TARYBOS SPRENDIMAS (BUSP) 2023/855
TARYBOS SPRENDIMAS (BUSP) 2023/855
2023 m. balandžio 24 d.
dėl Europos Sąjungos partnerystės misijos Moldovoje (EUPM Moldova)
EUROPOS SĄJUNGOS TaRyba,
atsižvelgdama j Europos Sąjungos sutartj, ypač j jos 42 straipsnio 4 dalj ir 43 straipsnio 2 dalj, atsižvelgdama j Sąjungos vyriausiojo jgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą, kadangi:
(1) savo 2022 m. birželio 24 d. išvadose Europos Vadovų Taryba pripažino, be kita ko, Moldovos Respublikos europinę perspektyvą, patvirtino, kad Moldovos Respublikos ir jos piliečių ateitis yra Europos Sąjungoje, ir nusprendė jai kartu su Ukraina suteikti šalies kandidatės statusą;
(2) savo 2022 m. gruodžio 15 d. išvadose Europos Vadovų Taryba patvirtino, kad Sąjunga toliau teiks visokeriopą atitinkamą paramą Moldovos Respublikai, kuri susiduria su daugialypiu Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą poveikiu;
(3) Sąjungos vyriausiajam jgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai skirtame 2023 m. sausio 28 d. laiške Moldovos Respublikos Ministrė Pirmininkė Sąjungos paprašė dislokuoti civilinę misiją Moldovos Respublikoje pagal bendrą saugumo ir gynybos politiką (toliau – bSGP);
(4) 2023 m. sausio 31 d. Politinis ir saugumo komitetas pritarė politinei reagavimo j krizę programai Moldovos Respublikoje;
(5) 2023 m. balandžio 5 d. Taryba patvirtino galimos civilinės bSGP misijos Moldovos Respublikoje krizės valdymo koncepciją. Todėl ta misija turėtų būti jsteigta;
(6) bSGP misija Moldovos Respublikoje bus vykdoma tokiomis aplinkybėmis, kurios gali pablogėti ir galėtų kliudyti pasiekti Sutarties 21 straipsnyje nustatytus Sąjungos išorės veiksmų tikslus,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Misija
Sąjunga jsteigia civilinę Europos Sąjungos partnerystės misiją Moldovos Respublikoje (toliau – EUPM Moldova) pagal bendrą saugumo ir gynybos politiką.
2 straipsnis
Įgaliojimai
1. EUPM Moldova padeda didinti Moldovos Respublikos saugumo sektoriaus atsparumą krizių valdymo ir hibridinių grėsmių srityse, jskaitant kibernetinj saugumą bei kovą su užsienio vykdomu manipuliavimu informacija ir kišimusi.
2. Tuo tikslu EUPM Moldova:
a) prisideda prie Moldovos krizių valdymo struktūrų, kurių veikla daugiausia skirta saugumo sektoriui, stiprinimo:
i) nustatydama organizavimo, mokymo ir jrangos poreikius;
ii) laipsniškai jgyvendindama siūlomus veiksmus ir nustatytus sprendimus;
b) padeda didinti atsparumą hibridinėms grėsmėms:
i) strateginiu lygmeniu teikdama konsultacijas dėl kovai su hibridinėmis grėsmėmis bei užsienio vykdomu manipuliavimu informacija ir kišimusi, jskaitant dezinformaciją, kibernetinio saugumo didinimui ir jslaptintos informacijos apsaugai skirtų strategijų ir politikos plėtojimo;
ii) nustatydama saugumo sektoriaus pajėgumų stiprinimo poreikius, susijusius su ankstyvuoju jspėjimu apie grėsmes, jų aptikimu, nustatymu, priskyrimu joms ir reagavimu j tas grėsmes;
iii) prisidėdama prie siūlomų veiksmų ir nustatytų sprendimų jgyvendinimo;
c) remia tai, kad pirmiau nurodytos užduotys būtų jgyvendinamos pasitelkiant projektų grupę, prireikus teikiančią tikslinę operacinę paramą, laikantis integruoto požiūrio ir, kiek jmanoma, glaudžiai koordinuojant veiksmus su kitais subjektais.
3. Į EUPM Moldova strateginj ir operacinj planavimą, veiklą ir ataskaitų teikimą visapusiškai bei proaktyviai integruojama tarptautinė humanitarinė teisė, žmogaus teisės ir lyčių lygybės principas, civilių apsauga ir darbotvarkės pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijas 1325 (2000) dėl moterų, taikos ir saugumo, 2250 (2015) dėl jaunimo, taikos ir saugumo bei 1612 (2005) dėl vaikų ir ginkluotųjų konfliktų.
3 straipsnis
Pavaldumo tvarka ir struktūra
1. EUPM Moldova, kaip krizių valdymo operacijos, pavaldumo tvarka yra vieninga.
2. EUPM Moldova būstinė yra Moldovos Respublikoje.
3. EUPM Moldova struktūra nustatoma vadovaujantis jos planavimo dokumentais.
4 straipsnis
Civilinės operacijos vadas
1. EUPM Moldova civilinės operacijos vadas yra Civilinių operacijų planavimo ir vykdymo centro (toliau – CPCC) valdantysis direktorius. Civilinės operacijos vadas gali naudotis CPCC planuodamas ir vykdydamas EUPM Moldova.
2. Civilinės operacijos vadas, kurio politinę kontrolę vykdo ir kuriam strategiškai vadovauja Politinis ir saugumo komitetas (toliau – PSK), bendrai vadovaujant vyriausiajam jgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau – vyriausiasis jgaliotinis), vadovauja EUPM Moldova ir vykdo jos kontrolę strateginiu lygmeniu.
3. Civilinės operacijos vadas užtikrina tinkamą ir veiksmingą Tarybos ir PSK sprendimų jgyvendinimą, kiek tai susiję su operacijų vykdymu, be kita ko, misijos vadovui, prireikus, strateginiu lygmeniu teikdamas nurodymus ir xx konsultuodamas bei jam teikdamas techninę paramą.
4. Civilinės operacijos vadas Xxxxxxx atsiskaito per vyriausiąjj jgaliotinj.
5. Visi komandiruoti darbuotojai lieka visiškai pavaldūs atitinkamai siunčiančiosios valstybės nacionalinėms valdžios institucijoms pagal nacionalines taisykles, atitinkamai Sąjungos institucijai arba Europos išorės veiksmų tarnybai (toliau – EIVT). Tos valdžios institucijos perduoda savo personalo operacinj valdymą (OPCON) civilinės operacijos vadui.
6. Civilinės operacijos vadui tenka bendra atsakomybė užtikrinti, kad Sąjungos rūpestingumo pareiga būtų tinkamai atlikta.
7. Civilinės operacijos vadas ir ES delegacijos Moldovos Respublikoje vadovas prireikus tarpusavyje konsultuojasi.
5 straipsnis
Misijos vadovas
1. Misijos vadovas yra atsakingas už EUPM Moldova, jai vadovauja ir vykdo jos kontrolę operacijos rajone. Misijos vadovas yra tiesiogiai pavaldus civilinės operacijos vadui ir veikia laikydamasis jo nurodymų.
2. Misijos vadovas atstovauja EUPM Moldova jos atsakomybės srityje.
3. Misijos vadovas prisiima administracinę ir logistinę atsakomybę už EUPM Moldova, be kita ko, EUPM Moldova suteikto turto, išteklių ir informacijos atžvilgiu. Misijos vadovas, prisiimdamas bendrą atsakomybę, EUPM Moldova personalo nariams gali deleguoti užduotis, susijusias su personalo ir finansų reikalų valdymu.
4. Misijos vadovas yra atsakingas už EUPM Moldova personalo drausmės kontrolę. Komandiruotam personalui drausmines priemones taiko atitinkamai siunčiančiosios valstybės nacionalinės valdžios institucijos pagal nacionalines taisykles, atitinkama Sąjungos institucija arba EIVT.
5. Misijos vadovas užtikrina tinkamą EUPM Moldova matomumą.
6. Nedarant poveikio pavaldumo tvarkai, misijos vadovui vietos politines gaires teikia Sąjungos delegacijos Moldovos Respublikoje vadovas.
6 straipsnis
Personalas
1. EUPM Moldova personalą sudaro, visų pirma, valstybių narių, Sąjungos institucijų arba EIVT komandiruoti darbuotojai. Valstybės narės, Sąjungos institucijos ir EIVT padengia išlaidas, susijusias su visais jų komandiruotais darbuotojais, jskaitant kelionės j veiklos vykdymo vietą ir grjžimo iš jos išlaidas, atlyginimus, sveikatos draudimą bei išmokas, išskyrus skiriamus dienpinigius.
2. atitinkamai valstybė narė, Sąjungos institucija arba EIVT yra atsakingos už atsakymą j visas su komandiravimu
susijusias pretenzijas, pateiktas jų komandiruoto personalo nario arba su juo susijusias, ir už bet kokio ieškinio iškėlimą tokiam asmeniui.
3. Jeigu reikiamų funkcijų negali vykdyti valstybių narių komandiruoti darbuotojai, EUPM Moldova gali pagal sutartj jdarbinti tarptautinius ir vietos darbuotojus. atitinkamai išimtiniais ir tinkamai pagrjstais atvejais, jei nėra tinkamų kandidatų iš valstybių narių, gali būti jdarbinami dalyvaujančių trečiųjų valstybių piliečiai su jais sudarant sutartj.
4. Tarptautinių ir vietos darbuotojų jdarbinimo sąlygos ir teisės bei pareigos nustatomos EUPM Moldova ir atitinkamo personalo nario sutartyje.
7 straipsnis
EUPM Moldova ir jos personalo statusas
EUPM Moldova ir jos personalo statusui, jskaitant, kai tinkama, privilegijas, imunitetą ir kitas garantijas, būtinas EUPM Moldova jvykdymui ir sklandžiam funkcionavimui, taikomas susitarimas, sudarytas pagal Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) 37 straipsnj ir laikantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnyje nustatytos procedūros.
8 straipsnis
Politinė kontrolė ir strateginis vadovavimas
1. PSK Tarybos ir vyriausiojo jgaliotinio atsakomybe vykdo EUPM Moldova politinę kontrolę ir strateginj vadovavimą jai. Taryba jgalioja PSK priimti atitinkamus sprendimus tuo tikslu pagal ES sutarties 38 straipsnio trečią pastraipą. Tas jgaliojimas apima jgaliojimus vyriausiojo jgaliotinio siūlymu paskirti misijos vadovą ir jgaliojimus iš dalies keisti operacijos planą (toliau – OPLaN). Tarybai paliekami jgaliojimai spręsti dėl EUPM Moldova tikslų ir jos nutraukimo. PSK sprendimai dėl misijos vadovo skyrimo skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2. PSK Tarybai atsiskaito reguliariai.
3. PSK reguliariai, taip pat iškilus poreikiui, teikiamos civilinės operacijos vado ir misijos vadovo ataskaitos jų atsakomybės sričių klausimais.
9 straipsnis
Trečiųjų valstybių dalyvavimas
1. Nedarant poveikio Sąjungos sprendimų priėmimo autonomiškumui ir jos bendrai institucinei struktūrai, trečiosios valstybės gali būti kviečiamos prisidėti prie EUPM Moldova, jei jos padengia savo komandiruojamų darbuotojų išlaidas, jskaitant atlyginimus, visų rūšių rizikos draudimą, dienpinigius ir kelionės j Moldovos Respubliką bei grjžimo iš jos išlaidas, taip pat prireikus prisideda prie EUPM Moldova veiklos išlaidų padengimo.
2. Kiek tai susiję su tos misijos kasdienės veiklos valdymu, prie EUPM Moldova prisidedančios trečiosios valstybės turi tas pačias teises ir pareigas kaip ir valstybės narės.
3. Taryba jgalioja PSK priimti atitinkamus sprendimus dėl siūlomų jnašų priėmimo ir jsteigti Prisidedančiųjų valstybių komitetą.
4. Išsami trečiųjų valstybių dalyvavimo tvarka nustatoma susitarimais, kurie sudaromi pagal ES sutarties 37 straipsnj, ir prireikus papildomais techniniais susitarimais. Jei Sąjunga ir trečioji valstybė sudaro ar yra sudariusios susitarimą, kuriuo nustatomos tos trečiosios valstybės dalyvavimo Sąjungos krizių valdymo operacijose bendrosios sąlygos, EUPM Moldova kontekste taikomos to susitarimo nuostatos.
10 straipsnis
Saugumas
1. Civilinės operacijos vadas vadovauja misijos vadovo vykdomam saugumo priemonių planavimui ir užtikrina, kad EUPM Moldova jas tinkamai bei veiksmingai jgyvendintų pagal 4 straipsnj.
2. Misijos vadovas yra atsakingas už EUPM Moldova saugumą ir už tai, kad būtų užtikrinta, kad būtų laikomasi tai misijai taikytinų būtiniausių saugumo reikalavimų pagal Sąjungos politiką dėl personalo, dislokuoto už Sąjungos ribų vykdyti veiksmų pagal ES sutarties V antraštinę dalj ir ją papildančius dokumentus, saugumo.
3. Misijos vadovui padeda misijos saugumo pareigūnas; jis yra atskaitingas misijos vadovui ir taip pat palaiko glaudžius darbinius santykius su EIVT.
4. Pagal OPLaN EUPM Moldova darbuotojai, prieš pradėdami eiti savo pareigas, dalyvauja privalomuose mokymo saugumo klausimais kursuose. Jie taip pat reguliariai dalyvauja kvalifikacijos kėlimo mokymuose misijos vietoje, kuriuos organizuoja misijos saugumo pareigūnas.
5. Misijos vadovas užtikrina ES jslaptintos informacijos apsaugą pagal Tarybos sprendimą 2013/488/ES (1).
(1) 2013 m. rugsėjo 23 d. Tarybos sprendimas 2013/488/ES dėl ES jslaptintos informacijos apsaugai užtikrinti skirtų saugumo taisyklių (OL L 274, 2013 10 15, p. 1).
11 straipsnis
Nuolatinės stebėsenos centras
EUPM Moldova tikslais pradeda veikti Nuolatinės stebėsenos centras.
12 straipsnis
Teisinės nuostatos
EUPM Moldova turi teisę pirkti paslaugas ir prekes, sudaryti sutartis ir administracinius susitarimus, jdarbinti darbuotojus, turėti banko sąskaitas, jsigyti ir perleisti turtą, vykdyti savo jsipareigojimus ir būti teismo proceso šalimi, kai to reikia šiam sprendimui jgyvendinti.
13 straipsnis
Finansinės nuostatos
1. Finansinė orientacinė suma, skirta su EUPM Moldova susijusioms keturių mėnesių nuo šio sprendimo jsigaliojimo dienos išlaidoms padengti, yra 3 529 889,20 EUR. Sprendimą dėl vėlesnio laikotarpio finansinės orientacinės sumos priima Taryba.
2. Visos išlaidos tvarkomos pagal Sąjungos bendrajam biudžetui taikomas taisykles ir procedūras. EUPM Moldova viešojo pirkimo sutarčių skyrimo procedūrose fiziniai ir juridiniai asmenys dalyvauja be apribojimų. be to, EUPM Moldova perkamoms prekėms netaikoma jokia kilmės taisyklė. Komisijai pritarus, EUPM Moldova gali sudaryti techninius susitarimus su valstybėmis narėmis, priimančiąja valstybe, dalyvaujančiomis trečiosiomis valstybėmis ir kitais tarptautiniais subjektais dėl jrangos, paslaugų ir patalpų teikimo EUPM Moldova.
3. EUPM Moldova yra atsakinga už savo biudžeto vykdymą. Šiuo tikslu EUPM Moldova pasirašo susitarimą su Komisija. Finansiniai susitarimai turi atitikti 3, 4 bei 5 straipsniuose numatytą pavaldumo tvarką ir EUPM Moldova veiklos reikalavimus.
4. EUPM Moldova yra visiškai atskaitinga Komisijai už pagal 3 dalyje nurodytą susitarimą vykdomą finansinę veiklą ir veikia jos prižiūrima.
5. Su EUPM Moldova susijusios išlaidos padengiamos nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
14 straipsnis
Projektų grupė
1. EUPM Moldova jsteigiama projektų grupė, kurios užduotis – nustatyti ir jgyvendinti projektus. EUPM Moldova atitinkamai sudaro palankesnes sąlygas valstybių narių ir trečiųjų valstybių atsakomybe su EUPM Moldova susijusiose srityse jgyvendinamiems projektams, kuriais remiami jos tikslai, ir teikia su jais susijusias konsultacijas.
2. Laikantis 3 dalies, EUPM Moldova yra jgaliota naudoti valstybių narių ar trečiųjų valstybių finansinius jnašus projektams, kurie yra pripažjstami nuosekliai papildančiais kitus EUPM Moldova veiksmus, jgyvendinti, jeigu tie projektai:
a) numatyti su šiuo sprendimu susijusioje finansinėje pažymoje arba
b) jtraukti jgaliojimų vykdymo laikotarpiu, misijos vadovo prašymu iš dalies pakeitus finansinę pažymą.
EUPM Moldova su prisidedančiomis valstybėmis sudaro susitarimą, kuriame, visų pirma, nustatomos konkrečios procedūros, taikomos nagrinėjant trečiųjų šalių skundus dėl žalos, padarytos dėl EUPM Moldova veiksmų ar neveikimo naudojant lėšas, kurias skyrė tos valstybės. Prisidedančios valstybės Sąjungos ar vyriausiojo jgaliotinio jokiomis aplinkybėmis nelaiko atsakingais už EUPM Moldova veiksmus ar neveikimą naudojant lėšas, kurias skyrė tos valstybės.
3. Sąjungos, valstybių narių ar trečiųjų valstybių finansiniams jnašams j projektų grupę turi pritarti PSK.
15 straipsnis
Sąjungos reagavimo veiksmų nuoseklumas ir koordinavimas
1. Vyriausiasis jgaliotinis užtikrina šio sprendimo jgyvendinimo atitiktj Sąjungos išorės veiksmų visumai, be kita ko, Sąjungos paramos programoms.
2. Nedarant poveikio pavaldumo tvarkai, misijos vadovui vietos politines gaires teikia Sąjungos delegacijos Moldovos Respublikoje vadovas.
3. Misijos vadovas užtikrina glaudų veiksmų koordinavimą su valstybių narių atstovais ir panašiai mąstančiais tarptautiniais partneriais Moldovos Respublikoje.
16 straipsnis
Informacijos teikimas
1. Vadovaujantis Sprendimu 2013/488/ES, vyriausiasis jgaliotinis jgaliojamas atitinkamai ir pagal EUPM Moldova poreikius teikti su šiuo sprendimu susijusioms trečiosioms valstybėms EUPM Moldova tikslais parengtą ES jslaptintą informaciją, pažymėtą ne aukštesnio kaip „CONFIDENTIEL UE/ES CONFIDENTIaL“ lygio slaptumo žyma.
2. Vadovaujantis Sprendimu 2013/488/ES, tuo atveju, kai reikia skubiai patenkinti konkrečius veiklos poreikius, vyriausiasis jgaliotinis taip pat jgaliojamas teikti priimančiajai valstybei bet kokią EUPM Moldova tikslais parengtą ES jslaptintą informaciją, pažymėtą ne aukštesnio kaip „RESTREINT UE/ES RESTRICTED“ lygio slaptumo žyma. Šiuo tikslu sudaromi vyriausiojo jgaliotinio ir priimančiosios valstybės kompetentingų valdžios institucijų susitarimai.
3. Vyriausiasis jgaliotinis jgaliojamas teikti su šiuo sprendimu susijusioms trečiosioms valstybėms bet kokius su EUPM Moldova klausimų svarstymu Taryboje susijusius ES nejslaptintus dokumentus, kuriems pagal Tarybos darbo tvarkos taisyklių (2) 6 straipsnio 1 dalj taikomas profesinės paslapties reikalavimas.
4. Vyriausiasis jgaliotinis gali šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytus jgaliojimus ir kompetenciją sudaryti šio straipsnio 2 dalyje nurodytus susitarimus deleguoti jam pavaldiems asmenims, civilinės operacijos vadui ir misijos vadovui, laikantis Sprendimo 2013/488/ES VI priedo VII skirsnio.
17 straipsnis
EUPM Moldova pradėjimas
1. EUPM Moldova pradedama Tarybos sprendimu EUPM Moldova civilinės operacijos vado rekomenduojamą dieną, kai pasiekiamas jos pradinis operacinis pajėgumas.
2. EUPM Moldova pagrindinė darbuotojų grupė atlieka būtinus parengiamuosius darbus, kad būtų pasiektas tos misijos pradinis operacinis pajėgumas.
(2) 2009 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimas 2009/937/ES, patvirtinantis Tarybos darbo tvarkos taisykles (OL L 325, 2009 12 11, p. 35).
18 straipsnis
Įsigaliojimas ir galiojimo trukmė
Šis sprendimas jsigalioja jo priėmimo dieną.
Jis taikomas 2 metų laikotarpiu nuo EUPM Moldova pradėjimo.
Priimta Liuksemburge 2023 m. balandžio 24 d.
Tarybos vardu Xxxxxxxxxxx
X. xXXXXXX FONTELLES