ĶEKAVAS NOVADA DOME
ĶEKAVAS NOVADA DOME
Xxxxxxx xxxx 00 x-0 -0, Xxxxxx, Xxxxxxx pagasts, Ķekavas novads, LV-2123, tālrunis 67935803, e-pasts: xxxxxx@xxxxxx.xx
SĒDES PROTOKOLA PIELIKUMS
2021.gada 4.marts protokols Nr. 6
LĒMUMS Nr.22
Par administratīvā līguma noslēgšanu detālplānojuma “Celmiņi”, Saulgožos, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, īstenošanai
Izskatot SIA “Xxxxxxxxx”, reģ. Nr. 50003593831, 2020.gada 26.oktobra iesniegumu (reģistrēts pašvaldībā ar kārtas Nr.1-6.1/20/4647) par administratīvā līguma sagatavošanu detālplānojuma “Celmiņi”, Saulgožos, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, īstenošanai daļā, lai varētu uzbūvēt savrupmāju nekustamajā īpašumā Xxxxxxx xxxx 00, kadastra numurs 8070 011 0245, turpmāk - Nekustamais īpašums, konstatēts:
1. Detālplānojums “Celmiņi” apstiprināts ar Ķekavas novada pašvaldības 2009.gada 27.septembra saistošajiem noteikumiem Nr.SN-TPD-173/2009 “Par detālplānojuma nekustamajam īpašumam “Celmiņi”, (kadastra nr. 80700110048) Ķekavas novadā, Ķekavas pagastā apstiprināšanu ar Ķekavas Domes saistošajiem noteikumiem” (lēmums Nr. 2.§2.1.). Detālplānojums ir realizēts zemes sadalīšanas daļā, bet nav realizēts daļā par detālplānojumā paredzētās infrastruktūras izbūvi.
2. Teritorijas plānošanas likuma, kas bija spēkā detālplānojuma apstiprināšanas brīdī, 7.panta sestās daļas 2.punkts noteica, ka vietējā pašvaldība apstiprina vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu, detālplānojumus un to grozījumus kā saistošos noteikumus. Atbilstoši Teritorijas attīstības plānošanas likuma pārejas noteikumu 10.punkta 1.apakšpunktam, pēc šā likuma spēkā stāšanās ir spēkā detālplānojumi, kas apstiprināti ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem [..] (sk. Senāta 2017.gada 7.jūlija lēmuma lietā Nr. SKA-1314/2017 7. un 11.punktu). Līdz ar to detālplānojums “Celmiņi” vērtējams kā normatīvais akts, kam jāatbilst juridiskā spēka hierarhijā augstākam normatīvajam aktam. Konstatējot pretrunu starp dažāda juridiska spēka tiesību normām, saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9.panta sestās daļas 1.punktu, piemēro to tiesību normu, kurai ir augstāks juridiskais spēks. Līdz ar to detālplānojums, kas izdots saistošo noteikumu veidā, kā normatīvais akts var būt nepiemērojams, ja tas neatbilst tiesību normai ar augstāku juridisko spēku.
3. Saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 13. un 14.punktu viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir noteikt zemes izmantošanas un apbūves kārtību un nodrošināt savas administratīvās teritorijas būvniecības procesa tiesiskumu. Tādēļ normatīvajos aktos noteiktais pienākums ievērot detālplānojuma īstenošanas kārtību ir leģitīms pamats privātpersonām noteiktos gadījumos rēķināties ar pienākumu primāri izbūvēt inženiertehniskos tīklus. Tomēr šādu pienākumu privātpersonām var noteikt tikai tiesiski, kas ietver arī samērīguma izvērtēšanu un vienlīdzīgu iespēju principu, kas nostiprināts Teritorijas attīstības plānošanas likuma 3.panta 3.punktā. Saskaņā ar tiesu praksi pašvaldības pastāvēšanas jēga ir vienoti, pašvaldības līmenī, veikt tos uzdevumus, kurus iedzīvotāji nevar īstenot kopīgi [..]. Tas attiecas arī uz attiecīgās infrastruktūras izveidošanu. Atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmajai daļai, pašvaldības uzņemas rūpes par šādu uzdevumu izpildi ne tikai izdodot normatīvos aktus, kas ļauj iedzīvotājiem tiesiski organizēties pašiem, bet arī faktiski nodrošina noteiktu publisko pakalpojumu pieejamību, piemērojot risinājumus vietējām iespējām un vajadzībām un koordinējot faktisku īstenošanu ar kopīgu finanšu vadību un pašvaldībām normatīvajos aktos piešķirtajiem instrumentiem [..]. No likuma katrā ziņā neizriet, ka pašvaldības pienākums šo funkciju ietvaros būtu tikai izdot normatīvos aktus un visu pārējo
atstāt pašvaldības iedzīvotāju ziņā (sk. Senāta 2018.gada 20.xxxxxx xxxxxxxxx lietā Nr.SKA170/2018 10.p.).
4. Detālplānojuma “Celmiņi” izstrādes un apstiprināšanas laikā normatīvie akti neparedzēja administratīvā līguma vai realizācijas kārtības noslēgšanu. Detālplānojuma “Celmiņi” vēsturiskajiem attīstītājiem – SIA “Xxxxxxxxx” uz doto brīdi pieder tikai daļa zemesgabala “Celmiņi”, uz kura atrodas ielas un daļa no apbūvei paredzētajiem zemesgabaliem, pārējie zemesgabali pieder apmēram 40 privātpersonām un juridiskajām personām. Savukārt, lai vienotos par detālplānojuma “Celmiņi” grozīšanu, nepieciešama piekrišana no visiem zemesgabalu īpašniekiem – ilgstošā laika posmā nav izdevies savākt visu īpašnieku piekrišanu, jo daudzi īpašnieki ir ārvalstnieki, bez tam īpašnieki daudziem zemesgabaliem nemitīgi mainās.
5. Ņemot vērā norādīto, pašvaldība secina, ka detālplānojumā “Celmiņi” noteiktā detālplānojuma realizācijas kārtība, saskaņā ar kuru ēku būvniecība, x.xx. projektēšana, pieļaujama tikai pēc centralizētas ūdensapgādes un kanalizācijas tīkla projektēšanas un izbūves ir nesamērīga un neatbilst teritorijas attīstības un plānošanas pamatprincipiem. Tādējādi detālplānojums kā normatīvais akts šajā daļā nav piemērojams.
6. Lai pieslēgtos esošajiem centrālās kanalizācijas un ūdensvada tīkliem, attālums no tuvākās pieslēguma vietas līdz Nekustamajam īpašumam ir apmēram 2400 metri. Saskaņā ar Ministru kabineta 2013.gada 30.aprīļa noteikumiem Nr.240 “Vispārīgie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumi” ir pieļaujami lokāli ūdensapgādes un notekūdeņu risinājumi.
7. Nekustamais īpašums neatrodas 1000 metru hidrantu pārklājumu zonā, nav realizēti un nodoti ekspluatācijā detālplānojuma ārējās ugunsdzēsības risinājumi, tādējādi, lai nodrošinātu Ministru kabineta noteikumu Nr.326 “Latvijas būvnormatīvs LBN 222-15 "Ūdensapgādes būves”” prasības, nepieciešams izbūvēt Detālplānojumā paredzētās ugunsdzēsības ūdensņemšanas risinājumus vai paredzēt nekustamajā īpašumā dīķi vai rezervuāru ar divām ugunsdzēsības akām.
8. Līdz ar to, lai piemērotu risinājumus konkrētajām iespējām, ievērojot samērīgumu un atbilstību teritorijas attīstības un plānošanas pamatprincipiem, kā arī, lai koordinētu to īstenošanu ar pašvaldībai normatīvajos aktos piešķirtajiem instrumentiem, ēku projektēšanu un būvniecību pieļaujams īstenot pirms detālplānojumā paredzētā centralizētas ūdensapgādes un kanalizācijas tīkla izbūves.
9. Saskaņā ar Teritorijas attīstības plānošanas likuma 31.panta pirmo daļu, detālplānojumu īsteno saskaņā ar administratīvo līgumu, kas noslēgts starp vietējo pašvaldību un detālplānojuma izstrādes ierosinātāju. Savukārt Ķekavas novada pašvaldības 2016.gada 21.februāra saistošo noteikumu Nr.9/2016 “Ķekavas novada pašvaldības nolikums” 78.punkts noteic, ka administratīvo līgumu slēdz izpilddirektors, pamatojoties uz Ķekavas novada domes lēmumu.
Pamatojoties uz:
- likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 13. un 14.punktu,
- Teritorijas attīstības plānošanas likuma 31.panta pirmo un otro daļu,
- ņemot vērā tiesu praksi un atsaucoties uz Ķekavas novada domes Attīstības un uzņēmējdarbības atbalsta komitejas 2021.gada 24.februāra sēdes atzinumu,
Atklāti balsojot
ar 14 balsīm ,,Par” - (Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx), ,,Pret” – nav, ,,Atturas” – nav, Ķekavas novada dome NOLEMJ:
1. Noteikt, ka detālplānojumā “Celmiņi”, Saulgožos, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, noteiktās centrālās ūdensapgādes un centrālās kanalizācijas prasības nav piemērojamas ar nosacījumu, ka tiek noslēgts šī lēmuma lemjošās daļas 2.punktā minētais administratīvais līgums.
2. Noslēgt administratīvo līgumu ar SIA “Xxxxxxxxx”, reģ. Nr. 50003593831, par detālplānojuma “Celmiņi”, Saulgožos, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, realizācijas kārtību nekustamajam īpašumam Xxxxxxx xxxx 00, kadastra numurs 8070 011 0245, ņemot vērā šajā lēmumā izdarītos secinājumus.
3. Uzdot Administratīvajai pārvaldei nosūtīt šo lēmumu SIA “Xxxxxxxxx” – epasts: xxxxxxxxx@xxxxx.xx.
Saskaņā ar Informācijas atklātības likuma 5.panta otrās daļas 4.punktu, šajā lēmumā norādītie personas dati ir ierobežotas pieejamības informācija.
Personas datus Ķekavas novada pašvaldība apstrādāja, pamatojoties uz Eiropas parlamenta un padomes regulas (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko ieceļ Direktīvu 95/46EK 6.panta pirmās daļas(c)punktu – apstrāde ir vajadzīga, lai izpildītu uz pārzini attiecināmu juridisku pienākumu.
Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70.panta pirmajai un otrajai daļai, šis lēmums stājas spēkā ar brīdi, kad tas paziņots adresātam. Saskaņā ar Paziņošanas likuma 9.panta otro daļu dokuments, kas sūtīts pa elektronisko pastu, uzskatāms par paziņotu otrajā darba dienā pēc tā nosūtīšanas. Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 76.panta otrajai daļai un 188.panta otrajai daļai šo lēmumu var pārsūdzēt Administratīvās rajona tiesas Rīgas tiesu namā, Xxxxxxxx xxxx 0X, Xxxx, XX-0000, viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas.
Sēdes vadītāja: (PARAKSTS*) X.Xxxxx
Pielikums Ķekavas novada domes 2021.gada 4.xxxxx sēdes lēmumam Nr.22 (protokols Nr.6)
ADMINISTRATĪVAIS LĪGUMS Nr.
par detālplānojuma “Celmiņi”, Saulgoži, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, īstenošanas kārtību, realizējot apbūvi zemes gabalā
ar kadastra numuru 8070 011 0245
Ķekavas novada Ķekavas pagastā 2021. gada .
Ķekavas novada pašvaldība, nodokļu maksātāja reģistrācijas kods 90000048491, juridiskā adrese: Xxxxxxx xxxx 00 x-0-0, Xxxxxx, Xxxxxxx pagasts, Ķekavas novads, LV-2123, turpmāk – Pašvaldība, tās izpilddirektores Jolantas Jansones personā, no vienas puses, un
SIA “Xxxxxxxxx”, reģ. Nr. 50003593831, turpmāk – Privātpersona, no otras puses, Pašvaldība un Privātpersona turpmāk - Līdzēji,
pamatojoties uz Valsts pārvaldes iekārtas likuma 80. panta pirmās daļas 2. punktu, Teritorijas attīstības plānošanas likuma 31. panta pirmo daļu un Pašvaldības 2016. gada 21. februāra saistošo noteikumu Nr. 9/2016 “Ķekavas novada pašvaldības nolikums” 78. punktu,
ņemot vērā, ka:
1) detālplānojums “Celmiņi” apstiprināts ar Pašvaldības 2009.gada 27.septembra saistošajiem noteikumiem Nr.SN-TPD-173/2009 “Par detālplānojuma nekustamajam īpašumam “Celmiņi”, (kadastra nr. 80700110048) Ķekavas novadā, Ķekavas pagastā apstiprināšanu ar Ķekavas Domes saistošajiem noteikumiem” (lēmums Nr. 2.§2.1.);
2) detālplānojumā “Celmiņi”, Saulgožos, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, noteikts, ka ēkas projektējamas un būvējamas ar pieslēgumu centralizētas ūdensapgādes un kanalizācijas tīklam, kurš nav ticis izbūvēts un šāda prasība ir nesamērīga un neatbilst Teritorijas attīstības plānošanas likuma 3.panta 3.punktā nostiprinātajam vienlīdzīgu iespēju principam;
3) Privātpersonai pieder nekustamais īpašums Xxxxxxx xxxx 00, Xxxxxxxxx, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā (kadastra numurs 8070 011 0245, kadastra apzīmējums 8070 011 0245);
4) Privātpersonai pieder Celmiņu ielas domājamā daļa, noslēdz šāda satura administratīvo līgumu, turpmāk – Līgums:
1. Līguma priekšmets
1.1. Līdzēji vienojas par detālplānojuma, kas apstiprināts ar Pašvaldības 2009.gada 27.septembra saistošajiem noteikumiem Nr.SN-TPD-173/2009 “Par detālplānojuma nekustamajam īpašumam “Celmiņi”, (kadastra nr. 80700110048) Ķekavas novadā, Ķekavas pagastā apstiprināšanu ar Ķekavas Domes saistošajiem noteikumiem” (lēmums Nr. 2.§2.1.), turpmāk – Detālplānojums, īstenošanas kārtību, x.xx. ārējās ugunsdzēsības ūdensapgādes risinājumu.
1.2. Līdzēji vienojas, ka līdz centrālās ūdensapgādes un centrālās kanalizācijas izbūves dzīvojamās mājas būvniecība un nodošana ekspluatācijā Detālplānojuma teritorijā esošajā zemes gabalā Xxxxxxx xxxx 00 (kadastra numurs 8070 011 0245, kadastra apzīmējums 8070 011 0245), turpmāk – Zemes gabals, ir pieļaujama ar šādiem nosacījumiem:
1.2.1. tiek nodrošināti nepieciešamās infrastruktūras pagaidu risinājumi (dzīvojamās mājas būvprojektā paredzot iespēju pieslēgties centralizētajam kanalizācijas tīklam un centralizētajai ūdensapgādei):
1.2.1.1. elektroenerģijas pieslēgums Zemes gabalam, ja tāds nepieciešams;
1.2.1.2. kanalizācijas izsmeļamais krājrezervuārs ar notekūdeņu izvešanu uz attīrīšanas iekārtām;
1.2.1.3. individuāla ūdensapgāde (x.xx. dzeramā ūdens, ja ir dziļurbums virs 20 m, saņemt atļauju atbilstoši normatīvo aktu prasībām);
1.2.1.4. lai nodrošinātu Ministru kabineta noteikumu Nr.326 “Latvijas būvnormatīvs LBN 222-15 "Ūdensapgādes būves”” prasības, izbūvēt Detālplānojumā paredzētās ugunsdzēsības ūdensņemšanas risinājumus vai paredzēt Zemes gabalā dīķi vai rezervuāru ar divām ugunsdzēsības akām;
1.2.1.5. pārējie inženiertīkli, ja tādi nepieciešami.
1.2.2. Detālplānojuma ielu būvniecību īsteno saskaņā ar detālplānojumu un vienošanos starp esošā ceļa īpašnieku un Zemes gabala īpašnieku.
2. Līdzēju saistības
2.1. Privātpersona Detālplānojumu īsteno saskaņā ar Pašvaldības 2009.gada 27.septembra saistošajiem noteikumiem Nr. SN-TPD-173/2009 un spēkā esošo vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu.
2.2. Ja Detālplānojumu īsteno pa daļām, Privātpersona sedz ar tā īstenošanu saistītos izdevumus, ciktāl tie attiecināmi uz Privātpersonu.
2.3. Privātpersona vienojas ar Celmiņu ielas kopīpašniekiem par ielas līdz Zemes gabalam izmantošanu.
2.4. Pārējie Detālplānojuma nosacījumi netiek mainīti un ir saistoši Privātpersonai, ciktāl Līgums nenosaka citādi.
2.5. Pirms dzīvojamās mājas nodošanas ekspluatācijā, Privātpersona iesniedz Pašvaldībā līgumu ar licencētu ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzēju par kanalizācijas izsmeļamā krājrezervuāra apkalpošanu Zemes gabalā un vienošanos saskaņā ar Līguma 2.3. punktu.
2.6. Pēc Detālplānojumā paredzēto centralizēto attīrīšanas iekārtu un dziļurbuma izbūves un nodošanas ekspluatācijā, vai pēc centralizēto kanalizācijas un ūdensvada tīklu izbūves līdz Zemesgabalam, Privātpersona par saviem līdzekļiem viena gada laikā nodrošina Zemes gabala pieslēgšanos centralizētajam kanalizācijas tīklam un centralizētajam ūdensapgādes tīklam, noslēdzot līgumus ar to apsaimniekotāju.
2.7. Līguma noteikumi attiecas tikai uz Zemes gabalu, kā arī uz nepieciešamo inženiertīklu projektēšanu un izbūvi.
2.8. Pašvaldībai ir pienākums nodrošināt Detālplānojuma īstenošanas uzraudzību saskaņā ar normatīvajiem aktiem.
2.9. Līdzējiem ir tiesības veikt nepieciešamās tikšanās, pārrunas, kā arī izpildīt citas saskaņotas darbības, kas saistītas ar Līguma izpildi.
3. Līguma spēkā esamība, grozīšana un izbeigšana
3.1. Līgums stājas spēkā no parakstīšanas brīža.
3.2. Līgums ir spēkā līdz Līguma izpildei vai Līguma izbeigšanai.
3.3. Līgumu var grozīt, Līdzējiem savstarpēji vienojoties. Līguma grozījumi ir spēkā un kļūst par neatņemamu Līguma sastāvdaļu, ja tie noformēti rakstveidā un tos parakstījuši abi Līdzēji.
3.4. Līgumu var izbeigt, Līdzējiem savstarpēji vienojoties, kā arī normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos.
4. Nepārvarama vara
4.1. Līdzēji ir atbrīvoti no atbildības par Līguma pilnīgu vai daļēju neizpildi, ja šāda neizpilde radusies nepārvaramas varas vai ārkārtēja rakstura apstākļu rezultātā, kuru darbība sākusies pēc Līguma noslēgšanas un kuru nevarēja iepriekš ne paredzēt, ne novērst. Pie nepārvaramas varas vai ārkārtēja rakstura apstākļiem pieskaitāmi: stihiskas nelaimes, avārijas, epidēmijas, streiki, varas un pārvaldes institūciju rīcība, normatīvo aktu, kas būtiski ierobežo un aizskar Līdzēju tiesības un ietekmē uzņemtās saistības, pieņemšana un stāšanās spēkā.
4.2. Līdzējam, kas atsaucas uz nepārvaramas varas vai ārkārtēja rakstura apstākļu darbību, nekavējoties par šādiem apstākļiem rakstveidā jāziņo otram Līdzējam. Ziņojumā jānorāda, kādā termiņā, pēc viņa uzskata, ir iespējama un paredzama viņa Līgumā paredzēto saistību izpilde, un pēc pieprasījuma šādam ziņojumam ir jāpievieno izziņa, kuru izsniegusi kompetenta institūcija un kura satur ārkārtējo apstākļu darbības apstiprinājumu un to raksturojumu.
5. Pārējie noteikumi
5.1. Īpašuma tiesību uz Zemes gabalu izmaiņu gadījumā Privātpersonai ir pienākums informēt Pašvaldību un jauno tiesību pārņēmēju par Līgumu un tā nosacījumiem. Līgums ir saistošs arī Privātpersonas tiesību pārņēmējiem, ciktāl to pieļauj spēkā esošie normatīvie akti. Līgums ir pārjaunojams ar tiesību pārņēmēju 3 (trīs) mēnešu laikā no īpašuma tiesību maiņas brīža.
5.2. Līguma neizpildes vai nepienācīgas izpildes gadījumā Detālplānojumu nav atļauts turpināt īstenot – un šādā gadījumā Ķekavas novada būvvalde viena mēneša laikā pēc atbilstošas informācijas saņemšanas aptur dzīvojamās mājas būvatļauju līdz Līguma pārjaunošanai, kā arī atceļ ekspluatācijā pieņemšanas aktu, ja tāds jau reģistrēts Būvniecības informācijas sistēmā, vai tiek uzlikta Administratīvā procesa likumā paredzētā piespiedu nauda par Līguma neizpildi, ja nav izpildīts Līguma 2.6. punkts.
5.3. Strīdi, kas rodas Līguma neizpildes vai nepienācīgas izpildes gadījumā, tiek risināti sarunu ceļā. Gadījumā, ja Līdzēji nespēj vienoties savstarpējo sarunu ceļā, strīdi risināmi tiesā, atbilstoši Latvijas Republikā spēkā esošajos normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai.
5.4. Līgums ir izstrādāts un noformēts latviešu valodā uz četrām lappusēm, divos eksemplāros, no kuriem vienu eksemplāru glabā Pašvaldība un vienu – Xxxxxxxxxxxxx. Abiem Līguma eksemplāriem ir vienāds juridisks spēks.
6. Līdzēji
Pašvaldība: Ķekavas novada pašvaldība NMR kods 90000048491 Juridiskā adrese: Xxxxxxx xxxx 00 x-0-0, Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx, XX-0000 Paraksts: | Privātpersona: SIA “Sinalunga”, reģ. Nr. 50003593831 Adrese: Rūpniecības 5-11, Rīga, LV- 1010 Paraksts: |
Sēdes vadītāja: (PARAKSTS*) X.Xxxxx