ROKASGRĀMATA DAUDZPAKALPOJUMU LĪGUMI
3
ROKASGRĀMATA DAUDZPAKALPOJUMU LĪGUMI
IZDOTS
Izdevējs – EFFECT4buildings projekts 2020. gada septembris
PROJEKTA TĪMEKĻA VIETNE
PARTNERU RADĪTS TEKSTS
• Dālarnas (Dalarna) pašvaldība (Zviedrija)
• Lapēnrantas (Lappeenranta) reģiona vides aizsardzības birojs (Somija)
• Vidzemes plānošanas reģions (Latvija)
• NVO Gate 21 (Dānija)
• Tallinas zinātnes parks Tehnopol (Igaunija)
• Nekustamo īpašumu aģentūra (Igaunija)
• Dālarnas Ilgtspējīgas būvniecības klasteris (Zviedrija)
• Malopolskas (Małopolska) reģiona pašvaldību un pilsētu asociācija (Polija)
• Iekšzemes apgabala padome (Norvēģija)
IZKĀRTOJUMS UN ATTĒLI:
4
Gate 21 un Shutterstock
EFFECT4buildings
Investīcijas energoefektivitātē pašlaik nenotiek vajadzīgajā ātrumā, jo tās kavē tādi šķēršļi kā augstas sākotnējās izmaksas, finanšu pieejamības trūkums, augsts šķietamais risks, neuzticēšanās jaunajām tehnoloģijām, konkurējošas investīciju prioritātes, zināšanu, izpratnes un personisko resursu trūkums un pretrunīgas intereses. Daudzus no šiem šķēršļiem, vismaz ievērojamu to daļu, var pārvarēt ar labi izstrādātiem finanšu rīkiem un instrumentiem.
Interreg Baltijas jūras reģiona programmas 2014.-2020. gadam projekts EFFECT4buildings sniedz ēku īpašniekiem un apsaimniekotājiem finanšu rīku un instrumentu rokasgrāmatu, kas veidota, pārbaudīta un uzlabota konkrētos piemēros projekta partneru valstīs. Šie instrumenti var uzlabot rentabilitāti, atvieglot finansējuma piesaisti un samazināt riskus, ko rada ieguldījumi ēku energoefektivitātē.
Galvenā mērķa grupa ir ēku pārvaldnieki, kas atbild par publisko vai privāto ēku portfeli.
Šie deviņi rīki ir:
• Lēmumu pieņēmēju pārliecināšana
• Finanšu aprēķini
• Investīciju sasaistīšana
• Finansējums
• Energoefektivitātes līgums
• Daudzpakalpojumu līgums
• Zaļās nomas līgums
• Enerģijas patēriņš un ražošana
Projekts EFFECT4buildings tika īstenots no 2017. līdz 2020. gadam ar Interreg Baltijas jūras reģiona programmas 2014.–2020. gadam atbalstu. Projektā piedalījās septiņas partnervalstis – Dānija, Igaunija, Somija, Latvija, Norvēģija, Polija un Zviedrija.
Šis projekts bija arī daļa no ES stratēģijas Baltijas jūras reģionam (turpmāk tekstā – EUSBSR) īstenošanas, enerģētikas jomas un horizontālās prioritātes ”Ilgtspējīga attīstība” paraugprojekts (flagship). Paraugprojekti īpaši labi parāda EUSBSR progresu un kalpo kā izmēģinājuma piemēri vēlamajām izmaiņām. .
5
Pilna finanšu rīku rokasgrāmata ir atrodama projekta tīmekļa vietnē: xxx.xxxxxx0xxxxxxxxx.xx
DAUDZPAKALPOJUMU
LĪGUMI
Daudzpakalpojumu līgumos (MSC) ēkas īpašnieks īsteno visaptverošu pieeju renovācijas procesam, pievienojot vērtību plānošanai un līgumu slēgšanai, enerģijas atjaunošanā iekļaujot tādus parametrus kā iekštelpu klimats, uzturēšana un ekspluatācijas vadība. Sākotnēji iesaistoties projekta veidošanā kopā ar ēkas īpašnieku, MSC piegādātājs var uzņemties atbildību par parametru izpildi.
MSC koncepcija arī palīdz noteikt galvenos darbības rādītājus un metodes šo darbību uzraudzībai un novērtēšanai, tādējādi paaugstinot sniegto iekšējo vai ārējo pakalpojumu kvalitāti.
Apskatīsim problēmu...
Ēkas ir energoefektivitātes uzlabošanas un dekarbonizācijas veicināšanas atslēga. Citi energoefektivitātes virzītāji ir uzlabots iekštelpu klimats, kā arī uzturēšanas un ekspluatācijas stāvoklis. Visaptveroša pieeja enerģijas atjaunošanai nodrošina arī vislabāko ekonomiku kopumā, jo vairāku parametru vienlaicīgas uzlabošanas robežizmaksas ir ļoti zemas.
Energoefektivitāte jau sedz lielu daļu no iekštelpu klimata un uzturēšanas uzlabošanas izmaksām, tādējādi gandrīz izlīdzinot sākotnējās un darījumu izmaksas. Turklāt, lai būtu energoefektīva ēka, efektīvai apkopei un ekspluatācijai ir izšķiroša nozīme.
Šāda visaptveroša pieeja ir atkarīga no organizatoriskās un budžeta struktūras. Dažas sabiedrības ieinteresētās puses ir pieredzējušas, ka renovācijas uzdevumi, tostarp iekštelpu klimata un objektu pārvaldība, tiek sadalīti vairākās aktivitātēs, kur katrai no tām ir savs budžets. Tātad vismaz no finanšu viedokļa visaptveroša pieeja pārstāj būt patiesi visaptveroša, papildus sarežģī procesu, likvidējot lomas un pienākumus, nevis veicinot sadarbību starp dažādām pašvaldības struktūrvienībām. Pašlaik ēkas tiek renovētas ar noteiktu mērķi un paredzamo veiktspēju, taču vidējais renovācijas process netiek uzraudzīts, novērtēts, kā arī netiek sekots tā veiktspējai. | Šī situācija prasa pašreiz vadīto projektu vispārēju pārdefinēšanu un pārskatīšanu, lai novērstu sabiedrības ieinteresēto pušu papildu nevajadzīgu izmaksu rašanos, ko rada slikti izstrādāti vai nepareizi īstenoti ēku renovācijas procesi. Izmantošanā esošās ēkas enerģijas un iekštelpu klimata paredzēšana, plānošana un uzturēšana ir starp vissarežģītākajiem renovācijas uzdevumiem. Tomēr tas ir atkarīgs no pareizām zināšanām par ēkas darbību, izmantošanu un iekārtām. Zināšanas, kuras laika gaitā ir grūti kartēt un precīzi uzturēt. Iepriekš minētā diskusija skaidri parāda, ka ir nepieciešama jauna pieeja, kas palīdzētu ēku īpašniekiem plānot, slēgt līgumus, uzraudzīt un novērtēt savus projektus tieši no visaptverošas perspektīvas, lai maksimāli palielinātu viņu ieguldījumu vērtību. |
Risinājums | |
Viena no ēkas īpašnieka pieejām, lai sasniegtu šādu visaptverošu redzējumu, ir sākt sadarbību ar būvnieku jau no paša projekta sākuma posma un turpināt šo sadarbību ekspluatācijas posmā. Tas būvniekam dod iespēju papildināt ēkas īpašnieku ar nepieciešamajiem resursiem un kompetencēm, kas nepieciešamas, lai pieņemtu atbilstošus lēmumus visa renovācijas procesa laikā. Šāda visaptveroša pieeja paver milzīgu potenciālu renovācijas projektu uzlabošanai, ņemot vērā ēku optimālo daudzdimensionālo veiktspēju. Bet, lai pilnībā izmantotu šo potenciālu, gan ēkas īpašniekam, gan būvniekam jāsadarbojas no paša sākuma līdz pat renovācijas projekta beigām, nepazaudējot visas svarīgās investīciju iekšējās iezīmes. Daudzpakalpojumu līgumā (MSC) ēkas īpašnieks ar būvētāju (turpmāk tekstā – MSC piegādātāju) paraksta līgumu. Līgums koncentrējas uz vairāk parametriem nekā tikai enerģija, ieskaitot iekštelpu klimatu, neveikto apkopju samazināšanu un objektu pārvaldību. Līgums arī piespiež abas | puses sekot ēku izmantošanas gaitai pēc tam, kad tās ir renovētas. Plānošanas posma pagarināšana un MSC piegādātāja iesaistīšana jau no paša projekta sākuma palielina iespēju, ka renovācija atbildīs ēkas īpašnieku sagaidāmajiem rezultātiem, piegādātāja resursu un kompetenču atbalsta un atbildības uzņemšanās par projekta izpildi dēļ. Lai izprastu MSC modeli, jāatzīmē, ka līguma galīgais noformējums ir atkarīgs no projekta nodoma un mērķiem, jo dažāda veida pakalpojumiem ir vajadzīgi dažāda veida risinājumi. Modelis ir paredzēts esošā ēku fonda projektiem ar lielāka ēku portfeļa atjaunošanu un modernizēšanu, un tas izriet no energoefektivitātes līgumiem (EPC) un stratēģiskām partnerībām, balstoties uz šo divu modeļu pieredzi. Lai gan modelis ir izstrādāts saskaņā ar Dānijas tiesiskajām normām un praksi, modelis piedāvā daudzpakalpojumu līgumu slēgšanai vispārēju sistēmu. Īstenojot projektu, tas jāpielāgo gan projekta apjomam, gan valsts tiesiskajām normām un praksei. |
SĀKUMS
0. POSMS
Uzsākšana
Vīzija un nodoms Mērķi Modelis
Organizācija Darbības joma un saturs
Iepirkums
Pirmā posma konsultantu vienošanās
Kartēšana Analīze Programmēšana
PLĀNOŠANA
1. posms
Esošo apstākļu/sākumstāvokļa kartēšana
Iepriekšēju mērījumu/apsekojumu izveide
Iespējamā projekta kartēšana
Potenciāla un investīciju novērtējums
Darbības jomas un projekta izvēle
Mērķu pārskatīšana
Galveno darbības rādītāju definēšana
Papildu datu vākšana
Pamatnolīgums, kas aptver visu sadarbības periodu
Projekta tehniskā specifikācija
Mērījumu programmas noteikšana
Saistošie mērķi
Projekts
ĪSTENOŠANA
2. posms
Detalizēts projekts
Loģistikas un izpildes plānošana
Jebkura iestāde, kas veic apstrādi
Izpilde
Īstenošana
Darbības mērīšanas programmas izveide
Veiktspējas pārbaude Nodošana
Ierosināšana
2. posma darbuzņēmuma līgums
Izglītība Balansēšanas iekārtas zem
slodzes
Galveno darbības rādītāju/sākumstāvokļa pielāgošana
Viena gada pārbaude
DARBĪBA
3. posms
Darbība
Izpildes turpmāka uzraudzība
Sadarbība attiecībā uz saskaņotajiem pakalpojumiem
Sadarbība attiecībā uz turpmākiem uzlabojumiem
Vispārējam modelim ir četri primārie posmi, un tas ietver dažādus līgumus.
0. posmā ēkas īpašnieks nosaka projekta vīziju, nodomu un galvenos mērķus, kas būs projekta darbības jomas izstrādes pamats. MSC piegādātājs, kuram ir pilna piegādes komanda, kas spēj izpildīt visu projektu, ir atrodams publiskā iepirkuma procesā.
Ar MSC piegādātāju parakstītais pamatnolīgums aptver visus trīs sekojošos posmus. Tas regulē savstarpējos mērķus, sadarbības formu, finanšu aspektus, intereses un tiesiskās aizsardzības līdzekļus. Pamatojoties uz “atvērtās grāmatas” principu, līgums ēkas īpašniekam nodrošina pilnīgu piekļuvi visiem aprēķiniem, reālajām izmaksām utt. Ja nosacījumi un mērķi, par kuriem panākta vienošanās 1. posmā, nav izpildīti, ēkas īpašniekam nav pienākuma pāriet uz 2. posmu un parakstīt 2. posma līgumu, kas ir spēcīgs pamudinājums MSC piegādātājam 1. posmā labi paveikt savus darbus.
Kopā ar pamatnolīgumu abas puses paraksta 1. posma konsultantu līgumu. Tas nosaka izmantojamo metožu un visa procesa, piemēram, kartēšanas un aprēķināšanas rīku prasības.
Pamatnolīgums un konsultanta līgums var attiekties uz vienu projektu vai uz daudziem projektiem, kas jāveic ēkas īpašniekam, sadarbojoties ar MSC piegādātāju. Saistībā ar konsultanta līgumu katru reizi, kad 1. posmā tiek uzsākts jauns projekts (piemēram, energoefektivitātes un iekštelpu klimata projekts piecās skolās), puses paraksta tieši šim projektam paredzētu konsultantu līgumu. Piegādātājam maksā par patērētajām stundām, un alonžā norāda darbības, termiņus un resursus (to dēvē par ATR līgumu).
1. posmā gan ēkas īpašnieks, gan MSC piegādātājs cieši sadarbojas, lai analizētu projekta darbības jomu, pamatojoties uz kuru viņiem jāizlemj par projekta galīgo saturu. Tas nozīmē mērķu pārskatīšanu un mērījumu programmas noteikšanu, pamatojoties uz 1. posma apakšposmos gūtajām zināšanām: kartēšanu un analīzi. Lai samazinātu riskus, kas saistīti ar neparedzētām izmaksām un problēmām projekta laikā, piegādātājs izskata svarīgus tehniskos riskus, tostarp bīstamās vielas un to, vai būvi ir iespējams uzbūvēt.
Kad projekts pāriet no pirmā posma otrajā, puses paraksta darbuzņēmuma līgumu, kurā ir fiksēta 2. posma cena. 2. posmā MSC piegādātājs detalizēti izstrādā, izpilda un ierosina nodot ekspluatācijā. Šādā darbuzņēmuma līgumā ir jāiekļauj skaidras prasības attiecībā uz nodošanu ekspluatācijā ar veiktspējas testiem un pārbaudēm (Dānijā parasti tiek veiktas viena un piecu gadu pārbaudes). Piegādātājam jānovērš visi defekti, kas konstatēti nodošanas un pārbaudes laikā.
3. posms ir būtisks, ja līgumā ir līgumsaistības par darbībām pēc 2. posma vai ja tas ietver ekspluatācijas un uzturēšanas pakalpojumus. 3. etapa ilgums jāpielāgo projektam, ņemot vērā iepirkuma noteikumus.
Kā MSC atšķiras no EPC?
MSC pamatā ir tās pašas pamatidejas kā EPC. Modelis, kura pamatā ir savlaicīga sadarbība ar piegādātāju, koncentrējas uz turpmāko darbību situācijā, kad līguma parakstīšanas laikā ēkas īpašnieks nezina, kādi darbi tiks veikti un kādi tehniskie risinājumi tiks izpildīti. Tāpēc MSC lielā mērā atgādinās energoefektivitātes līgumu (EPC) (vairāk par EPC var uzzināt EFFECT4buildings EPC rokasgrāmatā).
Gan EPC, gan MSC nepieciešama kompetence un pieredze sadarbības modeļos, un abi uzliek par pienākumu ēkas īpašniekam cieši sadarboties ar piegādātāju. Abos modeļos galīgais projekts ir atkarīgs no konkrēta projekta nodoma un mērķiem, un tam jāpievērš īpaša uzmanība, lai radītu vērtīgu sadarbību.
Neskatoties uz šo līdzību, tradicionālie EPC un MSC atšķiras galvenokārt šādos aspektos:
• MSC ņem vērā vairākus parametrus, un tāpēc darbs pie iegūtās sistēmas izveidošanas un iepirkuma sagatavošanas ir visaptverošāks, jo jāiekļauj mērķi un tehniskās zināšanas par vairāk parametriem.
• MSC vispārējā modelī 1. posms nav balstīts uz fiksētu cenu, un tas ieiet tālāk projekta izstrādē, pirms pāriet
2. posmā, nekā EPC. MSC vairāk parametru var ietekmēt projekta galīgo apjomu, galvenos darbības rādītājus un līdz ar to arī kopējo projektu. Tādēļ MSC modelis vairāk koncentrējas uz galīgās darbības jomas analīzi un noformēšanu un visu iesaistīto pušu risku samazināšanu, kas šajā aspektā nedaudz atgādina stratēģiskās partnerības.
• MSC projekta 2. posmā ēkas īpašniekam nodošanas laikā jāpārliecinās, ka tiek izpildītas veiktspējas prasības.
• Atšķirībā no EPC 3. posmā MSC nav balstīts uz veiktspējas garantiju attiecībā uz iekštelpu klimata parametriem, enerģijas ietaupījumu vai citiem parametriem ilgākā laika posmā. Tā vietā tas uzsver galveno darbības rādītāju turpmāku uzraudzību un novērtēšanu, lai pievērstu uzmanību projekta rezultātu saglabāšanai. Līgums var uzlikt piegādātājam dažādus juridiskus pienākumus gadījumā, ja tas nesasniedz sagaidāmos rezultātus, taču tajā var izmantot arī noteiktus pamudinājumus, lai palīdzētu izvairīties no šādām situācijām.
• MSC nav finansēšanas modelis. Daži elementi, piemēram, enerģijas ietaupījums, var tikt tajā iekļauti, tāpat kā tie tiktu iekļauti EPC vai kopīgā taupīšanas modelī.
• MSC ir pamatnolīgums, kas nozīmē, ka ēkas īpašnieks var sadalīt ēkas portfeli vairākos projektos un plānos, tādējādi projekti tiktu izpildīti pa daļām, atkarībā no pieejamajiem resursiem un citiem apstākļiem. Tādā veidā ēkas īpašnieks var izmantot vienu publisko iepirkumu, lai izpildītu daudzus projektus ar dažādiem mērķiem, kas viņam, iespējams, dotu labumu no sadarbības ar vienu un to pašu piegādātāju vairākos projektos, nevis katru projektu sākot no jauna. Darbības pārvaldībā tiek izmantots gan nodoms, gan mērķi MSC visos projekta posmos mērķi ir pamats lēmumiem, kā arī tehnisko risinājumu dizains un kvalitāte. Tāpēc ēkas īpašniekam ir jāiegulda laiks un jāiesaista galvenās ieinteresētās puses, lai noteiktu nodomu un mērķus, kā arī sadalītu galvenos mērķus pakārtotajos mērķos. Katram pakārtotajam mērķim viņi formulē galveno darbības rādītāju (KPI) un tā pieņemšanas kritērijus, norādot, vai pakārtotais mērķis ir sasniegts. | Šo pakārtoto mērķu kopums apraksta rādītājus, kas izmantoti, lai novērtētu sniegumu, un to pieņemšanas kritēriji atspoguļo minimālo mērķa sasniegšanas veiktspēju. Tā kā daudzpakalpojumu līgumos ir iekļauti vairāki parametri un saistītie pakārtotie mērķi, ir svarīgi nodrošināt, lai tie nebūtu savstarpēji konfliktējoši. To var izdarīt, izveidojot objektīvu hierarhiju ar nodomu, mērķiem, pakārtotajiem mērķiem un KPI. Piemēram, panākot enerģijas ietaupījumu un panākot labāku iekštelpu klimatu, var rasties konflikts, ja iekštelpu klimata uzlabojumu var panākt, tikai palielinot enerģijas patēriņu. Ar šādiem pretrunīgiem mērķiem ēkas īpašniekam ir jānosaka savas prioritātes objektīvajā hierarhijā. Pārejot no viena posma uz nākamo, ir jāpārskata objektīvā hierarhija un KPI, un tas jādara abām pusēm, ņemot vērā pašreizējo situāciju un iepriekšējos posmos iegūtās zināšanas. Piemēram, agrīnās plānošanas posms var sniegt jaunas zināšanas par ēkas uzturēšanas stāvokli un uzlabošanas un ietaupīšanas iespējām; šīs iepriekš neesošās zināšanas var izmantot precīzāku mērķu definēšanai nākamajos posmos. |
Vīzija un nodoms Veiktspējas Mērķi un novērtēšana uzdevumi KPI/SLA (pakalpojumu līmeņa līgums) Vīzija un nodoms Veiktspējas Mērķi un novērtēšana uzdevumi KPI/SLA (pakalpojumu līmeņa līgums) | |
2. ATTĒLS. ATKĀRTOTS PROCESS VISA PROJEKTA GAITĀ, KURĀ JŪS IZMANTOJAT NĀKAMAJOS POSMOS IEGŪTĀS ZINĀŠANAS, LAI PRECIZĒTU UN PĀRSKATĪTU PROJEKTA NODOMU, MĒRĶUS, KPI UN NOVĒRTĒŠANAS METODI. | |
Darbības pārvaldībā tiek izmantots gan nodoms, gan mērķi
Lai nodrošinātu projekta izpildes uzraudzību visa projekta laikā, plānošanas posmā katram KPI jāizstrādā novērtēšanas metodes, piemēram, validācijas metodes, mērījumi vai cita veida dokumentācija. 1. tabulā parādīti KPI un tiem atbilstošo metožu piemēri.
Šī pieeja ir integrēta darbības pārvaldības daļa, tā nav jauna: to izmanto, piemēram, tādos ilgtspējības sertifikātos kā DGNB (Vācijas Ilgtspējīgas celtniecības padome). MSC modelī darbības pārvaldība neattiecas uz vienu mērķi, piemēram, ilgtspējību, bet uz visiem pakalpojumiem, kas to padara par galveno vadības instrumentu līgumā un galveno rokasgrāmatu projekta satura un turpmākās veiktspējas izstrādē.
MSC elementi tradicionālā renovācijas projektā
Šajā rokasgrāmatā aprakstīts stratēģisks vispārējs MSC modelis. Ja ēkas īpašnieks tomēr veic tradicionālu renovācijas projektu, viņam vai viņai nav pilnībā jāievēro tradīcija: MSC metodoloģija piedāvā padomus, kā uzlabot šādu projektu.
Šādu darbību piemēri ir:
• maksimāli palieliniet izredzes izpildīt savas organizācijas sagaidāmos rezultātus, esiet konkrēts, veidojot projekta mērķus, un rūpējieties, lai līdzsvarotu savstarpēji konfliktējošos mērķus. Konsultantiem un būvētājiem ir jāpieliek visas pūles, lai izprastu šīs cerības.
• Esiet gatavs projekta laikā no jauna definēt mērķus, kad parādās jaunas zināšanas.
• No sākuma padomājiet, kurus galvenos darbības rādītājus izmantot, un noformējiet, kā tos novērtēt. Nosakiet, kurš būs atbildīgs par snieguma novērtēšanu, bet arī par sagaidāmo rezultātu nesasniegšanas sekām.
ENERGOEFEKTIVITĀ TE / KLIMATS | IEKŠTELPU KLIMATS | APKOPE | DARBĪBA | |
KPI PIEMĒRS | MWh, CO2 emisija, Plūsma, ražošanas atbilstība (COP), trauksmes signāli | Temperatūra, miljondaļas (ppm), mitrums, troksnis, slimības neesamība | Stāvokļa līmenis, ārkārtas tehniskās apkopes līmenis | Sūdzības, trauksmes signāli, reakcijas laiks, iekārtas kļūmes |
VEIKTSPĒJAS PĀRBAUDES METODES PIEMĒRS | Energomonitorings ar darbības rezultātos balstītu budžetu, CTS galveno faktoru monitorings ar trauksmēm | Iekštelpu sensoru mērījumu monitorings, ikgadējas intervijas, laika reģistrēšana | Vidējais apstākļu līmenis, neizpildīto līdzekļu samazinājuma un ārkārtas uzturēšanas budžeta aprēķins | CTS trauksmes signāli, palīdzības dienesta sistēma, lietotāju pieprasījumu un sūdzību skaits, reakcijas laika mērīšana |
1. TABULA. KPI UN TO ATBILSTOŠO METOŽU PIEMĒRI IZPILDES UZRAUDZĪBAI UN NOVĒRTĒŠANAI.
Apvienojumā ar citiem rīkiem
Daudzpakalpojumu līgumi (MSC) ir līdzīgi energoefektivitātes līgumiem (EPC), tomēr tiem ir visaptverošāka pieeja. Tas ir balstīts uz to pašu pamatideju, bet ņem vērā vairāk parametru nekā tikai enerģijas ietaupījumu. Visi pārējie rīki var būt daļa no daudzpakalpojumu līguma, lai vai nu procesu atbalstītu, vai arī tie jāiekļauj kā mērķis vai jāizmanto projekta izstrādē. Šis rīks labi darbojas ar atbalsta rīkiem, piemēram, pārliecināt lēmumu pieņēmējus atbalstīt procesu un komplektēšanu. EPC vai finanšu aprēķins var atbalstīt MSC finansēšanu.
Testēšanas pieredze un rezultāti | |
Daudzpakalpojumu līgumu slēgšana ir jauna koncepcija, kuras pamatā ir EPC pieredze un paraugprakse, stratēģiskās partnerības un tradicionālās atjaunošanas un uzturēšanas projektu metodes. Tāpat kā jebkuram projektam, arī daudzpakalpojumu līgumu slēgšanai ir vajadzīga īpaša profesionāla pieredze, lai veiktu publiskā iepirkuma procesu un sadarbotos ar piegādātāju. Ēkas īpašniekam jāorganizē projekts pa posmiem un, ja nepieciešams, jāpieaicina ārēji konsultanti. Sākotnēji ir nepieciešamas īpašas zināšanas, jo īpaši attiecībā uz pakalpojumu funkcionālo prasību (iekštelpu klimats, energoefektivitāte, nodošana ekspluatācijā, apkope utt.), līguma nosacījumiem un sadarbības pamatnostādnēm. Lai sasniegtu mērķus un KPI, ir svarīgi, lai līgumā skaidri tiktu sadalīta atbildība un noteiktas juridiskās prasības piegādātājam. MSC piegādātājs var uzņemties juridisku atbildību tikai par darbu un detaļām, kuras ir bijušas viņa pilnīgā kontrolē, piemēram, projekta noformējumu, bet ne par ēkas izmantošanu un ekspluatācijas īpašībām. Tāpēc vispārējais modelis nevar garantēt veiktspēju 3. posmā, ja veiktspēja ir atkarīga no ekspluatācijas īpašībām vai to nevar novērtēt objektīvi vai kvantitatīvi. Tā vietā tiek piedāvāti cita veida pamudinājumi, un ir ieteicams, lai līgums tehnisko un kvantitatīvo mērķu ziņā koncentrētos uz snieguma pārvaldību. Protams, lai sadarbība būtu efektīva, līgumā skaidri jānosaka abu iesaistīto pušu pienākumi, līguma nosacījumi un lomas. | Modelis prasa īpaši ciešu sadarbību ar MSC piegādātāju projektēšanas posmā (1. posms), tādējādi tam dodot lielu ietekmi uz projektu un gala mērķiem. Ēkas īpašniekam nav pienākuma turpināt darbu ar šo konkrēto piegādātāju līdz 2. posmam, viņš var izvēlēties citu, kas arī ir lielisks pamudinājums MSC piegādātājam īstenot pievilcīgu projektu, kas attaisnotu cerības attiecībā uz cenu, kvalitāti un laiku. Turklāt, ja piegādātājs ir iesaistījies KPI un sekmības kritēriju formulēšanā, tas vairāk vēlas uzņemties atbildību par sniegumu. Starp galvenajiem daudzpakalpojumu koncepcijas ieviešanas šķēršļiem galvenie ir laika trūkums, kas kavē padziļinātu darbu gan līguma, gan paša projekta veidošanā, un zināšanu trūkums par ieguvumiem, ko var sniegt tālākie pasākumi un veiktspējas novērtēšana. Pēdējais korelē ar būvprojektu senām tradīcijām, kas ne veiktspējai, ne tās rezultātu turpmākai uzraudzībai nākamajos posmos nepievērš lielu uzmanību. Pārmērīgi ignorēts projekta laikā, rezultātu uzraudzība bieži tiek atstāta objekta apsaimniekotāja ziņā, taču apsaimniekotājs to īsteno reti. Turklāt tradicionālie līgumi attiecībā uz veiktspēju neuzliek piegādātājam precīzus pienākumus un prasības ne projekta laikā, ne pēc tā. MSC, cita starpā, tika izstrādāts, lai pārtrauktu šo tradīciju un, cerams, radītu jaunu. Tas tiks paveikts, papildinot līgumus un pašus attiecīgos projektus, uzliekot piegādātājiem attiecīgas darbības, lai nodrošinātu, ka vajadzīgā uzmanība tiek pievērsta veiktspējas uzraudzībai un novērtēšanai. |
Secinājumi Daudzpakalpojumu līgumos tiek izmantota EPC būtība, t.i., sadarbība ar profesionālu piegādātāju, skaidru mērķu noteikšana un koncentrēšanās uz paredzamo efektivitāti. Bet tas arī ļauj līgumā iekļaut citus svarīgus pakalpojumus, kas palīdz palielināt energoefektivitāti, apmierināt lietotāju vajadzības un optimizēt ēkas darbību. Šis modelis nodrošina visaptverošu redzējumu, katra pakalpojuma snieguma rādītāju novērtēšanas un atbildības sadalīšanas starp pusēm dēļ. | |
Atsauces
1. EPC modelis, kas tiek izmantots Dānijā, dāņu valodā: xxxxx://xxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxx
2. Stratēģisko partnerību definīcija (izmantota MSC rokasgrāmatā): xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.xx/xxxx/Xxxxxxxxxx_xx_xxxxxxxxxxxx
3. Stratēģiskās partnerības rīki un līgums zviedru valodā: xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/0000/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-xxx-000000.xxx
4. Stratēģiskās partnerības rīki un līgums dāņu valodā: xxxx://xxxxx.xx/xxxxx-xx-xxxxxxxxxxx/
5. “Atvērtās grāmatas” definīcija līgumos: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.xx/xxxx/Xxxx_xxxx_xxxxxxxxxx
6. Dānijas vispārīgie darbuzņēmuma (projektēšanas un būvniecības) līgumu nosacījumi (ATB 18): xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/00000/xxx_00_xx.xxx
7. Nodošanas ekspluatācijā standarts: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-000-0000?xxxxxxx_xxx0000000
8. Attiecīgu saišu apkopošana ar nodošanas ekspluatācijā vadlīnijām un standartiem. Ir dāņu valodā, bet atsaucas uz vadlīnijām un standartiem angļu valodā:
xxxxx://xxxxxx.xx/x/xxxxxxxx/xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxxxx
RĪKI
1. MSC posmu un instrumentu kopuma vadlīnijas
2. MSC lēmumu pieņemšanas procesa vadlīnijas
3. MSC iepirkuma saturs un veiktspējas prasības
4,1 Finansiāli ieguvumi no uzlabotas iekštelpu vides kvalitātes
4.2. a Ievads ēkas veiktspējas kartēšanā un novērtēšanā
4.2. b Ēkas veiktspējas kartēšana un novērtēšana. MS Excel rīks.
4.3 Anketa lietotājiem par enerģiju un iekštelpu klimatu. Veidnes piemērs.
4.4 Iekštelpu vides kvalitātes kartēšana skolās. Veidnes piemērs.
5. Skolu iekštelpu klimata plānošanas vadlīnijas
6. God inomhus i skola och forskola (zviedru valodā)
7. Ievads mērījumos un verifikācijā
8. Ievads veiktspējas pārbaudē īstenošanas laikā
9. Veiktspējas darbības pārbaude
10. MSC mācību materiāls
11. MSC prezentācija
MEKLĒJIET VISUS RĪKUS ŠEIT
xxx.xxxxxx0xxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
15