Rīgā

Rīgā

23.09.2020.

Par papildus informācijas sniegšanu

par iepirkuma procedūras “Par apsardzes pakalpojumu sniegšanu” (ID Xx.XX/0000/00) nolikuma prasībām

Rīgas pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Rīgas satiksme” Iepirkuma komisija (turpmāk – Pasūtītājs) no iespējamā piegādātāja ir saņēmusi vēstuli ar lūgumu sniegt skaidrojumu par iepirkuma procedūras dokumentos iekļautām prasībām.

Jautājums:

Nosūtu Jums jautājumu par iepirkuma procedūru RS/2020/38 “Par apsardzes pakalpojuma sniegšanu” (turpmāk tekstā Iepirkums).

Vakar (21.septembrī) LR Premjerministrs paziņojis ka panākta vienošanās un tiek gatavotas izmaiņas likumdošanā, kas paredz no 2021.gada 1 .janvāra minimālās mēnešalgas celšanu no patreizējiem 420 EUR un 500 EUR, un vēl virkni izmaiņu nodokļu aprēķinos un likmēs.

Šāds būtisks minimālās mēneša algas un minimālās stundas tarifa likmes pieaugums ievērojami palielinās darbaspēka, precīzāk apsardzes darbinieku, izmaksas. Visvairāk tas skar tieši fizisko apsardzi, kurā darbaspēka izmaksas sastāda 80-85% no pakalpojuma cenas.

Attiecīgi, pie augstāk minētām izmaiņām, darbaspēka pašizmaksa pieaugs par 15-16%.

Piemērs

Patreiz spēkā esošais (kopš 2019. gada):

Minimālā stundas tarifa likme uz 2021. gadu būtu 2.58 EUR/h, Darbaspēka pašizmaksa 4.20 EUR/h,

Minimālā cena ar citiem izdevumiem 4.70 EUR/h

(Pamatojums, IUB mājaslapā publicētā stundas tarifu likmes tabula apsardzes pakalpojumiem. Bet piemērojot 2021. gada darba un svētku dienu kalendāru).

2021.gadā - Pēc minimālās algas celšanas uz 500 EUR un darba devēja sociālā nodokļa samazināšanas par 0.5%:

Minimālā stundas tarifa likme uz 2021. gadu būtu 3.01 EUR/h, (+16,6%) Darbaspēka pašizmaksa 4.20 EUR/h, (+15,9%)

Minimālā cena ar citiem izdevumiem 5.40 EUR/h (+14,9%)

Iepirkuma piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir 30.septembris. Ja uz šo brīdi nebūs LR Valdības un Saeimas lēmuma par minimālās algas celšanu, tad konkrētajam Iepirkumam cenas piedāvājumu aprēķinu nebūs iespējams veikt korekti.

Jo ja kāds no pretendentiem iesniegs cenu, kura balstās uz pašlaik spēkā esošo minimālo stundas tarifa likmi (kas ir spēkā vēl no 2019.gada), tad pastāv risks ka 2021. gada janvārī (pēc minimālās algas pieauguma), pretendents nespēs sniegt pakalpojumu bez zaudējumiem. Vai arī būs spiests sniegt pakalpojumu zem pašizmaksas, un pakalpojuma sniegšanu zem pašizmaksas liedz konkurenci regulējošā likumdošana. Un šāds piedāvājums būtu uzskatāms par nepamatoti zemu cenu. Pat ja formāli, uz iepirkuma brīdi minimālās algas celšana nav apstiprināta un formāli cena būtu pamatota, faktiski jau šobrīd ir saprotams ka 2021.gadā Pretendents nespēs sniegt pakalpojumu par tik zemu cenu.

Savukārt, tie pretendenti, kuri novērtējot izmaksu pieauguma risku iesniegs cenu, kas balstās uz plānoto minimālās algas pieaugumu 2021. gadā, automātiski kļūs ievērojami dārgāki, bez izredzēm uzvarēt iepirkumā.

Jebkurā gadījumā, iepirkuma komisijai nebūs iespēja objektīvi noteikt, kura cena ir nepamatoti zema, un kura ir pamatota. Un Iepirkumam ir risks ievilkties dēļ pārsūdzībām.

Citos valsts un pašvaldības iepirkumos šādas situācijas tiek regulētas, iepirkuma Līguma projektā iekļaujot atbilstošu normu. Piemēram - ja Līguma darbības laikā valstī tiek celta minimālā alga un/vai stundas tarifa likme, tad proporcionāli par tik pat procentiem tiek celta fiziskās apsardzes pakalpojuma cena. (Konkrētā Iepirkuma kontekstā arī inkasācijas pavadīšanas cena. Pārējiem Iepirkumā RS/2020/38 paredzētajiem pakalpojumiem darbaspēka iespaids uz izmaksām ir daudz mazāks un ne tik būtisks).

Lūdzam RP SIA “Rīgas Satiksme” iepirkuma komisijai izvērtēt ar izsludinātajām 2021. gada minimālās algas izmaiņām saistīto ietekmi uz Iepirkumu RS/2020/38, un sniegt atbildi pretendentiem, kādi ir iespējamie risinājumi šim jautājumam. Vai arī ieviest kādas korekcijas Iepirkuma nolikumā un Līguma projektā.

Atbilde:

Pasūtītājs informē, ka netiks veikti grozījumi iepirkumu procedūras nolikumā, paredzot tiesības grozīt līgumu gadījumā, ja valstī tiks celts minimālās mēnešalgas apmērs. Pasūtītāja ieskatā šāda iespējamība un risks ir jāparedz pretendentam, sagatavojot un iesniedzot piedāvājumu iepirkuma procedūrā. Turklāt, līguma projekta 3.2.punkts paredz iespējamo cenu koriģēšanu sākot ar otro gadu pēc līguma noslēgšanas, vadoties no LR Centrālās statistikas pārvaldes noteiktajiem patēriņa cenu indeksiem (pārmaiņām) iepriekšējā gadā.

Attiecīgi, izvērtējot iesniegtos piedāvājumus, saskaņā ar nolikuma 24.7.punkta regulējumu, Komisija izvērtē, vai piedāvājums atbilst šķietami nepamatoti lēta piedāvājuma pazīmēm. Ja Komisija konstatē, ka varētu būt saņemts šķietami nepamatoti lēts piedāvājums, tā pieprasa pretendentam detalizētu paskaidrojumu par būtiskajiem piedāvājuma nosacījumiem saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkuma likuma 59.pantu. Saskaņā ar nolikuma 24.7.punkta redakciju, Komisijai ir pienākums pārliecināties, ka piedāvājums nav nepamatoti lēts saskaņā ar vērtēšanas brīdī spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.

Iepirkumu komisijas priekšsēdētāja X.Xxxxxxxx

R.Šmite Xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx

2