Tehniskā specifikācija
Satiksmes ministrijas organizētā iepirkuma
“Pētījums Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda ieguldījumu priekšnosacījumu izpildei”
Tehniskā specifikācija
I. Pakalpojuma mērķis un veikšanas pamatojums (izmantojamība):
Pakalpojuma mērķis ir veikt pētījumu par elektronisko sakaru tīklu infrastruktūras un elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitātes atbilstību Savienojamības paziņojuma1 mērķiem, sagatavojot esošās un plānotās infrastruktūras kartējumu un, veicot analīzi par piemērotāko intervences modeli, izstrādāt datos balstītu pamatojumu platjoslas valsts atbalsta politikas plānošanai.
Savienojamības paziņojumā dalībvalstīm izvirzītie mērķi ir līdz 2025.gadam nodrošināt, ka:
visām Eiropas mājsaimniecībām gan laukos, gan pilsētās ir pieejams tāds interneta pieslēgums ar vismaz 100 Mbiti/s2 lejupielādes ātrumu, ko var uzlabot līdz gigabitu ātrumam;
gigabitu savienojamība ir visiem galvenajiem sociālekonomiskajiem virzītājspēkiem, piemēram, skolām, transporta mezgliem un galvenajiem sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem, kā arī uzņēmumiem, kas intensīvi izmanto digitālos resursus;
pilsētu teritorijām un visām sauszemes transporta maģistrālēm ir nepārtraukts 5G pārklājums.
Pakalpojums nepieciešams, lai nodrošinātu Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda Kopējā fondu regulā3 noteiktā 3.politiskā mērķa “Ciešāk savienota Eiropa” ieguldījumu priekšnosacījuma Nr.8 “Valsts vai reģionālais platjoslas plāns” izpildi, kas paredz sagatavot valsts vai reģionālo platjoslas plānu, kurā ietverts novērtējums par investīciju nepietiekamību, kas jārisina, lai sasniegtu Savienojamības mērķus, un ir balstīts uz aktuālu esošās privātās un publiskās infrastruktūras un pakalpojumu kvalitātes kartējumu4, kā arī sagatavots plānotās valsts intervences pamatojums, pamatojoties uz ilgtspējīgiem ieguldījumu modeļiem, kas:
uzlabo pieejamību un piekļuvi atvērtai, kvalitatīvai un nākotnē drošai infrastruktūrai un pakalpojumiem;
pielāgo finanšu palīdzības formas identificētajām tirgus nepilnībām;
ļautu papildus izmantot dažādus finansējuma veidus no ES, dalībvalstu vai reģionālajiem avotiem.
Iegūtā informācija tiks izmantota platjoslas politikas plānošanai 2021. – 2027.g. plānošanas periodā, tostarp, Platjoslas elektronisko sakaru tīklu attīstības plāna 2021.-2027.gadam izstrādei.
Apkopotā informācija tiks izmantota arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2018.gada 11.decembra direktīvā (ES) 2018/1972 par Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa izveidi5 (turpmāk - Eiropas Elektronisko sakaru kodekss) noteiktā pienākuma izpildē, kas paredz ES dalībvalstīm nodrošināt elektronisko sakaru tīklu izvērsuma ģeogrāfisko apsekojumu (kartēšanu), kas nepieciešams valsts regulatīvajām un/vai citām kompetentajām iestādēm to uzdevumu izpildei, tostarp valsts atbalsta piemērošanai.
Lai veicinātu ģeogrāfiskās apsekošanas un prognozēšanas konsekventu piemērošanu, Eiropas Elektronisko komunikāciju regulatoru iestāde (BEREC) pēc apspriešanās ar ieinteresētām personām un ciešā sadarbībā ar Komisiju un attiecīgajām valsts iestādēm izdod pamatnostādnes, kam jāpalīdz valsts regulatīvajām un/vai citām kompetentajām iestādēm atbilstoši šim pantam konsekventi īstenot savus pienākumus (turpmāk – BEREC pamatnostādnes).
Līdz ar to informāciju pētījuma ietvaros paredzēts iegūt un apkopot atbilstoši BEREC pamatnostādnēs izvirzītajām prasībām, lai dati būtu integrējami informācijas sistēmā, kuru plānots izveidot Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa prasību izpildei.
Darba uzdevumi
Iegūt no elektronisko sakaru komersantiem, kas sniedz interneta piekļuves pakalpojumus mazumtirdzniecībā fiksētā vietā Latvijas teritorijā, datus par esošajiem nodrošinātajiem pakalpojumiem 1.pielikumā norādītajā detalizācijas pakāpē un par nākamo trīs gadu laikā plānotajiem pakalpojumiem atbilstoši 3.punktam. Saņemtos datus salāgot ar Valsts zemes dienesta Adrešu reģistru6 un sagatavot datu apkopojumu atbilstoši 3.pielikumā norādītajam formātam un detalizācijai.
Iegūt un apkopot no elektronisko sakaru komersantiem, kas sniedz mobilās interneta piekļuves pakalpojumus mazumtirdzniecībā Latvijas teritorijā, datus par esošajiem nodrošinātajiem pakalpojumiem vismaz 2.pielikumā norādītajā detalizācijas pakāpē un par nākamo trīs gadu laikā plānotajiem pakalpojumiem atbilstoši 3.punktam.
Apkopot informāciju par elektronisko sakaru komersantu ļoti augstas veiktspējas VHCN tīklu (kur iespējams nodrošināt platjoslas piekļuves pakalpojumus ar datu pārraides ātrumu vismaz 100 Mbit/s) attīstības plāniem turpmākajiem 3 gadiem, kas ietver informāciju par plānotajiem elektronisko sakaru pakalpojumiem tehnoloģiskajā (piemēram, izmantojot optisko tīklu, 4. vai 5.paaudzes mobilo sakaru tīklu) un teritoriālajā griezumā. Pētījuma veicējs, iepriekš saskaņojot ar Pasūtītāju, var vienoties ar elektronisko sakaru komersantiem par veidu un formātu, kā tiek iesniegta informācija par elektronisko sakaru tīklu attīstības plāniem. Rakstiski informēt aptaujājamos elektronisko sakaru komersantus, ka apņemšanās par plānoto elektronisko sakaru tīklu izvēršanu vai modernizāciju un jaunu platjoslas piekļuves pakalpojumu nodrošināšanu turpmākajos trijos gados būs jāapliecina rakstiski, noslēdzot vienošanos ar Pasūtītāju (izmantojot 4. pielikumā doto veidlapu).
Sadarbībā ar pašvaldībām apkopot informāciju par to teritorijā esošajiem sociālekonomiskajiem virzītājspēkiem (piemēram, skolām, slimnīcām, pašvaldību un valsts iestādēm, uzņēmumiem) un sakārtot tos sarakstā pašvaldību norādītā prioritārā secībā.
Izmantojot atbilstoši 2. un 3. pielikumam apkopotos datus, sagatavot izmantošanai ģeogrāfiskajā informācijas sistēmā (ĢIS) gatavu kartogrāfisko materiālu. Kartogrāfiskajam materiālam jāsatur šāda funkcionalitāte un informācijas slāņi:
par kartogrāfiskā materiāla pamatni var tikt izmantoti tīmeklī pieejamie bezmaksas risinājumi (piemēram, Google maps, Openstreet maps x.xx.).
kartogrāfiskajam materiālam jāsatur informācija par Latvijas teritorijas administratīvo iedalījumu un tā robežām pagastu, pilsētu un ciemu līmenī;
slāni/-us7 ar informāciju par interneta piekļuves pakalpojumiem mazumtirdzniecībā adreses līmenī atbilstoši Valsts zemes dienesta Adrešu reģistram ar iespēju tos atlasīt un attēlot kartē pēc ļoti augstas veiktspējas tīkla (VHCN) pieejamības, maksimālā un parasti pieejamā (sagaidāmā) lejupielādes ātrumiem, sākot no 30 Mbit/s atbilstoši 3.pielikumā norādītajiem ātrumu diapazoniem;
slāni/-us ar informāciju par mobilo sakaru tīklu bāzes staciju atrašanās vietām ar iespēju tās atlasīt un attēlot kartē pēc mobilo sakaru operatora piederības, pēc izmantotajām mobilo sakaru tehnoloģijām un pēc pieslēguma esamības optiskajam tīklam, kā arī pēc mobilo sakaru komersantu intereses izmantot valsts atbalstu mobilo sakaru torņa pieslēgšanai optiskajam tīklam;
slāni ar valsts atbalsta programmas Nr.SA.33324 “Nākamās paaudzes tīkli lauku teritorijās” (turpmāk – VAP Nr.SA.33324) ietvaros izbūvēto optiskā tīkla infrastruktūru.
slāni/-us ar informāciju par elektronisko sakaru komersantu tīklu infrastruktūras attīstības plāniem;
slāni ar informāciju par sociālekonomisko virzītājspēku atrašanās vietu, to tipu un pieslēgšanas prioritāti;
slāni ar informāciju par iedzīvotāju skaitu 100 x 100 m režģī.
Pamatojoties uz apkopotajiem datiem un 5.punktā minēto kartogrāfisko materiālu, sagatavot pieejas scenāriju aprakstu, kurā noteikti valsts intervences noteikšanas principi VHCN tīklu izvēršanā, lai veicinātu Savienojamības paziņojumā noteikto mērķu izpildi, ņemot vērā fiksēto un mobilo sakaru tehnoloģiju pieejamību, to attīstības tendences, apdzīvotības blīvumu, kā arī valsts atbalsta programmas Nr.SA.33324 “Nākamās paaudzes tīkli lauku teritorijās” (turpmāk – VAP Nr.SA.33324) īstenošanas rezultātā izveidoto platjoslas infrastruktūru.
Pieejas scenāriji:
1) valsts atbalsta finansējuma optimālākā izmantošana VHCN infrastruktūras izvēršanai, lai nodrošinātu vislielāko atdevi sasniegto mājsaimniecību un/vai sociālekonomisko virzītājspēku skaita ziņā;
2) valsts atbalsta finansējuma optimālākā izmantošana VHCN infrastruktūras izvēršanai, lai nodrošinātu pārklājumu iespējami vairāk teritorijās, kurās nav nodrošināta optiskā tīkla infrastruktūra VAP Nr.SA.33324 ietvaros.
Pamatojoties uz 6.punkta izpildes rezultātā izveidotajiem pieejas scenārijiem, veikt novērtējumu par investīciju nepietiekamību konkrētās teritorijās/objektos, lai nodrošinātu piekļuvi ļoti augstas veiktspējas (VHCN) tīkliem.
Sagatavot valsts atbalsta principiem atbilstošu pamatojumu nepieciešamai valsts intervencei, balstītai uz ilgtspējīgiem investīciju modeļiem, kuri uzlabo pieejamību un piekļuvi atvērtai, kvalitatīvai un nākotnes prasībām atbilstošai infrastruktūrai un pakalpojumiem, pielāgo finanšu atbalsta formas identificētajām tirgus nepilnībām un ļauj papildus izmantot dažādus finansējuma veidus no ES un valsts, un pašvaldībām.
Līgumsaistību darbības laikā sadarbībā ar Pasūtītāju veikt starprezultātu publisko apspriešanu, kā arī izskatīšanu Optiskā tīkla uzraudzības komitejā (izveidota ar Satiksmes ministrijas 2012.gada 25.xxxxx xxxxxxxx Nr.04-03/118), pēc kuras rezultātiem nepieciešamības gadījumā veikt precizējumus un iesniegt Pasūtītājam gala rezultātus un attiecīgos nodevumus.
Lai nodrošinātu iespējami precīzāku mērķa teritoriju noteikšanu valsts atbalstam, gadījumos, kad elektronisko sakaru komersants ir iesniedzis informāciju par triju gadu laikā plānoto platjoslas pakalpojumu ar datu pārraides ātrumu vismaz 100 Mbit/s izvēršanu, iesniegt elektronisko sakaru komersantiem parakstīšanai vienošanos (atbilstoši Platjoslas vadlīniju8 65.punktā noteiktajiem principiem), izmantojot 4.pielikumā esošo veidlapu, un pēc tam iesniegt Pasūtītājam elektronisko sakaru komersantu parakstītās vienošanās.
Sasniedzamie rezultāti
Izpildītājs sagatavo un iesniedz šādus nodevumus:
Ievada ziņojums, kurā detalizēti aprakstīta darba uzdevumu veikšanai izmantojamā metodoloģija, izmantojamie datu avoti, konstatētās problēmas vai ierobežojumi, ja tādi radušies, kā arī konstatēto problēmu risinājumi.
Starpziņojumi par darba uzdevumu izpildes gaitu.
Gala ziņojums, kurā iekļauts:
pētījuma anotācija latviešu un angļu valodā9;
gala ziņojuma kopsavilkums10 latviešu (līdz 5 lpp.) un angļu valodā (līdz 5 lpp.).
darba uzdevuma 7.punktā minētais novērtējums par investīciju nepietiekamību;
darba uzdevuma minētais 8.punktā minētais pamatojums nepieciešamai valsts intervencei (latviešu un angļu valodā);
Elektronisko sakaru komersantu un pašvaldību pētījuma ietvaros iesniegtā informācija nemainītā veidā;
Darba uzdevuma 1. un 2.punktā minēto datu apkopojumi ar datu filtrēšanas iespēju .CSV un .XLS datnes formātā;
Darba uzdevuma 3.punktā minētais apkopojums par elektronisko sakaru komersantu tīklu attīstības plāniem, skaidrojošs kopsavilkums teksta formā un elektronisko sakaru komersantiem noslēgtās vienošanās (ja tādas ir).
Darba uzdevuma 4.punktā minētais apkopojums par sociālekonomiskajiem virzītājspēkiem ar datu filtrēšanas iespēju .CSV un .XLS datnes formātā ar skaidrojošu kopsavilkumu teksta formā;
Darba uzdevuma 6.punktā minētais pieejas scenāriju apraksts, kurā noteikti valsts intervences noteikšanas principi VHCN tīklu izvēršanā;
Darba uzdevuma 5.punktā minētais kartogrāfiskais materiāls, datu glabāšanas formātā, kas ir savietojams ar QGIS, ESRI ArcGIS u.c alternatīvām, piemēram, Atvērtā ģeotelpiskā konsorcija (Open Geospatial Consortium (OGC)) definēto GeoPackage (GPKG) standartu un kartogrāfiskā materiāla lietošanas instrukcija.
Pasūtītāja norādītājā vietā un laikā, prezentēti veiktā Pētījuma rezultāti.
Rezultātu (nodevumu) izstrādes laika grafiks
Kopējais pakalpojuma izpildes laiks ir 20 nedēļas no līguma noslēgšanas dienas atbilstoši Tehniskās specifikācijas IV.punktā ietvertajam laika grafikam.
Rezultātu (nodevumu) sagatavošanas laika grafiks:
Rezultāts |
Laika grafiks |
Iesniegšanas forma |
|
2 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas. |
Elektroniski nosūtot uz e-pastu xxxxxx@xxx.xxx.xx Microsoft Word formātā. elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņa). |
|
3 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas. |
NA |
|
Vienu reizi mēnesī. |
NA |
|
30.06.2020. |
Elektroniski nosūtot uz e-pastu xxxxxx@xxx.xxx.xx Microsoft Word formātā. elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas |
Elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas |
Elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas |
Elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas |
Elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas
|
Elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas |
Elektroniski nosūtot uz e-pastu xxxxxx@xxx.xxx.xx Microsoft Word formātā. |
6.1.pētījuma anotācija latviešu un angļu valodā11; 6.2. gala ziņojuma kopsavilkums12 latviešu (līdz 5 lpp.) un angļu valodā (līdz 5 lpp.); 6.3. darba uzdevuma 7.punktā minētais novērtējums par investīciju nepietiekamību. 6.4. darba uzdevuma 8.punktā minētais pamatojums nepieciešamai valsts intervencei (latviešu un angļu valodā)
|
Ne vēlāk kā 15 nedēļu laikā no līguma noslēgšanas dienas |
Elektroniski nosūtot uz e-pastu xxxxxx@xxx.xxx.xx Microsoft Word formātā. elektroniskajā datu nesējā (CD, DVD vai USB zibatmiņā). |
|
Ne vēlāk kā divu nedēļu laikā pēc Pētījuma ziņojuma projekta saņemšanas.
|
|
|
Ja divu nedēļu laikā Pasūtītājs nesniedz komentārus un/vai iebildumus, Pētījuma ziņojuma projekts ir uzskatāms par saskaņotu. |
|
|
30.09.2020. |
|
|
Vienlaicīgi ar Pētījuma gala ziņojuma un kartogrāfiskā materiāla iesniegšanu. |
|
(par prezentācijas vietu un laiku rakstiski vienojas ar Pasūtītāju.) |
Viena mēneša laikā pēc Pētījuma gala ziņojuma saskaņošanas. |
|
Pakalpojuma sniegšanā izmantotās metodes
Izpildītājs izmanto metodes, kas ir efektīvākas un lietderīgākas izvērtējuma mērķa sasniegšanai – gan kvalitatīvās, gan kvantitatīvās metodes.
Izpildītājs pētījuma veikšanā izmanto tās metodes, kuras tika iekļautas piedāvājumā. Izmantojamo metožu klāsts, pētījuma veikšanai procesā identificējot šādu nepieciešamību, var tikt papildināts, saskaņojot tās ar Pasūtītāju.
Pētījuma veicējs ir atbildīgs par pētījuma veikšanai nepieciešamo papildu datu (piemēram, informācija no Valsts zemes dienesta, Uzņēmumu reģistra, VAS “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs”, pašvaldībām, u.c.) izmantošanu atbilstoši Pasūtītāja noteiktajiem nosacījumiem. Gadījumā, ja Pētījuma veicējs nevar saņemt pētījuma veikšanai nepieciešamos datus, tas vienojas ar pasūtītāju par turpmāko rīcību.
Pētījuma veicējam ir pienākums saglabāt visus pētījuma ietvaros elektronisko sakaru komersantu un pašvaldību, iesniegtos datus nemainītā veidā un tos nodot Pasūtītājam.
Pētījuma veicējs nodrošina pakalpojuma laikā iegūtās informācijas konfidencialitāti un izmantošanu tikai Pasūtītāja vajadzībām, par ko paraksta apliecinājumu par informācijas neizpaušanu, konfidencialitātes ievērošanu un neieinteresētību.
Pakalpojuma īstenošanā izmantojamie dokumenti un avoti
Eiropas Komisijas paziņojums “Virzība uz Eiropas Gigabitu sabiedrību”, COM(2016)587,
xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxx-xxxxxx-xxxxxx/xx/xxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxx-xxxxxx.
Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva (ES) 2018/1972 par Eiropas elektronisko sakaru kodeksa izveidi
xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxx0000000000000&xxxxXXXXX:00000X0000
Komisijas paziņojums ES pamatnostādnes valsts atbalsta noteikumu piemērošanai attiecībā uz platjoslas tīklu ātru izvēršanu 2013/C 25/01
xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000XX0000(00)&xxxxxXX
1Eiropas Komisijas paziņojums “Virzība uz Eiropas Gigabitu sabiedrību”, COM(2016)587, xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxx-xxxxxx-xxxxxx/xx/xxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxx-xxxxxx.
2 Platjoslas elektronisko sakaru tīkls, kas nodrošina datu pārraides ātrumu100 Mbiti/s, ir ļoti augstas veiktspējas tīkls jeb VHCN (Very high capacity network).
3 Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma un migrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Robežu pārvaldības un vīzu instrumentu priekšlikums
4 Saskaņā ar 22. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvā par Eiropas elektronisko sakaru kodeksa izveidi
5 xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxXX
6 Valsts zemes dienesta Adrešu reģistra datus nodrošina Pasūtītājs
7 Pētījuma veicējam 5.3., 5.4. un 5.5.apakšpunktu izpildē atstāta izvēle, veidojot kartogrāfisko materiālu, izvēlēties vienu vai vairākus slāņus, lai nodrošinātu saprotamu pārskatāmību
8 Komisijas paziņojums ES pamatnostādnes valsts atbalsta noteikumu piemērošanai attiecībā uz platjoslas tīklu ātru izvēršanu 2013/C 25/01 (: xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000XX0000(00)&xxxxxXX
9 Atbilstoši Ministru kabineta 2013.gada 3.janvāra noteikumiem Nr.1 "Kārtība, kādā publiska persona pasūta pētījumu".
10 Atbilstoši Ministru kabineta 2013.gada 3.janvāra noteikumiem Nr.1 "Kārtība, kādā publiska persona pasūta pētījumu" 25.5.punktam
11 Atbilstoši Ministru kabineta 2013.gada 3.janvāra noteikumiem Nr.1 "Kārtība, kādā publiska persona pasūta pētījumu".
12 Atbilstoši Ministru kabineta 2013.gada 3.janvāra noteikumiem Nr.1 "Kārtība, kādā publiska persona pasūta pētījumu" 25.5.punktam
8