 28 dicembre 2015, n. 208, contenente “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)” con particolare riferimento ai commi da 494 a 520;
− la circolare AgID del 24 giugno 2016 connessa alla citata legge di stabilità 2016 e inerente “Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT da attuare in forza del “Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione” previsto dalle disposizioni di cui all’art.1, comma 513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016)”;
− la Legge 11 dicembre 2016, n. 232 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019. (16G00242) (GU Serie Generale n.297 del 21-12-2016 - Suppl. Ord. n. 57);
VISTO il Bilancio di previsione 2019 e triennio 2019-2021, adottato con Determinazione
n. 60 del 1 marzo 2019, corredato del parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti, espresso nella relazione del 25 febbraio 2019 (prot. n. 2810/2019) e approvato con Decreto “Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica” a firma del Ministro per la Pubblica Amministrazione del 29 aprile 2019, registrato al n. 31955 del 14 maggio 2019, presso l’ufficio del Bilancio e per il riscontro di regolarità amministrativo- contabile del Segretariato Generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
CONSIDERATO che:
− per la realizzazione dei primi step di implementazione del sistema integrato dell’Agenzia, l’Ufficio Contabilità, Finanza e Funzionamento, ai sensi dell’articolo 68 del CAD, che
impone alle pubbliche amministrazioni l’acquisizione di programmi informatici o parti di essi, nel rispetto dei principi di economicità, efficienza, tutela degli investimenti, riuso e neutralità tecnologica, a seguito di apposita indagine di mercato del servizio Processi, procedure e flussi documentali ha svolto una valutazione comparativa, di tipo tecnico ed economico, fra soluzioni di mercato che consentano in primis il riuso di software
sviluppato per conto della pubblica amministrazione e garantiscano il rispetto del Codice degli appalti;
− i sistemi in uso presso la Corte Costituzionale, all’esito delle verifiche condotte, si sono rivelati secondo le valutazioni del servizio Processi, procedure e flussi documentali, quelli più confacenti alle proprie esigenze tecnico operative, dell’Agenzia anche e soprattutto per le attività dell’Ufficio Organizzazione e gestione del Personale;
− a seguito del Protocollo d’intesa definito in base alla determinazione n. 13 del 27 gennaio 2017 per la costituzione a titolo gratuito non esclusivo del diritto d’uso di programmi applicativi e la condivisione di componenti e personalizzazioni sviluppate sulla piattaforma JSIS della Consis soc. cons.a.r.l. di Bari, p. IVA 06556840723, in uso presso la Corte stessa, e all’ODA definito a seguito della determinazione n. 41/2017, per i soli servizi a carico
dell’AgID, si è potuto assicurare l’implementazione, l’avvio in esercizio, l’assistenza e la manutenzione correttiva, migliorativa e normativa dei sistemi e moduli di interesse;
− nel corso di queste prime iniziative propedeutiche alla realizzazione del sistema integrato dell’Agenzia ed in particolare, nel corso delle attività per la messa a regime dei moduli, i referenti del Gruppo di lavoro istituito con la citata determinazione n. 41/2017, competenti per la parte di interesse dell’Ufficio Organizzazione e gestione del personale, hanno segnalato la necessità e l’urgenza di procedere alla messa in esercizio delle componenti del sistema JSIS deputati alla gestione complessiva del personale;
− è emersa altresì l’esigenza di assicurare una più elevata ed efficiente integrazione di vari processi connessi anche alla gestione del regime giuridico del personale, al controllo di gestione, alla contabilità analitica e alla realizzazione di maggiori integrazioni applicative, nonché la conduzione applicativa, l’avvio in esercizio dei moduli e delle personalizzazioni acquisite dall’Agenzia, il supporto specialistico e il presidio on site;
CONSIDERATA quindi l’esigenza di avviare il completamento e l’ottimizzazione della realizzazione del sistema integrato dell’Agenzia, motivo per cui, in linea con le disposizioni normative in materia di contratti pubblici e in particolare con quanto dispone:
− il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
− la legge 28 dicembre 2015, n. 208, art. 1, comma 512 secondo cui: “Al fine di garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, [. ], provvedono ai propri
approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa ”;
− il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, concernente il nuovo “Codice dei contratti pubblici”, come modificato e integrato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, con decorrenza 20 maggio 2017,
è stata avviata una verifica degli strumenti di centralizzazione degli acquisti vigenti (tra cui Convenzioni, SDAPA, Contratti quadro, accordi quadro, MePA), richiamati fra l’altro nella circolare AgID n. 2 del 24 giugno 2016 connessa alla legge di stabilità 2016 e s.m.i., con
l’obiettivo di razionalizzare, nel rispetto della normativa vigente, le procedure di acquisizione, e rispettare il principio della libera concorrenza;
CONSIDERATO che i servizi compresi nel Contratto quadro Consip “SPC Cloud – Lotto 4 - Servizi di realizzazione e gestione di portali e servizi on-line”, stipulato in data 4 agosto 2017 da Consip SpA con l’RTI Almaviva SpA (mandataria), Almawave Srl, Indra Italia SpA e PWC Advisory S.p.A., come esposto nell’appunto del Responsabile dell’Area CFF del 31 maggio 2018, si sono riscontrati i più adeguati a garantire:
− le implementazioni necessarie ed in particolare la realizzazione della nuova interfaccia web e la messa in esercizio dei moduli del sistema non ancora a regime o che necessitano di personalizzazioni;
− la manutenzione adeguativa, relativamente alla nuova interfaccia web che dovrà essere realizzata;
− il supporto specialistico;
− la conduzione applicativa, in parte on-site e in parte da remoto, a supporto delle attività dei moduli già in esercizio e da avviare e/o personalizzare per assicurare:
- l’assistenza tecnico funzionale on site all’attuale interfaccia Web e alla nuova interfaccia sviluppata, di accesso alle procedure JSIS;
- il supporto da remoto al personale interno all’amministrazione, relativamente all’attuale interfaccia Web e alla nuova interfaccia sviluppata di accesso alle procedure;
− la gestione delle funzionalità in esercizio, comprensiva di attività di gestione della configurazione;
− l’assistenza e l’affiancamento per tutta la durata dell’avviamento della nuova interfaccia web;
− la formazione on-the-job per refresh formativi sull’interfaccia Web ai moduli già in esercizio;
− la configurazione, la gestione dei profili e delle utenze;
− la formazione e assistenza all’avviamento in esercizio della nuova interfaccia Web ai moduli non ancora attivati e/o non personalizzati;
VISTI:
− la determinazione n. 200/2018 dell’8 giugno 2018 con cui si è autorizzato l’avvio
dell’adesione al citato Contratto quadro e sentiti gli Uffici competenti si è approvato il Piano dei fabbisogni all’uopo predisposto, nel rispetto della procedura prevista dal Contratto Quadro in oggetto, inviato dall’Amministrazione al Fornitore affinché
quest’ultimo predisponga e consegni alla stessa Amministrazione il conseguente Progetto dei Fabbisogni, che raccoglie e dettaglia le richieste dell’Amministrazione, ivi formulando una proposta tecnico/economica secondo le modalità e i listini previsti nel Contratto
Quadro di riferimento;
− il Progetto dei fabbisogni inviato dall’RTI, condiviso con gli Uffici competenti nella
riunione del 22 giugno 2018, acquisito al prot dell’AgID con il numero 11853 del 25
giugno 2018 che a completamento dell’iter delineato, va approvato mediante stipula del Contratto Esecutivo, e potrà essere aggiornato dall’Amministrazione nel corso del tempo
in termini di tipologia di servizi e quantità;
− la determinazione a contrarre e di stipula n. 246/2018 del 19 luglio 2018 con cui si è approvato il Progetto Fabbisogni e autorizzata la stipula del Contratto esecutivo al Contratto quadro Consip “SPC Cloud – Lotto 4 - Servizi di realizzazione e gestione di
portali e servizi on-line”, con l’RTI Almaviva SpA (mandataria), Almawave Srl, Indra Italia SpA e PWC Advisory S.p.A., per i servizi di implementazione, conduzione applicativa e supporto specialistico essenziali alla integrazione dei processi e al completamento del sistema integrato JSIS;
− il Contratto esecutivo trasmesso con prot. 12875 del 19.07.2018, controfirmato dall’RTI il 24 luglio 2018 e ricevuto controfirmato con prot. 13106 del 25.07.2018, CIG derivato: 7550818C1F che ha dotato l’AgID dei servizi di conduzione applicativa e di supporto specialistico essenziali alla integrazione dei processi e al completamento e gestione del sistema integrato JSIS, per una durata di 12 mesi e avvio a livello operativo dal 1 agosto 2018 e un importo massimo di € 354.794,06 IVA esclusa, pari a € 432.848,75 IVA inclusa;
− la richiesta del RUP prot. 8213 del 12 giugno 2019, l’Appunto dell’Ufficio Contabilità, Finanza e Funzionamento e la variazione in aumento del citato Contratto esecutivo definita a seguito della Determinazione n. 175/2019 e della lettera della DG, inviata con prot. 9258 del 4.07.2019 e restituita controfirmata con il prot. 9430 del 8.07.2019, che hanno assicurato la continuità dei servizi essenziali alle attività degli Uffici dell’AgID fino al 31 ottobre 2019, e poi, fino al 31 gennaio 2020, senza oneri aggiuntivi ulteriori come concordato con le comunicazioni prot. 14358 del 28.10.2020 e prot. 14538 del
31.10.2020, al fine di rispondere alle criticità operative ed esigenze subentrate in corso di esecuzione e rappresentate dal DE e dal Gruppo di lavoro nominato con le richiamate
determinazioni n. 200/2018, n. 246/2018 e n. 175/2019;
CONSIDERATO che principalmente per motivi legati al carico di lavoro assegnato agli assistenti con funzioni di direttore operativo e referenti del Gruppo di lavoro nonché al Direttore dell’esecuzione e Responsabile del Servizio Tesoreria e Approvvigionamenti (in particolar modo per quanto attiene agli iter di acquisto delle Aree e alle acquisizioni e adempimenti connessi ai progetti del PON governance), si ritiene opportuno rivedere le
citate determinazioni n. 200 e n. 246 del 2018 e n. 175 del 2019 e confermare per la chiusura delle attività contrattuali quale Responsabile del Procedimento e Direttore dell’esecuzione, la D.ssa Xxxxxx Xxxxxxxxxxx;
RITENUTO di dover dare seguito a quanto proposto;
DETERMINA
1. Di dare atto che le attività inerenti il Contratto Esecutivo al Contratto quadro SPC cloud lotto 4 definito con l’RTI Almaviva S.p.A. (mandataria), Almawave S.r.l., Indra Italia
S.p.A. e PWC Advisory S.p.A., che affida i servizi di conduzione applicativa e di supporto specialistico essenziali alla gestione del sistema integrato JSIS, avranno termine al 31 gennaio
2020, senza oneri ulteriori per l’AgID, come da comunicazioni condivise fra le parti e richiamate in premessa;
2. Di sostituire, per i motivi richiamati in premessa il Direttore dell’esecuzione e i connessi assistenti con funzione di direttori operativi e il GdL, nominato con le determinazioni n. 200 e n. 248 del 2018 e n. 175 del 2018 e confermare che svolgerà il ruolo di Responsabile Unico e Direttore dell’esecuzione per la chiusura delle attività contrattuali, la dottoressa Xxxxxx Xxxxxxxxxxx;
3 Di dare mandato ai referenti competenti per la pubblicazione sul sito istituzionale dell’AgID nella sezione “Amministrazione Trasparente”.
x. XXXXXX XXXXXX
XXXXXXXXX
XXXXXXXXXX
Firmato digitalmente da XXXXXXXXX
TORTORELLIData: 2019.12.10
15:53:32 +01'00'