Rīgā
Rīgā
28.05.2020.
Par papildus informācijas sniegšanu
par iepirkuma procedūras “Par apsardzes pakalpojumu sniegšanu” (ID Xx.XX/0000/00) nolikuma prasībām
Rīgas pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Rīgas satiksme” Iepirkuma komisija (turpmāk – Pasūtītājs) no iespējamā piegādātāja ir saņēmusi vēstuli ar lūgumu sniegt skaidrojumu par iepirkuma procedūras dokumentos iekļautām prasībām.
1. Jautājums:
Jautājums par PRETENDENTA ATLASES DOKUMENTIUN FINANŠU PIEDĀVĀJUMS:
punktu 20.4.6: Pretendentam jāiesniedz informācija saskaņā ar iepirkumu procedūras nolikuma 19.1.punkta nosacījumiem… tabulā prasīto informāciju: Apsardzes vadības centram pieslēgto objektu skaits un adreses
Vai ir pietiekoši norādīt tikai objektu skaitu? Jo klientu adreses ir traktējamas kā sensitīva informācija par klientu.
Atbilde:
Lai pārliecinātos par pretendenta profesionālajām un tehniskajām spējām, Pasūtītājs lūdz norādīt apsardzes vadības centram pieslēgto objektu skaitu un adreses. Pasūtītājs norāda, ka iepirkuma procedūrā iegūtā informācija tiek izmantota tikai piedāvājumu vērtēšanai, un iesniegtā informācija ir pieejama tikai Iepirkumu komisijas locekļiem, vai pieaicinātiem tehniskiem speciālistiem, kas katrs ir parakstījis apliecinājumu par ziņu neizpaušanu, kā arī pretendents atsevišķās piedāvājuma daļās var ietvert konfidencialitātes atrunu.
2. Jautājums:
Jautājums par Tehniskā specifikācijas punktu 1.3.3. Vai kameras ir uzstādītas? Jeb jāuzstāda. Ja ir - kādas un kādu ražotāju. Vai risinājums ir standartizēts, jeb dažādos objektos dažādas kameras?
Atbilde:
Jā, video kameras ir uzstādītas. Standartizēts risinājums, izmantojot Hikvision ražotāja iekārtas. Izmantotas tiek gan NVR, gan DVR iekārtas. Video kameras Bullet un Dome tipa, objektīvi 2,8/4mm fiksēti un 2,8 – 12mm motorized.
3. Jautājums:
Jautājums par Tehniskā specifikācija: punktu 1.3.2 - Pretendentam ir pienākums atsevišķus objektus, kas norādīti Objektu sarakstā (2.pielikums), nodrošināt ar trauksmes pogām.
Kāda tipa iekārtas (kāda ražotāja) ir uzstādītas objektos tehniskai apsardzei. Vai Trauksmes poga jāuzstāda tajos objektos kur piezīmēs norādīts “Trauksmes poga”, jeb tajos – kur piezīmju sadaļā ir tukša aile?
Atbilde:
Tehniskās specifikācijas 2.pielikumā (Objektu sarakstā), kur piezīmēs norādīts “Trauksmes poga” jau ir uzstādītas trauksmes pogas. Trauksmes pogas uzstāda Pasūtītājs (bezvadu Cortex). Trauksmes pogas būs jāpieslēdz tehniskās apsardzes objektos, kuros tās tiks papildus uzstādītas.
4. Jautājums:
Jautājums par Tehniskā specifikācija: punktu 1.3.6. - Inkasācijas darbinieku apsardze transporta galapunktos katru dienu no 17:00 – 24:00.
Lūdzu precizēt pildāmo darbu apjomu. Par cik objektiem (galapunktiem) iet runa? Tā ir vienreizēja aktivitāte katrā galapunktā, jeb katrā no galapunktiem visu šo laiku – no 17:00 – 24:00.
Atbilde:
Atbilstoši nolikuma 7.punkta prasībām, pretendentam ir jānodrošina divi apsardzes darbinieki, kas katru dienu laika posmā no plkst. 17:00 līdz 24:00 pavada Pasūtītāja inkasācijas darbiniekus. Inkasācijas maršruts sākas no trolejbusu depo Xxxxxxxx xxxx 00, Xxxx. Galapunktu skaitam, kurus katrā reizē plānots apmeklēt, nav būtiskas nozīmes pakalpojuma apjoma noteikšanā.
5. Jautājums:
Jautājums par Tehniskā specifikācijas punktu 3.1 - Nodrošināt Objektu tehnisko apsardzi, izmantojot Objektā uzstādīto apsardzes signalizācijas sistēmu (turpmāk – Sistēma). Kādas iekārtas ir tehniskās apsardzes sistēmas objektos, saskaņā ar Tehniskās specifikācijas 2.pielikumu? Vai paredzēta UGD (ugunsdrošības) sistēma?
Atbilde:
Tehniskās apsardzes objektos ir izvietotas DSC un NX apsardzes sistēmas, kustības detektori, stikla plīšanas detektori un kombinētie dūmu detektori. Dažos objektos ugunsdrošības sistēma (UGDS) ir pieslēgta apsardzes panelim kā atsevišķa zona. Lielākajā daļā objektu UGDS ir atsevišķa INIM un BENTEL iekārtu ražotāju sistēma.
6. Jautājums:
Jautājums par “APSARDZES PAKALPOJUMU TEHNISKĀ SPECIFIKĀCIJA” punktu 2.9.
Apsardzes posteņa darbiniekam, apsardzes nodrošināšanas nolūkos ir tiesības izmantot videonovērošanas sistēmu Objekta teritorijas novērošanai reālā laika režīmā. Vai šīs sistēmas ir uzstādītas un darbojas, jeb tās ir jāuzstāda?
Atbilde:
Pasūtītāja objekti ir aprīkoti ar videonovērošanas sistēmām.
7. Jautājums:
Jautājums par “APSARDZES PAKALPOJUMU TEHNISKĀ SPECIFIKĀCIJA” punktu 4.1.
Pretendentam jābūt savai AVVC, lai nodrošinātu video signāla apstrādi reālā laikā. Kāds ir pakalpojuma sniegšanas laiks? Darba laikā? Ārpus darba laika? 24/7?
Atbilde:
Pasūtītājs informē, ka ir veikti grozījumi iepirkuma procedūras 1.pielikuma “Tehniskā specifikācija” 4.punktā, izsakot to jaunā redakcijā.
Pakalpojuma sniegšanas laiki objektos tiks noteikti pēc nepieciešamības. Orientējošie video novērošanas nodrošināšanas laiki ir:
Sabiedriskā transporta galapunkti - 50 video kameras 23:00 – 6:00,
Citi objekti - 50 video kameras 17:00 – 7:00 (darba dienas) un 7/24 režīmā (brīvdienas). Plānotais objektu skaits līdz 10.
8. Jautājums:
Jautājums par “APSARDZES PAKALPOJUMU TEHNISKĀ SPECIFIKĀCIJA” punktu 4.3.
AVVC programmnodrošinājumā jābūt integrētai video analītikai. Kādu funkcionalitāti jānodrošina videoanalītikai? Vai videonovērošanas zonas tiek nosegtas ar Tehniskās apsardzes sistēmām – zonas tiek uzliktas uz signalizāciju. Jeb šie risinājumi ir neatkarīgi – videonovērošana ir tur kur nav Tehniskā apsardze un otrādi?
Atbilde:
Video analītikai ir jānodrošina, ka AVVC tiek saņemts video attēls, pēc trauksmes (kustības) signāla saņemšanas no objekta AVVC operators redz notikumu reālā laika režīmā un pieņem lēmumu par mobilās ekipāžas nosūtīšanu uz Pasūtītāja objektu, speciālo dienestu (policijas VUGD) izsaukšanu uz Pasūtītāja objektu.
9. Jautājums:
Jautājums par “APSARDZES PAKALPOJUMU TEHNISKĀ SPECIFIKĀCIJA” punktu
4.5.Attālināta video novērošana (monitorings) jānodrošina pēc nepieciešamības, orientējoši līdz 100 videokamerām. Kāds ir sākotnējais pieslēdzamo kameru skaits? Aptuveni 100 uzreiz, jeb skaits sākotnēji ir mazāks – un sasniegs 100 sadarbības laikā periodā?
Atbilde:
Pieslēdzamo videokameru skaits sākotnēji ir līdz 20, un sasniegs 100 videokameras līguma darbība periodā.
10. Jautājums:
Jautājums par “PRASĪBAS APSARDZES MOBILĀS GRUPAS IZBRAUKŠANA UZ NOTIKUMA VIETU” punktu 5.1.
Lūdzu aprakstīt plānotās darbības mobilai grupai, ierodoties uz tādu izsaukumu. Kāda veida izsaukumi paredzami – balstoties uz iepriekšējo pieredzi? Kādam jābūt optimālam mobilās grupas cilvēku skaitam? Kāds saziņas veids paredzēts izsaukumam? Tas ir atsevišķs risinājums, jeb telefonzvans uz OVVC?
Atbilde:
Saziņas veids autostāvvietu kontrolieriem ir mobilā tālruņa zvans uz AVVC. Balstoties uz iepriekšējo pieredzi, mobilai grupai jānodrošina sabiedriskā kārtība Pasūtītāja objektos,
Pasūtītāja darbinieku drošība, pēc vajadzības jāaiztur nekārtību izraisījušās personas un jāizsauc Policijas darbinieki.
11. Jautājums:
Jautājums par “FINANŠU PIEDĀVĀJUMS IEPIRKUMA PROCEDŪRAI”
Kalkulācijai atsevišķi izdalīti objekti “Xxxxxxx xxxx 00” un “Xxxxxxxxx xxxx 00”. tas ir tādēļ, ka tiek veikta atsevišķa kalkulācija mobilas ekipāžas patrulēšanai? Ja tā – kāda cena tiks ņemta vērā mobilas ekipāžas patrulēšanai, kas pieprasīta PRASĪBAS MOBILAJAI PATRULĒŠANAI
– APGAITAI punktā 6.2. - Līguma darbības laikā Pretendentam ir pienākums nodrošināt patrulēšanu arī citos Objektos, pamatojoties uz atklātā konkursā piedāvāto cenu?
Atbilde:
Pasūtītājs informē, ka Iepirkumu komisija ir pieņēmusi lēmumu veikt grozījumus iepirkumu procedūras nolikuma 1.pielikumā “Tehniskā specifikācija”, no tās izslēdzot 6.2.punktu. Attiecīgi, Līguma darbības laikā pretendentam ir pienākums nodrošināt patrulēšanu tikai Līguma 1.pielikuma “Tehniskā specifikācija” 6.1.punktā minētajos objektos.
12. Jautājums:
Iepirkuma procedūras līgumprojekta 4.19.punkts paredz, ka Pasūtītājam ir tiesības izbeigt Līgumu vienpusējā kārtā pirms termiņa, ja Izpildītājs vai Izpildītāja amatpersonas, līguma izpildē iesaistītie Izpildītāja darbinieki ir atzīti par vainīgiem noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar šī līguma noslēgšanas procedūru vai izpildi. Ja līgums tiek pārtraukts šajā punktā noteiktajā gadījumā, Pasūtītājam ir tiesības pieprasīt no Izpildītāja līgumsodu 2 (divu) līgumcenu, kas noteikta Līguma 3.1.punktā, apmērā.
Iespējamais piegādātājs norāda, ka tas nekādā gadījumā negrasās apzināti pieļaut jebkādus noslēgtā līguma noteikumu vai likuma pārkāpumus. Tomēr minētā līguma punkta formulējums ļauj piemērot līgumsodu pat par nelieliem kriminālpārkāpumiem un pat ja tie izdarīti nejauši, neapzināti, bez iepriekšēja nodoma un bez jebkādas saskaņošanas ar uzņēmuma vadību. Minētais līguma punkts arī šādos gadījumos paredz pasūtītāja tiesības pieprasīt no izpildītāja līgumsodu. Turklāt līgumsods ir ļoti ievērojama apmēra ~ 12 miljonu euro.
Uzskatam, ka tas ir acīmredzami nesamērīgs un pārspīlēts. Uzskatam, ka šādām situācijām līgumsodu var paredzēt, tomēr tas nedrīkstētu pārsniegt saprātīgus apmērus, piem. līdz 10 000 EUR.
Ņemot vērā minēto, lūdzam pārskatīt līguma 4.19. punkta saturu un veikt nepieciešamos grozījumus, lai šīs pārmērības novērstu.
Atbilde:
Pasūtītājs informē, ka saskaņā ar RP SIA “Rīgas satiksme” valdes pieņemto lēmumu, ir veikti grozījumi Pasūtītāja Xxxxxxxxx noteikumos, nosakot līgumsoda apmēra gradāciju atkarībā no līguma summas un līguma termiņa. Atbilstoši pašreizējai Pasūtītāja Xxxxxxxxx noteikumu redakcijai iepirkuma līgumos jāparedz Sabiedrības tiesības vienpusēji atkāpties no līguma izpildes un pieprasīt līgumsodu, ja līgumpartneris vai līgumpartnera amatpersonas, līguma izpildē iesaistītie līgumpartnera darbinieki ir atzīti par vainīgiem noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar konkrēto līguma noslēgšanas procedūru vai izpildi. Līgumsods līgumos, kuru līgumcena nepārsniedz 500 000,000 EUR bez PVN, nosakāms 2 (divu) līgumcenu apmērā, bet līgumos, kuru līgumcena pārsniedz 500 000,000 EUR bez PVN, nosakāms viena gada līgumcenas apmērā, bet ne mazāk kā 1 000 000 EUR.
Pasūtītājs norāda, ka šāds regulējums, kas ietverts tā izstrādātajos iekšējos normatīvajos aktos, balstās uz labas pārvaldības principa ievērošanu. Pasūtītājs norāda, ka tā ieskatā, ja Pasūtītāja sadarbības partneris ir iesaistīts noziedzīgā nodarījumā un Pasūtītājs ir saistīts ar šādu darījuma partneri, Pasūtītājam rodas negatīvas sekas, kas atstāj ietekmi ne tikai uz Pasūtītāja reputāciju, bet var radīt arī finansiālus riskus Pasūtītāja darbībai, kas ievērojami pārsniedz ar konkrētā līguma neizpildi saistītos riskus. Pasūtītājs norāda, ka tam ir svarīgi izvairīties no negodprātīgiem darījumu partneriem vai partneriem ar sliktu reputāciju, kā arī atbildīgi pieņemt lēmumus par darījumu veikšanu. Līgumsods, kas noteikts Līguma projekta 4.19.punktā, noteikts ar mērķi samazināt risku Pasūtītājam tikt iesaistītam krāpnieciskos darījumos, kā arī nav pretrunā ar Civillikuma normām, kas paredz līgumsodu par pārkāpumiem, ja tie saistīti ar atturēšanos veikt kādas konkrētas darbības.
Papildus jānorāda, ka Pasūtītāja ieskatā, piemēram, aizliegtas vienošanās publiskajos iepirkumos ir viens no bīstamākajiem veidiem, kā kavēt un kropļot konkurenci pastāvošajā tirgū. Līdz ar to līgumsoda apmērām ir jābūt pietiekami lielam, lai preventīvi atturētu personu no vēlmes pieļaut šādu būtisku pārkāpumu.
Pamatojoties uz visu iepriekš minēto, Pasūtītāja Iepirkumu komisija ir pieņēmusi lēmumu veikt grozījumus iepirkuma procedūras nolikuma 4.pielikumā “Līguma projekts”, 4.19.punktu izsakot jaunā redakcijā:
“4.19. Pasūtītājam ir tiesības izbeigt Līgumu vienpusējā kārtā pirms termiņa, ja Izpildītājs vai Izpildītāja amatpersonas, līguma izpildē iesaistītie Izpildītāja darbinieki ir atzīti par vainīgiem noziedzīgā nodarījumā vai konkurences tiesību pārkāpumā, kas saistīts ar šī līguma noslēgšanas procedūru vai izpildi. Šādā gadījumā Pasūtītājam ir tiesības pieprasīt no Izpildītāja līgumsodu EUR 1 260 000 (viens miljons divi simti sešdesmit tūkstoši euro) apmērā.”
Iepirkumu komisijas priekšsēdētāja X.Xxxxxxxx