１８．府営公園における微小粒子状物質(PM2.5)への対応 87

資料 10

平成３１年４月１日（改定）

この要領は、大阪府都市公園条例（以下「条例」という。）第 19 条に基づいて指定された指定管理者（以下「指定管理者」という。）が、大阪府と指定管理者が締結した管理業務契約書に基づいて、府営公園の管理及び条例第 11 条の使用料徴収業務（以下「管理業務」という。）を行うにあたり、必要な事項を定めるものである。

なお、この要領は、大阪府都市整備部の都市計画室公園課及び各土木事務所、並びに各公園の指定管理者で共有するものとする。

３．条例第4 条第１号から第３号にかかる業務との関連性について 39

１３．許可の取消し及び使用の制限について 66

１４．大阪府オーパス・スポーツ施設情報システム（オーパス・システム） 67

１７．公園利用者の受動喫煙防止対策について 86

１８．府営公園における微小粒子状物質(PM2.5)への対応 87

１９．地元自治体との連絡調整 87

２０．府営公園におけるドローンへの対応 87

８．植物管理 97

９．清掃 105

１０．自動体外式除細動器（AED） 107

１１．指定管理業務における公園施設の補修、修繕等について 108

第６章その他 115

１．利用促進等 115

２．食堂の稼働状況の把握 115

３．公園日誌の作成 115

４．検査・監査への協力 115

５．情報管理 115

６．管理対象区域・内容の変更に関する協議方法 115

７．使用印鑑届 115

８．警備等 116

９．苦情等処理簿・苦情等集計表 116

１０．エネルギーの使用の合理化に関する法律等に基づく対応について 116

１１．指定管理にかかる情報の提示 116

１２．法令改正 116

１３．来園者数調査について 116

第７章別表・様式 118

◆指定管理者の業務の概要

１．業務の範囲及び内容

（１）管理方針

指定管理者は、創意工夫による利用者に対する質の高いサービスを提供し、次の管理方針の内容を理解の上、遵守することが必要である。

①基本方針

19 箇所の府営公園（条例第 2 条に規定する都市公園をいう。以下「公園」

という。）は、平成 5 年に策定した大阪府公園基本構想に基づき、４つのタイプ（健康と生きがいを支える公園、山に親しむ公園、海に親しむ公園、市街地に広大な都市林をつくる公園）に分け、設置してきた。

公園は、広域的な利用を目的とする大規模公園として次のような様々な機能を有し、その役割を果たしている。

指定管理者は、公園が地方自治法第 244 条に規定する公の施設であることから、正当な理由がない限り、公園利用者が公園を利用することを拒んだり不当な差別的取扱いをせず、xx・平等に公園を利用できるよう十分に配慮するとともに、公園の特性を十分に理解した上で、施設の運営管理・維持管理を、創意工夫をもって行うものとする。

平成 31 年 3 月には、府営公園の整備・管理・運営に関する基本的な方向性を示すものとして「大阪府営公園マスタープラン」を策定したところである。これに基づき、本要領についても随時改定していく。指定管理者は同プランの趣旨を理解し、これに沿った管理運営に努めること。

ア）レクリエーションの場の提供

公園は、地域の人々に様々なスポーツや学習・文化活動の場として、また、安らぎや憩いの場として利用されている。

緑豊かな空間に広場や休憩所、散策xx等を整備し、スポーツや散策、休憩や自然環境学習等に利用できる場を提供することで、人々のストレスを解消し、心身の健康と活力を増進する機能をもっている。

イ）都市環境の保全・創出

公園は、地球温暖化の防止、ヒートアイランド現象の緩和、大気浄化等、都市環境の保全・改善を促進する機能を持っている。また、自然観察や環境学習などを通じて、生き物や植物などの自然とふれあい、楽しむことができる快適な空間を創出している。

ウ）緑のネットワークの形成

府では、周辺の三山系や、淀川、xx川、猪名川等の河川、市街地の中央を貫く府道大阪中央環状線等を緑の骨格として、大規模公園等の緑の拠点やその他の大小様々な緑を有機的に結び、連続性を確保することにより、広域的に重要な緑のネットワークを形成し、府の都市環境の維持と向上に努めて

いくこととしている。エ）都市の防災機能

震災等の非常時には、火災の延焼を防止するグリーンベルトとしての役割を果たすほか、広域の避難場所や支援部隊の活動拠点となるなど､府民を災害から守り､被害の拡大を防ぐ機能を有している｡

また、河川の水を一時的に貯留することにより、洪水を防ぐ遊水地としての機能を有する公園もある。

オ）都市の景観形成機能

公園の緑とオープンスペースは、木々の四季折々の変化等により、都市に安らぎと潤いを与え、風格ある美しい都市づくりに欠かせない機能をもっている。

カ）ハートフルパーク

公園の計画・設計にユニバーサルデザインを導入するなど、高齢者や障がい者、子ども等、誰もが利用しやすい公園を目指している。さらに、高齢者や障がい者等の公園利用をサポートするボランティアを養成するなど、すべての人々が快適に利用できる公園づくりを進めている。

キ）グリーンこらぼねっと

表情豊かな公園を創造し、人と緑のネットワークをもっとまちに広げていくため、公園を拠点として地域住民やＮＰＯ等の参画による協働のための場づくり、仕組みづくりを推進している。

②運営管理方針

ア）多様なニーズに応えるため、常にお客様である来園者の要望等を聴取し、管理業務に反映するとともに、多くの府民がxxかつ平等に公園利用できるように、適正な管理に努めること。

イ）誰もが気軽に利用できる公園となるよう、公園の良好な運営を確保し、利用者サービスの向上と日常利用の促進に努めること。

ウ）施設や園地の魅力アップや利用の活性化（様々なイベントや魅力的なプログラムの実施等）に努め、多くの府民に利用されるよう、利用促進に努めること。

エ）ボランティアやＮＰＯ、企業等多様な主体との連携・府民との協働を積極的に推進すること。

オ）「大阪府生きものとふれあえる都市公園計画」（平成 13 年３月策定）においては、生き物を保全活用し自然環境学習に利用する区域を「自然学習ゾーン」としており、地域の自然環境の保全と創造に努める「保全ゾーン」と、効果的に自然環境学習に活用する「活用ゾーン」に細分している。ゾーン区分に応じて自然環境の保全創出と自然環境学習への活用に努めること。

③維持管理方針

ア）既存植生については、公園の特性や利用形態等を踏まえ、適切な保全管理を行うこと｡

イ）植栽地（植込地、花壇、芝生、樹木、xxx）の管理については、当初の

植栽意図を踏まえ、各植物の特性に配慮した上で、良好な植栽景観となるよう、適正に維持・育成するための必要な管理を行うこと。

ウ）各種施設の位置、機能、特性を十分に把握した上で、すべての施設を清潔かつその機能を正常に保持するよう、「大阪府都市基盤施設長寿命化計画

（平成２７年３月策定）」に基づき、長寿命化に資する日常的な保守と計画的できめ細かな修繕等を行い、来園者の快適かつ安全な利用を図るよう適正な維持管理を行うこと。

また、施設寿命等を勘案し、小規模な公園施設については適宜更新を行うなど、中長期的な視点を取り入れた維持管理に努めること。

④その他

上記方針以外でも次の公園管理に関連する府の行政計画については、参考とすること。

ア）将来ビジョン・大阪（平成２０年１２月策定）イ）xxxの大阪推進計画（平成２１年１２月策定）

（２）指定管理業務の概要

①公園施設等の利用日・利用時間

管理事務所及び有料公園施設等の利用日は１月４日から１２月２８日まで、利用時間は公園事務所にあっては午前９時から午後５時４５分まで、有料公園施設等にあっては午前９時から午後５時までを基本とします。なお、有料公園施設等については「第２章施設の利用５．施設使用の概要」を参照すること。

これを上回る利用日の拡大、利用時間の延長についての提案は、応募時の事業計画書に記入すること。提案内容の実施については、土木事務所と指定管理者の協議により決定する。

②業務の分類

指定管理業務は、概ね次のア）からウ）までの内容に分類され、指定管理者は公園内の施設の利用、維持、保全及び運営に係る包括的な管理を行うことになる。

詳細は、本要領及び各公園の管理マニュアルを参照のこと。

なお、業務内容の全部又は主要な部分を、第三者に対し、委託し、又は請け負わせてはならない。主要な部分とは、原則、都市公園条例に基づく使用許可及び当該公園施設の運営管理又は維持管理をマネジメントする業務をいう。

ア）有料公園施設の利用に関する業務

受付・予約、使用の許可、料金の徴収等

（受付・予約）

条例別表に掲げる施設の一部は、大阪府オーパス・スポーツ情報システム

（以下「オーパス・システム」という。）による予約対象施設となっている。

オーパス・システムについては、この要領の資料７「オーパス・スポーツ施設情報システム運用マニュアル」に定める手続きに従い適切に管理すること。

（料金の徴収等）

公園内にある有料施設（駐車場等条例別表第１に掲げる公園施設）及び条例第 4 条第 1 項第 1 号から第 3 号の行為に係る料金については、「利用料金制度」を導入しており、利用に係る料金は、指定管理者が収入として収受する。利用料金制度とは、公の施設を使用する際に府民等が支払う料金を、地方公共団体ではなく、指定管理者の収入とすることができる制度である

（地方自治法第 244 条の 2 第 8 項）。なお、利用料金については、条例で上限額を定めている。

指定管理者は、有料施設の利用促進を積極的に行い、利用料金収入の増収に努めること。また、指定申請に際して提出した支出計画書で示した利用料金の想定収入額を上回る収入が得られた場合には、その一部を指定管理期間中に公園の維持管理費として執行するよう努めること。

※条例改正により、利用料金の上限額が高く設定された場合や、新たに利用料金制を導入することとなった施設がある場合、また、利用料金の減額・免除に関する規定に見直しにより収入増が見込める場合、収入増加相当額を委託料から減額することがある。

また、指定管理者は、指定管理業務とは別に地方自治法施行令第 158 条に基づき、使用料（利用料金制対象施設を除く）の歳入の徴収の事務の委託を受けることとなる。徴収事務委託を受けた指定管理者は、府に代わって使用料を徴収し、徴収した使用料を府に納付すること。

イ）運営管理業務

案内、利用指導、警備、苦情対応、府民協働、自然環境保全、利用促進事業（※）、その他公園運営に係る企画調整等

公園では、周辺地域の企業・地域住民・ＮＰＯやボランティア等の団体と連携した利用促進および地域活性化、プール等の有料施設における特典・サービスの実施等による公園の活性化を積極的に進めていくものとする。

※利用促進事業

利用促進事業とは、指定管理業務の一環として行う施設や園地の魅力アップや利用の活性化（様々なイベントや魅力的なプログラムの実施等）のための事業であって、収入が支出を上回らない事業である。

利用促進事業を行うために、委託料、利用料金収入及び本事業で得られる収入（以下、「利用促進事業収入」という。）を充てることができる。このため、本事業に係わる収支については「収支計画書」に記載すること。

利用促進事業は、指定管理業務の一環であるため、都市公園法第 5 条に

基づく設置許可（管理許可）若しくは都市公園法第 6 条に基づく占用許可又は条例第４条に基づく行為許可の申請を必要としない。

しかしなら、内容によっては実施できない又は内容の一部変更等を求める場合があることから、原則として、事前に府と協議を行った上で、前年度末に提出する事業実施計画書に記載すること。また、実施の際には、その都度、事前に府と調整すること。なお、事業計画書の提出後に行うこととなった事業については、企画の段階で府と調整すること。特に全国初や関西初の取り組みや話題性のある取り組みの場合には早い段階で府と情報共有を図り、周知やPRを府と連携して行うように努めること。（特に報道機関への情報提供を行う場合には必ず、事前に府と調整するよう努めること。）

ウ）維持管理業務

植物管理、清掃、施設保守点検、設備等法定点検、補修修繕、安全衛生管理、光熱水費支出等

（３）収益事業（自主事業）

○目的及び経緯

府営公園は、レクリエーションや憩い、安らぎ、様々なイベントやコミュニティ活動などの場として、広く活用されている。近年、府民のライフスタイルの多様化など、府営公園を取り巻く環境が変化する中、より質の高いサービスの提供に向け、民間のxxとノウハウ、活力をより積極的に導入していく視点が必要である。

そこで、平成 29 年度からこれまでにない新たな魅力づくりを進めていくため、

「原則、営利を目的としないもの」に限っていたイベント等の開催条件を緩和し、収益性のあるイベント等も認めることとした。指定管理者においても、府営公園の持つポテンシャルを最大限に発揮し、公園の活性化や利用者サービスの向上を図るため、集客力や収益力のあるイベントや、スポーツスクール・大会並びに物品販売などを指定管理業務とは別に自主事業として、積極的に企画・誘致することが求められている。

特に指定管理者が、収益性のあるイベント等を都市公園法及び条例で認められた範囲で、自らの責任において行うことを収益事業（自主事業）といい、収入が支出を上回ることを前提とする。この事業は指定管理業務に含まれないため、委託料、利用料金収入及び利用促進事業収入を充てることはできない。指定管理者は収益事業（自主事業）の企画・誘致にあたっては、都市公園で行うものとして適切な内容であり、公園本来の設置目的、機能を損なわないように注意すること。なお、本要領では公園内において収益性のあるイベント等を行う場合、指定管理者が企画又は誘致するものを「収益事業（自主事業）」といい、指定管理者以外

の者が実施するもの（いわゆる持ち込みイベント等）を含めるときは「収益事業」

という。

（想定される収益事業）

•興行的な（収益を目的とした）イベント（食のイベント、音楽のイベント、物販のイベント）

•スポーツスクール

•スポーツ大会

•健康づくりプログラム（ヨガ、フラダンスなど）

•有料の講習会、セミナー

•臨時売店（キッチンカー含む）

•既存施設（休憩所、パークセンター、売店等）を活用した収益事業

•新たな公園施設の設置

•その他公園のにぎわいに資する取組み

○収益事業の基本方針

収益事業の許可の可否判断については、国の動向も踏まえ、府営公園のポテンシャルを最大限発揮し、公園の活性化や利用者サービスの向上を図るため、可能な限り規制を緩和した上で、次の事項を考慮するものとする。

＜許可の可否判断に際して考慮すべき事項＞

➀公園の通常利用への配慮

• 通常利用に著しい支障が生じないように、事前に土木事務所と指定管理者との間で協議•合意形成を図ること。

（例）大規模イベントの開催については、受入回数を制限するなど調整

②公園毎の特性を踏まえ、一般的な許可基準に加えて新たな考え方を設定

• 「柔軟な規制緩和」と「適切な規制•誘導」をバランスよく実施すること。

（例）•エリア分け、時期による棲み分けを公園毎に設定

※別途土木事務所が示す各府営公園の「収益事業の許可を判断するにあたっての考慮事項」を踏まえること。

•公園毎の将来像の実現にも寄与すると判断できる催しを優先

○収益事業の許可の可否判断の流れ

①企画書の提出

• 申請者から、資料２１共通フォーマットに基づく企画書を求める。

②許可の可否の判断

• 資料２１チェックリスト（共通フォーマットと連動）に基づき、土木事務所と指定管理者間で協議の上、許可の可否を判断する。

○収益事業（自主事業）の運営にあたって

指定管理者は、指定管理業務と収益事業（自主事業）を、それぞれ区分して経理すること。

収益事業（自主事業）は、内容によって実施できない又は内容の一部変更等を求める場合があることから、事前に府と協議を行った上で、原則事業実施計画書に記載すること。事業実施計画書に記載のない年度途中の新たな企画等を実施したい場合は、事前に府と協議を行う十分な時間を確保すること。

収益事業（自主事業）には「物品販売」と「にぎわい創出事業」があり、詳細は以下のとおり。

①物品販売

指定管理者は、物品販売を行うことができる。指定管理者が物品販売を行うにあたっては、自ら実施する場合のほか、実施者を公募等により決定し、その者に実施させることも可能である。

なお、府営公園内で、物品販売を行える者は、下記【参考】のとおり限定しているので留意すること。

【参考】

＜府営公園内における物品販売＞

物品販売のみを行える者は、次に限定

１）府が公募により決定した者（自動販売機や売店の設置者など）

２）指定管理者（公募により公園の包括管理（物販を含む）の提案を求め決定した者）

催しに伴う物品販売を行える者は、次に限定

１）当該催しの許可対象者

物品販売を行う場合は、原則として、各年度の事業実施計画書に記載の上、所管の土木事務所と設置場所や販売品目などの事前協議を行ったうえで、許可を受ける必要がある。

物品販売はxxによる販売を原則とし、自動販売機での無人販売は不可とする。物品販売施設は次の２つの場合に分類される。

ア指定管理期間常設するもの（常設売店）

公園内に、指定管理期間継続して売店等の物品販売施設を設けて営業を行う場合は、都市公園内に定着した公園施設を設けるものとして、都市公園法第５条に基づく設置許可（管理許可）の申請が必要である。

イイベント等に係る臨時的なもの（臨時売店）

指定管理者がイベント等に伴い物品販売（プール開設に伴う臨時売店を含む）を行う場合で仮設工作物の設置により土地の占用を伴う場合は、条例第

４条に基づく行為許可の申請に加え、都市公園法第６条に基づく占用許可の申請が必要である。

ただし、土地の占用を伴わない場合は、占用許可の申請は不要である。

○ 物品販売についての考え方

施設

許可

使用料

備考

常設売店

設置許可

㎡×2700 円／年（大阪市内） 1100 円／年（大阪市外）

土木事務所の許可を受ければ運営可能。

管理許可

条例の金額

臨時売店

（プール開設に伴う臨時売店を含む）

占用許可

面積

×28 円／一平方メートル一日

（町村）

×53 円／一平方メートル日

（大阪市以外の市）

×170 円／一平方メートル日

（大阪市内）

土木事務所の許可を受ければ運営可能（場所などの詳細については土木事務所と協議が必要）。

自動販売機

指定管理者が食堂•売店の内部で店員の代わりとして自販機を設置する（※）のであれば、許可•使用料は不要

（※xx販売による食堂•売店開店時に限る）

但し、府が公募により、許可する自動販売機がある。

②にぎわい創出事業

指定管理者は、土木事務所の許可を受けて、収益をあげる催物等を開催することができる。

なお、にぎわい創出事業を実施する場合は、次の点に留意すること。

○ にぎわい創出事業の企画•誘致にあたっては、都市公園で行われる催しとして適切な内容であり、公園本来の設置目的、機能を損なわないように注意すること。

○ 一般来園者の公園利用に支障を及ぼさないように注意すること。

○ にぎわい創出事業を行うにあたっては、あらかじめ条例第４条に基づく行為許可の申請が必要となる。

○ 仮設工作物の設置や空間を占有する必要のある催物等を開催する場合は、あらかじめ土木事務所に都市公園法第６条に基づく占用許可の申請を行い、許可を得る必要がある。

※にぎわい創出事業を実施する際には、P４０（１）ア）物品の販売又はその他営利行為を伴うもの（収益事業）の【収益事業について】を参照。

（４）公園内の植物等の収益事業等への活用について

公園内の植物は、公園施設の一部であり、国営公園では都市公園法第 11 条において、竹木の伐採、植物採取をみだりに行うことは禁じられている。また、府営公園でも条例第 5 条において、許可なく竹木の伐採を行うことは禁じられている。

ただし、指定管理者が、植物管理上必要な剪定、伐採等を行った際の剪定枝や、株分けや分球等による不要苗等、本来目的上不要となったものについては、その有効活用として収益事業（自主事業）または利用促進事業（以下「収益事業等」という。）として活用することは可能である。

活用の判断基準については、原則以下のとおりとするが、活用の際には、事前に、土木事務所に協議を行い、承諾を得ることとする。

①収益事業等に活用可能なものと許可

種別	可能な範囲	活用の可否（許可※１の要否）
種別	可能な範囲	利用促進事業※２	収益事業（自主事業）
剪定枝、伐採木、花がら等	・剪定、伐採、花壇管理等による場合	可（不要）	可（必要）
切り花	・剪定、間引き等による場合・苗圃の補植用ストック株等を活用する場合・苗圃で栽培して活用する場合	可（不要）可（不要）可（不要）	可（必要）可（必要）不可（－）
xxx、タケノコ、水草、米等	・自然落下、または植物管理上必要な作で採取した場合・公園施設として栽培し、収穫したもの（米、野菜等）	可（不要）可（不要）	可（必要）不可（－）
球根、xx等	・株分け、分球等による場合・苗圃で栽培して活用する場合	可（不要）可（不要）	可（必要）不可（－）

※１許可が必要となった場合は、収益事業の形態に応じて許可の種類を判断することとする。

○ 占用許可の事例

•イベント時にテント内で切り花やxx等を販売

○ 設置許可の事例

•一定期間常設の売店を設置して販売

•パークセンター内に常設のコーナーを設置して販売

※２利用促進事業として植物等を活用する場合で材料代や参加費などを徴収するときは、その内容が社会通念上適切であること。

②使用目的

原則、当該公園内で、公園利用者のために使用するものとする。

クラフト等の加工品等を他公園や公園外で販売する場合は、別途、土木事務所と協議することとする。

③収益事業等として活用不可なものア）希少品種

イ）パテント料等が発生する品種

ウ）その他、収益事業等にふさわしくないと府が判断したもの

④留意点

•公園内の植物管理は、指定管理者のみに認められている行為であるため、指定管理者以外の者による公園内植物の収益事業への活用はできない。

•食用とする場合は、食品衛生関係法令を遵守することとする。

（５）指定管理者に係る権限

①行為の許可

条例第４条第１項各号に掲げる次の行為の許可を行う。

一はり紙若しくははり札をし、又は広告を表示すること二ロケーション又は業として写真撮影をすること

三競技会、集会、展示会、博覧会その他これらに類する催しのために都市公園の全部又は一部を使用すること

四条例別表第一に掲げる公園施設を使用すること

ただし、第三号に掲げる行為にあっては、条例施行規則（昭和 33 年大阪府規

則第 18 号）第９条で定めるもの以外のものが対象となる。

※ 許可及びその取消しにあたっては、大阪府行政手続条例に基づき、xxかつ透明な手続のもとに行うことが必要である。

②利用料金の徴収

利用料金制を導入している有料施設（条例別表第一に掲げる公園施設）及び条例第 4 条第 1 項第 1 号から第 3 号の行為許可については、利用に係る料金を、収入として収受する。

条例：ホームページＵＲＬ

xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xx.xx/xxxxxx/xxxxx/xxxxx_xxxxxx/x000XX00000000.xxxx

③公園の利用の禁止又は制限の権限

災害その他の理由により、公園の利用が危険であると認める場合は、区域を定めて利用を禁止し、又は制限することができる。

上記①から③までの具体的な手続に関しては、第 1 章以降を参照のこと。

（６）管理にあたって遵守すべき法令等

公園の運営管理及び維持管理を行うにあたり、以下の法令等の規定を遵守することが必要である。

○ 都市公園法、都市公園法施行令､都市公園法施行規則

○ 大阪府都市公園条例、大阪府都市公園条例施行規則

○ 労働基準法

○ 大阪府行政手続条例

○ 大阪府個人情報保護条例

○ 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律、大阪府暴力団排除条例

○ 施設維持､設備保守点検に関する法規等

水道法､建築基準法、建築物における衛生的環境の確保に関する法律､消防法、電気事業法

○ 健康増進法

○ 高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律

○ 廃棄物の処理及び清掃に関する法律

○ 食品衛生法

○ エネルギーの使用の合理化に関する法律

○ 国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律

○ 建設業法

○ 大阪府の施設における国旗の掲揚及び教職員による国歌の斉唱に関する条例

○ 大阪府地域防災計画、管理する公園の存する市町村の地域防災計画

○ その他関連法規•通知•要領等

（７）事業実施計画書等の提出

指定管理者は、毎会計年度３月 15 日までに､次年度に予定する事業実施計画書（特殊庭園管理計画書、主要植物管理計画書、補修•修繕計画書及び維持管理計画書を含む）､収支計画書及び管理体制計画書を作成し､府に提出しなければならない。詳細については第 1 章以降を参照のこと。

なお、新たに指定管理者として指定された団体は、当該団体が指定管理者指定申請に際して提出した事業計画書に基づき、府との協議を経て、指定管理業務を開始する初年度の前年度２月末日までに、初年度の事業実施計画書（特殊庭園管理計画書、主要植物管理計画書、補修•修繕計画書及び維持管理計画書を含む）､収支計画書及び管理体制計画書（配置する職員の資格証の写しを含む）を作成し、府に提出しなければならない。

（８）事業報告書等の提出

指定管理者は、公園の管理に関する次に掲げる事項を記載した事業報告書等を作成し、府に提出しなければならない。

※なお、以下①～④において報告書の提出が困難であるなど、やむを得ない事情が発生した場合は、事前に土木事務所と協議を行い、その指示を仰がなければならない。

※xx事務所と行う協議については、様式第 19 号を使用し協議内容を記録して

おくこと。

①毎月終了後 15 日以内（鑑文様式第 4－1 号）

様式第 5 号の２－(1)

○ 公園の利用状況（）

様式第 11

様式第 11 号の 1

○ 使用料徴収状況及び利用料金収受状況（、

財務規則様式第 27 号徴収計算書

号の 2、様式第８号、様式第 25 号、）

鑑文様式第 4 号	）
様式第４号添付資料

②２ヶ月毎終了後 15 日以内

管理業務の実施状況及び管理業務に係る経理の状況（

○ 管理業務の実施状況（事業実施計画の実施状況）（）

○ 管理業務に係る経理の状況（様式第４号添付資料）

•運営•維持管理経費（第○六半期）

•収益事業（自主事業）収支報告書（第○六半期）

•運営管理調書（第○六半期）

•維持管理調書（委託）（第○六半期）

•維持管理調書（修繕等）（第○六半期）

•有料料金施設支出調書（第○六半期）

•管理用備品購入一覧（第○六半期）

•消耗品購入実績（第○六半期）

③ 毎会計年度終了後 60 日以内

鑑文様式第 5 号

事業報告書（）

様式第 5 号の１－(1)～(6)

○ 管理業務の実施状況（）

•特殊庭園管理報告書、主要植物管理報告書、維持管理報告書（植物管理）

（清掃）（様式自由）

○ 公園の利用状況

•年間来園者数（様式第５号の２－(1)）

•施設の利用状況報告書（来園者数、施設利用件数•時間•収入実績等（様式自由））

○ 管理業務に係る経理の状況（様式第５号の３－(1)及び(2)）

○ 個人情報の保護及び情報公開への取組み状況（様式自由）

○ その他、府が必要と認める事項

•利用者ニーズ(傾向•分析)への対応状況（様式自由）

•人権研修の実施状況（様式自由）

•障がい者雇用状況報告書又は障がい者雇入れ計画実施状況（様式自由）

•府営公園内であった年間の苦情•要望の件数（苦情等集計表）（様式第 22 号）

•年間エネルギー使用量（燃料、ガス、電気毎）など（様式自由）

④毎会計年度終了後 90 日以内

（グループで指定管理者として指定されている場合は、すべての団体）

○ 貸借対照表

○ 損益計算書

○ 財産目録

○ 上記書類が作成されていない場合はこれらに相当する書類以上の関係書類を様式第 5 号-1 にて報告すること。

※指定管理者（構成団体）の決算時期が、当該報告書提出期限以降（会計年

度終了後 90 日以降）となる場合については、様式第 5 号-1 にその旨記載すること。

（９）各種報告書等の提出

指定管理者は、指定管理者募集要項及び各府営公園管理業務契約書に記載した報告書等を作成し、府に提出しなければならない。

① 行政の福祉化関連の報告

就職困難層への雇用•就労支援及び知的障がい者の清掃現場就業状況について、毎年度当初（速やかに）又雇用状況の変更があった際に随時

○知的障がい者の清掃現場就業状況実績報告書様式第４０号

○就職困難者雇用実績報告書様式第４１号また、就業困難者を新たに雇用するとき

○センター利用証明書様式第 42 号

② 貸与物品の保管状況の報告毎年度 9 月末３月末

○貸与物品の保管状況の報告様式第４３号及び様式第 43 号の１

③ 個人情報の適正管理に関する報告毎年度 5 月末

○「自己点検実施状況報告書」様式第３９号

（１０）その他

指定管理者は、運営管理及び維持管理に関して、各種照会、実地調査、協議などを、府が求めた場合には、応じるものとする。

また、指定管理期間中の社会経済情勢の変化等により、業務内容の変更を府が求めた場合についても、協議に応じるものとする。

２．指定管理者として果たすべき責務

指定管理者は府の公の施設としての公園の管理を行うにあたり、下記の（1）から（１９）について、責務を果たすことが必要である。

（１）個人情報の取扱い

指定管理者が行う公の施設の管理に係る個人情報の取扱いについては、大阪府個人情報保護条例（平成 8 年大阪府条例第 2 号）第５３条の３の規定により、同条例第２章（府が取り扱う個人情報の保護）の規定が適用される。

（２）情報公開への対応

指定管理者は、公園の管理業務に関し、府があらかじめ指定する次の書類を施設に備え置き、一般の方が閲覧できるようにしなければならない（個人名等、個人のプライバシーに関する情報が記載されている部分、その他法人等、第三者の正当な利益を侵害する恐れのある情報が記載されている部分は除く）。

《情報公開について》

府に提出していただく応募書類等は､情報公開請求の対象となります。

また、提出書類中、府が定める資料については、府情報公開条例に定める適用除外事項に該当する情報を除いて、当該施設で閲覧できるようにしていただきます。（府では、担当課・府政情報センターで閲覧できるようにし、⑤は府のホームページに掲載します。）

※府が定める資料

①指定管理者指定申請書、②事業計画書、③収支計画書、④管理体制計画書、

⑤管理業務契約書、⑥各年度の事業報告書、⑦各年度の事業実施計画書

応募書類

応募書類
応募書類
	応募書類

① 指定管理者指定申請書

② 事業計画書

③ 収支計画書

④ 管理体制計画書

⑤ 管理業務契約書

様式第 5 号

⑥ 各年度の事業報告書

様式第 3 号

⑦ 各年度の事業実施計画書

（３）労働関係法令の遵守

指定管理者は、公園の管理業務に関し、業務に従事する者の労働に関する権利を保障するため、次に掲げる法律のほか労働関係法令を遵守しなければならない。

労働基準法、最低賃金法、労働安全衛生法、労働組合法、男女雇用機会均等法、労働者災害補償保険法、雇用保険法、健康保険法、厚生年金保険法

（４）xx採用への対応

「大阪府xx採用選考人権啓発推進員設置要綱」又は「大阪労働xxx採用選考人権啓発推進員設置要綱」に基づき、一定規模の事業所において「xx採用選考人権啓発推進員」を設置していない場合は、設置しなければならない。

（５）人権研修等の実施

指定管理者は、公園の管理運営業務に関し、業務に従事する者が人権について正しい認識をもって業務を遂行できるよう、人権研修を行わなければならない。また、指定管理者は、業務に従事する者が、適切に公園の管理運営業務を遂行できるよう、人権研修以外にも公園管理に関する必要な研修を行うこと。

（６）防災•安全対策の実施及び非常時の危機管理体制の確立

利用者の安全を確保するため、適切な防災•安全対策を講じなければならない。また、地震等の災害や事件等の危機事象発生時において、府をはじめ警察•消防等と連携をとりながら適切に対応できるよう、万全の危機管理体制を確立しなければならない。

① 事故や災害が発生した場合は、平日、休日、夜間にかかわらず、迅速かつ的確に情報伝達するとともに、対応できる体制を確立すること。

② 事故等が発生した場合は、被害者の救護•保護等の応急措置を講じること。また、その状況を本府に報告するとともに、必要に応じ関係機関に連絡をとり対処すること。

③ 重大な事故については、直ちに書面等により本府に報告し、その指示に従うこと。

④ 特に、大規模災害が発生した際は、広域避難場所等に指定されている公園（防災公園）については、土木事務所が別途示す「広域避難場所（および後方支援活動拠点）となる府営公園初動マニュアル」に基づき、府と協力して的確に対応できるよう体制を確保すること。

⑤ 後方支援活動拠点に指定されている公園のうち以下の４公園については、府内で大規模な災害が発生した場合の活動場所として、指定公共機関（通信事業者）に公園の一部区域の使用を認める協定を締結しているため、本府と連携しこれに協力すること。なお、公園の一部区域の使用に関する事務の取扱いについては、以下のとおりとする。

詳細は、「災害時における後方支援活動拠点の使用に関する協定書の取扱いについて（通知）」資料２４を参照のこと。

※平成 29 年度時点の対象公園は以下 4 公園となっているが、今後、新たに協定を締結するなど対象公園が拡大される場合もあるため、後方支援活動拠点に指定されているその他の公園においても、内容の理解に努めること。

（対象公園）xx緑地、寝屋川公園、久宝寺緑地、xx緑地

（事務の取扱い）

１災害時における後方支援活動拠点の使用に関する協定書（以下、「協定書」という。）第３条に係る使用申請の受付及び使用許可の発行については本府政策企画部危機管理室（以下、「危機管理室」という。）が行う。

２危機管理室が前項の許可を与えた場合は、許可書の写しを添えて、その旨本府公園課あてに通知される。ただし、使用の可否及び協定書第５条に係る協議については、危機管理室が事前に各土木事務所（公園管理者）と行う。

３都市公園法第６条に規定する「都市公園の占用の許可」及び大阪府都市公園条例第４条に規定する「行為の許可」については、協定書第５条の協議をもって不要とする。

（７）府が実施する事業への協力

府が実施する事業への支援•協力を積極的に行うこと。

例：大阪府障がい者サポートカンパニー制度への登録、男女いきいき•元気宣言への登録、関西エコオフィス宣言、行祭事イベント、xx案内等

なお、府が実施する各種調査については、協力すること。

そのほか、府の事業を公園において実施する場合の優先的な予約等、府が実施する事業への支援や協力及び公園の利活用や利用者サービスの向上に係る府からの提案への協力を積極的に行うことが必要である。また、府が条例に基づき許可する催し物等が安全に開催されるように協力することが必要である。

府営公園においては、利用者サービスの向上の観点から、民間事業者のノウハウが発揮しやすい公園施設において、民間事業者が公園施設を設置又は管理することで、公園の魅力向上や整備•維持管理コストの縮減を図ることを検討しており、それに伴い指定管理区域や管理業務の内容を見直す場合があるので、その場合には協議に応じること。

指定管理者は、以下の点について対応しなければならない。

① 府が行政の福祉化の取組として、当該公園施設の清掃現場等における障がい者の清掃訓練等を通じた府の施策（障がい者の就労支援）を実施しているため、その施策との協力を図っていただくことが必要である。また、障がい福祉事業所で生産された製品の販売や、障がい者とふれあえる花壇の設置など、福祉的活用の検討を行うこと。

② 府が公募により許可する自販機を設置する場合、指定管理者はこれに協力するものとし、次の項目について、自販機設置事業者と協議を行い協定書で定めることとする。

○使用済容器•ゴミの回収方法について

○自動販売機の設置及び商品補充方法等について

○自動販売機利用者からのクレーム、トラブル処理について

○事故処理の報告等、警察等関係者への連絡体制について

○メーターの検針及び光熱水費の支払い方法について

○非常時の際のフリーベンド方法について

○その他協議が必要な事項について

③ 府発注工事に伴い、園内の電気•水道が用いられる場合、指定管理者はこれに協力するものとし、メーターの検針及び光熱水費の支払い方法について工事業者等と確認•調整すること。

④ 各公園において ESCO 事業が導入される場合は、府が ESCO 事業者と契約した省エネ設備を設置し、管理運営に係る電気•水道の利用は、その設備を通すものとする。また、ESCO 事業を導入する場合、光熱水費が削減されるため、その光熱水費削減額を委託料から減額する。

【 ESCO 事業とは】

既存庁舎等を、民間の資金とノウハウを生かして改修し、省エネルギー化による光熱水費の削減分で改修にかかる費用を賄う事業。

府営公園では、園内照明などを対象に下記のスケジュールで導入を検討。平成 29 年度：ESCO 事業者の公募•決定

平成 30 年度：ESCO 事業者との設計協議•省エネルギー化改修工事平成 31 年度：ESCO 事業者との契約開始（光熱水費の削減）

【委託料の変更】

ESCO 事業が導入される際は、府と ESCO 事業者とで交わす契約書（大阪府ESCO 事業導入マニュアル第４章資料編p78 省エネルギーサービス契約書（案）第 14 条第２項参照）に規定する“最低限保証する光熱水費削減額”と同額を、委託料から減額する。

なお、光熱水費の実削減額は、一般には、上記“最低限保証する光熱水費削減額”よりも多くなるが、実削減額よりも少なくなる可能性もある。この変動に伴う委託料の変更は行わない。

（参考）ＥＳＣＯ事業

xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xx.xx/xxxxx_xxxxxxx/xxxx/

大阪府ＥＳＣＯ事業導入マニュアル

第４章資料編 p78～85（募集要項省エネルギーサービス契約書(案)）

xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xx.xx/xxxxx_xxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxxxxxxx.xxxx

（８）知的障がい者の継続雇用の取組み

知的障がい者が清掃業務に従事している場合は、同様の体制を維持して清掃業務を行うこと。なお、その際に当該施設で清掃業務に従事する知的障がい者が引き続き就業を希望している場合は、その意向を尊重すること。知的障がい者の雇用にあたっては、現に当該障がい者の就労支援を行う支援機関と連携の上、就労、職場定着支援に努めること。

（９）省エネ法に基づくエネルギー管理の実施に伴う対応

府は、「エネルギーの使用の合理化に関する法律（省エネ法）」（昭和 54 年法

律第 49 号）の規定により、所有する資産についてエネルギー管理を行い、国に報告書等を提出する義務が課されている。

指定管理者制度導入施設についても、同法が適用されることから、指定管理者は、以下の点について対応しなければならない。

① 管理する公園施設ごとに前年度分の年間エネルギー使用量を把握の上、所定の様式に記入し、毎年所定の期日までに府に報告すること。

② 省エネ法の趣旨を理解し、府が実施する省エネ施策に協力すること。

また、指定管理者は、業務の実施にあたっては、省エネルギーの徹底と温室効果ガスの排出抑制に努めるとともに、廃棄物の発生抑制、リサイクルの推進、廃棄物の適正処理に努めなければならない。また、環境負荷の軽減に配慮した物品等の調達（グリーン調達）に努めること。

（10）調査･報告への協力

公園に係る府及び国等が実施する各種調査•報告に速やかに対応すること。

（1１）要望及び苦情の対応

利用者からの要望や苦情を受けたときは、適正に対応すること。また、利用者の要望等をより多く受け付けられるように努めること。

さらに、要望等に対してどのように対応したのか（する予定なのか）を広く利用者に周知することに努めること。

（12）指定管理者管理対象外の公園施設との連携•協力

指定管理者は、管理対象外の公園施設等の管理者と連携し、相互に協力して公園利用者のニーズに応じたサービスの提供を行い、公園全体の魅力を高めるよう努めること。

（13）地元自治体との連絡調整

指定管理者は、管理する公園の地元自治体との連絡調整に努めること。

（14）再委託等について

指定管理者は、管理業務の全部又は主要な部分を第三者に委託し、又は請け負わせてはならない。指定管理者が、業務の一部を第三者に委託し、又は請け負わせるときは次のとおりとする。

•府の入札参加停止中又は入札参加除外中の業者に、業務の一部を請け負わせ、又は委託することはできない

•第三者の行為の全てについて責任を負うものとする。

（15）安全工事施工推進協議会への参画について

指定管理者は、（14）の再委託等を行う第三者の行為も含め、当該公園の包括管理者として労働災害、公衆災害の防止に努めるとともに、労働等災害の未然防止について、従事者個々の意識啓発•向上に努めなければならない。

また、土木事務所が別途示す「安全工事施工推進協議会会則」に則り、同協議会に加入しなければならない。なお、指定管理業務の契約をもって入会し、完了をもって退会したものとみなす。

指定管理者は各年度の事業実施計画書提出時に、土木事務所が別途示す「安全施工推進委員届」、「安全対策計画表」により、委員名及び維持管理等業務を行うにあたり予想される危険作業の内容や対策並びに安全に係る研修•訓練等の内容を提出すること。

（１６）適正な公金管理について

会計処理にあたっては、公園毎に指定管理業務及び収益事業を区分して経理すること。会計処理に関する取扱いを決めて、指定管理業務及び収益事業の出納状況が分かるように会計帳簿を作成し、適正な公金管理を行うこと。

また、指定管理業務として窓口での現金取扱いが生じることから、手持現金の取扱いを決めるなど、トラブル防止体制を整えておくこと。

（１７）自己点検の実施及び結果の報告について

応募時に提出した事業計画書、各年度の事業実施計画書、府営公園管理要領及び各公園の管理マニュアル等に沿って、指定管理業務を適正に遂行しているかどうかについて、自己点検を行うとともに、その結果を府に報告すること。

（１８）公租公課の取扱いについて

指定管理者として事業を行う上で、事業所税、法人市民税及び法人府民税等の納税義務が生じる場合があることから、それぞれの課税義務を所管する税務官公署に確認の上、適切に対応すること。

（１９）不当な要求に係る届け出等

指定管理者は、契約の履行にあたって暴力団員•暴力団密接関係者等（以下「暴力団員等」という。）から社会通念上不当な要求又は契約の適正な履行を妨げる行為（以下「不当介入」という。）を受けた場合は、断固としてこれを拒否するとともに、大阪府への報告及び警察への届出（以下「報告•届出」という。）を行うこと。また、下請業者が暴力団員等から不当介入を受けた場合は、報告•届

出を当該下請業者に指導すること。

３．管理運営経費

委託料の支払いは、事業計画書において提示のあった金額に基づき、指定管理者と管理業務契約書を締結のうえ、年度ごとの予算額の範囲内で支払うこととなる。なお、委託料の支払いは契約書のとおりとする。

また、管理区域を追加する場合や業務内容を変更する場合等の委託料の変更は、予算額の範囲内で指定管理者と様式第 19 号を使用して協議のうえ決定する。

４．業務分担

指定管理者と府の主な業務分担は、次の「業務分担表」による。

【業務分担表】

項目	x x x x 者	府
公園の運営管理（企画調整、利用指導、案内、警備、苦情対応、府民協働、自然環境保全、利用促進活動等）	○
公園施設の維持管理（植物管理、清掃、施設保守点検、設備等法定点検、補修修繕、安全衛生管理、光熱水費支出等）	○
公園管理事務所、倉庫内等の物品管理	○
非常時における初動対応（待機連絡体制確保、自主的な情報収集、被害•避難状況調査及び報告、緊急応急措置、利用者の安全確保、避難者の誘導など）	○	（指示•協力）
災害復旧（本格復旧）	○ （応急復旧）	○
公園施設の整備、改修	（公園施設の整備、改修に必要な管理面の情報提供等）	○
包括的管理責任（管理瑕疵を除く）		○

５．リスク管理

指定管理者は、施設及び物品の破損や盗難等については、いかなる場合であっても応急措置を講じるなど、公園利用者の安全確保に努めること。

指定管理者は、運営管理及び維持管理にあたり、公園施設並びに附帯設備及び備品等の貸付物品を損壊又は破損したときは、府が指定する日までに、原状回復するか損害の相当額を賠償することとする。ただし、やむを得ないときは、府の承認により原状回復や撤去等を不要とする。

府及び指定管理者以外の者が原因者であり、原因者を特定出来る場合は、指定管理者が、原因者に原状復旧を求めるものとする。原因者が判明しない場合や、判明したとしても費用負担を求めることが困難な場合は、公園の適正管理の観点から、指定管理者が原状復旧を行うこととし、原状復旧は、指定管理者が府に提出する事

業実施計画書（補修•修繕計画書）において示す補修•修繕費の範囲内とする。指定期間中の指定管理者と府との責任分担（リスク分担）については、次の「リ

スク分担表」によるものとする。

【リスク分担表】○印が、リスク負担者

段階	種類	内容	負担者
段階	種類	内容	指定管理者	府
共通	法令•条例等の変更	管理業務に影響のある法令•条例等の変更（税制改正はこの限りではない。また、他の項目に記載されているものを除く）	○
	金利	金利の変動	○
	資金調達	必要な資金確保	○
	利用者、周辺地域及び住民への対応	公園利用者及び地域住民などからの苦情等対応地域との協調	○
	安全性の確保	管理業務における安全性の確保及び周辺環境の保全（応急措置を含む）	○
	第三者賠償	維持補修･運営において第三者に損害を与えた場合	○
	事業の中止•延期	府の責任による遅延•中止		○
		事業者の責任による遅延•中止	○
		事業者の事業放棄•破綻	○
応募段階	応募コスト	応募コストの負担	○
応募段階	資金調達	必要な資金の確保	○
準備段階	引継コスト	管理業務の引継コストの負担	○
維持管理 • 運営段階	物価	物価変動	○
	維持補修等	事業者の発意により行う公園施設•設備•外構の補修•修繕	○
		府の発意により行う公園施設•設備等の補修		○
		施設•設備等の保守点検（法定点検及び日常の修繕含む）	○
		公園施設•設備等の経年劣化による改修（府の発意による補修を含む）		○
		公園施設•設備等の経年劣化による補修•修繕	○
		事故•火災による施設•設備等の補修•修繕	○
		天災その他不可抗力による施設躯体、設備等の損壊復旧	協議事項
		法令改正により必要となった施設躯体の補修（施設利用者の生命身体の安全確保を目的として施設躯体の改修が必要となった場合）		○
	天災他不可抗力による事業中止等	大規模な災害等による事業中止等	協議事項
	市場環境の変化	利用者の減少、競合施設の増加、需要見込みの誤りその他の事由による経営不振	○

※ 公園施設の欠陥に起因する事故等であっても、大阪府から指定管理者への注意喚起がなされていたにもかかわらず、安全管理を怠っていた場合は管理瑕疵となる。

※ 設置瑕疵については、次の「保険加入について」のとおり、大阪府を「被保険者」とする保険に加入することを義務付けします。保険証書の写しを所管の土木事務所に提出すること。

【保険加入について】

下表のとおり大阪府を「被保険者」とする保険へ加入すること。保険証書の写しは土木事務所に提出すること。

保険の名称		加入義務
施設賠償責任保険設置瑕疵•管理瑕疵	必須	被保険者は「大阪府並びに契約者」とし、対象は「自主事業を含む公園管理業務」としてください。
車両保険	必須	災害時、緊急時の際等で、管理者以外の者が運転または同乗しているときの事故に対しても、対物•対人に対する補償が可能な保険に加入してください。）
火災保険	任意	別途府で加入済みの施設もありますが、その他施設について任意に加入することは妨げません。
盗難保険•その他	任意	任意に加入することは妨げません

６．組織体制

（１）公園を良好かつ十分に管理運営できる職員配置•組織体制を確保すること。

（２）公園全体を総合的に管理運営（マネジメント）する、常勤の総括管理責任者（管理事務所長）を専任で配置すること。

（３）府営公園管理要領や管理マニュアルに定める必置有資格者のほか、公園の特性や施設内容に応じて必要な有資格者を配置し、良好な管理運営に努めること。

（４）管理技術、接遇態度の向上など、職員の能力育成（定期研修等の実施）に努めること。

（５）職員は以下の基準に基づいて配置すること。

①職員の基本姿勢

公の施設の管理者としての自覚を持ち、業務の遂行及び利用者への対応を行うとともに、府の管理代行者として、適正な管理運営に努め、府民の信頼に応じ、各施設•園地の設置目的を理解し、公の施設の管理代行者にふさわしい態度で業務を行うこと。

② 管理責任者

総括管理責任者（管理事務所長）及び副総括管理責任者は、応募時及び指定管理業務実施時において、応募者（グループ応募の場合は、代表法人を含むいずれかの構成団体）のいずれかのxx雇用者（※1）が必要である。運営管理業務責任者及び維持管理業務責任者は、応募時及び指定管理業務実施時において、応募

者（グループ応募の場合は、代表法人を含むいずれかの構成団体）と直接雇用関係（※2）にあることが必要である。応募者が社団法人等の場合、その法人等の構成員（社員）に雇用されている者は、「応募者のxx雇用者」や「応募者との直接雇用関係」には該当しない。

※1 xx雇用者とは、次の要件を満たすこととする。 (1)フルタイムでの勤務

(2)直接雇用

(3)雇用期間を定めないこと。ただし、出向による場合は、少なくとも応募時から指定管理業務完了時までは必ず雇用すること

※2 直接雇用とは、企業と従業員の間で直接契約を交わすことであり、派遣や請負など派遣会社などを介した間接雇用は該当しない。

また、総括管理責任者（管理事務所長）、副総括管理責任者、運営管理業務責任者及び維持管理業務責任者は、指定管理業務実施時は、当該公園の常勤及び専任にすることが必要である。

なお、総括管理責任者（管理事務所長）は、最低でも２か年は当該公園に勤務し、みだりに変更できないものとする。やむを得ず変更しなければならない事象が生じたときは、あらかじめ土木事務所に申し出るとともに、当該公園の管理運営に支障を来さないよう、前任者と後任者の引継ぎ期間を設け入念に引継ぎを行い、万全を期すようにすること。

ア総括管理責任者（管理事務所長）

•当該公園全体の管理運営に関わる総責任者として、管理業務や対外業務、指揮監督等の全体業務を総括する立場にあり、当該公園全体の経営や管理運営（運営管理•維持管理）を円滑かつ効果的に総合マネジメントするものとする。

•総括管理責任者（管理事務所長）は、公園の管理運営における総合的•実務的な知識•経験及び管理運営の実行能力を有する必要があることから、都市公園（類似施設含む）の管理に係るマネジメント業務について１年以上の実務経験（※3）を有している者又はそれと同等以上の能力を有している者（※4）とする。

•総括管理責任者（管理事務所長）は、維持管理業務責任者を兼ねることはできない。

※3 都市公園における管理責任者（所長、園長など）又は副管理責任者（副所長、副園長など）の職歴を想定しており、都市公園管理のマネジメント業務（維持管理マネジメント、運営管理マネジメント、組織マネジメントの統括）の実務経験年数が 1 年以上であれば該当。樹木剪定や除草など単なる作業計画の立案や作業監督だけの経験者は該当しない。

都市公園の類似施設：農業公園、自然公園、テーマパークなど

※4 公園の管理運営のマネジメント能力を有していると認められる「公

園管理運営士」の資格保有者を想定している。

イ運営管理業務責任者

•当該公園全体の運営管理業務に関する業務責任者（業務における指導的立場を有するもの）として、運営管理業務に関して相当の知識及び能力を有し、当該公園全体の運営管理業務を円滑に遂行するものとする。

•運営管理業務責任者は、業務に支障のない範囲において、総括管理責任者

（管理事務所長）を兼ねることができるが、維持管理業務責任者を兼ねることはできない。

ウ維持管理業務責任者

•当該公園全体の維持管理業務に関する業務責任者（業務における指導的立場を有するもの）として、維持管理業務に関して相当の知識及び能力を有し、当該公園全体の維持管理業務を円滑に遂行するものとする。

•維持管理業務責任者は、総括管理責任者（管理事務所長）及び運営管理業務責任者を兼ねることはできない。

エ個人情報担当者

•個人情報の取扱いについては、前述（１３頁参照）のとおり大阪府個人情報保護条例が適用されるので、資料２３「大阪府からの受託業務に係る個人情報の適正管理のポイントの遵守に努める。

•毎年度５月末に、「自己点検実施状況報告書」様式３９号を府に提出すること。

オ情報公開担当者

•府があらかじめ指定する前述（１３頁参照）の書類について、府が求める期限までに提出するとともに、一般の方が閲覧できるように公園管理事務所に据え置くものとする。

③副総括管理責任者の配置（総括管理責任者の不在時の対応）

総括管理責任者（管理事務所長）が不在（出張又は法定休日など）の際に、管理運営に支障を来さないよう、別に副総括管理責任者（副所長）を定め、総括管理責任者（管理事務所長）不在時には、必ず副総括管理責任者（副所長）が常駐し、管理運営の対応ができるようにすること。なお、副総括管理責任者（副所長）は、業務に支障のない範囲において、運営管理業務責任者又は維持管理業務責任者が兼ねることができる。

④必置技術者

全公園において、公園管理の品質を確保するために定めている必置技術者（※各公園管理マニュアルの資料編参照）については、応募時及び指定管理業務実施時において、代表法人を含む構成団体のいずれかと直接雇用関係にあるとともに、必置技術者のうち造園施工管理技士又は技術士（建設部門都市及び地方計画）については、指定管理業務実施時は、当該公園において常勤及び専任にすることが必要である。

７．管理業務に対する評価

年度ごとに、その管理運営の状況について、外部有識者で構成する大阪府都市公園指定管理者評価委員会（以下「評価委員会」という。）によるモニタリング（点検）を実施するものとする。モニタリングは、業務について、点検•評価を行い、その結果をフィードバックすることで、さらに府民サービスの向上につなげていくためのものである。モニタリングに際し、指定管理者は、自己評価を行うこと。

なお、自己評価結果については、施設所管課の評価結果とあわせ、評価委員会に報告するものとする。指定管理者は、点検•評価に必要な書類について府が求める期日までに提出しなければならない。

（１）モニタリング

評価委員会は、指定管理者による自己評価、府職員による履行確認等を踏まえた施設所管課（土木事務所）としての評価、公園来園者へのアンケート調査（府民意向把握）の結果、などについて府から報告を受け、評価の内容について点検を行い、指定管理者の業務の改善点等について、府に指摘•提言を行う。

①自己評価

指定管理者

【概念図】

②報告

③必要に応じ

ヒアリング

⑥必要に応じヒアリング等

⑦評価の内容について点検

※現地視察も実施

指定管理者評価委員会

④評価

⑨対応方針策定

大阪府（土木事務所）

⑤評価結果を報告

⑧指摘・提言

①指定管理者が自己評価

②指定管理者が府へ自己評価結果を報告（S•A•B•C の４段階）

③必要に応じ、府が指定管理者へヒアリング

④府が指定管理者を評価（指定管理者の自己評価も踏まえつつ、府職員による履行確認やアンケート結果などをもとに施設所管課として評価）（S•A•B•C の４段階）

⑤府が指定管理者に対して行った評価結果を評価委員会へ報告

⑥必要に応じ、評価委員会が指定管理者に対してヒアリング等を実施

⑦評価委員会が府の評価の内容についてモニタリング（点検）を実施

⑧評価委員会が府に対して指摘•提言

➃府が対応方針を策定

※評価委員会委員は必要に応じて現地視察を実施

※評価結果や対応方針は、府ホームページ（公園課•行政経営課）において公表

（２）優良業務表彰制度

平成 29 年度より、指定管理者による優れた取組みを表彰する制度として「府営公園指定管理優良業務表彰制度」を創設したところである。

この制度は、「指定管理者の質の向上への取組み」として、更なる指定管理者のモチベーション向上につなげ、より良いサービスを府民に提供することを目的としたものである。

＜表彰の流れ＞

①夏から秋にかけて実施する「評価委員現地視察」の際に、指定管理者が“取組み

（計画）シート”を作成のうえ、評価委員に対し取組み内容のプレゼンテーションを実施

②指定管理者が自己評価結果を土木事務所に提出する際に、「取組み（計画）シート」をもとに、取組んだ結果を「取組み（結果）シート」に更新して提出

③評価委員会を受けて確定した業務評価の結果、表彰対象となった指定管理者の取組みのうち土木事務所長が推薦する取組みについて、評価委員会の中で土木事務所から「取組み（結果）シート」を活用して説明

④評価委員会が表彰に値する取組みについて、府に対して意見

⑤府は評価委員会の意見を参考に、表彰する取組みを決定（知事賞•特別賞）

⑥表彰式•講評会•講演会

⑦表彰結果を公園課ホームページで公表

※大阪府営公園指定管理優良業務表彰要領及び表彰の流れ資料２５参照

８．引継ぎ事項

指定管理期間満了時には、次回の指定管理者への引継にあたる書類及び留意事項の作成、並びに次回の指定管理者への必要な引継を行うこと。府が必要と認める公園の管理運営に関するデータ等についても無償で提供すること。また、利用者に不便をかけないようにするため、作成したパンフレットやホームページ等については、次回の指定管理者に必要な引継ぎを行うこと。

なお、引継に係る詳細については、「指定管理業務の引継ぎに係る基本事項等」資料１６に定める。

９．指定の取消し等

（１）指定管理期間中であっても、管理業務等に関する知事の指示に従わないときその他当該指定管理者による管理を継続することが適当でないと認めるときは、条例の定めるところにより、その指定を取り消し、又は期間を定めて管理の業務の全部又は一部の停止を命ずることがある。

提案内容及び指定管理者として遵守すべき事項を誠実に履行しない場合は、知事がその履行を指示することがある。その指示に従わない場合には、上記の条例に基づく処分の対象となることがある。

（２）指定管理者が事業実施計画に記載された業務を履行しない場合や、府が求める管理レベル（募集要項、府営公園管理要領及び各公園の管理マニュアルに記載している管理内容）に達していない業務がある場合は、当該業務について契約を解除し、契約金額の減額を行うことがある。この場合において、府に損害が生じたときは、指定管理者は、この損害を賠償しなければならない。

第１章総則

１．業務の目的及び事務の分担

（１）公園の管理運営については、府民サービスの向上と経費の節減を図ることを目的として、民間事業者を含めた多様な管理運営主体のノウハウを最大限に活かしていくことで、より一層充実したサービスを提供するため、指定管理者制度を導入している。指定管理者においては、府の管理代行者として、適正な管理運営に努め、各施設•園地の設置目的を理解し、それにふさわしい態度で業務を行うこと。

また、公園の管理運営を行うに当たっては、府と指定管理者が連携し、一体となって推進できるよう、中長期的な方向性を整理した「府営公園の管理運営の方向性」（募集時提示資料）についても十分に考慮すること。

（２）指定管理者と大阪府の各土木事務所（以下「土木事務所」という。）との、管理業務にかかる事務の分担は、別表第１のとおり。

２．契約履行状況等の確認等

（１）履行確認

指定管理者は、選定時に提出した事業計画書や毎年度の事業実施計画書、本要領、管理マニュアル等に沿って、指定管理業務を適正に遂行しているかどうかについて、自己点検を実施することとし、自己点検の結果をもとに、土木事務所に指定管理業務の履行状況を報告し、確認等を受ける。（以下「履行確認」という）

履行確認は、土木事務所と指定管理者が互いに管理状況や管理上の問題認識、提案の達成状況を共有し、管理の改善•向上につなげるための課題解決の実践や提案達成を実現していくために行うものである。履行確認の 1 回当たりの所要時間は、概ね半日から１日程度を目安として、効率的•効果的に行うものとする。指定管理者は、公園の包括管理を代行することについて、議会の議決を経てx xされた者であり、良好な管理運営を行っていくという自覚を持って、主体的な立場で自己点検（点検結果に基づく改善対応含む）を実施しなければならない。また、指定管理者は、履行確認が適切に実施されるよう、確認に必要な資料を整理•準備の上、総括管理責任者を含め管理業務の内容に精通した職員をもって対

応しなければならない。

土木事務所は、自己点検の結果をもとに、業務の進捗状況などを把握し、履行確認の結果（業務ができていない場合の履行指導や不適切な管理がある場合の改善指導などを含む）を指定管理者に伝え、指定管理者は履行確認の結果を受けて、

管理業務の改善•向上に取り組むこととする。

土木事務所及び指定管理者は、履行確認の結果をモニタリングに反映させることとする。

（２）履行確認の種類

履行確認は、確認内容に応じて以下に類型化される。

	４月	５月	６月	７月	８月	９月	11 月	１月	３月
①日常管理の履行確認		○		○		○	○	○	※
②管理運営の履行確認	○				○		○		※
③プールの履行確認（プール開期前•開期中）			○	○
④特殊庭園等の履行確認	年２～４回程度（規模•種類•管理内容に応じて実施の回数や時期を設定）
⑤年度末の履行確認（※年度末に実施する①、②の履行確認）									○

注：土木事務所が必要と判断した時は、上記①から⑤に加えて履行確認をする場合がある。

①日常管理の履行確認

原則２か月に１回(年度末の履行確認を含む)、指定管理業務全般について、各種業務が本要領、各公園管理マニュアル等に基づき適切に履行され、計画通り進捗しているかについて、指定管理者の実施計画に基づく自己点検結果をもとに、土木事務所が確認する。

確認に際し、指定管理者は、日常管理の履行確認シート（様式第３５号）に実施計画及び自己点検結果を記入して、履行確認を受けるものとする。

②管理運営の履行確認

原則年４回（年度末の履行確認を含む）、事業実施計画書に記載された事項が適正に履行されているかについて、自己点検結果をもとに、土木事務所が確認し、年度の評価の参考とする。

確認に際し、指定管理者は、管理運営の履行確認シート(様式第３６号)に実施計画及び自己点検結果を記入して、履行確認を受けるものとする。

③プールの履行確認

原則プール開期前と開期中の２回、プール運営•管理業務について、本要領、各公園管理マニュアル及び指定管理者が提出するプール安全管理•事故対応マニュアル、事業実施計画書に基づき適切に履行され、計画通り進捗しているかについて、指定管理者の実施計画に基づく自己点検結果をもとに、土木事務所が確認する。

確認に際し、指定管理者は、	プール事前履行確認シート(様式第３７－１号)
プール期間中履行確認シート（様式第３７－２号）		に実施計画及び自己点検

、

結果を記入して、履行確認を受けるものとする。

④特殊庭園等の履行確認

特殊庭園および重要公園施設等土木事務所が指定する施設について、年２

～４回程度（規模•種類•管理内容に応じて実施の回数や時期を設定）各種業務が本要領、各公園管理マニュアル等に基づき適切に履行され、計画通り進捗しているかについて、指定管理者の実施計画に基づく自己点検結果をもとに、土木事務所が確認する。

確認に際し、指定管理者は、土木事務所が別途指示する様式に、実施計画及び自己点検結果を記入し、履行確認を受けるものとする。

（３）土木事務所は、年度末履行確認を行ったときは、大阪府財務規則第 69 条に定める検査調書に代わるものとして履行確認調書（様式第１号）を作成し、履行確認通知書（様式第２号）を速やかに指定管理者に送付しなければならない。

（４）指定管理者は、指定管理業務初年度の 4 月に提案事項一覧表（様式第３

８号）を作成し、土木事務所に提出しなければならない。また、毎年度評価シート提出時（１１月頃）、及び翌年度４月に進捗状況等を記入し、土木事務所に提出しなければならない。なお、指定管理業務最終年度は、事業報告書と合わせて土木事務所に提出しなければならない。

土木事務所は、複数年度にわたって達成度を確認していく項目もあることから、「提案事項一覧表」について年に２回（11 月と 4 月）進捗状況を確認するものとする。

３．事業実施計画

（１）事業実施計画書は、毎年度の見積書として取り扱う。

（２）新たに指定管理者として指定された団体は、速やかに当該団体が指定管理者指定申請に際して提出した事業計画書に基づき、指定管理業務を開始する初年度の前年度 2 月末日までに、初年度の事業実施計画書（特殊庭園管理計画書、主要植物管理計画書、補修•修繕計画書、維持管理計画書含む）､収支計画書及び管理体制計画書(配置する職員の資格証の写しを含む。)を作成し、土木事務所との協議を経たうえで、これを記載した事業実施計画書（様式第３号）を土木事務所に提出しなければならない。

指定管理者は、２年目以降、毎会計年度 3 月 15 日までに､次年度に予定する事業実施計画書（特殊庭園管理計画書、主要植物管理計画書、補修•修繕計画書、維持管理計画書含む）､収支計画書及び管理体制計画書を作成し､土木事務所との協議を経たうえで、これを記載した事業実施計画書（様式第

３号）を土木事務所に提出しなければならない。

なお、管理体制計画書中、有資格者一覧に記載された者（主要業務担当一

覧に記載された者のうち資格を有する者も含む）については、その資格を有することを証する資格者証及び被保険者証を提出すること。

また、総括管理責任者、運営管理業務責任者及び維持管理業務責任者については、被保険者証を提出すること。

① 契約にあたっては、参考価格に応じた補修•修繕計画書を大阪府との協議のもとに作成し、毎年度末に提出する「事業実施計画書」に含めて提出すること。

（３）大阪府は事業実施計画書に不備がある場合や、管理業務の達成に支障があると認めるときは、指定管理者に補正を求めなければならない。

（４）指定管理者は、事業実施計画書に記載した内容を変更しようとするときは、土木事務所と様式第 19 号により協議して了承を得なければならない。

（５）管理業務契約書の別表の変更がある場合に、物品の変更に関しては、第４章の運営管理業務において取扱いを定める。

４．契約

土木事務所が指定管理者から提出された事業実施計画書を適正であると認めるとき、指定管理者は、土木事務所との間で管理業務契約を締結しなければならない。

５．報告義務

（１）毎月の公園の利用状況、使用料徴収状況及び利用料金収受状況の報告は、様式第４号－１により行うこと。

（２）２か月毎の管理業務の実施状況及び管理業務に係る経理の状況の報告は、様式第４号により行うこと。

（３）毎年度が経過した後に提出する事業報告書は、様式第５号により行うこと。

（４）毎年度が経過した後に提出する貸借対象表、損益計算書、財産目録等の提出については、様式第 5 号-1 により行うこと。

６．管理責任者

指定管理者は、管理業務を実施するため、管理責任者を定めるとともに、業務執行体制及び事務分担表を作成し、契約締結後、速やかに土木事務所に通知しなければならない。また、通知内容に変更が生じたときも同様とする。

７．管理経費の請求

（１）管理経費の請求は、様式第６号により行う。

（２）土木事務所は、請求書の提出があった場合は、30 日以内に速やかに支払うこととする。

（３）ただし、年間の最後の経費の支払いの際、前払いが認められていない指定管理者は、履行確認通知書を受けてから請求書を提出すること。

８．管理事務所等の設置

指定管理者は、業務開始前に、契約書に基づいて無償貸与を受ける管理事務所等についての位置、範囲等を協議しなければならない。

９．利用者満足度の把握•向上

（１）概要

利用者から公園の管理運営に関する要望•意見を積極的に把握し、利用者満足度の向上を図ると共に、新たな利用者を獲得するため、利用者サービスの向上に努めることとする。

① 府が設定するアンケート

指定管理者は、アンケート実施前年度末頃、土木事務所から提示されるアンケート案をベースに、アンケート内容について土木事務所と調整を図ること。

指定管理者は、府民ニーズを把握し、サービス改善等につなげるため、土木事務所と調整後のアンケート内容で毎年２回（春と秋など来園者が多い時期に２回）、利用者満足度や利用者ニーズに関するアンケート調査（１回につき 200 サンプル（平日 100、休日 100）以上計 2 回 400 サンプル以上）を行い、その結果を、土木事務所より提供される集計シートを用いて、集計作業を実施すること。また、各年度 11 月末までにそのデータ（原本コピー及び集計シート）を土木事務所に提出すること。

土木事務所からそのデータ（原本コピー及び集計シート）を取りまとめたアンケート結果が提示されるので、指定管理者はその結果をもとに P26（1）モニタリングの自己評価を行い、指定管理業務の改善•向上に反映させること。

② 指定管理者独自のアンケート

指定管理者は、①のアンケートと実施時期が重複しないように事前に調整した上で、独自のアンケート調査を実施するよう努める。その際、来園目的•利用頻度などの「基本的な情報（利用者属性）」については、①の土木事務所が提示するアンケートと同内容で収集する。

また、①のアンケート項目に指定管理者独自の項目を加えて①のアンケート時に併せて実施することは妨げない。

指定管理者は、独自に実施したアンケート調査結果を土木事務所に報告すること。

※留意事項

•サンプル数の増加に努めること。

•対面アンケートの場合は、回答者に心理的負担を与えないように、回答者が直接記入し回収袋に投入する方法にするなど配慮すること。

（２）アンケート調査結果の活用

① 土木事務所は、アンケート結果のとりまとめ（グラフ化含む）を行う。

② 土木事務所と指定管理者は、アンケート結果を分析のうえ、満足度向上を図るための取組みについて、様式４４号「平成29年度利用者満足度調査（アンケート）結果に基づく満足度向上を図るための取組み抽出と対応方針」により指定管理者と土木事務所の役割を仕分け、取組方針を整理し、その結果を対応方針としてまとめる。

③ 仕分けの結果、指定管理者が行うべきものについては評価票に反映し、評価委員会のモニタリングを受ける。

④ 調査結果（グラフ）について、指定管理者はグラフ入手後速やかに、遅くとも毎年度末までに、各指定管理者の公園ホームページに掲載するとともに、各土木事務所、公園課のホームページにそのリンクを掲載する。

⑤ 評価票は、公園課において、公園課は各ホームページに掲載するとともに、行政経営課のホームページにもリンク掲載する（イメージ参照）。

⑥ ②でまとめた対応方針について、その取組み結果をxx各指定管理者の公園ホームページで公表する。（写真等を用いてわかりやすく掲載）

⑦ 翌年度の評価委員会において、前年度のアンケート結果に対してより満足度向上を図るために指定管理者が取り組んだ結果について確認し、評価委員会のモニタリングを受ける。

⑧ ①～⑦について、毎年度繰り返し実施することで利用者の満足度向上に努める。（アンケート分析結果を、PDCAマネジメントサイクルにおける評価

（CHECK）に位置づけ、評価委員会に報告し満足度の改善（ACTION）につなげる。）

参照：大阪府「政策マーケティング•リサーチ•ガイドライン」ＵＲＬ：xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xx/xxxxxx/xx/xxxxx.xxxx

◇ホームページ掲載イメージ

[指定管理者 HP]

平成 29 年度○○公園における利用者満足度調査結果

クリックすると、アンケート結果（ PDFファイル）が開く

[土木事務所 HP]

所管する 3 公園の平成 29 年度利用者満足度調査結果

○○公園（外部サイト）

◇◇公園（外部サイト）

△△公園（外部サイト）

クリックすると、各公園の PDF ファイルが開く

[公園課 HP]

平成 29 年度利用者満足度調査結果

○○公園（外部サイト）

◇◇公園（外部サイト）

△△公園（外部サイト）

・・・・・・・・・

クリックすると、各公園の PDF ファイルが開く

•土木事務所から送付されるアンケート結果（PDF ファイル）を、各指定管理者の公園ホームページに掲載。

•「利用者の目につきやすいところに掲載する」という主旨であるため、各指定管理者の公園ホームページのトップページにバナーを設けるなど、認知しやすい掲載とする。

•掲載した PDF ファイルのホームページは、各土木事務所及び公園課のホームページにリンクされる。

•指定管理者の変更や、各指定管理者の公園ホームページの不具合発生など、これによりがたい場合は、土木事務所ホームページに掲載し、指定管理者ホームページからはリンクを貼ってもらうなどの対応も可能。

•この際も、指定管理者のの公園ホームページのトップページのわかりやすいリンクとする。

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◇ホームページ掲載イメージ

[指定管理者 HP その１]

平成 29 年度○○公園における利用者満足度調査結果

クリックすると、PDF ファイルが開く

対応結果

クリックすると、その２が開く

[指定管理者 HP その２]

――――― お客様からの声にお応えします ―――――

○○公園では、お客様からの声を受け、サービスの改善に取り組んでおります。昨年度実施した○○公園における利用者満足度調査（アンケート）結果において、ホームページやイベント案内の充実化について、低い評価がありました。

これを受け、地元観光誌「○○」などへの公園情報の掲載や、公園チラシの配布先をこれまでの近隣市役所等から周辺自治会、図書館、コミュニティセンター、最寄駅など拡大し、○○部から〇○部に増刷することとし、配布先の拡大を実施しました。今後も、広報の充実化に努めてまいります。

（指定管理者HP その 1）

•指定管理者の公園ホームページでは、アンケート結果と対応結果がまとめて確認できるよう、掲載す

ること。

写真

（指定管理者HP その２）

•「平成 29 年度利用者満足度調査（アンケート）結果に基づく満足度向上を図るための取組抽出と対応方針」において、抽出した課題に対し、対応次第、xx各指定管理者の公園ホームページにおいて対応結果を公表すること。

•対応結果については、写真等を用いてわかりやすく、掲載すること。

•この対応結果が次年度の評価項目「前年度のアンケート結果に対して、より満足度を向上させるために、どのような取組みを行ったか。」に対応する。

１０．各種研修会

職員の知識、技術、意識の向上を目的とした研修を実施するなど、職員の研鑽に積極的に取り組むこと。

管内の市町村などとも連携した研修を行うなど、管理技術の情報交換や情報共有を重ねることで、技術力向上に努めること。（研修例：接遇研修、遊具の安全点検、植物の維持管理、樹木の点検など）

第２章施設の使用

１．「使用」とは

公の施設である都市公園の使用関係においては、公園本来の目的に従って使用される一般（自由）使用と、公園の機能を阻害しない範囲で特定人に独占的な使用が認められる特別使用とがある。この特別使用はさらに許可使用と特許使用とに分けられる。

本府においては、「大阪府都市公園条例」の第４条第１項の第１号から第４号までに示す都市公園の使用を都市公園内の「行為」として位置付けており、下記の許可使用にあたるものとしている。

◇一般使用とは

都市公園は、散策•休息等の場として利用される本来的な目的を有するが、この目的にそった使用であるならば他の者との共同使用を妨げない限り、公園管理者の許可を受けずに自由に使用することができる。

このような使用は、道路•河川等の公共施設についても共通したものであり、公物の自由使用といわれている。

※なお、「大阪府都市公園条例」別表に定めるスポーツ施設における一般使用は、単に「専用使用」等と区別する表現として取り扱う。

◇許可使用とは

集会や競技会等の開催のように、公園の使用目的に必ずしも相反するものではないが、公園の秩序維持のために一般的に禁止または制限している公園の使用を、一定の出願に基づいてその制限を許容するものである。

特許使用が使用権を設定するものであるのに対し、この使用は、公園利用者間の自由使用の調整という観点からとらえられるものである。

◇特許使用とは

公園管理者が特定人に対し、排他•独占的な公園使用の権限を付与する形態のものをさす。都市公園法上の管理許可、設置許可及び占用許可による公園の使用が該当する。

なお、府営公園の指定管理者制度においては、一般使用の全て、及び許可使用について定める「大阪府都市公園条例」第４条第１項（第３号については規則で定めるものを除く）に係る使用が指定管理者の管理業務となっている。

※特許使用及び、上記の指定管理業務以外の許可使用は、土木事務所業務である。

※ 以下の法令等の記述については、次のとおりの表記とする。法 ••••••••• 都市公園法

条例	•••••••••	大阪府都市公園条例
規則	•••••••••	大阪府都市公園条例施行規則

２．条例第４条第１項の使用とは

『第四条都市公園において次に掲げる行為をしようとする者は、知事の許可を受けなければならない。許可を受けた事項を変更しようとするときも、同様とする。

一はり紙若しくははり札をし、又は広告を表示すること。二業としてロケーション又は写真撮影をすること。

三競技会、集会、展示会、博覧会その他これらに類する催しのために都市公園の全部又は一部を使用すること。

四別表第一に掲げる公園施設を使用すること。

２前項の許可を受けようとする者は、次に掲げる事項を記載した申請書を知事に提出しなければならない。ただし、前項第四号に該当する場合において規則で定める公園施設を使用するときは、この限りでない。

一氏名、住所及び生年月日(法人にあっては、その名称、代表者の氏名及び生年月日並びに事務所の所在地。)

二行為の目的三行為の期間

四行為を行う都市公園及び公園施設五行為の内容

六前各号に掲げるもののほか、知事の定める事項

３知事は、第一項各号に掲げる行為が次の各号のいずれかに該当するときは、同項の許可を与えない。

一暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成三年法律第七十七号）第二条第二号に規定する暴力団（以下「暴力団」という。）の利益になり、又はなるおそれがあると認められるとき。

二前号に掲げるもののほか、公衆の都市公園の利用に支障を及ぼすと認められるとき。

４知事は、第一項の許可に都市公園の管理上必要な条件を付することができる。

５法第六条第一項又は第三項の許可を受けた者は、当該許可に係る事項については、第一項の許可を受けることを要しない。』

第４条第１項第１号、2号、４号及び第3号のうち「知事が規則で定めるもの以外のもの」が指定管理者の業務になる。（第3号のうち「知事が規則で定めるもの」は、土木事務所の業務となる。）

上記の許可行為については、「府土木事務所長の職にある吏員に権限を委任する規則」（以下「委任規則」という）第5条第１号の規定に基づき、土木事務所長にその権限が委任されており、また地方自治法に基づき選定された指定管理者が、条例に記載されている範囲内で契約書に記載されている権限を有している。

なお、土木事務所の許可業務であっても、指定管理者の業務である一般使用に対する管理業務に影響を与え、また、同様に一般使用に対する管理業務が土木事務所の許可業務に影響を与えることから、土木事務所及び指定管理者は、それぞれの許可事務や管理事務について、互いに影響を与える可能性があるならば、必ず事前の調整や連絡を行わなくてはならない。

また、土木事務所の許可を受けなければならない行為について、指定管理者が不許可使用を発見した場合は、土木事務所へ至急連絡し、調整の上、対応しなければならない。

≪１≫「使用許可」に係る指定管理者の業務

（１）指定管理者は使用許可等に関し、次に掲げる事務を行う。

① 条例第 4 条第 1 項第１号の行為（張り紙、広告）の許可及び利用料金の徴収

② 条例第 4 条第１項第 2 号の行為（業としてのロケーション、写真撮影）の許可及び利用料金の徴収

③ 条例第 4 条第１項第３号の行為（催物）の許可（規則で定めるものを除く）及び利用料金の徴収

④ ③以外の条例第 4 条第１項第 3 号の行為（催物）の利用料金の徴収

⑤ 条例第 4 条第１項第４号の行為の許可並びに利用料金の収受

⑥ ①から⑤に掲げる利用料金の還付、減額及び免除

⑦ 都市公園法第 6 条に基づき設置される仮設工作物の使用料の徴収

⑧ ①、②、③及び⑤に掲げる行為の許可の取消

（２）指定管理者は、前項の①、②、③及び⑤の許可の行政庁となるので、大阪府行政手続条例（平成 7 年大阪府条例第二号）に基づいて審査基準等を定め、公園を管理する事務所に備え置かなければならない。

（３）条例別表第一に掲げる公園施設の一部は、大阪府オーパス•システムを導入している。オーパス•システムについては本要領に定める手続きに従い適切に管理しなければならない。

≪２≫「使用許可」に係る土木事務所の業務

条例第４条第１項第１号から４号の許可については、指定管理者の業務であるが第３号のうち「知事が規則で定めるもの」については土木事務所の業務となる。具体的には、競技会、集会、展示会、博覧会その他これらに類する催しのため

に都市公園の全部又は一部を使用する場合で、下記事項に該当するとき。

•法第６条の占用許可を伴うもの

➡占用の範囲内で行う行為については、条例第 4 条の行為の許可を要しない。土木事務所は、行為も含めて占用許可することとなる。

•消防、警察、公共団体その他行政機関との協議が必要なものなど土木事務所が

関与するべきもの

３．条例第4条第１号から第３号にかかる業務との関連性について

≪１≫第１号『はり紙若しくははり札をし、又は広告を表示すること。』として、指定管理者は次の場合に許可するものとする。なお、本府の公用、公共用ポスター等を広報版に掲示する場合については、許可申請を省略できるものとする。

（１）国又は地方公共団体が公用又は公共用のために表示する場合（本府の広報用ポスターの掲示等）

→広報板等に掲示されるべき内容のものがほとんどである。

（２）公共的団体等が公共のために表示する場合（交通安全の啓発にかかるもの等）

（３）公園事業に寄与すると認められるような場合（xx市ポスター•公園美観の啓発にかかるもの等）

（４）大会等の使用時における運動施設などに表示する場合（大会名や対戦xxを貼付等するものなど）

→公園施設使用許可の手続き内（条件）で対応

（５）競技会•集会•展示会その他これらに類する催しの際に表示する場合（競技会名やプログラム等を貼付等するものなど）

→公園施設行為許可の手続き内（条件）で対応

（6）営利を目的とした広告を表示する場合（条例別表第二に掲げる利用料金を徴収）

→土木事務所と協議を行うこと。

※「大阪府営公園における広告の許可に関する要綱」資料１０を参照のこと。

≪２≫第２号『業としてロケーション又は写真撮影をすること』とは。

（１）「業としてロケーション又は写真撮影」とは、公園内における記念撮影等の営業用の撮影及び映画、テレビのロケーション等営業用撮影及び放送はもちろんのこと、ポスター、グラビア等の目的で撮影する場合でも営利を目的とするものは該当する。

（２）取扱いについては、次のとおりとする。

① 行為許可として取り扱うもの

○営利を目的とした写真撮影、映画、テレビ等の野外撮影やロケーション

（一般利用を排除しない場合）

※内容の審査において、撮影や記述の内容が公園管理上好ましくないものは、内容等の変更を指示し、その変更された内容を校正するなどの指導をする。

※スポーツ施設等の有料公園施設を専用使用して撮影等する場合の使用料は、当該施設の使用料を徴収する。（写真撮影の使用料は、徴収しない。）

※ロケーション、写真撮影については、一般使用としての公園利用を阻害しない範囲で行う場合について該当するものであり、撮影スタッフ等が一定の場所を長時間、占拠して行う映画撮影や、写真撮影会などの行為については、第３号を適用するものとする。なお、撮影に際し、レール等を設置する場合は、占用許可が必要であるため、土木事務所の許可が必要となる。

② 行為許可として取り扱わないもの

○一般来園者が行う写真撮影

○営利を伴わない写真撮影（芸術大学、写真専門学校の卒業制作、趣味で撮影している映画等）

○公園の施設、事業等を紹介するニュース番組等の放送や放映の撮影

○公園の施設、事業等を紹介する雑誌等へ掲載するための撮影

※広報の一環として取り扱えるような内容の放送、雑誌等であるかは個々の案件により判断する。

＜該当するもの（例）＞

•公共機関等が広報とするもので、公園の施設やイベント等を紹介するもの。

•情報誌等で、公園施設やイベント等を紹介し、公園管理上好ましい内容のもの

•ニュース番組等で、公園施設やイベント等を紹介し、公園管理上好ましい内容のもの

•交通機関などの沿線ガイド等に使用されるもの

•大阪ロケーション•サービス協議会が、映画製作者等に情報提供するためのもの

•その他、指定管理者が公園管理上、積極的に広報としたい内容であるもの

※事前に原稿等の提出を求め、必ず校正すること。また、公園名•公園施設名等の明記を確認する。

※許可対象外のものでも、シナリオや絵コンテ等、公園で行うにふさわしい撮影かどうか精査する必要がある。

≪３≫第３号『競技会、集会、展示会、博覧会その他これらに類する催しのために都市公園の全部又は一部を使用すること』のうち、指定管理者が管理する行為はどのようなものか。

本項については、次のような場合をあげることができる。しかし、時代の変遷と共に府民のニーズが多種多様になり、公園の使われ方も多様化しているため、全府営公園で希望する催しの内容に対応できる公園施設が整備されているとは限らない。このため、公園によって使用の許可の対象とするか対象外とするかは、公園の形態や公園施設の整備状況により判断するものとする。

（１）次の行為については指定管理者の許可業務とする。

ア）物品の販売又はその他の営利行為を伴うもの（収益事業）

①マルシェなどのイベント会場内等での物販

②キャンプテントなどのレンタルサービス

③コスプレ撮影会など

【収益事業について】

収益事業とは、イベント等事業実施により、利益を見込む事業である

（指定管理者が行う収益事業（自主事業）は、Ｐ５（３）収益事業（自主事業）を参照。）

府営公園で収益事業を行う場合の許可については、資料２１「収益事業

関係資料」資料２２「利用促進事業と収益事業に関する整理」並びに別途土木事務所が示す「各公園の収益事業の許可を判断するにあたっての考慮事項」に基づく。

イ）営利行為を伴わない行為

①駅伝•マラソン大会

②音楽活動

③観察会•写生会

④稽古•訓練•講習会

⑤スポーツ大会（練習による独占排他的な使用を含む）•運動会

⑥調査•研究

⑦その他、これらと同等の催し（オリエンテーリング大会•ウォークラリー等）

※ 催しについては、規模の大小を問わず、許可申請の対象となります。

（例：xxでの絵画の展示やスポーツなどの運動会•講習会など）

※ マラソン大会等のxxを使用するものについては、多くが冬の季節に行われるが、同時期に公園施設の整備、改修等の工事発注があり、xxを工事用車両が頻繁に通行する、xxが工事区域になるなどして、事故等を回避するため大会を制限する必要が生じる場合がある。

この場合には、大会の受付開始までに、利用者に周知を図る必要がある。また、土木事務所、指定管理者各々の工事の工程により行為許可等催事

に支障を来たすことのないよう、指定管理者及び土木事務所の双方が工程会議に参加するなど、相互に工事情報の共有化を図り十分な連絡調整を図ること。

※ 自由広場等を、野球やサッカーなどの練習、試合などで独占排他的に使用する行為については、許可申請の対象となる。なお、利用希望が多い広場等については、申し込み時期、方法などを指定管理者において定め、利用者に周知するとともに、重複する場合は抽選を実施するなどの対応が必要。

※ 学校等の校外学習遠足などの公園施設見学（昼食等を含む）は、一般使用（自由使用）にあたるものであり、当該「催し」に類するものではない。しかし、学校単位等として、特定の場所をある一定の時間においてレクリエーション的な行為（催し）を行う場合は、当該条項に当たるものとして許可が必要である。

※【指定管理者が利用促進事業として行うイベント等】

利用促進事業として行うイベントの開催に際して材料代や参加費などを徴収する場合は、実費相当分など社会通念上妥当な金額とすること。なお、実施の際には、その都度、事前に府と調整すること。

（２）上記の規定にかかわらず、３８頁に記載の行為については、土木事務所の許可業務とする。

４．公園施設の分類

≪１≫運動施設

（１）野球場•軟式野球場•人工芝サッカー場•球技広場•スポーツ広場•ソフトボール広場•運動場•テニスコート•xxオートバイ施設•プール•陸上競技場•体育館•ビーチバレー競技場•パークゴルフ場•アーチェリー競技場

（２）（１）に附属する施設として、シャワー•更衣室など

≪２≫休養施設

野外炉など

≪３≫遊戯施設

子供汽車•ゴーカート

≪４≫教養施設

（１）昆虫館、都市緑化植物園•野外音楽堂

（２）（１）に附属する施設として、舞台設備、音響設備、照明設備

（３）マイクロホン•レコードプレーヤー

≪５≫駐車施設

駐車場

≪６≫都市公園の効用を全うする公園施設で政令で定めるもの集会所•会議室

５．施設使用の概要

≪１≫有料公園施設等

（１）使用日

使用日は、原則として１月４日から１２月２８日までとする（各公園の管理マニュアルに記載の公園施設、プール、野外炉、駐車場を除く）。

なお、休園日を定める場合は、あらかじめ、事業実施計画書で定めなくてはならない。また、施設点検又は整備等のために施設の使用を休止する場合は、あらかじめ土木事務所と指定管理者で協議しなければならない。

（２）使用時間

原則として午前９時から午後５時まで。

（３）使用許可

指定管理者が使用許可申請者に対し許可を行う。ただし、大阪府オーパス•スポーツ施設情報システム（以下「オーパス•システム」という。）を利用する場合は、利用者からの申請入力確認処理によって許可があったものとみなす。（許可者は指定管理者であることに変更はない。）

（４）使用申込みの受付け場所

オーパス•システムを利用する場合を除き、施設を管理する公園の管理事

務所、スポーツハウス

（５）使用申込みの日時

オーパス•システム対象施設を、オーパス•システムを利用して申し込む場合を除き、原則として使用期日の３箇月前から使用の当日までの間とし、各施設別に指定管理者が申込みの時期を定める。なお、受付時間は、原則として午前９時から午後５時までとする（協議により前倒し、延長可能）。

（６）使用申込みの方法

オーパス•システム対象施設を、オーパス•システムを利用して申し込む場合を除く施設の使用申込みは、使用する本人又はその代理人が受付窓口で直接行うのを原則とする。

（７）使用者の決定

使用者の決定は、施設使用の申込み順とする。ただし、申込みが重複する場合は、抽選によることができる。

オーパス•システムを利用する場合のほか、知事が別に定める使用申込みについては、前項の規定にかかわらず、処理するものとする。

（８）遵守事項

指定管理者は、施設使用の許可にあたって、次の事項を使用者に遵守させなければならない。

•許可なく使用目的以外に施設を使用しないこと。

•施設の使用許可に伴う権利を第三者に譲渡又は転貸しないこと。

•許可された使用時間を厳守すること。

•常に善良な使用者としての注意と責任をもって使用すること。

•暴力行為その他公序良俗に反する行為等他人に迷惑を及ぼす行為をしないこと。

•立入禁止区域に立ち入らないこと。

•許可なく壁、柱等にはり紙、釘打ち等をしないこと。

•許可なく危険な物品又は動物を持込まないこと。

•許可なく物品を販売し、又は展示しないこと。

•所定の場所以外で火気を使用しないこと。

•火災、盗難、人身事故などの防止に努めること。

•施設等を損傷等したときは、直ちに指定管理者にその旨を届け出、使用者の責に帰すべき事由がある場合は、原状に回復するか又はその損害を賠償すること。

•使用時における必要な警備について、使用者の責任で実施すること。

•使用した施設の後片付け、清掃を行い、ゴミ等は、公園内に残さないよう各自で処理すること。

•施設の使用に伴い、仮設の工作物を設置しようとするときは、土木事務所の許可を受けさせること。

•仮設工作物の設置に際しては、指定管理者の指示に従い、使用終了後直ちに公園を原状に回復すること。

•前各号に掲げるもののほか、公園の管理上必要と認めて指示した事項。

（９）盗難•事故等の責任

大阪府及び指定管理者は、使用者等が盗難又は事故等により受けた被害については、その責任を負わないものとし、その旨を掲出することにより施設の使用者に周知するものとする。

≪２≫プール

（１）使用期間

原則として毎年７月１日から８月３１日までとする。

なお、指定管理者は、土木事務所と協議の上、期間を変更することができる（府の指示により期間の変更を依頼する場合もある。）。

（２）使用時間

午前９時３０分から午後６時まで（ただし、入場は午後５時まで、遊泳時間は午後５時３０分まで）とする。

なお、この時間の変更を行う場合は、使用期間の変更と同様とする。

（３）専用使用

専用使用の取扱いは、一般利用を妨げない範囲において次に定めるところによる。

①２５メートルプールの専用使用については、百人以上、５０メートルプールの専用使用については、二百人以上の団体を原則として許可の対象とする。

②専用使用の対象となる団体は、次に該当するものとする。

○責任者又は引率者が明確な団体であること。

○プールにおいて、序を守る団体であること。

③水泳の訓練（競技会を除く。）を目的とする団体であること。

（単に遊泳を目的とする団体には専用使用を認めない。）

④施設又は備品を滅失又は棄損した場合には、その損害を賠償しうる経済力及び信用を有する団体であること。

⑤土曜日及び日曜日は、一般使用を優先するために、原則として専用使用は認めないものとする。

⑥同一団体が連続して四日以上にわたる専用使用は、原則として認めないものとする。

⑦プール使用に係る安全管理（水面監視、施設汚損予防等）は、当該団体の責任において行わせること。

（４）団体使用

団体使用の取扱いは、次に定めるところによる。

①同一団体が連続して四日以上団体使用することは、原則として認めないものとする。

②団体使用の対象となる団体は、次に該当するものとする。

○責任者又は引率者が明確な団体であること。

○プールにおいて序を守る団体であること。

（５）便益施設の運営

プール内の売店を運営する際の物品の販売については、次に定めるところによる。

①アルコール飲料、チューインガムは販売してはならない。

②衛生上、十分な配慮をしなければならない。

③ガラス製品、陶器類等の容器に入ったものは、容器のまま、直接販売してはならない。

④プール内での立売りは、禁止する。

（６）光化学スモッグ情報発令時の措置

光化学スモッグ情報が発令された場合の取扱いについては、「光化学スモッグについて」資料１に定める。

（７）プール安全管理•事故対応マニュアルの作成について

プールを管理する指定管理者は、文部科学省•国土交通省が定めた「プールの安全標準指針（平成１９年３月）」及び、厚生労働省が定めた「遊泳用プールの衛生基準（平成１９年５月改定）」にも留意するとともに、大阪府が策定する「府営公園プール安全管理•事故対応基準（平成２９年４月）」資料4に記載のとおり、同基準を元に、各プール詳細の「プール安全管理•事故対応マニュアル」を作成•運用すること。なお、「プール安全管理•事故対応マニュアル」は、プール営業開始日1か月前までに土木事務所へ提出し、内容の確認を受けなければならない。

（８）遵守事項

①基準の提示

指定管理者

土木事務所

②マニュアル作成、提出

③マニュアル内容の確認

④マニュアルに沿った履行確認（プール期間）

指定管理者は、プールの使用の許可にあたって、次の事項を使用者に遵守させなければならない。

•許可なく遊泳目的以外に施設を使用しないこと。

•施設の使用許可に伴う権利を第三者に譲渡又は転貸しないこと。

•遊泳時間を厳守すること。

•常に善良な使用者としての注意と責任をもって使用すること。

•暴力行為その他公序良俗に反する行為等他人に迷惑を及ぼす行為をしないこと。

•立入禁止区域に立ち入らないこと。

•許可なく壁、柱等にはり紙、釘打ち等をしないこと。

•許可なく危険な物品又は動物を持込まないこと。

•許可なく物品を販売し、又は展示しないこと。

•所定の場所以外で火気を使用しないこと。

•使用した施設の後片付け、清掃を行い、ゴミ等は、プールの場内に残さないよう各自で処理すること。

•前各号に掲げるもののほか、管理上必要と認めて指示した事項。

なお、下記については、専用使用及び団体使用の許可にあたって、使用者に遵守させなければならない。

•使用時における必要な警備について、使用者の責任で実施すること。

（９）法令等の遵守

管理に当たっては、大阪府遊泳場条例に定める届出手続等法令等を遵守しなければならない。

≪３≫駐車場

（１）使用日

駐車場については、公園が年間を通じて使用可能であることから、原則として1月1日から12月31日まで終日運営するものとする。

但し、xx公園•xx河川公園については、取扱いが異なるため、各公園管理マニュアルを参照すること。

なお、12月29日から1月3日までの6日間については、管理事務所への常駐を義務付けしていないが、駐車場は利用できるようにすることが必要である。（無料開放等でも差し支えない。）

（２）運営時間

常設駐車場については、2４時間運営するものとする。

但し、xx公園、xx河川公園、二色の浜公園については、取扱いが異なるため、各公園管理マニュアルを参照すること。

運営時間については、土木事務所との協議により延長することができる。管理事務所に常駐していない時間においても、料金の割引やトラブル時の

対応が可能となるよう適切な体制をとること。

また、駐車車両の誘導、場内の効率的使用、周辺の路上駐車状況等を配慮して、良好な周辺環境の維持に努めるものとする。

（３）許可の対象

駐車場は公園利用者の便益施設であるため、駐車場利用への支障を考慮し、目的外の使用は事前に許可を受けなければならない。

（４）臨時駐車場

駐車場の運営は、常設駐車場による運営を基本とするが、混雑時については、一般使用に配慮しつつ、公園内に臨時駐車場を設けることができる。

この場合、xxを車両が通行することになるため、来園者の安全確保に努めなければならない。

（５）禁止行為

駐車場において、次に掲げる行為をさせてはならない。

① 自動車への燃料補給

② ゴミ、汚物等の投棄

③ 物品の販売、陳列、又は配布（許可を受けた場合を除く）

④ 広告物の掲示、又は配布

⑤ 他の自動車の駐車の妨害

⑥ その他、駐車場の管理に支障をおよぼす恐れのある行為

≪４≫野外炉

（１）使用時間

•午前10時から午後4時までとする。

指定管理者は土木事務所と協議の上、使用時間を延長できる。

•1回の使用につき、使用時間は最低2時間とする。

•使用時間には、準備及び片付けに要する時間を含む。

•使用時間の延長について申出があったときは、1時間単位で延長することができるものとする。なお、申し出は施設使用の予定終了時刻の30分前までに申し出なければならない。

（２）利用について

•使用申し込みの受付の具体的内容は指定管理者が定める。

•使用の取消しを行うことができる場合は以下のとおりとする。

○遵守事項に違反したとき

○気象条件の悪化等により、施設の使用ができないと判断したとき

○使用開始時間を経過（概ね1時間以上）しても、使用者が施設の使用をしないとき

○その他施設の管理上指定管理者が必要と認めたとき

（３）遵守事項

指定管理者は、施設の使用の許可にあたって、次の事項を使用者に遵守させなければならない。

•使用目的以外に施設を使用しないこと。

•使用時間を厳守すること。

•常に善良な使用者としての注意と責任をもって使用すること。

•暴力行為その他公序良俗に反する行為等他人に迷惑を及ぼす行為をしないこと。

•許可なく壁、柱等にはり紙、釘打ち等をしないこと。

•許可なく危険な物品又は動物を持込まないこと。

•所定の場所以外で火気を使用しないこと。

•火災、盗難、人身事故などの防止に努めること。

•施設使用後は、網•鉄板等の清掃を行い、ゴミ等は所定の場所で処理すること。

•前各号に掲げるもののほか、公園の管理上必要と認めて指示した事項。

６．大会使用とは

≪１≫「大会使用」とは

各種団体が実施するスポーツ競技大会に使用する場合で、次のいずれかに該当するもの。大会使用日程の決定にあたっては、使用希望団体相互の協議の場を設け、その協議の結果をふまえ調整する。調整が困難な場合の優先順位は以下のとおりとする。なお、国体等特別使用の必要がある場合においては、所管の土木事務所と協議することが必要である。

（１）国または地方公共団体が主催するもの

（２）体育振興、社会福祉等公益的な目的のため活動する団体（非営利）が国または地方公共団体の後援を得て実施するもの

（３）広域的規模のもの

※社会的に重要であると認識されている大会（日本高等学校野球連盟の予選会など）については、（１）と同等の取扱いとする。

※大会使用による優先予約の要件を各公園の施設ごとに定めることが必要。

（例：○○公園のテニスコートでは優先予約を認めない、野球場では広域的規模のものは優先予約の対象外とする、など施設の特徴に応じて定めておくこと。）

※広域的規模のものについて、各公園の施設ごとに基準を設けることが必要。

なお、「大会使用」に対する一般的な使用を、この項目においては「一般使用」という。（使用の性質における「一般使用」や、条例別表の「一般使用」とは意味が異なる。）

≪２≫大会使用と一般使用の調整

（１）xx緑地陸上競技場、久宝寺緑地野球場、住之江公園野球場及び寝屋川公園第一野球場については、大会使用を優先する。

ただし、休日（土曜日を含む。以下同じ）の一般使用も配慮するものとする。（1ヶ月の休日のうち、１／４程度は一般使用が可能となるよう調整すること。）

（２）（１）以外の野球場、テニスコート、アーチェリー場等の運動施設については一般使用を原則とする。ただし、次の範囲内で大会使用を認めることができる。

① 休日については、毎月毎の使用許可可能延べ時間の１／３以内

② その他の日については、一般使用に支障のない範囲で必要と認める時間及び面数

※使用許可可能延べ時間の１／３については、例えば休日数が8日の場合は可能な日数は2日となるが、大会での使用は通常は1日単位であるため、当該月の大会使用日数を3日とするなど、翌月又は前月とのトータルで１／３以内の使用となるよう調整することは可能。

（３）大会使用団体は、抽選申し込みへの参加を認めない。

（４）大会使用による優先予約を実施する公園については、優先予約を実施する施設、要件、予約受付時期などを利用者に対してxxに周知しなければならない（ホームページへの掲載や、管理事務所への張り紙などによる周知が必要。一般利用者への周知前のリピーター等への情報提供は不可）

≪３≫大会使用の申込みの日時及び方法

大会使用日程の協議の日時及び方法については、土木事務所と協議の上、指定管理者が定めるものとする。

≪４≫使用許可の申込みの日時及び方法

（１）使用申込みの日時

原則として使用期日の３箇月前から使用の当日までの間とし、各施設別に指定管理者が申込みの時期を定める。なお、受付時間は、原則として午前９時から午後５時までとする（土木事務所との協議により前倒し、延長可能）。

（２）使用申込みの方法

使用希望団体から所要の書類（規約、参加者名簿、事業計画書、日程希望等）の提出を求め、団体の責任者が受付窓口で直接行うのを原則とする。

≪５≫大会使用の許可の条件

大会使用は、特定の団体が、あらかじめ公園施設の使用の申請を行うことを認めることになる。従って、使用料は前払いが原則となるが、窓口による申込みと同じく、オーパス•システムによる後納を認めている。（アーチェリー場

を除く）ついては、申込年度において、同団体が使用した使用料について滞納した実績がある場合は、条例第４条第３項第２号に該当するため、使用許可を行ってはならないものとする。

なお、申込みを行った者が使用料を滞納した場合の取り扱いは次のとおりとする。

また、オーパスカードの名義人に関わらず、同一の団体の使用（名称が変更されても同一とみなされる場合を含む）による使用料が滞納された場合は、同様の取り扱いを行うこととする。

•滞納をした者に対し、当該年度の使用許可を行ってはならない。なお、既に使用許可を行っている場合は、条例第8条第2号により使用許可の取り消しを行わなければならない。

•納入通知書等によって滞納された使用料の支払いがなされた場合にあっても、当該年度の使用許可を行ってはならない。

•翌年度の大会使用の申込みに係る協議に参加させてはならない。なお、翌々年度以降も当分の間、協議に参加させないことが望ましいが、参加させる場合にはオーパス•システムによる後納は認めないものとする。

•翌年度の大会使用の申込みを受理し、あらかじめ使用の申請を行うこととなっていた場合においても、許可を行ってはならない。なお、当該申請を行う予定であった施設は一般使用として取り扱わなければならない。

≪６≫その他

（１）国または地方公共団体の後援を得て実施するものの取り扱い

後援名義を得ることを前提とした大会使用においては、遅くとも使用日の１０日前までに後援名義承認の原本を確認すること。なお、後援名義の原本を提出しなかった場合、もしくは後援名義の承認が得られなかった場合は、大会使用による優先予約の前提条件を達成できていないため、指定管理者において不許可もしくは許可の取り消しを行ない、一般使用とのxx性を確保しなければならない。

（適正な理由があれば、使用日の10日前以降に原本を確認しても差し支えないが、その場合でも使用日までに必ず原本を確認すること。）

また、公文書偽造などによる虚偽の申請を行った団体に対する取り扱いは次のとおりとする。

ア．当該年度の大会使用による優先予約

後援名義の有無にかかわらず、優先予約による使用は不許可、もしくは許可の取り消しを行うこと。

イ．次年度以降の大会使用による優先予約

後援名義の有無にかかわらず、大会使用による優先予約を行わないこと。なお、名称等は異なる場合でも、同一とみなされる団体に対しては同様とすること。

※平成２１年度に後援名義承認の偽造による優先予約の事案が判明したため、厳正な対応が必要（大会使用の調整会議において、後援名義を前提として優先予約を行った団体に対しては、上記方針を再度説明しておく事が必要）

※後援名義の原本を提出せず、不許可若しくは許可の取り消しを行った団体については、翌年度以降の優先予約の際には後援名義を前提とした取り扱いは行わないこと。

（２）詳細の方針について

大会使用については、所管の土木事務所が指定管理者と協議の上、詳細の方針を定めることができるため、十分な協議が必要。

７．運動施設の目的外利用とは

≪１≫目的外利用の趣旨

•府民や事業者から野球場での野外シアターの実施など、運動施設の目的外利用の要望を受けて、平成 31 年 4 月から、運動施設（一部施設を除く）に目的外利用を認め、これに係る料金を設定し、施設の利用促進を図るもの。

≪２≫目的外利用とは

•目的外利用とは、当該施設の利用可能な種目以外での利用を想定。

目的内（通常利用）

目的外

•施設の設置目的上から想定していた競技

•「オーパス•スポーツ施設情報システム」ガイドブックに掲載の利用可能種目

•新種のスポーツについては要協議事

項

•各施設において、左記（目的内）で認めている競技以外のもの（野球場で野球以外のために使用するなど）

（例示）

コンサート、野外シアター、グルメフェス、マルシェ、コスプレ撮影会、

ラジコンボート大会など

•例えば、プールの通常の営業期間外に、ランニングイベントでプールに入る場合は、施設の本来の利用目的以外での使用に該当する。プールでの遊泳については、「府営公園プール安全管理•対応基準」において、水着以外での遊泳を禁止しているため、

ランニングイベントでの遊泳行為は、目的外利用である。

なお、今後様々な利用形態の提案があり、使用可否の判断に迷うケースも出てくることが想定されるが、その場合には指定管理者と大阪府で取扱いについて協議する。

•条例第 5 条第 9 項で「公園施設をその用途外に使用すること」は禁止行為に位置付けている。これは都市公園が、休息、鑑賞、散歩、運動等のレクリエーションの場として供されるものであることを阻害するような使用を禁止するためのものである。例えば、施設の破壊や損傷をすることを目的とする行為など、明らかに使用を禁止すべき場合のことであり、運動施設の目的外利用とは区別されるもの。

≪３≫入場料とは

•運動施設を目的外利用する場合の利用料金については、入場料を徴収する場合には入場料の総額の５％（又は 15％）と比較して、高い方の額を徴収することとし

ている。ここで言う、入場料とはその名称に関わらず、入場者から徴収する入場の対価のことである。

入場料

入場料ではない

•コンサートの入場料

•野球、サッカーや陸上競技などの試合や競技会の観戦料

•テニススクールの受講料

•ビールフェスでの飲食チケット代

≪４≫目的外利用と大会使用及び一般使用の調整

•目的外利用は、原則として大会使用（※詳細は４７頁６．大会使用とはを参照）で規定している大会使用枠の範囲内とする。

（１）xx緑地陸上競技場、久宝寺緑地野球場、住之江公園野球場及び寝屋川公園第一野球場の場合は、1ケ月の休日（土曜日を含む）のうち、１／４程度は一般利用が可能となるよう調整することとしているため、大会使用と目的外利用を併せてその範囲内となるようすること。

（２）（１）以外の野球場、テニスコートの運動施設については一般使用が原則であるが、以下の範囲内で大会使用を認めているので、目的外利用もこの範囲内とすること。

① 休日については、毎月毎の使用許可可能延べ時間の１／３以内

② その他の日については、一般使用に支障のない範囲で必要と認める時間及び面数

※なお、「大会使用及び目的外利用」と一般利用との調整について、上記（１）（２）に規定される基準を遵守するにあたり、利用時間帯にも配慮をすること。

•例えば、休日における「大会使用及び目的外利用」での使用時間数が、当該月の休日の１／３の範囲であるからといって、日曜日の利用者が集中する時間帯を確保し、一般の利用を阻害することがないようにすること。

•xx緑地陸上競技場、久宝寺緑地野球場、住之江公園野球場及び寝屋川公園第

一野球場の以外の施設にあっては、一般使用が原則であり、公園のxx•平等な利用が可能となるように十分に配慮すること。

８．使用の申込みと申請

≪１≫. 使用の申込みと使用者の決定

（１）使用の申込み

条例第４条第１項第３号の行為は、指定管理者が許可を行うものである。但し、占用の範囲内で行う行為など規則第9条により指定管理者の権限とされていないものにあっては、土木事務所が許可を行う。この場合、事務手続きのワンストップ化を図るために、窓口受付は指定管理者の管理事務所としている。

∙ 原則として、指定管理者が形式的な申請の受付を行い、土木事務所で審査等の処理を行うこと。

∙ 申請書及び許可書の写しを指定管理者に渡すのが望ましい。なお、写しを指定管理者に渡す時期は、行為の日より前であれば特に指定しない。

∙ 大阪府オーパス•スポーツ施設情報システム（オーパス•システム）で

運用している施設と併用して使用しようとする施設がある場合には、申込みの期日をオーパス•システムで運用している施設と同時期にする方が良いと思われる。（オーパス•システムについては１３．で後述）

（例）陸上競技場（オーパス•システム対象施設）をゴールにし、マラソンでxxを使用しようとする場合、どちらか一方が申し込みできないときは、マラソンができなくなってしまう。このようなことが予想される施設については、オーパス•システムで運用している施設に合わせた使用の申込み期日を定めた方が良いと思われる。

∙ 申込みの期間は、原則として、使用期日の３ヶ月前から使用日の当日までの間とし、各行為別に土木事務所長が申込みの期日を定めること。

∙ 多数の大会使用が見込まれる施設の申込みについては、６．大会使用のとおり、指定管理者が協議の場を設け調整する。

（２）使用の申込みの決定

原則として、申請の順とする。（同じ日程で申込みの重複が予測される場合は、抽選等で決定するなど、状況に応じて土木事務所が判断すること。）

≪２≫申請書の受付及び処理について

（１）事前協議及び申請書の受付窓口

行為の許可を受けようする者は、あらかじめ次の事項を記載した行為許可申請書（規則様式）を指定管理者に提出しなければならない。条例第４条第

１項第１号から同項第３号の申請については、申請書の提出を受理する前に事前協議を行い、審査した場合に許可できるものに該当すると判断してから申請書を受理することが望ましい。（受理後の取下げ、不許可等を避けるため）

なお、占用の範囲内で行う行為に係る許可や、知事が別に定める行為に係る許可は、指定管理者が形式的審査を行い、次に掲げる事項に不備がなければ申請書の原本を土木事務所に送付することとなる。

①氏名、住所及び生年月日（法人にあってはその名称、代表者の氏名及び事務所の所在地）

②行為の目的

③行為の期間

④行為を行う都市公園及び公園施設

⑤行為の内容、利用予定人数

⑥前各号に掲げるもののほか、知事の定める事項

（２）申請書の受付と土木事務所への送付

①指定管理者の権限となっている行為許可申請については、行為許可申請書

（規則様式）において受付し、内容を審査する。なお、受付した行為許可申請については、行為許可受付簿（様式第２７号）に記入するものとする。

②指定管理者の権限となっていない行為許可（Ｐ３８≪２≫参照）の申請書、土木事務所で処理を行うものであるが、指定管理者において受付け、速やかに土木事務所に送付するものとする。

【土木事務所との情報共有】

都市公園条例施行規則改正により、平成３１年４月から催しの実施の際に物

品の販売や貸付又はその他の営利行為を伴う行為についても、指定管理者の許可業務となるため、一部の例外を除き、条例第３条第１項第３号の許可は指定管理者の許可となる。

これに伴い、xx事務所と指定管理者が迅速な情報共有を図るために、当該許可の申請（事業者からの提案）があった場合には、速やかに、指定管理者は、その内容を土木事務所に連絡すること。指定管理者が自ら実施する収益事業（自主事業）も同様である。

※占用許可の有無に関わらず、以下のとおり、土木事務所に申請書又は許可書の写しの提出を行うこと。

行為の内容	法第6 条の占用物件の有無	土木事務所との情報共有	申請書等の土木事務所への送付
営利を伴う行為（収益事業）	あり	占用許可の有無や営利行為か否かにかかわらず、以下の取り組みは早い段階（企画•提案時）で、可能な情報を土木事務所と共有すること。	占用許可申請書に行為許可申請書の写しを添付して提出
営利を伴う行為（収益事業）	なし		行為許可申請書（又は許可書）の写しを提出
営利を伴わない行為（非収益事業）	あり		占用許可申請書に行為許可申請書の写しを添付して提出
営利を伴わない行為（非収益事業）	なし		原則提出不要

（３）管理許可、設置許可及び占用許可に係る申請書の取扱いについて

管理許可、設置許可及び占用許可に係る手続は土木事務所で行うので、指定管理者は受け付けてはならない。ただし、一般使用に係る管理に影響を及ぼす可能性がある場合は、土木事務所と情報を共有しなければならない。

（４）指定管理者は、自らが書類を受け付けた行為許可のうち指定管理者の権限となっていないもの（P３８≪２≫参照）仮設工作物の設置に伴う占用許可及び使用料減免の申請が土木事務所で許可された場合に、土木事務所から許可書の送付を受けたときは、申請者に許可書を交付するとともに、第３章に定める手続により所定の使用料を徴収•納付しなければならない。なお、許可書については、申請取り消し等による還付等が少なくなるよう、原則として使用当日、使用料納入の際に交付することが望ましい。

≪３≫有料料金施設の使用許可申請についての必要書類について

申込み本人又はその代理人が、各々の公園で申込みを行うものとし、必要書類は次のとおり。

（１）申請書…「公園施設使用許可申請書」（規則様式）

条例別表第一に掲げる公園施設を使用するとき。

（２）その他、各指定管理者において、必要と認める書類（組合せ表など）

① 大会使用の場合は、以上のほかに、あらかじめ規約•参加者名簿•事業計画書等の提出を求めることもある。

② 条例別表第一に掲げる公園施設で使用券等を交付して使用を許可する公園施設を使用するときは、この限りでない。

③ 個々の有料施設等の具体の使用申込み貸出方法は、公園毎に定めること。

≪４≫施設の使用の可否に係る判断について

テニスコートや野球場などの屋外施設は、天候により施設が使用できるかどうかを指定管理者が適切に判断することが必要である。

施設の使用の可否については、利用者の意向ではなく、指定管理者が判断しなければならない。

このため、小雨等で指定管理者が使用可能と判断し、利用者が「雨であれば使用したくない」などの理由で、利用者が使用しなかった場合においても、使用料の徴収が必要となる。

また、グラウンド状態が悪く、使用させた場合に翌日の使用に影響が出るなどの理由で指定管理者が「使用不可」と判断した場合は、利用者が使用を希望しても使用させてはならない。（この場合は、使用料は徴収しない）

なお、オーパスガイドブックには、「天候が不安定な場合は、施設が使用できるかどうか、公園管理事務所へお問い合わせください。」と記載しており、不安定な天候の場合の問い合わせに適切に対応するため、使用の可否について事前に判断しておくことが必要である。

9．許可処分について

本来、都市公園は誰でも自由に利用できるものでなければならない。従って、特定の者が特定の目的のために都市公園を利用しようとする場合、無制限に自由な利用や独占利用が行われると、円滑な運用が阻害され、管理上支障を及ぼすこととなり、序維持ができなくなるおそれがあることから何らかの制限が必要となる。

そこで、都市公園法及び大阪府都市公園条例では、利用内容について一定の制限を設けており、利用者は申請により公園管理者の許可を受けなければ、それらの特定な使用ができないこととしている。

以上から申請に係る利用内容が、都市公園法及び大阪府都市公園条例で許可対象として認められ、かつ公園管理上支障がない場合は大阪府都市公園条例に定める手続を経て許可という行政処分を行うものである。

許可は、都市公園法をはじめ関係法令に基づくものでなければならず、知事（土木事務所長及び指定管理者）は、条例第４条第１項に掲げる行為が公衆の都市公園利用に支障を及ぼさないと認める場合に限り、同項の許可を与えることができる。（条例第４条第３項）

※上記の許可行為については、「府土木事務所長等の職にある職員に権限を委任する規則第５条第１号の規程に基づき、土木事務所長にその権限が委任されており、また地方自治法に基づき選定された指定管理者が条例に記載されている範囲内で契約書に記載されている権限を有している。

都市公園の使用において、その使用の状況が、自由使用の範囲を越え、他人の共同使用を妨げ、もしくは社会公共の序を乱すおそれがある場合にはこれを未然に防止し、またはその使用関係を事前に調整する必要がある。

≪１≫内容の協議および審査について

行為許可（条例４条第１項の申請）については、次の事項について事前協議したあと、申請書受理のうえ申請書の記載内容について再度審査することが必要である。

（１）申請日付（年月日）

•記入されているか。

（２）申請者（住所•氏名•生年月日•電話•印）

①住所•法人等にあっては、事務所の所在地

②氏名•法人等にあっては、その名称、代表者の氏名、代表者印（ただし、指定管理者の許可権限の申請は印鑑不要）

（例） ○○株式会社代表取締役 xx xx

□□高等学校校長 xx xx

•任意団体等にあっては、その団体等を代表する者または、当該行為を総括する者の氏名、個人印

（例） △△町子供会会長 x xx

◎◎同好会 xxx xx

※ 団体等の申請者が、領収証書を証拠書類として帳簿に記載する場合や他団体等から交付金、負担金等を受領できる場合に、領収証書の宛名が個人名であると該当しないことがある。このような場合が想定される申請については、申請者に確認しておくこと。（個人名で申請していたが、領収証書を発行するときに、△△xx•▽▽ボーイスカウトと氏名の前に記入してほしいという場合。）

（３）都市公園名及び公園施設

•記入されているか

（例）xx緑地大芝生広場 №１

（４）目的

•具体的な記入を求めること。

（５）内容（特に「催し」に係るものについては、十分な審査•検討を要する。）

①許可対象であるかどうか。

ア．条例第４条第１項に掲げる行為であること

イ．なお、条例第４条第１項第３号の行為については、規則で定める行為については土木事務所の許可

②管理上支障ないか。

ア．当該場所の性格、環境、立地条件の判断イ．周辺住民との関係。

③物理的に可能か。ア．使用内容。

イ．規模と使用場所。ウ．公園の構造との関係

④特別制約はないか。

ア．周辺自治会、その他関係先への協議の要否。

※その他関係先とは、例：炊き出し••保健所、xx河川公園での行為••担当土木管理グループ（河川法）、大規模な催しで道路の混雑が予想されるもの••警察など、特に法令に基づくものについては特に注意

イ．はり紙•はり札•広告表示において、その場所によっては屋外広告物に関する法令等の規制にかかる場合があるので、注意を要する。

⑤仮設工作物を伴わないか。

ア．競技会•集会•展示会•博覧会その他これらに類する催しにおいて設けられる仮設工作物があれば、当該物件は占用物件に該当するものであるので、法第６条及び第７条の規定に基づく占用許可としての審査が必要である。

イ．占用料を徴収する際の計算方法の例は以下のとおり。

例）大阪市以外の市の区域において催しに伴う仮設テントを２張り占用許可する場合

テントその１ 2.5×2.5＝6.25㎡テントその２ 5.6×3.3＝18.48㎡占用期間２日

（計算式） 6.25＋18.48＝24.73≒25（少数第１位切上げ）

＠53／㎡／日×25㎡×２日＝2,650円 2,650×1.08＝2,862

占用料＝2,862円

⑥公園に調和する内容であるか。

ア．憩いの場である公園のイメージを害しない内容か。

イ．都市公園という公共施設で行われる行為として許容できる対象であるか。

⑦その他

ア．はり紙•はり札•広告表示において、以下のような場合については認めることができない。（ａについては、条例で定める利用料金を徴収する場合は除く。）

ａ．企業等がその営利の目的のために掲出するもの。

ｂ．宗教的団体がその宗教的•信仰的活動の目的のために掲出するもの。

ｃ．政治的団体がその政治的活動の目的のために掲出するもの。ｄ．公共の福祉や公序良俗に反するもの。ｅ．公園または公園施設の美観を著しく害する恐れのあるもの。ｆ．都市公園の管理上において、支障を及ぼす恐れのあるもの。ｇ．法令の規定に違反するもの。

ｈ．他人に対し、不快の念を与えるもの。ｉ．その他、公園設置目的に照らして不適当と認められるもの。

イ．はり紙•はり札•広告表示において、その形状•面積•色彩•意匠•内容•表示の方法等について十分な審査検討が必要である。

ウ．写真撮影において、都市公園という健全な憩いの場である公共施設内で行われる行為であることを前提として、施設イメージを損なうような内容であってはならない。「催し」扱いのものであっても同様で

ある。

エ．ロケーションの場合、カメラ•照明•中継車•電源車等の搬入出車を伴うことが考えられるので、その有無と経路、方法並びにそれらの支障の有無を検討することが必要である。

オ．次の条件を満たす野球のボールが、軟式野球場で使用が可能であるとする。 a．構造が中空となっていること（いわゆる準硬式球ではないこと） b．衝撃加速度及び圧縮加重値が硬式球の１／３程度であること c．大きさ、重さ及び反発高さが、硬式球と同等以下であること

（６）期間•時間

① 許可の期間については、行為は短期間、一時的なものであることから占用許可のように種別（占用物件）ごとに許可期間の規定はないが、元来制限対象行為に対する一時的な制限解除であることから、可能な限り短日時に抑えるべきである。

② やむを得ず、準備設営の着手が当該催し日の前日から行われる場合、あるいは後片付けや原状回復が当該催し日の翌日になる場合、これらも許可期間内に入る。

③ 公園管理事務所に職員が常駐している時間以外に行われる行為許可の申請について、常駐していなくても支障が無いかどうかを慎重に判断すること

※ 例えば、映画撮影などの行為に伴い園内に車両を通行させる必要が生じる場合などは、職員が常駐している時間内に車両を園内から撤去させることを条件に許可とすることは可能である。

（７）参加人員

•できるだけ正確な人数の記入を求める。

（８）備考

①マイクロホン等の使用の有無。

②担当連絡者の電話等の記入（当日の連絡先等）。

（９）添付書類

①内容の記入が詳細なものか。

②必要関係資料が添付されているか。（位置図•計画書•xxxxのルート図等その他必要書類）

≪２≫許可手続き及び許可書の交付

行為を許可する場合は、受理した申請書の内容審査後、決裁を受けたのち、申請書の末尾に土木事務所長もしくは、指定管理者名により押印して許可証を申請者に交付する。許可書については、使用料納付の際に交付するものとする。

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この申請を許可します。

平成○○年△△月□□日

◆◆土木事務所長

◇◇公園指定管理者

（実際に許可証が交付された日）

◆◆ 印

◇◇

印

（参考事例）

≪３≫条例別表第一の施設（利用料金制対象施設）における使用券等について

次に掲げる公園施設の使用を許可する場合は、使用券等を申請者に交付し、利用状況を適切に把握しなければならない。また、土木事務所から請求があった場合には利用状況を速やかに報告しなければならない。

使用券等の様式については、土木事務所と協議の上、指定管理者が作成するものとする。

（１）野球場

（２）軟式野球場

（３）人工芝サッカー場

（４）球技広場

（５）スポーツ広場

（６）ソフトボール広場

（７）運動場

（８）テニスコート

（９）プール

（１０）陸上競技場…xx緑地にあっては、本競技場に限る。

（１１）体育館

（１２）ビーチバレー競技場

（１３）xxオートバイ施設

（１４）浜寺公園アーチェリー練習場

（１５）パークゴルフ場

（１６）野外炉

（１７）バーベキュー場

（１８）キャンプ場

（１９）スポーツハウス

（２０）集会所

（２１）会議室

（２２）交通遊園

（２３）箕面公園昆虫館

（２４）都市緑化植物園

（２５）xx緑地野外音楽堂

（２６）xx緑地野外音楽堂付帯設備

（２７）駐車場

≪４≫使用料及び利用料金の還付

（１）公園の使用料（利用料金制対象の施設及び行為を除く）の還付（還付権限は指定管理者に委譲されていないため、次の手続きにより実施）について

①指定管理者は、使用者から使用料（条例第４条第１項の行為で仮設工作物設置にかかる占用料）還付の申し出があり、天災その他やむを得ない理由により条例第４条第1項第2号から第４号の行為（第3号については、規則で知事の権限と定めるものを除く）を行うことができないと認めるときは、使用料還付請求書（様式第１３号）を徴し、使用者に対し使用料を還付する。

なお、指定管理者は、以下の条件を全て満たす場合に還付を行うものとする。ア）指定管理者が徴収事務委託を受けている使用料であること。

イ）第２章１２．により、指定管理者が施設の使用の制限を行った場合で

あること。（許可を受けた者自らが、使用しない、と判断したものは不可）

ウ）使用料還付請求書（様式第１３号）の提出があった場合。エ）過年度に指定管理者が納付を受けたものでないこと。

（例：３月25日の施設使用で、前日の24日に許可手続があって使用料が指定管理者に納付されたが、25日に大雨が降り、施設の使用ができないとして指定管理者が施設使用の中止を行った。使用者には中止の旨の連絡はすぐに行っていたが、その後、年度が替わり出納整理期間を過ぎた後、許可を受けた者が使用料の返還の申請を行った場合。

→この場合、還付分について、公園課が新年度予算の還付金から、土木事務所へ配当を行い、土木事務所から還付を行うものとする。）

②指定管理者が使用料を返還する場合の処理は次のとおりとする。

理簿（様式第１４号）

使用料還付請求書（様式第１３号）

ア）

現金出納簿（様式第２３号）

イ）返還した場合、

の提出を受けた後、還付請求受を速やかに作成すること。

に、摘要を「○月○日付

けの◆◆施設の使用料の返還」とする『払』として処理する。

xx伺書（様式第７号）

ウ）に、減額のxxを行った旨の記載を行う。

使用料集計表（様式第１１号）

エ）については、『返還件数』欄に、返還

を行ったものについて記入する。

（２）条例別表第一（利用料金制対象施設）に掲げる公園施設の利用及び条例第 4条第1項第1号から第3号の行為許可にかかる利用料金の還付（権限は指定管理者の権限）について

① 指定管理者は、使用者から利用料金還付の申し出があり、天災その他やむを得ない理由により施設を利用できないと指定管理者が認めるときは、利用料金還付請求書を徴し、使用者に対し利用料金に相当する額を還付することができる。

② 還付の方法については、土木事務所と協議の上、指定管理者が定めるものとする。

③ 利用料金還付請求書の様式については、土木事務所と協議の上、指定管理者が作成するものとする。

≪５≫利用料金の減額、免除

（１）条例別表第一（利用料金制対象施設）に掲げる公園施設の利用料金及び条例第 4 条第 1 項第 1 号から第 3 号の行為許可にかかる利用料金の割引について

（指定管理者の権限）

利用料金については、指定管理者が土木事務所と協議の上、利用者間の均衡を失しない範囲内において割引等行うことができる。なお、プリペイドカードや回数券等を発行する場合の有効期限については、原則、指定管理期間内とすること。

だだし、従前から実施してきた減額、免除の実施内容や減額の基準（下表参照）については継続することが必要であり、実質的な値上げとならないよう配慮すること。

※指定管理者は府民の利用にかかる施設利用料の「減額•免除の基準」について、ホームページ等に掲載し、府民の平等な利用の機会の確保に努めること。

なお、オーパス•システムにより後払いとなっている施設の利用料について、減額、免除を決定した際には、直ちにオーパス•システムで変更処理を実施するものとする。

条例第 4 条第 1 項第 3 号又は第 4 号に規定する催物のための公園の使用又は有料料金施設における減額、免除の実施内容

施設の種類

減額免除の実施内容

•条例別表第１に掲げる施設（駐車場、バーベキュー場を除く）

•催物のための使用

①国又は地方公共団体が公用又は公共用のために使用する場合で、公用使用：全額免除

国、府、府教育委員会が公共用使用：全額免除

市町村、市町村教育委員会が公共用使用：二分の一減額

②国又は地方公共団体以外の者が公園事業に寄与する催しを行うために使用する場合で、

ア．府が後援又は共催するとき：全額免除

イ．アに掲げるもの以外のとき：二分の一減額

③保育士又は教員がxxの教課のため児童を引率して使用する場合でア．特別支援学校が使用するとき：全額免除

イ．府内の保育園、幼稚園、小学校、中学校又は高等学校（大阪府知事が認可している外国人学校を含む）が使用するとき：二分の一減額

④社会福祉法人が社会福祉事業を行うことを目的として使用するとき：全額免除

⑤身体障害者福祉法第十五条第四項の規定により交付を受けた身体障害者手帳を所持する者とその付き添い者が使用するとき：全額免除

⑥精神保健及びその精神障害者福祉に関する法律第四十五条の規定により交付を受けた精神障害者保健福祉手帳の交付を受けている者とその付き添い者が使用するとき：全額免除

⑦知的障がいのある者と判定されて、療育手帳の交付を受けている者とその付き添い者が使用するとき：全額免除

⑧その他知事が特別の理由があると認めるとき

※⑤～⑦の付き添い者は、原則として１人とする。

駐車場

次の場合、管理運営者は駐車料金を免除することができる。

①災害救助、水防活動又は消防活動のため使用する場合

②犯罪の捜査、交通の取り締まり、その他警察の責務の遂行のため使用する場合

③身体障害者福祉法第15 条第４項の規定により交付を受けた身体障害者手帳を所持する者及びその付添者が使用するときで、手帳の提示がある場合

④知的障がい者で、府において発行する療養手帳又は公的機関が発行する証明書を所持する者及びその付添者が使用するときで、手帳等の提示がある場合

⑤特殊支援学校がxxの教科のため、児童及び生徒を引率して使用する場合

⑥社会福祉法人が社会福祉事業を行うことを目的として使用する場合

⑦精神保健及びその精神障害者福祉に関する法律第四十五条の規定により交付を受けた精神障害者保健福祉手帳の交付を受けている者とその付添者が使用するときで、手帳の提示がある場合

⑧管理運営者が相当の理由があると認めた場合

被爆者健康手帳所持者等に対する減免に係る通知

１０．許可条件について

≪１≫指定管理者は、都市公園の管理上必要な条件を付することができる。

（条例第４条第４項）

その時々の行為の内容に応じて、必要な条件を付ける。例えば次のようなことである。

（１）使用目的以外に公園施設を使用しないこと

（２）公園施設の使用許可に伴う権利を第三者に譲渡若しくは転貸しないこと

（３）許可された使用時間を厳守すること（準備•整備•清掃等の時間も含む）

（４）常に善良な使用者としての注意と責任をもって使用すること

（５）暴力行為その他公序良俗に反する行為等他人に迷惑を及ぼす行為をしないこと

（６）立入禁止区域に立ち入らないこと

（７）許可なく壁柱等にはり紙、釘打ち等をしないこと

（８）許可なく危険な物品又は動物を持ち込まないこと

（９）許可なく物品を販売し、又は展示しないこと

（１０）所定の場所以外で火気を使用しないこと

（１１）火災、盗難、人身事故等の防止に努めること

（１２）施設等を損傷等したときは、直ちに指定管理者にその旨を届け出、使用者の責に帰すべき事由であるときは、原状に回復するか又はその損害を賠償すること

（１３）使用時における必要な警備について、使用者の責任において実施すること

（１４）使用した施設の後片付け、清掃を行い、発生したゴミ等は、公園内に残さないよう各自で処理すること

（１５）施設の使用に伴い、仮設の工作物を設置しようとするときは、土木事務所長の許可を受けること

（１６）仮設工作物を設置したときは、指定管理者の指示に従い、使用終了後直ちに公園を原状に回復した上、速やかに指定管理者にその旨を届け出、その検査を受けること

（１７）前各号に掲げるもののほか、指定管理者が公園の管理上必要と認めて指示した事項

≪２≫指定管理者が公園の管理上必要と認める主な事項

（１）原則として公園内への車両の通行は禁止されているので、搬入物品等は台車等を利用するなどの指導をしているが、許可する行為の内容によっては、仮設工作物等の搬入車両（原則として貨物自動車）の乗入れを認めることがやむを得ない場合がある。

（２）利用形態により、公園の電気•水道を使用する場合は、別途光熱水費を支払わせること。その場合、指定管理者は、使用者から別途に申請書の提出を求め、使用者負担の協定書を締結する。

（３）音量過大なマイク使用は避けること等、付近住民に過度な迷惑となる行為は避けること。

（４）その他、利用状態を考慮し、必要な条件を付けることとする。

※土木事務所が許可する場合も同様

１１．監督指導

≪１≫許可に係る監督指導

指定管理者は、以上のような特別使用について、許可の際に必要な条件を付し、それが許可の範囲内で正しく運営されているかどうかを確認し、違反•不正等があれば改善するように指導しなければならない。行為許可の場合は、短時日であることが多いため、臨機応変な監督指導が要求される。従って、巡視による場合の外、監視員の立会いや催物等で特殊あるいは大規模なものについては、パトロールを強化するという方法もある。

また、指導内容についても、前述の外、催物等に関しては、販売品目や価格、食品については、安全衛生、その他防犯、防火、車の乗入れなどについて適正を図ることにしている。

≪２≫利用の注意事項について

施設利用上における注意事項としては、次のようなことをあげることができるが、公園の形態、施設の状況、利用の方法等が各施設共通とは限らないため、これらの事項にとらわれることなく、個々の施設に適した事項を注意事項とする。

【参考例】

① 使用にあたっては、公園の管理事務所職員の指示に従ってください。

② 無断キャンセルはしないこと。

③ 用具の貸出は、行っておりません。

④ 各施設利用者の呼出しは行っておりません。

⑤ 天候及び施設管理の事情により、使用をご遠慮いただくことがあります。

⑥ 使用料は、当日使われるまでに管理事務所へお支払いください。

⑦ 使用後の整備•清掃は、使用者においてお願いします。

⑧ 園内は自動車（単車を含む）の乗り入れはできません。

➃ グランド内で、たばこを吸わないでください。

⑩ グランド及びその周辺へ弁当やジュースなどの空き缶、空ビン、ゴミなどを捨てないでください。

⑪ グランドの整備用具を使用したときは、使用後必ず元の場所に返しておいてください。

⑫ ほかのチームがグランドを使用しているときは、グランド内に入らないでください。

➃ グランド使用後は、後に使われる方の立場になって整備をしてください。

⑭ 立入り禁止区域には、絶対に立ち入らないでください。

≪３≫大規模な催物について

大規模な催物の許可は指定管理者が行うものである。（消防、警察、公共団体その他行政機関との協議が必要なものなど土木事務所が関与するべきものは土木事務所許可。）

大規模な「催物」の場合、会場計画の十分な把握が必要であり、使用に対して事故防止対策や環境衛生対策を図らせることも必要である。大規模な「催物」

については、資料２１を用いて、申請者との協議を経て、許可や実施の可否を判断するものである。

① 申請者名…会社•団体名、責任者、連絡先（住所、電話番号、メールアドレスなど）

② 主催、協賛、後援企業•団体

③ 使用目的

④ 使用区域

⑤ 会場計画……事前準備、当日、撤収を含めたステージ•音響設備•仮設電源•テント•棚•看板•車両の出入り（通行許可証の申請を含む）など。

⑥ 使用日時

⑦ イベントの内容…イベントの実施目的、趣旨及び内容、

参加者予定数見込み○人程度、

当日のプログラム（タイムスケジュール）

•参加料の徴収するプログラムの有無

•傷害保険の加入の有無

物品を販売する場合には、販売物品のリスト及び販売価格

※販売に当たり、許可を要する物品を取り扱う場合には該当する許可（免許）の写しを提示すること

⑧ 運営体制

➃ 事故防止計画……交通機関の確保（臨時バス駐車場の確保など）

周辺交通の整理（警察署への依頼など）

利用者の誘導（動線計画•整理誘導作業など）

連絡体制（無線、仮設電話等による通常及び緊急体制など）

救護体制（救護所の設置•医師の手配など）等

⑩ 環境衛生対策……飲料水の確保

模擬店等の設置（※）仮設トイレの設置

ゴミ箱の設置•ゴミ袋の配布（園外処分•清掃処理）日照による参加者への影響

音量等の調整

周辺住民の理解•協力等

➃ 公園内の樹木•芝生•草花等への影響

⑫ その他必要な添付書類……申請団体の概要

イベント開催に関する収支計画書

傷害保険に加入する場合には、加入内容がわかる書類

その他、指定管理者及び土木事務所が必要とする書類

※ 仮設工作物について

競技会•集会•展示会•博覧会その他これらに類する催しのために設けられる仮設工作物については、別途都市公園法第６条の規定による土木事

務所長の占用許可が必要であるので、あらかじめ使用者に対しての周知が必要である。（利用促進事業は除く）

なお、使用料の徴収は指定管理者がおこなう。

また、雨天により行為を中止した場合であっても、仮設工作物を設置したときは、占用料を徴収する。

※ 催し物会場内で行う模擬店等について

通常は露店営業を単独に便益施設の代替的なものとして許可するものではなく、主体となる催しがある場合に限って許可するものである。

また、酒類（アルコール）の販売については、申請者は指定管理者と設置場所や販売品目などの事前協議を行ったうえで、許可を受ける必要があるが、特段妨げるものではない。

※ 物品の配布行為について、現在のところ公園内における運動会や集会に付随する催物の一環として行われるものに限っている。事例としては、次のものがあり、許可条件の中で対応する。

①運動会や集会のときの案内パンフレット•プログラム等のチラシ。

②xx市のときの草花やパンフレットの無料配布。

※ 広告宣伝等営利目的によるだけのものは許可しない。

１２．許可の変更

都市公園において行為をしようとする者が、先に条例第４条第１項の許可を受けた事項を変更しようとするときは、変更したい事項を記載した申請書（同じ様式）を提出しなければならない。

当該変更にかかる許可手続きについても、通常の許可手続きと同様の手順を踏まえて行うことになり、何がどのように変更となるのかの明記が必要である。

１３．許可の取消し及び使用の制限について

≪１≫指定管理者は、条例に基づいて許可の取消しや使用の制限の権限が与えられている。また、公園管理上の必要があると認められる場合には、許可の取消しを行わなければならない。

≪２≫根拠条例

【条例第１６条】抜粋

知事は、指定管理者に、都市公園の管理に関する業務のうち、次に掲げるものを行わせることができる。

① 第四条第一項の許可（同項第三号に掲げる行為にあっては、知事が規則で定めるものを除く）並びに許可に係る第八条及び第九条の規定による許可の取り消しに関する業務

② 第六条の規定による利用の禁止または制限その他の都市公園の利用にかする業務

≪３≫運用

（１）許可の取消しや使用の制限を行うにあたっては、施設の保全や使用者の安全を考慮して最小限の範囲で行わなければならない。

（２）次の各号のいずれかに該当する場合は、施設の使用を制限又は禁止することができる。なお、第二号の場合については、土木事務所が施設の使用を制限し、又は禁止することがある。

一台風の接近又は気象条件の悪化等により、施設の使用が不可能又は不適当であると予測されるとき。

二公園施設が大阪府地域防災計画に基づく広域避難場所又は後方支援活動拠点及び大阪府ドクターヘリ運行にかかる緊急離着陸ヘリポートとして使用されるとき。

三天災その他使用者の責によらない事由により、施設の使用が困難であると認められるとき。

（３）光化学スモッグの予報、注意報、警報若しくは重大緊急警報が発令又は解除されたときは、「光化学スモッグについて」資料1を参照し、速やかに使用者等に対して周知徹底を図り、適切に、施設の使用を制限、又は停止等の措置を行わなければならない。

≪４≫報告義務

公園施設（利用料金制対象施設を除く）の使用を中止したときは、その旨及び理由を土木事務所に報告しなければならない。

１４．大阪府オーパス•スポーツ施設情報システム（オーパス•システム）

≪１≫大阪府は、平成８年４月からオーパス•システムの運用を開始している。オーパス•システムの目的は、地域情報化を推進し、住民サービスの向上と事務の効率化を図るため、大阪府及び大阪府内の市町村等が各種の情報システムと情報ネットワークを共同で整備、運営するとともにこれらの企画調整を行うことを目的としている。参加団体でシステムを導入している団体は、大阪府、豊中市、xx市、寝屋川市、堺市、大阪狭山市、xx市、熊取町、岸和田市、xx市、東大阪市、xx市、xx市、高槻市、xxxx市、大阪市、富田林市、xx町、太子町、xxxx村である。（平成２９年４月１日現在）

≪２≫オーパス•システムにより運営しているスポーツ施設は、次のとおり。

xx緑地	テニスコート、軟式野球場、人工芝サッカー場、スポーツ広場
寝屋川公園	テニスコート、野球場、ソフトボール広場
深北緑地	テニスコート、球技広場、軟式野球場
久宝寺緑地	テニスコート、野球場、軟式野球場、陸上競技場
住之江公園	テニスコート、野球場、球技広場
住吉公園	テニスコート、軟式野球場、運動場
大泉緑地	テニスコート、野球場、球技広場、スポーツ広場
浜寺公園	テニスコート、軟式野球場、球技広場、ソフトボール広場

二色の浜公園	テニスコート、軟式野球場、球技広場、スポーツ広場
蜻蛉池公園	テニスコート、球技広場

≪3≫オーパス•システムの概要

（１）スポーツ施設の利用者が、オーパス•システムの利用者登録をすることにより、電話、街頭端末機、インターネット、携帯ウェブ•スマートフォンから施設の抽選申込み、利用申請等ができるようになり、使用料の支払いが施設を利用した翌月に口座振替で収納できる。また、施設やイベントの案内情報の提供もできる。

（２）公園管理者においては、抽選や予約等の管理、使用料の収納管理、統計処理事務等が業務端末機で行える。

（３）利用料金は、条例第23条第２項により「公園施設を利用するまでに支払わなければならない」と規定されているが、同条第３項により「指定管理者は、特別の理由があると認めるときは、前項の規定にかかわらず、利用料金を後納させることができる。」規定を適用して、オーパス•システムの登録者に対しては、後納を認めている。

（４）利用料徴収事務（口座振替処理）については、オーパス•システムにかかるものは、大阪府が行う。ただし、未登録者からの使用料徴収は、使用券を交付し、指定管理者が徴収する。

（５）オーパス•システムの登録料•カード紛失の再発行料の徴収がある。

（６）３年に１度、窓口においてオーパス•システムの会員の更新手続を行う。

≪４≫オーパス•システムの主なサービス内容

（１）利用者登録者が利用できるサービス

•抽選の申し込み

•抽選結果の確認と利用申請

•空き情報の案内と利用申請

•抽選申込内容の確認

•抽選申込の取消

•利用申請内容の確認

•利用申請の取消

•利用実績の確認

（２）未登録者も利用できるサービス

•空き情報の案内

•本日の利用者へのお知らせ

•抽選申込できる日の案内

•未登録者の抽選結果の確認

≪５≫オーパス•システムの運用

オーパス•システムの対象となる施設のある公園の指定管理者は、「オーパス•スポーツ施設情報システム運用マニュアル」資料7に基づき、オーパス•システムへの加入登録事務、利用者確認業務、オーパスカードの再発行事務、同システムの運用及び端末機操作を行うものとする。

≪６≫オーパス担当者について

オーパス•システムに関しシステム上の指示を行っている公園課と、業務端末を操作し窓口で対応を行う指定管理者との連絡調整を円滑に行うために、オーパス•システムを導入しているスポーツ施設（テニスコート、野球場等）のある公園の指定管理者は、業務端末を実際に操作する者を、「オーパス担当者」として管理体制計画において設置し、常時公園課との連絡調整が可能な体制をとらなければならない。

（連絡調整は随時行われるので、シフト等を考慮すると「オーパス担当者」は

２名以上であることが望ましい。）

≪７≫オーパスでの予約についての問い合わせ対応について

オーパス•システムについては、利用者から登録や利用についての問い合わせが多数寄せられるため、指定管理者においても適切な対応が必要である。

大阪府では、オーパス•システムのホームページにおいて「お問い合わせ先」の電話番号、メールアドレスを表示して対応することとしているため、指定管理者においても問い合わせに対応するメールアドレス（管理事務所の総合問い合わせメールアドレスと同じものでも可）を完備しなければならない。

≪８≫オーパス•システム登録変更手続きについて

登録変更申請を当初登録申請した公園以外で受け付けた場合、指定管理者がシステム登録し、当該受付をした管理事務所にて申請書を保管することとする。

※なお、システム登録の際、変更履歴が明らかとなるよう、システムのメモ欄に以下の内容（入力項目）を入力することとする。これは、入力誤り等発生時に原因の特定、その後の対応に不都合が生じないための措置である。

【入力項目】

① 受付年月日

② 受付公園名

③ 変更概要（住所変更及び口座変更等）

１５．原状回復

原状回復とは、使用した公園施設を、許可を受けた当時の状態に回復することを言う。原則として原状回復は許可期間内に行わなければならない。

許可を取り消したときは、直ちに原状回復しなければならない

１６．タイム７及び早朝利用

≪１≫タイム７及び早朝利用とは

府営公園のスポーツ施設の利用時間については、原則として午前９時から午後５時までとしているが、テニスコートをはじめとする人気のあるスポーツ施設は、予約過密状態にあり、なかなか利用できない方も多い。このことから、早朝利用「午前７時から午前９時まで」及びタイム７「午後５時から午後7時まで」の時間帯について、利用枠の拡大を図る取組みを進めている。

実施時間は日の出日の入り時刻により毎年定めることとしており、特にタイ

ム７は、日の入り時刻が午後６時５０分を超える日から、日の入り時刻が午後

６時５０分を切る日まで実施することとしている。

（緯度x000 00 00 経度x000 00 00）

指定管理者は以下の条件でタイム７及び早朝利用での運営をおこなわなければならない。

※ 海上保安庁日月出没時刻方位サービス xxxx://xxx0.xxxxx.xxxx.xx.xx/XXXX/xxxxxxxx/xxx_xxxx0.xxxx

（１）タイム７の実施について

①期間５月中旬から８月中旬までの期間

※実施期間は日の入り時間による

②対象施設テニスコート、野球場、人工芝サッカー場、球技広場、陸上競技場

（２）早朝利用の実施について

①期間５月中旬から９月下旬の土、日、祝日

※実施期間のスタートは、タイム７実施期間の初めの土日から。終了は９月末の土日まで。

②対象施設テニスコート、野球場、人工芝サッカー場、球技広場

なお、指定管理者は、上記対象施設及び対象外施設の実施期間や時間の延長を希望するときは、十分な管理•運営体制と安全対策を講じ、土木事務所と協議したうえで、実施することができることとする。

※オーパス•スポーツ施設情報システム対応時間外の運用（施設利用）を行う場合は、当該システムによらない対応が必要となるので注意すること。

≪２≫施設運営体制

（１）周知方法

①タイム７及び早朝利用に関する周知は、以下の方法で行う。

※具体的な個所数、ポスター、チラシのデザイン等は指定管理者の判断で決定する

•ポスターを受付、スポーツハウス、スポーツ施設等、利用者の目につきやすい場所への貼付

•チラシを受付、スポーツハウスへ備え付ける。

•利用者へのチラシ配布及び問い合わせ電話時等の口頭連絡

•街頭端末の空き情報画面機

•地元ミニコミ紙への掲載依頼等

•ホームページ（オーパスのホームページ含む。）への掲載

（２）申込方法

①通常のオーパスによる抽選申込み

※ただし、野球場等については、既に決まっている午前中利用者のみへの貸し出しとする。この場合における予約者への電話連絡は不要。

②原則的に抽選後の利用申請は、利用日を除く４日前の午後５時に終了する。

③原則的にオ－パス未登録者も含む（雨天時の還付手続き等の必要から、受付時に利用者の電話番号及び住所確認を必ず行う）。

（３）施設の開閉（鍵の受取等）

①テニスコート

•早朝利用申込のある施設の鍵は前日に開けておく。

•ネット､ハンドルは設置箇所を決めて備え付けておく。

※土木事務所と協議の上、指定管理者で施設のxxの方法を決定することができる。なお、変更の場合も同様とする。

②野球場、球技広場等

•前日の受付時間内までに鍵を受取りにくる。

（４）施設の利用

①施設利用上の注意

○利用者には、施設•器具•備品等を損壊しないよう十分留意を求める。

○使用後は、整地等後片付けを行わせ、鍵を受付に返却させる。

②遵守義務違反

○施設利用の注意事項を遵守しなかった場合あるいはそれにより損害が生じた場合には、以降当分の間、その者の施設利用を停止する。

③実費弁償

○前記の他、施設•備品等の損壊や鍵の紛失など、利用者の責に帰する理由による損害については、利用者の実費弁償となる。

第３章使用料の徴収

１．x x

≪１≫公園施設の使用料（利用料金制対象施設を除く）について

（１）法第5条第1項及び法第6条第1項の許可を受けた者は別表第三に掲げる使用料を納付しなければならない。（条例第11条）

① 金額に一円未満の端数があるときは、その端数金額を切捨てる。

（「国等の債権債務等の金額の端数計算に関する法律」第２条の①より）

② 条例別表第二に掲げる使用料は、消費税分が課税されている。

③ 期間の計算については、単位期間に満たない端数は、当該単位期間とする。

④ 「大人」とは、高校生以上及びこれらに準ずる者をいう。

（２）条例第11条の規定は、「行政財産使用料条例」第１条で規定する他の条例による特別の定めに該当するものである。

≪２≫歳入徴収事務の委託

指定管理者は、地方自治法施行令第158条に基づき、施設使用料（利用料金制対象施設を除く）の歳入の徴収の事務の委託を受けることとなる。

なお、徴収事務委託を受けている証明を行うため、指定管理者は、徴収事務を行う場所で使用者等の見やすい箇所に、財務規則第 35 条の規定により交付を受けた証明書（当該証明書を複写したものをそれに代えることができる。）を掲示しなければならない。

≪３≫財務規則の準用

指定管理者は、大阪府財務規則（大阪府規則第４８号）について、直接適用を受けるわけではないが、歳入手続の適正さを担保するために、いくつかの規定において、準用するものとする。

（１）施設使用料の徴収は、指定管理者が行う。

（２）施設使用料は、許可の際に徴収する。（条例第１２条）

…具体的には、使用当日の使用の開始前までに徴収することになる。ただし、オーパス•システムを利用する場合は後納となる。

（３）指定管理者は、使用者に対して領収証書又は使用券を交付する。

（４）当日の運営終了の後、領収書及び使用券の各原符を集計し、現金と照合する。

（５）現金の保管については、堅固な金庫に保管すること。

（６）払込書を作成する。

≪４≫会計員の指定について

指定管理者は、使用料の徴収事務を行うについて、会計員を指定し、各公園における歳入について、施設の使用に伴い発生した使用料を実際に徴収した金額と、帳簿上の歳入金額及び土木事務所へ払い込む金額が合致していることを

確認しなければならない。

なお、歳入に係る事務について、不適切な行為があった場合は、会計員が全ての責任を負う。

２．徴収事務手続き

≪１≫xx

（１）指定管理者は、使用料を徴収するときは、年度、使用年月日、種別、金額及び納入義務者等に誤りがないかどうかを確認し、xx伺書（様式第７号）により決定しなければならない。

（２）指定管理者は、使用料の納入にあたり、使用料徴収明細書（様式第８号）を作成しなければならず、xx伺いの作成の際に添付するものとする。

≪２≫領収証書

前条の規定によりxxした使用料は、大阪府都市公園条例第 12 条第１項の定めるところにより次により取り扱うものとする。

（１）領収証書の交付等

ア使用料の納入があったときは、領収証書（様式第９号）を発行し交付しなければならない。ただし、使用券によるものは、使用券の交付をもって領収証書にかえるものとする。

イ領収証書に記載する金額を訂正又は改ざんしてはならない。

（２）領収証書用紙の整理簿

ア領収証書用紙は、領収証書出納簿（様式第１０号）を備えるとともに、常に領収証書用紙の使用状況を明らかにしておかなければならない。

イ領収証書を書損じたときは、当該領収証書に斜線を引き、かつ「書損」と朱書きし、原符と切り離すことなく保管しなければならない。

≪３≫大阪府指定金融機関等への使用料の納付方法

（１）指定管理者は、財務規則第 36 条に基づき、徴収した使用料と払込み金額

に誤りがないかを確認のうえ、毎月１日から月末までの使用料を翌月 15 日

払込書（大阪府財務規則様式第 26 号）

までに、により大阪府指定金融機関

又は大阪府指定代理金融機関に払込むとともに、使用料徴収明細書（様式８

使用料徴収状況表（集計表）（様式第１１号-2）

号）、

及び

務規則様式第 27 号）

徴収計算書（財

を土木事務所へ提出しなければならない。

（２）払込書（大阪府財務規則様式第 26 号）は、原則として土木事務所が、あらかじめ、必要事項を記入して指定管理者に渡し、指定管理者は、受け取った払込書を用いることとする。なお、土木事務所及び指定管理者が記入する項目と内容及び留意事項については次のとおり。

（記入するコードは全て右詰め）

①土木事務所が記入する項目ア）年度：当該年度を記入

イ）会計：『一般会計』『１０』とする。

ウ）款項目節：（款）使用料及び手数料（０６）

（項）使用料（０１）

（目）都市整備使用料（０７）

（節）都市計画使用料（０４）と名称とコードを記入エ）取扱課及び所属コード：各土木事務所の名称と所属コードを記入オ）払込書番号：土木事務所で管理しやすいように、任意に、一連番号

などを記入

（例：２０年４月分を２０１、５月分を２０２･･･とする）カ）払込人区分及び払込人の登録番号：

各土木事務所で登録した指定管理者の債権債務者区分と債権債務者番号を記入

キ）細節：公園事業使用料「０６」ケ）統計区分：

各土木事務所で、任意に、区分しようとする区分コードを記入

②指定管理者が記入する項目

ア）金額：当該月の使用料を記入。￥マークを忘れないこと。イ）払込日：金融機関において払込む手続を行った日を記入

≪４≫現金の保管方法

指定管理者は、使用料徴収による現金を前条により払込むまでは、その責任において安全に保管しなければならない。保管の安全を図るため、必要の都度最寄りの金融機関に預金することとし、かつ、金融機関名及び口座番号（様式第１２号）を土木事務所に報告しなければならない。なお、ペイオフ対応のため、預金xxの発生しない決済性預金によるものとしなければならない。

３．利用料金の収受

≪１≫利用料金制対象施設等の利用料金について（条例第２３条）

（１）知事は、指定管理者に別表第一に掲げる施設の利用に係る料金及び別表第二に掲げる行為に係る料金（以下「利用料金」という。）を、指定管理者の収入として収受させることができる。

（２）利用料金を指定管理者に収受させる場合においては、別表第一に掲げる施設を利用しようとするもの及び別表第二に掲げる行為をしようとするものは、指定管理者に利用料金を支払わなければならない。

（３）利用料金の額は、指定管理者が別表第一及び別表第二に掲げる金額の範囲内で定めるものとする。この場合、指定管理者はあらかじめ利用料金協議書

（様式第30号）により利用料金について土木事務所と協議した上で、利用料金適用開始月の１か月前まで（例えば4月1日から適用する場合は2月28日まで）に知事に利用料金承認申請書（様式第31号）を提出し、知事の承認を受けなければならない。その額を変更するときも同様とする。

≪２≫利用料金の収受

（１）指定管理者は、利用料金を収受するときは、年度、使用年月日、種別、金額及び納入義務者等に誤りがないかどうかを確認しなければならない。

（２）指定管理者は、利用料金の収受にあたり、毎月の利用状況•利用料金収受

状況表（集計表）（様式１１号-１）を作成しなければならない。

（３）指定管理者は、毎月１日から月末までの利用料金について、翌月 15 日までに、毎月の利用状況•利用料金収受状況表（集計表）（様式１１号-１）にて土木事務所へ提出しなければならない。

≪３≫利用料金領収証書

前条の規定により徴収した利用料金は、次により取り扱うものとする。

（１）領収証書の交付等

ア利用料金の納入があったときは、利用料金領収証書を発行し交付しなければならない。ただし、使用券等によるものは、使用券等の交付をもって利用料金領収証書にかえるものとする。

イ利用料金領収証書に記載する金額を訂正又は改ざんしてはならない。ウ利用料金領収証書の様式については、土木事務所と協議の上、指定管

理者が作成するものとする。

（２）利用料金領収証用紙の整理簿

ア領収証書用紙は、利用料金領収証書出納簿を備えるとともに、常に領収証書用紙の使用状況を明らかにしておかなければならない。

イ利用料金領収証書出納簿の様式については、xx事務所と協議の上、指定管理者が作成するものとする。

４．その他

≪１≫使用券等の作成、保管等

（１）行為許可申請書（土木事務所が許可するものを除く）及び使用券、利用料金制施設の使用券等については、指定管理者が印刷代、用紙代等の費用を負担して作成するものとする。

（２）指定管理者は使用券を使用券出納簿（様式第１５号）に記載するとともに、堅固な金庫等に保管しなければならない。

（３）指定管理者は、使用券を書損じたときは、当該使用券に斜線を引き、かつ

「書損」と朱書し、原符と切り離すことなく保管しなければならない。

≪２≫帳簿等の保存

指定管理者は、管理業務契約書及び本要領に基づき作成した帳簿等を契約期間満了後５年間保存するとともに、廃棄に当たっては所管の土木事務所の承認を受けなければならない。

≪３≫現金出納簿

（１）指定管理者は、管理に関して保管している現金について、現金出納簿（様式第２３号）を備え付けなければならない。

（２）預金口座から現金を引き出して管理事務所で保管する場合、現金出納簿に

『受』として処理すること。

第４章運営管理業務

１．運営管理業務

運営管理業務の内容は、原則として本要領によるほか、各公園の管理マニュアルに定めている事項及び毎年度作成される事業実施計画書に記載される事項による。

２．職員の業務内容について

１）責任者の業務内容

•指定管理者業務の総括

２）事務所職員の業務内容

•公園総合案内（窓口、電話等による施設内容、利用料金、交通手段、行事等の案内）

•許認可申請対応（行為許可、占用許可等の各種申請の受付、処理）

•ボランティアとの協働事業の推進

•施設や園地における大会使用等の調整

•来園者や周辺住民からの各種要望、苦情への対応

•新規サービスの企画、立案、調整

•維持管理、運営管理作業の指示、連絡調整

•緊急時の対応（警察、消防等の関係機関への通報、連絡調整）

•放送業務他

３）施設窓口職員の業務内容

•有料運動施設の料金徴収

•オーパス予約システムの運用

•施設利用案内

•施設状況、利用状況の確認

•利用調整（雨天時の連絡調整等を含む）

•施設利用者からの各種要望、苦情対応他

４）巡視点検職員の業務内容

Ｐ７７４．巡視及び利用指導の項目を参照のこと

５）上記以外の職員の業務内容については各公園管理マニュアルの定めによるものとする。

３．情報発信

（１）季節ごとの開花やイベント情報などを積極的に発信し、府が取り組むイベント情報についても発信に協力すること。鉄道や商業施設、学校、企業、官公庁などに、チラシの設置やサンプルxxの展示などに積極的に努めること。

また、府民サービスの向上につなげるよう、府営公園が相互に連携して、創意工夫を凝らした情報発信や活動連携に努めること。

（２）利用者に対しての府営公園の周知や問い合わせへの対応の観点から、ホームページ、フェイスブック、ツイッター等を開設し、公園の情報を発信するとと

もに、「問い合わせ先」として電話番号、メールアドレスなどを表示しておくこと。

ホームページの作成にあたっては、高齢者や障がい者にも配慮しユニバーサルデザインに対応したものとし、スマートフォン対応や外国人観光客への対応のため多言語化を図るなど利用者の新たなニーズへの対応にも努めること。

また、問い合せ用のＱＲコードを園内に表示するなど、利用者が携帯電話で気軽に意見や要望を申し出ることができるような取り組みを実施すること。さらに、要望等に対してどのように対応したのか（する予定なのか）を広く利用者に周知すること。

（３）公園を紹介するパンフレットを作成し、公園利用者等の求めに応じて配布できるように必要部数を用意すること。（少なくとも指定管理期間中に 1 回は、新たにパンフレットを用意すること。版権及びデータは大阪府に提供すること。）

①親しみやすく、四季折々の魅力を紹介する内容とすること。

②表紙には「大阪府章•ロゴ」及び府営公園シンボルマークを配置すること。

（府章•ロゴデザインの位置、色は下記のとおり規定されています）府章•ロゴデザイン位置

規定色は、大阪府ブルーといい、「マンセル 7.5PB 3/12」です。

カラーナンバーでは、「DIC－222 番」(大日本インキ)や「CF－8516 番」 (東洋インキ)を印刷業者に指定してください。

府営公園シンボルマーク

③最終ページに、公園事務所及び所管土木事務所の連絡先を記載すること。

④発行するパンフレット等は、大阪府グリーン調達方針の基準を満たすこと。

４．巡視及び利用指導

指定管理者は、概ね次の事項に留意して巡視及び利用指導を行うものとする。

（１）公園の巡視計画を定めて、２名１組で１日２回（午前、午後）巡視を行うこと。なお、巡視計画においては、概ね次の事項を定めるものとする。

①巡視体制(※巡視を行う要員は、巡視実施の際は他の業務との兼務を行うことは出来ない。ただし、緊急性のある作業や、巡視業務に差し障りのない簡

易な作業を行うことは可能とする。)

②巡視実施計画

各巡視業務の内容、手順、方法、ルート、所要時間、携行資機材、日報様式等

※日報様式については任意とするが、「（２）巡視業務の内容」の実施結果が確認できる様式とすること。

（２）巡視業務の内容は次のとおり。

①来園者数、施設利用状況等の把握

②危険物の放置、挙動不審者、トラブル発生の有無の確認と初期対応（関係機関への通報等）

③「大阪府営公園公園施設安全管理要領」資料２０に基づく、各種日常点検

④不法占用、不法使用等の排除措置（公権力の行使（法第 27 条に規定する監督処分）を伴わないもの）

⑤各所水道メーター等の検針（漏水箇所の早期発見）

⑥火災、盗難等の非常事態が発生する恐れがある場合や発生した場合の関係機関への通報

⑦迷子への対応（事務所への連絡等）

⑧来園者からの問い合わせへの対応（施設内容、行事案内等）

➃その他公園管理上必要な措置

※巡視点検は、専任業務として徒歩による実施を基本とする。但し、現場状況により徒歩だけでの実施が困難な場合は、移動手段として一部、自転車等との併用も可とする。

※巡視点検により発見した施設の異常や不具合について、緊急性を判断し、適切な初期対応（立入り禁止措置、応急処置、関係機関との連絡調整等）を行うこと。また、巡視点検の結果に基づいて、日常の管理作業（例支障となる下枝の排除や砂場の掻き起し等の安全確保作業、消耗部品の交換や修繕等の施設xxx作業ほか）を行うこととし、その為の実施体制（作業能力を有する人員の配置など）を確保しておくこと。

※悪戯などによる施設の破損等の被害が多発する箇所又は被害が予想される箇所については、重点的に巡視を行うほか、現場状況や利用状況などを総合的に勘案して、積極的に有効性の高い対策を講じるよう努めること。（例監視カメラの自主設置など）

（３）巡視結果の報告については次のとおり。

①指定管理者は、巡視計画に基づき、巡視結果を巡視日報（様式任意）に毎日記載すること。

②指定管理者は、巡視中に緊急処置を要する事項を発見したときは、応急処置をすること。

③指定管理者は、毎日の巡視結果のうち重要事項については、速やかに土木事務所に報告すること。

④指定管理者は、土木事務所による履行確認の際に、巡視結果を報告できるようにしなければならない。

（４）巡視に際しては、大阪府から指定を受けた公園管理者（指定管理者）であることを明示すること。

（５）公園内巡視、利用者指導及び施設点検は、利用者が安全快適に利用できるよ

う配慮して行うこと。

（６）常に公園利用者及び来園車両の動向を総合的に判断し、適切な指導と管理が迅速に行えるよう心がけること。

（７）巡視に際し、不適切な公園利用を行っている者及び明らかにその恐れがあると認められるものを発見したときは、直ちにこれを制止して、適正かつ安全な利用を行わせるよう努めること。

（８）利用者が前号の制止に応じない場合で、必要と認めるときは、直ちに土木事務所に報告し、その指示を受けること。

（９）火気の使用を伴った多数の観客等が参加する行事が開催される場合は、事前に市町村消防等関係機関の指導を仰ぎ、火災予防に万全を期すべく注意喚起を行うこと。また対応の詳細については、事前に土木事務所に報告すること。※資料１４参照

（１０）施設の損傷及び消防活動等緊急を要する事態が発生したときは、臨機の措置をとり、速やかに、土木事務所に第一報を行い、詳細については書面により報告すること。

（１１）巡視に際しては、不審物の発見に努めるとともに、発見した場合は、警察•消防など関係機関に連絡し、指示に従うとともに、来園者及び職員の安全確保に努めること。

５．物品

物品の取扱いについては、次のとおりとする。

（１）大阪府が契約の際に貸し出している物品は、使用の有無を問わず、指定管理者は、常に善良なる管理者の注意義務をもって管理しなければならない。

（２）経年劣化等により備品が損耗した場合は、今後の必要性について大阪府と協議を行うものとする。交換等が必要となった場合は、原則として大阪府が備品購入費により購入し、交換及び貸与等を行うものとする。ただし、府の当該年度の予算の範囲内となる。

（３）指定管理者の責任により備品が損耗した場合は、原則として指定管理者による購入を行うものとする。

（４）交換•貸与等を行った場合は、指定管理者から交換•貸与により新たな備品を借り受けた旨の届出を行うことで変更契約の締結とみなす。

（５）大阪府より貸与を受けた物品については、指定期間終了後速やかに返還届（様式第３４号）を添えて返還するものとする。なお、指定管理期間を終えた者が、引き続き指定管理者として指定された場合も、一旦は返還届を提出し、土木事務所による確認を受けたうえで、新たな指定管理契約の締結により、改めて物品の貸与を受けることとなる。

（６）指定管理者の持ち込み物品等の修繕は、補修•修繕費の対象としない（車両、刈り払い機等）

（７）公園の維持管理に使用する資機材等の貸与物品については、古くて補修•修繕等で機能回復が不可能である場合は、指定管理者にて処分を行うこと。併せて、貸与物品一覧や備品台帳等からも削除し、大阪府で新たな更新は行わない。

（８）利用料金施設など府民利用に直結する施設の貸与物品（１つ 10 万以上の物品、かつ、「貸与物品一覧」に記載されているもの）については、事前に指定管理者と土木事務所で協議のうえ、継続使用の可否の判断すること。そこで、

継続使用が不可能と判断された場合においては、大阪府で計画的に更新を行うことがある。

※「貸与物品一覧」に記載がないもの、１つ 10 万以下の物品、消耗品については、原則として指定管理者が更新すること。なお、大量に更新する必要がある場合も同様。

※スポーツのルール変更等による、１つ 10 万以下の物品、消耗品についての更

新においても、「府営公園管理要領」の「５．リスク管理」の「リスク分担表」の記載のとおり、「法令•条例等の変更」に則り、指定管理者がリスク負担者となる。

６．ボランティアとの協働事業の推進

「府営公園におけるボランティアとの協働に関する要綱」資料２に基づき、府民との協働による公園管理の推進に努めるものとする。

７．異常気象時等の体制

（１）指定管理者は、異常気象時等（※１）には、府営公園の適正な管理を行う上で、待機連絡と円滑な初動対応が可能となるよう、「大阪防災ネットメール配信サービス」等を活用し気象警報等情報の収集に努め、以下の①～⑤に該当する場合には、管理事務所に参集し、万全の危機管理体制を確立するとともに、府や警察•消防等と連携をとりながら適切に対応しなければならない。また、府が実施する防災訓練等に積極的に参加すること。休日•夜間における異常気象時等の各公園指定管理者非常配備体制は資料 26 の一覧表参照。

※１異常気象時等とは次の①から⑤を意味する。

①管理する公園の存する市町村において、気象警報が発表された場合（※２）

②管理する公園の存する市町村において、大津波警報、津波警報•注意報が発表された場合（※３）

③管理する公園の所在地及び所管事務所管内において震度４以上の地震が発生した場合、大阪府下において震度５弱以上の地震が発生した場合、その他の自然災害発生時

④感染症や事件等の危機事象発生時

⑤その他、公園利用者の生命•身体等への被害が及ぶ恐れがあるとき

なお、上記①～⑤にかかわらず管轄する土木事務所が必要と判断する場合は上記に準じた体制を構築するものとする。

ただし、久宝寺緑地における大阪市のみの警報発令時や、大雨警報（土砂災）等長時間の待機が見込まれるものについて、各公園への影響がないと各土木事務所が判断した場合においては、指定管理者の配備•体制解除の判断は各土木事務所の裁量により決定するものとする。

※２深北緑地においては、治水緑地機能を有するため、次の場合も含めて対応すること。

○一級河川寝屋川の観測地点「寝屋川治水緑地」における水位がＯＰ+3.5 ｍを超える恐れがある場合

※３ ②の対象となる公園は、６公園（xx公園•住之江公園•浜寺公園•二色の浜公園•りんくう公園•せんなん里海公園）とする。

（２）指定管理者は、管理する公園の存する市町村において、次に掲げる場合は、府営公園の適正な維持運営管理を考慮し、条例第６条の規定による利用の禁止又は制限の措置を講じなければならない。利用の禁止又は制限の措置を講じる又は解除するときは、府と連携を取りながら行うものとする。

① 特別警報が発表された場合（※１）

② 暴風警報又は暴風雪警報が発表された場合

③ 土砂災害警戒情報の発表があった場合（※２）

④ 高潮•波浪警報又は津波警報が発表された場合（※３）

⑤ 避難準備情報が発表された場合

⑥ その他必要と判断する場合

※１ ①のうち、高潮•波浪特別警報の対象となる公園は、６公園（xx公園•住之江公園•浜寺公園•二色の浜公園•りんくう公園•せんなん里海公園）とする。

※２ ③の対象は、４公園（箕面公園、枚岡公園、xx公園、せんなん里海公園（岬町うち土木事務所の指定する箇所））とする。

※３ ④の対象となる公園は、６公園（xx公園•住之江公園•浜寺公園•二色の浜公園•りんくう公園•せんなん里海公園）とする。

（３）避難指示が発表された場合には、公園の利用禁止又は制限の措置の完了後、土木事務所に報告のうえ、指定管理者自らも避難するものとする。

（４）役割分担

	異常気象時等（地震時除く）	地震時
土木事務所の業務	①指定管理者へ情報提供 ②被害のまとめ ③災害復旧	○防災公園（後方支援活動拠点や広域避難場所となる公園）における役割分担については「資料８－１、８－２」及び「資料９」のとおり ○防災公園以外の公園については左記に同じ
指定管理者の業務	①自主的な情報収集 ②利用者の安全確保 ③公園施設の保全 ④被害状況把握 ⑤土木事務所への状況報告 ⑥園内危険区域の立入り•使用禁止措置、倒木復旧などの緊急応急処置
協力して対応する業務	①xx河川公園の異常気象時の利用者の避難誘導など安全確保 ②xx公園•住之江公園•浜寺公園•二色の浜公園•りんくう公園•せんなん里海公園の大津波警報•津波警報•注意報の発表時の利用者の安全確保

（５）その他

①落雷の危険がある場合の利用者の安全確保資料１３参照

•園内放送のある公園の場合

【時点】雷鳴や稲光を感じたとき。

【対応】園内放送により、公園来園者に対し、公園外への避難、安全な場所への避難を呼びかける。

園内放送例；雷注意報が発令されました。高い木の周りは雷が落ちる危険性がありますので、なるべく最寄りのコンクリートの建物や車の中など、安全な空間に避難してください。等

【考え方】利用者の身の安全を確保するため、最低限の注意喚起を行う。

【夜間】園内放送はしない。張り紙により日常から注意喚起を行う。

•園内放送のない公園の場合

【対応】張り紙（以下を参考に作成）により日常から注意喚起を行う。

（参考）「雷から身を守るには⁻安全対策Ｑ＆Ａ⁻改訂版：日本大気電気学会」等

-雷の特性- (1)危険な場所

○雷は、近くに建物や樹木がない場合や高い樹木のすぐそばが危険。 (2)安全な場所

○自動車、鉄筋コンクリート建物の内部は安全。 (3)予兆

○xxが聞こえるときは危険、安全な場所に避難。

○稲光などの予兆を感じれば安全な場所にすぐ避難。

※なお、イベントなどの催しものについては、申請の際に、主催者へ、交通整理や救護体制や事故時の連絡体制など事故防止計画の作成をお願いしており、この計画作成が許可の条件となる。落雷対策についても防止計画に組み入れて注意喚起すること。

②竜巻が発生する恐れがある場合の利用者の安全確保

•園内放送のある公園の場合

【時点】竜巻注意情報が発表された場合

【対応】園内放送により、公園来園者に周知

園内放送例；竜巻注意情報が発表されました。竜巻が発生する危険性がありますので頑丈な建物内に移動するなど、安全確保に努めてください。

【考え方】利用者の身の安全を確保するため、最低限の注意喚起を行う。

【夜間】園内放送はしない。張り紙により日常から注意喚起。

•園内放送のない公園の場合

【対応】張り紙（次ページを参考に）により注意喚起を行う。出典：気象庁リーフレット『竜巻から身を守る』

○竜巻注意情報が発表されたら特に•人が集まる屋外行事

•テントの使用や、子ども、高齢者を含む屋外活動

•高所、クレーン、足場等での作業のように、安全確保にある程度の時間

を要する場合には、早めの避難開始を心がけて下さい。※発達した積乱雲の近づく兆しがある場合には、頑丈な建物内に移動するなど、安全確保に努めてください。

※発達した積乱雲の近づく兆しとは…

以下のような状況になると、竜巻の発生するような発達した積乱雲が、あなたの間近まで近づいている可能性があります。

•真っ黒い雲が近づき、周囲が急に暗くなる。

•雷鳴が聞こえたり、雷光が見えたりする。

•ヒヤッとした冷たい風が吹き出す。

•大粒の雨や「ひょう」が降り出す。

注意）発達した積乱雲が近づいた場合の代表的な現象を記したものです。これらの現象が必ず発生するとは限りませんし、はっきりしない場合もあります。異変を感じたら、早めの避難を心がけて下さい。「竜巻注意情報」の発表から約 1 時間は注意してください。

８．救 x

（１）指定管理者は、利用者の事故等救護活動を要する事態が発生したときは、直ちに、最も適切な措置をとらなければならない。

（２）指定管理者は、前項の措置（擦傷、切傷等軽微な事故等による措置を除く。）をとった場合は、その結果を、速やかに土木事務所に報告するものとする。

９．事件•事故への対応

公園開設区域内の事件•事故への初期対応は指定管理者が行うこととし、所管土木事務所に第１報を報告すると共に速やかに苦情等処理簿（様式第 21号）に内容を記載して提出すること。また、事件•事故が発生した際には、迅速に対応し、警察•消防等の関係機関へ速やかに連絡•調整を行うこと。

なお、休日•時間外•夜間においても、指定管理者は、土木事務所と指定管理者で共有する緊急連絡体制表の土木事務所の緊急連絡先に、速やかに連絡を取り、報告を行うこと。

被害者への対応、事故原因（管理運営の瑕疵に起因するものか、施設の設計•構造上の瑕疵に起因するものか）の究明、再発防止の方針については、所管土木事務所と指定管理者が連携して対応しなければならない。

また、公園防犯の関係で警察等から要請があれば、積極的に協力するように努めること。（例：指定管理者による防犯カメラの設置等。）

また、大阪府より随時、情報提供を行う、国•他自治体•他府営公園等の事件•事故等の情報•注意喚起を参考に、安全点検の確実な実施を図るとともに、

類似の事件•事故の防止に努め、安全対策•安全確保に万全を期すこと。

１０．不法占拠対策

不法占拠やホームレスの対策については、土木事務所と指定管理者が協力すすることで、撤去•退去を行っていくことになる。

土木事務所が主体的に対処するものとし、指定管理者は、土木事務所が行う不法占拠の排除に協力すること。

なお、公園内の野宿生活者については、人権に配慮しつつ、次のとおり適切な処理を行うこと。

（１）日常的な状況把握

指定管理者が巡視業務の中で園内の状況を把握するとともに、指導等臨機応変な対応を行う。

（２）現場対応

指定管理者が巡視を行っている際、テントの設置など公園を不法に占拠している状況に遭遇した場合又は設置を現認した場合は、当人を確認し、違法であることを告げ撤去•退去を指導するとともに、土木事務所に連絡して対応を協議する。（特に初期対応が重要なので積極的に指導する。）

（３）注意警告（一斉警告）

土木事務所が主体となり、指定管理者が土木事務所のバックアップを行う。

（例：口頭警告は土木事務所が担当し、警告文の貼り付けは指定管理者が協力して担当）

（４）放置物件の撤去勧告（再警告）•撤去土木事務所＝実施主体

指定管理者＝土木事務所のバックアップを行う。

（土木事務所の指示の下に撤去作業•搬出等を実施）

（５）不法占拠対策における大阪府と指定管理者の役割分担

区分	大阪府	指定管理者
１不法占拠の排除
(1)現状の把握、初期対応（巡視、指導）		○
(2)公権力の行使（法第 27 条に規定する監督処分）に係る事務（警告、撤去命令、代xxx）	○
２ホームレス対応（巡視、指導、相談）
(1) 従前からのホームレス対応		○
(2) 移動型のホームレス対応		○
(3) 新規流入者の対応		○
(4) 福祉機関との協議調整	○
(5) 関係機関が実施する結核検診、医療•法律相談会の対応	○
(6)ホームレス自立支援センター関係	○
３不法占拠防止のための公園整備計画の検討	○
４苦情対応		○

備考

１巡視は、２名１組で平日１日２回（午前、午後）実施することを基本とし、必要に応じて休日にも行わなければならない。（全公園共通）

２指導、相談については、常時複数体制により従事しなければならない。

１１．不法投棄

指定管理者は、公園内で不法投棄物件を発見した場合は、所有者を調査し、速やかに撤去を求めること。

投棄者不明等、公園管理者自ら撤去処分が必要な場合は、物件の種類や適用法令に注意しながら、適切に処理すること。なお、下記の不法投棄物件についての留意事項は以下のとおり。

（１）放置自動車

① 放置自動車については、指定管理者が、「大阪府放置自動車の適正な処理に関する条例」に基づいて、調査及び処理することを原則とする。

② 土木事務所は、指定管理者が行う放置自動車の処理に協力するものとする。

③ 管理許可•設置許可•占用許可を受けている公園施設内において放置自動車があった場合は、許可を受けている者が原則として対処するものとする。

（２）放置自転車

撤去後所轄警察署（原動機付自転車は市町村）に所有者照会し、所有者不明の場合は、遺失物法に基づき保管すること。撤去に際しては所轄警察署による現状確認を受けるなど、トラブル防止に努めること。

（３）家電製品

家電リサイクル法に留意して処理すること。

なお、土木事務所が都市公園法第 27 条第 3 項の規定により簡易代執行の手続きを行う場合は、指定管理者は土木事務所に協力すること。

１２．国旗の掲揚

指定管理者は、大阪府の施設における国旗の掲揚に関する条例に基づき、来園者の見やすい場所に国旗を掲揚すること。

１３．公園内の拾得物の取扱い

公園の管理事務所へ届けられた、もしくは巡視の際に発見した拾得物については、遺失物法に基づき保管し、所轄警察署に速やかに届け出ること。

１４．公園内の動物の取扱い

公園内の動物の取扱いは、次のことに留意すること。

（１）動物愛護法等に留意し、慎重に行うこと。

（２）飼い主の不明な犬は、所轄の保健所に届け出ること。

（３）犬以外のペット動物は、所轄の警察署に届け出ること。

（４）負傷動物の対応については、府動物愛護畜産課動物愛護グル－プに相談すること。

（５）公園内の犬の放し飼いについては、動物愛護法や府条例の趣旨から認めら

れないので、関係機関と協力し飼い主に対し注意、啓発を行うこと。

（６）野良猫については、助成制度等を利用して避妊•去勢手術を施すなど、現状より増えないよう努力すること。

（７）各公園において野良猫をはじめ動物の保護活動を行う個人や任意団体、ボランティア団体（ボランティア要綱資料２に基づき覚書を締結した団体を含む）がある場合には、保護等した動物の取扱いについて、当該団体等と予めルールを定めておくなどして、トラブルを未然に防止すること。

１５．園内の車両通行の取扱い

原則として公園内の車両の乗り入れは禁止する。（管理用車両も必要最小限）工事用車両、納品車両、身体障がい者等車両、行為許可に伴う仮設工作物等

の搬入車両等、公園管理者以外の者が運行する車両の乗り入れをやむを得ず認めなければならない場合における条件としては、一般的に次に掲げる事項とする。

なお、各公園の利用状況を踏まえ、指定管理者と協議のうえ、土木事務所が園内車両通行について詳細を定めることができる。

（１）通行証を発行し、車両のフロントガラスなどの外部から見える場所に、掲示すること。

（２）車両を限定すること。（対象車両番号の把握）原則として貨物車両とすること。

（３）徐行すること。

（４）園内での事故発生に伴う賠償の責任は申請者の負担とすること。

（５）指定された通行経路以外を通行しないこと。不必要な場所への乗入れは禁止する。

（６）身体障がい者が乗車する車両については、原則として福祉団体•病院名等の表示がある車両に限ること。

（７）園内駐車を禁止すること。原則として、準備と片付けに必要な時間だけに限り、催しの実施中における車両の園内駐車は認められない。

（８）原則として、土曜、日曜、休日の通行は禁止すること。

（９）管理用車両については、（１）～（３）及び（８）を遵守すること。

１６．団体利用者との調整について

公園団体利用者については、利用者の指導及び調整を行うとともに、利用状況を把握するために団体利用受付簿（様式自由）に必要事項を記載すること。

１７．公園利用者の受動喫煙防止対策について

来園者の受動喫煙防止対策については、次の方針に基づいて、具体的に禁煙とする施設を定める等の対策を講じること。

（１）室内又はこれに準ずる環境は、全面禁煙とする。

※これに準ずる環境＝階段状となっているためにたばこの煙に暴露するおそれのある構造となっているスタンドを有し、一度に多数のものが集合して利用する野球場や陸上競技場等の観覧席など。

（２）屋外施設の中でも、遊具が設置されているなど子どもの利用が多いと想定されるエリアや、スポーツ施設内、場所の特性から禁煙とすべきエリアについては、禁煙とする。

（３）その他のエリアについては、周囲の方への受動喫煙に注意するよう、園内放送等により呼びかける。

１８．府営公園における微小粒子状物質(PM2.5)への対応

府環境保全課による注意喚起がなされた場合の取扱いについては、「府営公園における微小粒子状物質（PM2.5）対応について（通知）」（平成 25 年３

月及び平成 26 年 3 月ほか公園課長事務連絡」資料１２に定める。

１９．地元自治体との連絡調整

指定管理者は、管理する公園の地元自治体等との連絡調整に努めること。

２０．府営公園におけるドローンへの対応

府営公園におけるドローンの利用については、「府営公園における無人航空機の飛行の取扱いについて」資料１７に定める。

第５章維持管理業務

１．維持管理業務

維持管理業務の内容は、原則として本要領によるほか、募集要項及び各公園の管理マニュアルに定めている事項及び毎年度作成される事業実施計画書に記載される事項となる。

標準的な業務内容については別表第２とおりとする｡また、現場作業は、来園者や近隣の住民に十分配慮し、警備員の配置や周知等により安全や衛生の確保に努めること。

前指定管理者の管理期間中は実施していない事項や前指定管理者の未処理の事項についても、公園の品質向上の観点から積極的に取り組むものとする。

２．施設管理

（１）管理事務所•スポーツハウス管理棟

公園利用の窓口として、利用される府民の方が快適に過ごせるよう明るく、清潔に保つこと。

（２）駐車場

次に掲げる事項等、利用者のサービス向上に努めなければならない。

①場内の車両誘導

②場内の除草、清掃

③府から貸与するパーキングシステムを使用する場合にあたっては、保守点検

（２回／年）実施。

④駐車場出入口等の歩行者の安全確保

⑤駐車場付近の不法駐車等の注意喚起

⑥駐車場出入口及び沿道の渋滞対策

（３）食堂•売店

厨房の清掃•消毒、食品の適切な保管などの衛生管理に努め、利用者に安全な食品を提供しなければならない。

（４）休憩所

利用者が、常時、快適に利用できるようにすること。

（５）xx

①常に良好な状態を保ち、来園者の通行に支障のないようにすること。

②災害時等で直ちに復旧が不可能な場合は、通行止め等の処置を行い、大阪府と協議すること。

（６）運動施設

各種スポーツ施設において、施設利用者が快適にスポーツレクリエーションを楽しめるよう、年間を通して日常的、季節的にグランド•コート及び芝生部分のメンテナンスを行うこと。

①留意事項

ア．整備頻度•整備内容は目安であり、使用状況•天候などにより、適宜判断し、常に良好な状態に保つよう必要な管理を行うこと。

イ．有料にて施設利用者に貸し出ししているものであり、事前の予約制を取っているため、綿密に作業計画を立案したうえで作業日を設定すること。また、すでに作業曜日の設定されている施設や大規模な施設補修•

改修の可能性がある場合については大阪府と協議すること。

ウ．資機材及びその置き場は業務期間中は責任をもって管理すること。

②業務内容は本要領別表第２の標準管理内容によるほか、下記に留意すること。

【グランド•コート維持管理】

ア．表面整正は、ブラシ•トンボ•ローラー等を用いて表面を整地すること。

イ．かき起こしは、トラクター•レイキ•釘付板等を用いて表面を起こすこと。

ウ．表面整正、かき起こし時に必要があると認められるときは、不足材料の補充を行うこと。

エ．補充用として黒土、xx土、クレイ、アンツーカ、グリーンサンド、砂をそれぞれ必要に応じて準備するものとする。

オ．苦汁散布の量は０．３ｋｇ／㎡を標準とする。

【運動施設芝生維持管理】ア．刈り込み

(a)刈高は、原則 20～30mm とする。

(b)一度の刈り込みで刈り込みすぎる事がない様にすること。（こまめに刈り込み作業を行うこと）

(ｃ)年度内最後の刈り込みは刈高をやや高めに設定すること。イ．サッチ除去

(a)刈り込み後にサッチ（刈草）を除去すること。ウ．除草

(a)点検の際、雑草で株の目立つものはこまめに取り除くこと。エ．施肥

(a)肥料むらが出ないように均一に散布すること。 (b)肥料散布後に潅水を行うこと。

オ．芝生更新工

(a)ｴｱﾚｰｼｮﾝﾏｼﾝ等により芝生面に穴あけ作業（ｺｱﾘﾝｸﾞ）を実施し、作業により抜き取られたコア等は回収すること。

カ．目土散布

(a)芝生更新工を行った場合は、更新後に必ず行うこと。

(b)目土は不陸の無いよう散布すること。散布の後は、コアを抜き取った穴に擦り込むように充填すること。

キ．エッジ処理

(a) 芝生が他の構造物•舗装などへ生長するのをカットし、境界をはっきりさせること。

(b)土舗装との境界については、不陸を修正すること。

ク．整備に伴い発生する雑草•刈草などは適正に処分するものとする

③業務方法

整備に必要な機材（トラクター、アタッチメント等）は原則として指定管理者で準備すること。

④整備範囲内にある以下の施設については、日常のメンテナンスにおいて清掃や修理を行うこと。

ア．球技広場：ピッチャープレート•塁ベース•バックネット•ネットフ

ェンス•門扉

イ．テニスコート：コートライン•ネットポスト•ネット•審判台•ベンチ

ウ．その他、整備区域内にある散水栓など各種設備エ．貸与している備品、消耗品

（７）児童遊戯場

「大阪府営公園公園施設安全管理要領」資料２０に基づき、適切に点検を行うとともに、砂場の掻き起こし、清掃、利用指導等を適切に行い、安全を確保すること。

（８）親水施設

①親水施設とは、水際等に近づき、親しむことができるように設けられた施設

（飛び石、スロープ、階段護岸など）及び水面を有するxx施設（噴水、流れ、xx池など）、並びに循環ポンプ等の水利用設備を含めたものを指す。

②使用目的、使用時期を勘案して特性に合った運転を行うこと。

③清掃については、流れの目的及び時期を勘案して特性に合った清掃を定期的に行うこと。

④対象範囲

ア．流れのポンプ設備の点検整備を行い、適切な維持管理に努めること。イ．点検は、測定•指触•目視だけでなく、清掃を含むものとする。設備

周りの清掃及び、特にストレーナ、電極棒等の清掃は確実に行うこと。

（９）各施設内における植物管理

本要領及び、各公園管理マニュアルによるものとする。

（１０）その他施設補修

①公園入口、xx、広場、ゲート、柵、遊具施設、休憩所、便所、電気給排水設備、樹木、x x帯等の各種施設に異常や不具合があった場合の初期対応（立ち入り禁止措置、応急処置、関係機関との調整等）を適切に行うこと。

②日常的な下枝の除去、流出土砂の清掃等による安全確保作業を適切に行うこと。

③消耗部品の交換や施設補修（補強、塗装等）などを適切に行い、日常的な施設のxxxに努めること。

（１１）バーベキュー可能区域

広場の除草•清掃、集灰場やゴミ置場の清掃•消毒などの衛生管理に努め、利用者に快適なサービスを提供しなければならない。

（１２）消防施設

消防法等の法令を遵守し、必要に応じて防火管理者を設置すると共に、適切に点検を行い常に有効に機能するようにすること。

（１３）給水施設

毎月の使用量を把握するとともに、適切に点検を行い、漏水等の事故がないように努めること。日常巡視時に漏水を発見した場合は直ちに修理、修理を行うこと。

（１４）排水施設

適切に点検を行い、定期的に管清掃を行うなど、排水機能の維持に努めること。

（１５）下水道施設

適切に点検を行い、定期的に清掃を行うなど、適切な維持管理に努めること。

（１６）井戸施設

適切に点検を行い、定期的に清掃を行うなど、適切な維持管理に努めること。

（１７）電気•照明施設

毎月の使用料を把握するとともに適切に点検を行い事故がないよう努めること。

（１８）防災関連施設

防災関連施設（出入口、防災トイレ、非常用発電装置、照明装置、非常用放送施設など）の適切な維持管理（保守点検や修繕など）を行うこと。また、防災用に改修された公園外周部分については、避難住民が逃げ込みやすいように、定期的に低木•地被類の適期の刈込みを行い、適正な高さ•幅で維持管理すること。なお、幹線道路に面した外周であることから、景観面にも配慮し、枯れた箇所については、適宜、補植を行うこと。

３．点検

公園施設の点検は、「大阪府営公園公園施設安全管理要領」資料２０を基準とし適切に行うこと。

４．工事

（１）指定管理者は、施設改修等又は建築物の模様替え、施設の新築（維持管理のための軽微な修繕を除く。）をしようとするときは、あらかじめ土木事務所の承諾を得なければならない。

（２）指定管理者の管理業務において、府の公有財産に変動（公園施設の現況に変更を加えるものや資産の増減）が生じた場合、工作物等の新設、撤去等の状況やその価格等について、府のxx会計シスムに反映する必要があることから、指定管理者は、適切に公有財産引継書様式第１６号を作成し、速やかに土木事務所に報告しなければならない。

（３）指定管理者は、施設補修工事について、完了後竣工図書を土木事務所に引継ぐものとする。

５．施設の破損•盗難等

施設の破損•盗難等が発生した場合は、指定管理者は応急措置を講じるなどの安全確保を図ると共に、復旧については、指定管理者が通常管理している範囲における施設の破損等については、管理業務契約書に定めるとおり指定管理者が責任を負い、大阪府及び指定管理者以外の者が原因者である場合は、指定管理者は原因者に原状復旧を求める。原因者が判明しない場合や、判明したとしても費用負担を求めることが困難な場合は、実施計画書において示される修繕費及び支出計画の範囲内で指定管理者が機能復旧するものとする。この時、機能復旧の方法等について大阪府と協議すること。尚、被害が大きく（修繕費の範囲を超える場合や指定管理者のマネジメントの範囲を超える場合等）指定管理者による機能復旧が困難な場合は、

大阪府が復旧するものとする。

警察や消防への被害•罹災届等の手続は、土木事務所と相談のうえ指定管理者が行うこと。

６．土木事務所への報告

指定管理者は、次の各号に掲げる場合が生じたときは、速やかに土木事務所に報告し、対応策について協議するものとする。ただし、事業実施計画書に記載されている業務はこの限りでない。

（１）樹木の大規模な補植を要する必要が生じたとき。

（２）既存木の移植又は伐採を行う必要が生じたとき。

（３）建物又は工作物について大規模な補修を行う必要が生じたとき。

（４）業務遂行上、疑義が生じたとき。

（５）各種感染症やセアカゴケグモなどの害虫が発生したとき。

（６）管理する公園区域内で※「差別落書き」を発見したとき。

（７）その他、公園施設の機能を良好に維持するために緊急な措置を講じたとき。

※差別落書きを発見したときは「差別事象報告書」資料 11 により土木事務所に報告すること。

７．衛生管理

公園は、不特定多数の来園者の利用があるため、トイレやプール、親水空間などの利用に対する感染症等の予防対策を行うこと。また、各種感染症等の発生が確認された場合は、指定管理者は土木事務所に直ちに第 1 報を報告し、その後も逐一報告すること。（土木事務所は公園課に報告すること）

（１）公園において様々な感染症等が発生した場合の関係機関との連絡体制を作成すること。

（２）特に食中毒が多く発生する夏場については、親水施設の水質調査やトイレなど公園利用者が直接触れる施設について洗浄や消毒の実施、手洗い場に薬用石鹸を設置して手洗いの励行をすすめること。

（３）来園者に対し、チラシや張り紙による注意喚起や啓発活動などの対策を講じること。

○各種感染症及び害虫の対策について

（１）腸管出血性大腸菌感染症（O-157 等）

ベロ毒素を産生する腸管出血性大腸菌の感染によっておこる全身性疾病で、公園では親水施設での水遊びや直接触れるドアノブなどからの感染も可能性があることから、特に夏場（7 月から 9 月までの 3 ヶ月）において、トイレの消毒や親水施設の水質調査の実施及び水遊び•砂遊び後に手洗いが出きるように手洗い場に薬用石鹸の配備などを行うこと。

①一般園地

〔親水施設〕

対策：噴水や流れのうち利用者が触れやすい施設（下表参照）について O

１５７の検査を実施すること。

【調査方法について】

•実施時期は７月上旬（夏期休暇前）とし、清掃も同時期に実施すること。

•検査回数は各親水施設１回

•検査方法は平成９年７月４日衛食第 207 号厚生省生活食品保健課長通知「腸管出血性大腸菌Ｏ－157 の検査方法について」により行う。

•検体採取位置については、大阪府と協議のうえ決定するものとする。

※陽性反応があった場合は、直ちに報告すると共に、立入禁止措置を講じること。また、原因特定に努め、陰性となるまでは継続して検査を行うこと。

【検査結果報告について】

１）検査結果については、速やかに大阪府に下記の項目を明記した報告書を提出すること。

①依頼者の住所及び名称、②採取者、③試料名、④受付日、⑤採取日、

⑥気温•水温•天候、⑦試験検査項目、⑧試験検査期間、➃試験検査結果、⑩試験検査方法、➃採水時間、⑫試験検査責任者、➃検査機関の所在地

※報告書には必ず検査機関の名称及び代表者名を明記し、代表者印等を押印すること。

２）写真撮影について

採水状況が判断できる写真及び、検査方法が判断できる写真を提出すること。なお、撮影頻度については大阪府の指示によること。

公園名	種別	施設名	水源	循環施設	O１５７検査箇所
xx緑地	噴水	ちかくの森	上水	有	〇
	噴水	東中央広場		有	－
	流れ	ちかくの森		有	〇
服部緑地都市緑化植物園	流れ	園内	井戸水	有	〇
服部緑地都市緑化植物園	池	正面	xx	x	〇
寝屋川公園	壁泉	エントランス水景	xx	x	〇
	カスケード	中央広場		有	〇
	噴水	〃		有	〇
xx池公園	流れ	水生花園	井戸水	無	－
xx池公園	流れ	渓流	池・雨水	有	〇
深北緑地	池	水辺広場	上水・雨水	有	〇
久宝寺緑地	流れ	水辺広場	井戸水	無	○
xx公園	壁泉	石水苑	xx	x	〇
	流れ	xxの里	上水・雨水	有	〇
	流れ	アメンボ池	上水・雨水	無	〇
石川河川公園	流れ	西行うたのみち	雨水・井戸水	無	－
住之江公園	流れ	大池	井戸水	無	○
xx公園	噴水	花と水の広場	井戸水	有	〇
	壁x	x掛道沿い		有	〇
	流れ	心字池からのxx		x	〇
	池	心字池		有	〇
xx緑地	噴水	xx口	xx	x	〇
	壁泉	xx児童遊戯場	xx	x	〇
	流れ	xx池x	x・雨水	無	〇
	流れ	ふれあいの庭	xx	x	〇
	池	加呂登池	池・雨水	無	〇
浜寺公園	噴水	中央バラ園	上水	有	〇
浜寺公園	流れ	バラ園内	xx	x	〇
蜻蛉池公園	流れ	水路	井戸水	無	〇
りんくう公園	噴水	四季の泉	xx	x	〇
りんくう公園	池	総合休憩所	上水	無	－
せんなん里海公園	噴水（ミスト）	児童遊技場横時計塔噴水	上水	無	〇

〔便所及びスポーツハウス等〕

対策：石鹸容器の設置や消毒の実施すること。

＜設置基準＞

•手洗い水栓に石鹸容器を設置すること。

※手洗各々に石鹸容器を設置（但し手洗い間での兼用が可能な場合を除く）

•一般園地に設置されている手洗いについても石鹸容器を設置すること。

＜管理基準＞

•既設水栓や石鹸容器の破損は早急に修繕すること。

•薬用石鹸、逆性石鹸を使用すること。

•便所については、通常の清掃に合わせ消毒を実施すること。

•消毒液は、塩化ベンザルコニウム５０％溶液を２５０倍に希釈したものを使用すること。

•散布量は、３０ml／㎡、散布範囲は、床及び床面より１.５ｍの範囲を噴霧法にて実施すること。

•ドアノブ等利用者が直接触れる所についても消毒を行うこと。

•溶液の取り扱いには十分注意し、消毒作業中及び消毒液が乾くまでの間、来園者による便所の使用を禁止すること。

〔食堂•売店の衛生管理〕

対策：食品衛生法等の法令に従い食材、機器の適正管理及び従業員の衛生管理を徹底すること。

啓発：チラシ、張り紙等により、来園者に対して衛生面の注意•啓発をすること。

（２）ウエストナイル熱

ウエストナイルウイルスは野鳥の体内で増えたウイルスが蚊によって人に感染し、突然の発熱で発症するもので、人から人への感染は無い。公園ではウエストナイル熱の早期流行予測のため、日常巡視によるカラス等の死亡鳥類を発見した場合は直ちに報告すること。

（３）レジオネラ症

レジオネラ症の主な感染源は、レジオネラ属菌が生息する人工環境水から発生するエアロゾル（水滴）などを吸引することによる気道感染で、公園では噴水や滝などの水景施設におけるエアロゾル吸入の可能性が高いため、対策としては水景施設の定期的な水質検査の実施や清掃の頻度を増やすなど、良好な水質管理を行うこと。

（４）プール熱（咽頭結膜熱）

プールで感染が広がることから｢プール熱｣と呼ばれ、アデノウイルスによる子供の代表的な急性感染症である。プールを管理している公園においては、プール水の適正な水質管理は勿論のこと、利用者への洗眼、うがい、シャワー、手洗いを励行するなど予防対策を講じること。

（５）鳥インフルエンザ

高病原性鳥インフルエンザは、公園で発生するものでは無く、また人に感染する可能性は極めて低く、鶏やアヒル、うずら等の家畜伝染病であるが、公園にも生息するカラスからの伝染経路が主であることから日常巡視により野鳥の大量（一箇所で５羽以上）死亡を確認した場合には直ちに報告すること。

（６）コイヘルペスウイルス病

コイヘルペスウイルス病は、真鯉や錦鯉に発生する病気で幼魚から成魚まで

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１８．府営公園における微小粒子状物質(PM2.5)への対応 87

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１８．府営公園における微小粒子状物質(PM2.5)への対応 87

第１章 総則

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第２章 施設の使用

第４章 運営管理業務

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第１章総則

第２章施設の使用

第４章運営管理業務