Contract

国際オリンピック委員会

オリンピック及びパラリンピック競技大会開催のための契約の枠組

2020 年 1 月

オリンピック及びパラリンピック競技大会開催のための契約の枠組

2020 年 1 月

目 x

はじめに 4

I. 大会実施に関わる主要関係者 5

Ⅰ.1 開催地国内オリンピック委員会（NOC）、その他の NOC 及び国内パラリンピック委員会（NPC） 5

Ⅰ.2 開催都市及び/またはその他のオリンピック開催地 5

Ⅰ.3 オリンピック競技大会及びパラリンピック競技大会の組織委員会（OCOG） 5

Ⅰ.4 国際オリンピック委員会（IOC）とその関連団体 5

Ⅰ.5 地方、地域、または国の当局 5

Ⅰ.6 国際パラリンピック委員会（IPC） 6

Ⅰ.7 国際競技連盟（IF） 6

Ⅰ.8 その他の関係者 6

II. 大会の契約の枠組 7

Ⅱ.1 オリンピック憲章 7

Ⅱ.2 IOC 倫理規程 7

Ⅱ.3 オリンピック開催地契約 7

Ⅱ.4 第三者からの保証 7

Ⅱ.5 その他の合意 8

III. 必要な確約の確保 9

Ⅲ.1 運営 9

Ⅲ.2 政府の支援とサービス 13

Ⅲ.3 マーケティング・プログラムとブランド保護 16

Ⅲ.4 大会実施保証と放送払戻契約 17

Ⅲ.5 オリンピック憲章、倫理規程、及びその他の規則・規程の遵守‐オリンピック開催地契約の遵守 19

付属書 22

オリンピック開催地契約－原則（Olympic Host Contract – Principles） 22

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はじめに

この文書は、オリンピック及びパラリンピック競技大会の開催に必要な契約の枠組を説明し、オリンピック開催地契約の主要な規程の背後にある理論的根拠を示し、選定前に確実にすべき要素を解説している。オリンピック開催地契約は、オリンピック・アジェンダ 2020 と新しい規範の改革、及び 2019 年 6 月に IOC が承認した新しい開催地選定アプローチを反映している。これらの改革により、責任分担の柔軟性が高まり、将来開催地の長期的な開発計画との整合性及び持続可能な大会と👉定的なレガシーを確保するという目標に的を当てた革新的な実施ソリューションが促進される。IOC は、この文書を通じて、将来のオリンピック競技大会の開催に関心のある都市、地域、及び国が、それぞれ特有のガバナンス構造と法的文脈に最適なプロジェクトを開発することへの支援を目指している。

オリンピック及びパラリンピック競技大会の開催は、多くの公的及び民間関係者を一つにし、共通の目標に向けた IOC との連携をもたらす。世界最高のアスリートを歓迎し、xx万人ものファンに最高のパフォーマンスを提供できるようにするには、例を挙げれば、競技会場、宿泊施設、技術、食品・飲料、輸送、チケットなど、複雑なジグソーパズルの多くの要素を組み立てる必要がある。もちろん、持続可能な大会の計画と実施を保証し、今後数十年にわたって👉定的なレガシーを残すための適切な資金、効率的なガバナンス及び実施構造がなければ、これは不可能だ。このような複雑な取り組みには、オリンピック開催地の深いコミットメントと、国際オリンピック委員会（IOC）、国際パラリンピック委員会（IPC）、国際競技連盟（IF）、国内オリンピック委員会（NOC）及びその他のオリンピック・ムーブメントの関係者との緊密な連携が必要 だ。これらのコミットメントと連携は、オリンピック競技大会開催地の発表直後に IOC と開催地との間で署名されるオリンピック開催地契約（旧開催都市契約）に反映される。大会の計画及び実施方法（レガシーの計画及び実施を含む）について選定前に合意し、財政的及び運営的観点から、誰が何をし、誰が何に資金を提供するかを定義する拘束力のある保証によってサポートすることが重要だ。これにより、オリンピック開催地契約に署名するすべての当事者が保護され、将来の組織委員会が最高の条件で大会を開催するという使命を果たすことができる。

この文書は、大会の開催に関連する法的考慮に特有の情報と説明を提供するが、それはIOC が関心のある候補地に提供するすべての情報とサポートの一部となる。法的拘束力または網羅的であることは意図されていない。

オリンピック開催地契約の一般規程である原則については、この解説文に添付されている。特定の大会の内容とガバナンスモデル案、特に署名者の案とそれぞれの責任に適合が必要な場合、オリンピック開催地契約

－原則の特定の規程の調整を関心のある候補地と IOC の間で合意のもと行うことも可能だ。

この文書で使用されている用語の解説

⚫ 「関心のある候補地」とは、将来のオリンピック競技大会の開催に関心のある都市、地域、国、NOC、及び/または関連する個人をいう。

⚫ 「優先候補地」とは、特定の大会に目的を絞った対話を開始するために、将来開催地委員会からの勧告に基づいて、継続的な対話に続いてIOC 理事会によって特定された関心のある候補地をいう。

⚫ 「継続的な対話」とは、将来のオリンピック競技大会の開催に関する、IOC と関心のある候補地との義務を伴わない話し合いをいう。

⚫ 「目的を絞った対話」は、開催地候補委員会からの勧告と IOC 理事会の戦略的決定に基づいて、IOCが 1 つ以上の優先候補地を対象に、特定の大会のプロジェクトを開発する段階をいう。

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I. 大会実施に関わる主要関係者

Ⅰ.1 開催地国内オリンピック委員会（NOC）、その他の NOC 及び国内パラリンピック委員会（NPC）

NOC は、オリンピック・ムーブメントの地元の代表として、各国におけるスポーツの発展とオリンピックの価値を促進する。そのため、NOC には、オリンピック競技大会開催の可能性のある関心のある候補地を選択する独占的権限を有する。大会の開催地は、開催地NOC の経験と支援に依存する。また開催国でのマーケティング収益を確保し、大会のスポーツレガシーを保証するOCOG の能力にも貢献する。NOC、及びパラリンピック競技大会におけるNPC は、選手を競技大会に送るという極めて重要な役割を果たす。

Ⅰ.2 開催都市及び/またはその他のオリンピック開催地

オリンピックを開催する権利と責任は、原則として都市に委ねられている。ただし、2019 年 6 月以降、オリンピック憲章は、複数の都市、または地域、州、国などの他の自主独立体を大会の開催地として選出することを可能としている。オリンピック・アジェンダ 2020－新しい規範によるこの柔軟性によって、特に複数の都市、地域、国でイベントが開催される状況で、公的機関や大会の組織と資金調達に貢献するその他の関係者がより良く表されている。

Ⅰ.3 オリンピック競技大会及びパラリンピック競技大会の組織委員会（OCOG）

最初の仕事の 1 つはOCOG を設置することだが、その唯一の使命は大会を実施することだ。OCOG は、公的機関及びその他の関係者の支援を受けて、オリンピック開催地契約で求められる運営要素を実施する責任を負う。 OCOG は、大会準備期間中のIOC 及びIPC の主要パートナーでもある。

Ⅰ.4 国際オリンピック委員会（IOC）及びその関連団体

IOC の使命の一部は、オリンピック競技大会という定期的な祝祭を確実に行うために、開催地を選出し、その組織を管理する基本原則を定義することだ。IOC は様々な点でOCOG をサポートする。まず、オリンピック開催地契約に記載される現金及び現物の支給があり、さらに、世界で最も知名度が高く強力なブランドの一つである

「Olympic rings（オリンピック・シンボル）」を OCOG がマーケティングに利用することも可能になる。また IOC は、過去の大会から将来の大会の主催者への知識の移転を保証し、大会の準備と開催を通してサポートと専門知識を提供する。IOC は、大会の準備と開催において運営上の役割を果たす多くの関連組織を有している（オリンピック開催地契約における「IOC 被支配事業体」）。特に、オリンピック放送機構（OBS）は、すべてのオリンピック競技大会のホスト放送局であり、権利保有放送局と緊密に協力して、オリンピック大会の画像と音👉を世界に配信している。

Ⅰ.5 地方、地域または国の当局

開催国の当局は、OCOG に必須のサポートを提供し、場合によっては、大会実施のすべての側面に対処する。その支援には、通常、さまざまな公共サービス、インフラ及びセキュリティの提供が含まれる（その一部については以下でさらに説明する）。当局はまた、大会関係者による開催地への一時的な訪問・滞在、そのミッションの実行を容易にするための効率的な立法及び管理プロセスの設定を支援する。

Ⅰ.6 国際パラリンピック委員会（IPC）

IPC は国際的な非営利組織であり、パラリンピック・ムーブメントのための世界的管理機関だ。IPC の目的は、オリンピック競技大会の約 2 週間後に開催されるパラリンピック競技大会の準備を監督することだ。OCOG はIPCと緊密に連携して、パラリンピック競技大会を成功に導くためのビジョンを策定する。これは、オリンピック競技大会と統合された方法で計画及び編成される必要がある。この文書に記載のオリンピック開催地契約の要件の多くはパラリンピック競技大会にも適用されるが、その規模が小さいこととパラリンピック関係者特有のニーズを考慮して、実施内容が異なる場合がある。この文書における「競技大会」という言及は、オリンピック及びパラリンピック競技大会の両方に適用される。

Ⅰ.7 国際競技連盟（IF）

国際競技連盟は、世界レベルで 1 つまたは複数のスポーツを管理している。オリンピック競技大会においては、それぞれそのスポーツの管理と方向性の責任を負う。

Ⅰ.8 その他の関係者

上記の関係者のリストは完全なものではない。他の多くの関係者が、大会の組織において役割を有し、大会の準備中に作成された契約書またはその他の法的文書に反映される OCOG との関わりを有している。例を挙げれば、アクレディテーション条件及びオリンピック憲章に由来するその他の規則に従って参加が可能となる選手及びサポート要員から始まり、観客、マーケティング・パートナー、権利保有放送局及びその他の大会報道メディアにまで及ぶ。

II. 大会の契約の枠組

以下に挙げる文書は、大会を開催するための契約の枠組を形成し、本質的に拘束力を有している。

Ⅱ.1 オリンピック憲章

オリンピック憲章は、オリンピズムの基本原則、規則、及びIOC が採用した適用規則の成文化だ。オリンピック・ムーブメントの組織、行動、運営を規制し、オリンピック競技大会の組織に関する規程を含んでいる。オリ

ンピック競技大会の開催地及びOCOG のすべての活動は、オリンピック憲章に記載されている価値、オリンピック競技大会について含まれるさまざまな規則及び条件と一致している必要がある。

Ⅱ.2 IOC 倫理規程

IOC 倫理規程は、オリンピック憲章の不可欠な部分だ。OCOG を含む大会の機関（「オリンピック関係者」と呼ばれる）とそのメンバー、スタッフ及び代表者の基本的な義務を定め、最高の倫理原則を守り、あらゆる種類の差別を禁止し、人権を尊重し、環境保護を支持するものだ。また IOC 倫理規程は、選定前の特にIOC と関心のある候補地との関係に適用される。

Ⅱ.3 オリンピック開催地契約

選定の直後に、IOC は、選出されたオリンピック開催地及び開催地NOC とオリンピック開催地契約を締結す

る。オリンピック開催地契約は、オリンピック開催地契約－原則とオリンピック開催地契約－大会運営要件で構成されている。オリンピック開催地、開催地NOC、OCOG 及びIOC の関係と、オリンピック及びパラリンピック競技大会の計画、組織、資金調達、及び開催に関するそれぞれの責任について説明している。

⚫ オリンピック開催地契約－原則は、オリンピック開催地、開催地NOC、OCOG、IOC、及び必要に応じて他の署名者間の一般的な契約関係を定め、オリンピック開催地契約の各署名者の法的、商業的、組織的、報告及び金融上の義務を含んでいる。

⚫ オリンピック開催地契約－大会運営要件は、大会の計画、組織、資金調達、及び開催を成功させるために必要な各実施地域でのOCOG の特定の義務を定義している。本解説文の公表時点では、2018 年 6 月付けの

「開催都市契約－大会運営要件」が参考文書として使用される。この大会運営要件には、新しい将来開催地へのアプローチ及び 2019 年 6 月付けのオリンピック憲章の修正はまだ反映されていない。したがって、その文書における開催都市という言及は、原則としてオリンピック開催地（上記セクション I.1 で定義）の言及として理解されるものとする。ただし、大会の特定の内容によっては、これを適合させる必要があるかもしれない。また、新しいアプローチを反映する新しいバージョンの文書は、東京 2020 大会で学んだことに基づいて作成される予定だ。

Ⅱ.4 第三者からの保証書

OCOG は単独で大会を組織することはできない。開催国の政府や他の関連する公的機関や民間の関係者とのパートナーシップが必要だ。このようなサポートは、大会を成功させるために必要な重要な要素に対処する保証の形で確保される必要がある。 詳細については、以下のセクション III を参照。

Ⅱ.5 その他の合意

大会の開催に適用される規程のほとんどは、オリンピック開催地契約に含まれているが、追加の契約によって、特定の側面に関する詳細を規定することにより大会の契約の枠組が完成する。

⚫ ジョイント・マーケティング・プログラム協定（JMPA）は、選定の前に開催地とその NOC によって締結される（以下のセクションIII.3 を参照）。通常、大会開催の 5 年前から開催年の末までの期間の、将来の OCOG と開催地 NOC のすべてのマーケティング権と商業権を組み合わせたもの。パラリンピッ ク競技大会では、開催地の国内パラリンピック委員会と同様のパラリンピックジョイント・マーケティング・プログラム協定（PJMPA）が締結される。

⚫ マーケティング計画協定（MPA）は、選定後 18 か月以内に OCOG と IOC の間で締結される。OCOG商業プログラムの開発の主要なパラメーター、及び TOP パートナー、権利保有放送局、その他のオリンピック及びパラリンピックの商業パートナーとのさまざまな相互関係を定義する（セクション III.3 を参照）。

⚫ 放送協力協定（BCA）は、OCOG と OBS の関係を定義し、権利保有放送局による大会の報道を促進するために OBS が必要とするサポート（施設、サービス）を定義する。

⚫ 放送払戻契約（BRA）は、大会が完全にまたは部分的にキャンセルされた場合及びその他の不測の事態において、放送関連IOC 拠出前払金の全額または一部の OCOG による払い戻しに適用されるメカニズムと関連条件を定義する。この契約は選定前に締結され、この契約に基づく OCOG の義務は、関連する保証メカニズムによって確保される（下記セクション III.4 を参照）。

III. 必要な確約の確保

このセクションでは、大会の契約上のフレームワークの重要な機能について説明し、目的を絞った対話中に優先候補地が提示しなければならない確約を明記する。これには、開催国当局及びその他の関連する第三者からの保証が含まれる。IOC 将来開催地委員会は、将来の主催者がすべての関連する関係者から必要なサポートを確保したことを検証する。

この確約のほとんどは、オリンピック開催地契約の規程に組み込まれているため、提案されたオリンピック開催地契約の署名者は、オリンピック開催地契約を締結するという確約を確認し、選出後のこの契約に基づくすべての義務の遂行、より一般的には、OCOG による大会の実施というミッションを支援することが求められる。オリンピック開催地契約の署名者以外で、大会実施に関与する他の公的または民間の団体は、OCOG をサポートするという保証書を提出し、それぞれの能力の範囲で大会実施を促進することが求められる。オリンピック開催地契約の条項との密接な関係があるため、これらの保証書はオリンピック開催地契約で参照され、場合によっては添付される。

以下に挙げる領域は、目的を絞った対話の間に提出される保証書で対処する必要がある。これらの各領域につい て、内容、主要な要件、及びそれらが要求される理由が説明されており、それに続く青い枠内では、要求される保証の実際の内容が示されている。保証書の正確な本質と文言は、提案された大会のコンセプト、特にオリンピック開催地契約の署名者を考慮して、IOC が確認する。このプロセスの間、IOC は優先候補地と連携して、保証書の収集を可能な限り合理化し、提出されるすべての保証書が OCOG とIOC の両方が信頼できる法的拘束力のある確約を構成するようにする。大会のコンセプトに近隣国が関与する場合、その国のNOC 及び当局から追加の保証書の提出が求められる。これらの性質はまた特定の内容に依存しており、IOC はそのように優先候補地に助言する。

特に明記されていない限り、優先候補地が提示する確約はパラリンピックにも適用される。

Ⅲ.1 運営

a. 会場

大会のコンセプトを統合し、リスクを軽減するためには、大会に必要な会場（可用性と支払い条件）をできるだけ早く確保することが重要だ。 オリンピック・アジェンダ 2020 の持続可能性への重点に従って、既存または一時的な会場とインフラの使用を優先する必要がある。オリンピック競技大会の組織を目的とした新しいxx的な会場やインフラの建設は、持続可能なレガシー計画に基づいて、また地域、都市、地元住民に長期的な価値がある場合にのみ検討可能だ。会場は、競技場がその競技の IF によって設定された基準を満たし、会場がすべての人にアクセス可能であることを考慮して選択する必要がある。

オリンピック村は、すべての選手とサポート要員を収容するため、大会の重要な要素を形成する。オリンピック村は、オリンピック競技大会全体のコンセプトと都市・地域の長期開発計画に適合していなければならない。オリンピック開催地契約では、可能な限り選手の最高の体験を確保するために、資金調達、計画及び実施に関する具体的な要件を定めている。適時な報道を確保するために、同様な条件が、国際放送センター（IBC）やメインプレスセンター（MPC）などの他の主要会場にも適用される。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G1.1 会場使用契約：関連する会場所有者及び/または運営者は、大会のために OCOG が競技会やその他の大会のイベント開催のために計画されている既存のすべての主要なオリンピック会場について、会場を利用できることを保証し、主要な金銭的条件を満たす保証書を提示する必要がある。大会の契約の枠組（オリンピックの商業パートナーに付与される独占権を含む）の遵守を確実にするために、そのような保証書には、観客のアクセス、放送、セキュリティ、商業ブランド戦略及び会場内及び周辺での活動を制御する可能性を含める必要がある。テンプレートは IOC が支給する。

G1.2 会場の資金調達と引渡し：管轄当局及び/または民間の開発業者・所有者は、次の会場の資金調達と引渡し

（作業を含む）を保証する必要がある：オリンピック村、開会式及び閉会式会場、IBC 及びMPC、メディア村、競技会場及びトレーニング会場。

さらに、オリンピック村の建設（または改修）は、建設予算の不足がその可用性と適時な引渡しに影響を与えないように保証人が金銭的負担を引き受けなければならない。

G1.3 アクセシビリティ：管轄当局は、身体の不自由な人に対する差別が無いことを保証するために、国内及び国際的なアクセシビリティ基準が大会に適用されることを言明し、アクセシビリティが新しい会場の計画及び建設段階に完全に統合されることを確認する必要がある。

G1.4 持続可能性：管轄当局は、新しい会場が環境保護区域内または隣接していないこと、及び新しい会場の建設のために選択された場所が都市・地域開発計画に沿っており、基準を満たし、計画の許可を取得できることを保証しなければならない。

G1.5 インフラ：管轄当局は、（i）電力、（ii）通信インフラ、（iii）固定・携帯通信能力、及び（iv）周波数を、それらに対応するサポートサービスと共に、オリンピック競技大会のニーズを満たす適切なレベルと品質で、提供することを保証しなければならない。

b. 宿泊

オリンピック村に加えて、他の宿泊施設を、大会に参加するメディア及び他の関係者のために確保する必要があ る。大会期間中は、宿泊施設に対する需要が高まる。必要な宿泊容量を確保するには、早期の特定、計画及び予約が必要となる。大会のコンセプトが建設される新しい宿泊施設に依存している場合、関連する建設プロジェクトは長期開発計画に沿ったものでなければならない。予定通りの引渡しの保証が必要とされる。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

十分かつ適切な宿泊施設のリストがリーズナブルな価格で大会参加者に利用可能であることを保証する必要がある。より具体的には：

G1.6 新しい施設の資金調達と引渡し：管轄当局及び/または民間企業（例：ホテル所有者）は、新しいホテルまたはその他の宿泊施設の資金調達と引渡し（引渡し日を含む）、必要に応じて、建設許可の発行を保証しなければならない。

G1.7 可用性と条件：すべてのホテル及びその他の宿泊施設（オリンピック村、アパートなど）の所有者は、すべての関係者グループのために、次を保証しなければならない。

⚫ 空室状況（開会式の 14 日前から閉会式の 2 日後まで）

⚫ 米ドル表示の客室料金（開会式の 14 日前から閉会式の 2 日後まで）

⚫ 該当する場合、最低宿泊日数・客室ブロック期間

⚫ 該当する場合、ホテルの改修のスケジュールと資金調達

⚫ 価格統制メカニズム・客室料金以外のサービスの計算式

⚫ ファンクションルームスペースの固定料金

⚫ 大会までにまたは大会中に売却される場合、将来の所有者に提出された保証書の条件を移転する義務。テンプレートの契約書はIOC が支給する。

c. 輸送

すべての大会関係者は、大会中、安全で効率的で信頼性の高い輸送サービスに依存する。輸送は、開催国への訪問者数の増加のため、課題となる可能性がある。したがって、大会の一部を構成する空港、駅、道路、その他の輸送インフラが、一時的な需要の増加に対応できるようにすることが重要だ。繰り返すと、純粋に大会の開催を目的とするxx的なインフラは考えるべきではない。大会は地元の状況に適応する。一時的な代替策を取ることで、大会時の交通に対応し、都市・地域の正常な機能を保証することは可能だ。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G1.8 管轄当局、及び/または民間の開発業者・所有者は、大会に必要なすべての輸送プロジェクトの資金調達と引き渡しを保証し、計画されるすべての輸送プロジェクトが長期開発計画と整合していることを保証する必要がある。

d. セキュリティ

世界最大のイベントの 1 つである大会の準備における非常に重要な要素であり、開催地の責任の一部であるの

が、平和な祭典と大会会場内外のすべての参加者と訪問者のセキュリティを確保することだ。これには、統一された指揮構造を介した、公安部隊や警察から、民間警備隊や法執行機関まで、複数の関係者の協力を必要とする。

さらに、ドーピング、競技の不正操作、IOC 倫理規程または適用法の違反を防止、調査、制裁することにより、大会の高潔性を保護するために、警備担当者と他の大会関係者との協力が必要だ。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G1.9 中央政府、及び該当する場合、他の国、地域、及び/または地方当局は、以下に対する確約を確認する保証書を提供しなければならない。

⚫

⚫

⚫

大会の安全で平和な祭典を確保し、そのために必要なすべてのサービスを提供すること

必要な情報をIOC と共有することを含み、セキュリティ問題に関してOCOG 及びIOC に協力すること

大会に関連するセキュリティの👉威に効率的に対処し（認定資格者に関わること、大会関連のすべての情報・通信サービス及びインフラを含む）、IOC 倫理規程及びその他の関連法の潜在的な違反を防止、調査または制裁すること

この保証は、すべての適用可能な財務、計画、及び運営の側面を規定し、関連するすべての当局間の責任の明確な割り当てを反映し、すべてのセキュリティ問題に対する最終的な責任を負う当局を示すものでなければならない。

e. 医療サービス

大会の関係者は、合理的に遅れてはいけない場合、開催地の滞在中に医療処置を受ける必要もあるだろう。したがって、地元の人々への医療サービスに悪影響を与えずにこれらのサービスを提供できるように、関連する責任を確認することが重要だ。またNOC 及び他の組織は、大会の間代表団の面倒を見る自らの医療関係者とともに大会に参加することも可能だ。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G1.10 管轄当局は、大会に関連する医療・保険サービスのあらゆる側面に対する責任、ならびに大会期間中に開催国でチームドクターが自国の代表団を治療することができることを確認する保証書を提出しなければならない。

f. その他の公共サービス

健康管理、廃棄物管理、緊急サービスなどの公共サービスは重要な役割を担っている。予算を立てる時には、そのようなサービスが無料で提供されるのか、OCOG がそのような費用を負担する必要があるのかを判断することが重要だ。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G1.11 中央政府、及び該当する場合、他の国、地域、及び/または地方当局は、提供する公共サービスの種類、及びそのようなサービスをOCOG が無料で利用できるかどうか、または OCOG からの寄付が適用されるかを確認する保証書を提出しなければならない。

Ⅲ.2 政府の支援とサービス

大会の準備を簡素化し、利用可能な資源を最大限に活用するために、OCOG は、関連する開催国当局（出入国管理、労働許可、税関、租税など）と緊密に協力して、大会の関係者を支援する。

IOC が立法上の変更を要求することはない。今までのOCOG は、常に既存の法的枠組を基盤として、ただ大会の準備の実施を促進するために、限定的かつ一時的に、簡単なまたは迅速な管理プロセス及び/または特別な規制を実施することが有用かつ得策であるとしてきた。

a. 出入国管理、労働許可及び税関

大会の準備及び開催中に、多くの人が開催国に入る（200 を超えるNOC の選手、彼らの支援チーム、役員、オリンピック放送関係者及びオリンピック競技大会の準備と実施に関わる人、及び観客）。

オリンピック憲章及びオリンピック開催地契約に従い、有効なパスポート及びその他の公式旅行書類とともに、オリンピック ID 兼アクレディテーションカードをもって、開催国への入国が許可される。このプロセスにより、それぞれが、オリンピック開催期間中（オリンピック開会の少なくとも 1 か月前及びオリンピック終了後 1 か月を含む）、開催国でオリンピックにおける各自の役割を果たすことができる。大会のために開催国に入国する権利

は、差別なしに保証されなければならず、特に当該者が国家安全保障のリスクに関わる場合など、正当な公益に基づいてのみ制限することができる。

認定資格者の特定のニーズ、たとえば、競技期間中（競技期間の前後の週を含む）の不規則な労働時間などは、国際的に認められた人権基準を尊重しながら、大会関連の使命を遂行するそのような人員の能力を損なうことのない方法で労働法を適用して認める必要がある。

大会は、関連する活動を実施する専門のワークフォース（IOC 及びIOC 被支配事業体、NOC、IF、IOC マーケティング・パートナー、公式時計係、権利保有放送局、及びメディアのために働く従業員、サービスプロバイダ ー、その他の人を含む）に依存している。このようなワークフォースは、簡単かつ迅速に入国し、査証と労働許可を手数料や同様の費用なしで取得する権利を保証されなければならない。これは、関係者が認定されているかどうかに関係なく適用され、通常、大会の公式開会の 1 年前から大会終了の 1 年後まで適用される。この期間は、特定のニーズに対応するために必要に応じて延長できる。

大会のために一時的に開催国に輸入される動物（原則として冬季競技大会には適用されない）及び品物（スポー ツ・放送機器など）は、効率的な迅速な手続きを通じて、費用なしで入国させる必要がある。この義務は、大会の公式開会の 4 年前に適用され、大会終了後少なくとも 1 年まで続く。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G2.1 中央政府、及び該当する場合、他の国、地域、及び/または地方当局は、オリンピック開催地契約の定めに従って、以下を確実にすることを保証する必要がある。

⚫ 有効なパスポートとオリンピック ID 兼アクレディテーションカードを所持する認定資格者の入国、及びこれらの者が大会期間中にオリンピックでの役割を果たせること

⚫ 国際的に認められた人権基準を尊重しつつ、認定資格者のオリンピックでの役割の遂行を妨げたり、遅らせたり、妨げたりしない方法で、開催国の労働法と規制の適用をすること

⚫ 開催国で特定のオリンピックにおける役割を果たすオリンピック関係者に、入国査証と労働許可証を迅速かつ簡素化された方法で、開催国でのいかなる費用もかけることなく発行すること

⚫ 大会のために、及びIOC やその他のオリンピック関係者が使用するために、開催国での関税、税金または同様の費用なしで、動物（該当する場合）、機器及び備品を開催国に持ち込むこと

このような保証書には、上記の要件を促進するために、適切な管理プロセスを導入するという確約が含まれている必要がある。

b. 税金

オリンピック開催地契約には、次の目的で大会の運営をサポートするための税関連の措置がいくつか含まれている。

⚫ 大会実施のためにOCOG が利用できる資金を最大化し、IOC が、トレーニングや大会での競技において IOC の資金に依存している多くのアスリートを含む、より幅広いオリンピック及びスポーツ・ムーブメントを支援するというオリンピック憲章の下でのIOC の使命を果たすこと。この点で、IOC が利益団体ではなく、独立した、国際的な、公益のために行動する組織として認識されていることを強調することが重要だ。そのため、スイスでは直接税が完全に免除されている。この免税は、IOC がオリンピック憲章に基づいて、世界中のオリンピック及びスポーツ・ムーブメント全体の主要な資金源として機能する使命を果たすために付与されている。IOC は、収益の 90％以上を再分配し、幅広い機関（OCOG、NOC、IF、及びスポーツ仲裁裁判所、世界アンチ・ドーピング機構、IPC などのIOC 認定組織に金融支援と現物支給をしている。IOCの金融支援がなければ、これらの組織の多くは大会に参加、または公益のための他の任務を遂行することはできないだろう。さらに、IOC マーケティング・パートナーと権利保有放送局は重要な役目を担っており、それらなしでは大会を開催し、世界中の最も幅広い視聴者に大会を放映することができないだろう。免税

は、大会からのより多くの収入を再分配し、スポーツをサポートすることを意味する。

⚫ 開催国で大会関連の役割を遂行する非居住者及びそのような個人が所属するまたは雇用される組織に対して二重課税が行われないようにすること。

⚫ オリンピック開催地契約で定義されているように、特に間接税に関しては、オリンピック関係者の間で平等な待遇を確保すること。

このような措置は、大会の公式開会の 4 年前までに有効となり、大会の終了後少なくとも 1 年までは有効でなければならない。効率性と一貫性を確保するため、及び既存の法律のみに基づいて上記の目的を達成することが困難である可能性を考慮して（例：二重課税防止条約は、大会に参加するすべての国で実施されているわけではなく、その内容は大幅に異なるため）、管轄当局は、特別な一時的な措置を検討する必要があるかもしれない。

これを基に、オリンピック開催地契約では以下を定めている。

⚫ OCOG とIOC（オリンピック開催地契約で定義されているIOC 被支配事業体を含む）間の取引、または OCOG と大会公式時計係間の取引は、開催国における直接または間接税（通常は付加価値税）の影響を受けてはならない。例としては、大会に関連して発生した収益について OCOG からIOC、IOC 被支配事業体、及び/または大会の公式時計係に対して行われる支払い、またはOCOG から、またはOCOG を通して受け取ったサービスに対して、それらの組織がOCOG に対して行われる支払いがある。

⚫ オリンピック開催契約で定義されているように、開催国の非居住者であるオリンピック関係者が、大会関連の収入について課される税金の影響を受けることがあってはならない。これには、たとえば、選手や IOC、 IOC 被支配事業体、大会オフィシャル時計係、NOC、IF、IOC マーケティング・パートナー、及び権利保有放送局に関連する個人が含まれる。過去の大会の経験に基づくと、ほとんどの管轄区域では、適用される国内法の下で個人への課税は発生しない。オリンピック関係者の大部分は、アクレディテーション期間内だけ開催国に滞在する（すなわち、OECD モデル租税条約の第 15 条により、関連する会計年度内の 183 日未

満）。ただし、運営上のニーズにより、特定の大会関係者は開催国により長期間滞在する必要がある場合がある。

⚫ 上記の非居住者の開催国での一時的な滞在を、その者が所属する、または雇用される組織のxx的設置とみなしてはならない。関連組織は、大会関連活動を実施するために、開催国に何らかの現地法人を設立する要件を免除される必要がある。

⚫ 間接税（通常は付加価値税）に関しては、国内の事業者とオリンピック開催地契約で定義されているオリンピック関係者の間で平等な待遇を確保する必要がある。これは、特に後者が、開催国で付加価値税（またはその他の適用される間接税）を免除されて、大会に関連する商品やサービス（レートカードアイテムの供 給、ホテルの部屋の販売、大会のチケットの販売など）を提供できることを意味する。また、既存の税法の下で国内事業者に適用される場合に限り、大会関連費用に起因する付加価値税（またはその他の適用される間接税）の払い戻しを受けることになる。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G2.2 中央政府、及び該当する場合、他の国、地域、及び/または地方当局は、オリンピック開催地契約の税関連要件を満たすために必要なすべての措置を講じ、これらの規程を完全に実施する確約を確認する必要がある。それは以下を保証する方法で行う。

⚫ OCOG が、開催国での直接または間接税の影響を受けずに、IOC またはIOC 被支配事業体によって利用可能とされた支払いまたはその他の寄付の全給付を享受できること

⚫ OCOG とIOC（IOC 被支配事業体を含む）間またはOCOG と大会公式時計係間の取引に関して、開催国で支払うべき直接または間接税の免除

⚫ 非居住者（特に選手）及び大会の際に開催国でそのような個人が所属する組織、または雇用される組織に対する二重課税の免除

⚫ 間接税に関して、国内事業者に対する扱いと同様に好ましい、IOC 及びその他のオリンピック関係者に対する扱い

Ⅲ.3 マーケティング・プログラムとブランド保護

オリンピックの開催地になることは、「Olympic rings（オリンピック・シンボル）」の管理者になることを意味する。「Olympic rings（オリンピック・シンボル）」は、成功するマーケティング・プログラム開発のための重要な資産だ。オリンピック・マーケティング・パートナーは商業パートナーであるだけでなく、大会の成功への重要な貢献者でもある。その多くは、オリンピック・ムーブメントの支援と推進に長期的に深く関与している。直接的な金融支援、貴重な運営サービス及び特定の専門知識を提供し、オリンピック競技大会の全体的な商業的成功に貢献する多くのホスピタリティ・プログラムを実施している。

オリンピック・パートナー（TOP）プログラムは、IOC が管理する世界的なスポンサープログラムであり、世界の主要企業のいくつかと長期的なパートナーシップを確立している。オリンピック開催地契約を通じて、開催地と OCOG は、TOP プログラムに基づいて付与されるすべての権利を尊重し、すべての契約上の義務を果たすという確約を確認する必要がある。

さらに、OCOG は独自の国内スポンサーシップ・プログラムを開発して、大会の資金をさらに生み出し、紙幣、コイン、切手プログラムなどの収益創出プログラムを開発することもある。将来のOCOG 及び開催地 NOC のすべてのマーケティング及び商業上の権利は、通常は大会の 5 年前から大会の年末までの期間に、開催地とその NOC の間で定義され、選定前にIOC に提出されるべきJMPA（上記のセクション II を参照）によって一つにまとめられる。これは開催地NOC とOCOG がスポンサーの収益をめぐって競合するのを防ぎ、収益を最大化し、市場の混乱を抑える。同様の考慮事項はPJMPA にも適用される。JMPA 及びPJMPA のテンプレートは、関心のある候補地と共有される。

IOC とOCOG の商業プログラムの成功は、商業パートナーに付与される権利の独占性と価値を保護できるかどうかにかかっている。会場使用契約及びその他の関連する契約に挿入される権利保護プログラムと保護条項は、これらの権利を保護し、クリーンな会場と知的財産権の所有権に関するオリンピック憲章の規程の尊重を確保する。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G3.1 中央政府、及び該当する場合、他の国、地域、及び/または地方当局は、以下を通じて開催国のオリンピック資産の保護を保証する必要がある。

⚫ IOC の名の下、開催国のオリンピック資産の適切かつ継続的な法的保護

⚫ 大会に関するIOC の権利と利益の保護を確保するための適切な法律（無許可の路上販売、無許可のチケット転売、無許可のライブ・サイト及びパブリック・ビューイングイベント、無許可の大会の画像の放送または再送、アンブッシュ・マーケティング及び偽造品からの保護、ならびに広告スペースの確保など）

⚫ 紛争の適時な解決を可能にする手順と救済策

G3.2 優先候補地及び関連する場合管轄当局は、以下の場所における既存または今後開発されるすべての屋外広告スペース（広告用掲示板など）の取得のために、関連する第三者（公共または民間）からの拘束力のあるオプションが確保されていることを確認する必要がある。

⚫ 大会の競技会または公式イベントと活動が開催される敷地内、及び当該敷地の周囲 500 メートル以内の近隣の土地及び施設内

⚫ 開催都市・地域、及び大会の開催において運営上の役割を果たしている都市・地域（たとえば、会場のある都市、入港港、輸送ハブ）における公共交通機関（バス、地下鉄、路面電車など）及び隣接駐車施設

（空港での屋内または屋外広告を含む）

G3.3 現在及び将来のすべての会場所有者は、既存または今後開発されるオリンピック会場に関して、OCOGがテストイベントを含み会場を管理している期間、OCOG による商業的権利（関心のある候補地と共有される

「クリーンべニューに関する付属書類」に記載されている条件など）の管理を保証する必要がある。保証には、売却の場合に将来の所有者に保証の条件を移す義務も含まれること。

G3.4 各国内競技連盟からの書面による保証とその他の必要な付録を含む、ジョイント・マーケティング・プログラム協定（JMPA）及びパラリンピック・ジョイント・マーケティング・プログラム協定のコピー（権限者が署名したもの）を提出する必要がある。テンプレートはIOC が支給する。

G3.5 コイン及び紙幣プログラムが大会の資金調達をサポートするために計画されている場合、中央政府、及び該当する場合、他の国、地域及び/または地方当局は、OCOG と協力してそのようなプログラムが実施されることの確認書、及びそのようなプログラムから得られる収益の一部がOCOG 及びIOC に割り当てられることの保証書を提出する必要がある。

Ⅲ.4 大会実施保証と放送払戻契約

予算内での大会の実施と予算のバランスを取ることは、成功の基本的な措置だ。 マインツ大学とソルボンヌ大学                                                                                                                             による最近の独自の調査（Xxxxxx、Xxxxxxx、Xxxxxxxxx 2018）によると、過去 10 回の大会での大会組織予算は均衡しているか黒字になっている。

IOC は、オリンピック・アジェンダ 2020－新しい規範を通じて、招致及び大会組織のコストを削減するために重要な改革を導入した。それでも、大会は大規模でグローバルなイベントであり、堅固な金融システム、プロセス、及び管理が必要だ。健全な予算編成と計画を立てたとしても、景気後退、自然災害、その他の不測の事態などの予期せぬ出来事の結果、xxの準備の間に財政的な困難が生じる可能性がある。したがって、適切な資金調達メカニズム、及び大会中またはその前後に発生する可能性のある OCOG 予算の潜在的な資金不足をカバーする保証を通じて、そのようなリスクからOCOG の大会実施能力を保護することが重要だ。

これは、十分な保護を提供する公的または民間の資金調達メカニズムの組み合わせなど、さまざまな方法で実現可能だ。次の種類の安全対策を検討する必要がある。

⚫ 予備費を含む保守的な予算計画（最低 10％）。予算は、開催地と提案された大会プロジェクトの状況を考慮して、潜在的なコスト超過に対する現実的な保護を提供する必要がある。

⚫ 共同予算管理メカニズム

⚫ 民間保険の補償（例：収入の損失に備えて）

⚫ 関係者間の金融リスクの配分

⚫ 規程の公的財政確約

⚫ 大会後のOCOG の解散期間及び大会実施に参加している地元企業の保護をカバーするレガシー資金（寄付基金など）

「大会実施保証」は、OCOG に利益をもたらし、OCOG の職員及びOCOG と協力し大会開催に参加する多くの企業を含む、OCOG に依存する個人及び団体を保護する役割を果たすもので、IOC に支払われる白地小切手ではない。

OCOG がキャッシュフローを管理し大会を実施できるように、IOC はオリンピック開催地契約で予見されるIOC放送関連の寄付を前払いで支払う。これらの支払いは、IOC が権利保有放送局から受け取る前払金からのもの

だ。これらの権利保有放送局と締結された契約に従って、IOC は、大会が完全または部分的にキャンセルされた場合またはその他の不測の事態が発生した場合、関連する放送パートナーに、前払いとして受け取った金額の全部または一部を払い戻さなければならない。したがって、IOC は、比例配分でのOCOG への前貸金の回収を確実にする必要がある。このために、優先候補地及び開催地NOC は、将来のOCOG に代わって放送払戻契約（BRA）に署名する必要がある。この契約はIOC によって作成され、目的を絞った対話中に署名してIOC に返送する必要がある。これはOCOG の償還義務について詳述しており、この償還義務を実行するために、適切なセキュリティメカニズム（通常、OCOG のBRA に基づく義務の不履行をカバーする大会実施保証の確認を通じて）によって 保証されなければならない。開催地選定後OCOG が設置され、OCOG はBRA に従うことになる。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G4.1 大会実施保証：政府‐国、地域、地方、その他、及び関連する他の資金源は、OCOG の潜在的な資金不足をカバーし、OCOG がオリンピック開催地契約の要件に従って大会を実施し、その金銭的義務をすべて満たすことができるように、金融保証書を提出する必要がある。

G4.2 放送払戻契約：優先候補地とNOC は、OCOG に代わって放送払戻契約に署名し、それをIOC に提出する。それにはこの契約に基づくOCOG の履行を保証する関連保証書が含まれる。テンプレートはIOC が支給する。

Ⅲ.5 オリンピック憲章、倫理規程及びその他の規則・規制の遵守－オリンピック開催地契約の遵守

オリンピック憲章に含まれる基本原則と良好なガバナンスへの IOC の確約に沿って、大会に関連するすべての活動（関心のある候補地との対話の開始から大会の準備と開催、そしてOCOG が解散するまで）を大会の最高水準の倫理と高潔性に従って実施することが非常に重要だ。その水準は、IOC 倫理委員会によって制定されたIOC 倫理規程とその適用規則に正式に定められている。この独立した委員会はまた、倫理原則に違反した場合の苦情を分析し、制裁を提案する。

オリンピックの基本原則を含むオリンピック憲章の規程、IOC 倫理規程、特にその適用規則、行動規則は、選定前の全期間すべての関心のある候補地に適用される。

目的を絞った対話の間に、提案されたオリンピック開催地契約の署名者は、IOC セッションで選出された場合、 IOC が共有するオリンピック開催地契約に署名するという確約を確認する必要がある。

開催地選定を考慮して、オリンピック開催地契約の署名者及び大会の準備、資金調達、実施に関与する当局は、適用法、オリンピック憲章、IOC 倫理規程の遵守を確約しなければならない。また、オリンピック開催地契約に従って大会を開催するための法的障害がないことを確認しなければならない。開催国で適用される、国連ビジネスと人権に関する指導原則を含む、国際的に認められた人権基準と原則に準拠して、主催者はまた、大会組織が第三者の基本的権利に及ぼす可能性のある悪影響を防止、軽減、及び是正するための対策を講じる必要がある。管轄当局は、特に、メディアが大会及び関連イベントの独立したニュース報道を提供する自由、メディアによって放送または公開される資料の編集上の独立性、参加者及び観客が主要な国際ソーシャルメディアにアクセスして使用する権利に制限が無いことを確認する必要がある。

同様に、汚職防止、計画、建設、環境の保護、健康と安全、労働と労働条件、文化遺産に関して、開催国で適用される国際協定と基準の尊重を保証する必要がある。アンチ・ドーピングに関しては、開催国は世界アンチ・ドーピング機構によって世界アンチ・ドーピング規程に準拠していると認められ、大会の準備と開催を通してこのステータスを維持する必要がある。一般に、大会とスポーツの高潔性を保護するために、公的機関は、大会に関連するスポーツ賭けに関与、またはサポートしてはならない。大会に関するスポーツ賭けと競技の不正操作に関しては、 IOC を支援してスポーツの高潔性を保護しなければならない。

目的を絞った対話の間にどのような確約を得る必要があるか？

G5.1 優先候補地とNOC は、IOC の将来開催地委員会との協議及び大会に関する活動において、オリンピズムの基本原則を含むオリンピック憲章及び行動規則を含むIOC 倫理規程を尊重するという確約を確認しなければならない。

G5.2 中央政府ならびに関係する地域及び地方自治体の管轄当局は、以下の確約を提示しなければならない：

⚫ IOC 倫理規程を含むオリンピック憲章：特に、人種、色、性別、性的指向、言語、宗教、政治的またはその他の意見、国または社会的起源、財産、出生またはその他のステータスを理由とする国または人に関するあらゆる形態の差別の禁止の承認を通じて、大会の組織に関連するすべての活動においてオリンピックの憲章を尊重することを保証する。

⚫ 法的障害の不在：オリンピック開催地契約に基づいて、大会の組織には法的障害がないことを保証する。

⚫ 世界アンチ・ドーピング規程：以下を確実にするために必要なすべての措置が講じられることを保証する。

- 国内アンチ・ドーピング機関は世界アンチ・ドーピング規程に準拠しており、国内外でドーピング管理プログラムを提供するための資源、経験、専門知識を持ち、世界アンチ・ドーピング機構

（WADA）が規定するように、アドバイス、人材トレーニング、資源でOCOG をサポートすることを確約する。

- ドーピング防止活動に関連して、かつユネスコのスポーツにおけるアンチ・ドーピングに関する国際規約及び世界アンチ・ドーピング規程に基づく開催国の確約を実施するための、スポーツ機関と公的機関（警察、税関）の間の協力と情報共有の確約

- 大会に至るまでの期間及び大会期間中のドーピング防止体制に関連して、WADA 及びIOC が定める他のあらゆる取り決めの尊重

⚫ 国連ビジネスと人権に関する指導原則：大会の組織に関連するすべての活動において、人権が保護され尊重されるように必要な措置が講じられることを保証する。人権侵害は、開催国で適用される国際協定、法律及び規則に準拠した方法で、また国連ビジネスと人権に関する指導原則を含む、開催国で適用される国際的に認められたすべての人権基準及び原則に準拠した方法で修復する必要がある。

⚫ メディアの自由：大会及び関連イベントの独立したニュース報道を提供するメディアの自由、メディアによって放送または公開された素材の編集上の独立性、及び参加者、メディア、その他の認定資格者及び観客が、すべての主要オリンピック会場、輸送ハブ、及びその他の大会に関連して使用されるサイト内及び周辺でインターネットにアクセスして使用する権利に対する制限がないことを保証する。

⚫ 腐敗防止及びその他の事項に関する国際基準：以下のために必要な措置が講じられることを保証する。

- 大会の組織に関連するすべての活動において、開催国で適用される国際協定、法律及び規制、ならびに開催国で適用される国際的に認められたすべての腐敗防止基準と一致する方法で、詐欺または腐敗を伴う行為を防止または是正する

- 計画、建設、環境の保護、健康と安全、労働と労働条件、文化遺産に関する、開催国で適用される国際協定、法律と規制の遵守

⚫ スポーツ賭けと競技の不正操作に関して：大会に関するスポーツ賭けへの関与や支援のないこと、及び大会に関するスポーツ賭けと競技の不正操作についてスポーツの高潔性の保護における IOC の支援を保証する。

G5.3 提案されたオリンピック開催地契約の署名者による法的誓約書

提案されたオリンピック開催地契約の署名者は、以下を確認する必要がある。

⚫ 招致が成功した場合、IOC と締結するオリンピック開催地契約について承知しており、留保や変更なしにオリンピック開催地契約に署名する用意があること

⚫ 開催地、NOC、及び組織委員会のオリンピック開催地契約に基づいた義務、より一般的にはそのような契約に基づいた開催国の大会の組織の義務を果たすことに法的障害はないこと

⚫ 大会開催に関連してIOC との目的を絞った対話に従事している間に、オリンピック開催地契約に基づく義務に反する、またはその義務に影響を及ぼす可能性のある行為、契約、確約またはその他の行為の当事者になる、または当該行為への承認または同意を控えること

⚫ オリンピック開催地契約の条項の履行について対立し、危険にさらし、防止し、または不可能にする確約を既に締結または承認または同意している場合、提案されたオリンピック開催地契約署名者は：

- 過度の遅延なく書面でIOC にそのような確約について知らせる。

- IOC によって書面で明確に要求及び/または承認されない限り、そのような確約は、IOC に対して執行されず、その可能性もなく、IOC 及びIOC が大会に関して契約を締結する可能性のある関係者については、そのような確約はみな無効であると宣言する。

- オリンピック開催地契約に規定されている義務に反するすべての確約を終了または終了させるために必要なあらゆる措置を講じる。

この解説文の付属書：オリンピック開催地契約の一般規程である原則（情報提供のため)

付属書

オリンピック開催地契約－原則

（Olympic Host Contract – Principles）

一般規程-2020 年 1 月