Daugavpils pilsētas domes iepirkumu komisija Iepirkumu procedūras identifikācijas numurs DPD 2018/106 ZIŅOJUMS

Daugavpils pilsētas domes iepirkumu komisija

Iepirkumu procedūras

“Būvniecības darbu (ielu pārbūve) veikšana Daugavpils pilsētas rūpniecisko teritoriju publiskās infrastruktūras attīstībai (SAM 5.6.2. ietvaros)”

identifikācijas numurs DPD 2018/106

ZIŅOJUMS

Daugavpilī, 2018.gada 23.novembrī

pasūtītāja nosaukums un adrese, iepirkuma identifikācijas numurs, iepirkuma procedūras veids, kā arī iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās priekšmets:

pasūtītāja nosaukums un adrese: Daugavpils pilsētas domes, Daugavpils, X.Xxxxxxxxx xxxx 0, XX-0000

iepirkuma identifikācijas numurs: DPD 2018/106

iepirkuma procedūras veids: atklāts konkurss

iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās priekšmets –

Būvniecības darbu (ielu pārbūve) veikšana Daugavpils pilsētas rūpniecisko teritoriju publiskās infrastruktūras attīstībai (SAM 5.6.2. ietvaros)

Iepirkuma priekšmets ir sadalīts daļās:

“A” daļa	„Spaļu ielas pārbūve posmā no Slāvu ielas līdz Smilškalna ielai, ceļa pārbūve posmā no Spaļu ielas līdz Višķu ielai un piebraucama ceļa pārbūve no Spaļu ielas līdz zemes gabalam ar kadastra apzīmējumu 05000071213, Daugavpilī”;
“B” daļa	„Ielu tīkla un inženiertīklu (infrastruktūras) būvniecība Križu rūpnieciskajā zonā ,Xxxxx xxxx 00 un blakusteritorijā, Daugavpilī”;
“C” daļa	„Iekraušanas un izkraušanas laukuma būvniecība pie dzelzceļa uz zemes gabaliem ar kadastra apzīmējumiem 05000034002, 05000034007, Daugavpilī”;
“D” daļa	„Piebraucamā ceļa un stāvlaukuma pārbūve Marijas ielā, Daugavpilī”.

datums, kad paziņojums par līgumu un iepriekšējais informatīvais paziņojums, ja tāds ir izmantots, publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (ja attiecināms) un Iepirkumu uzraudzības biroja tīmekļvietnē:

10.08.2018.

iepirkuma komisijas sastāvs un tās izveidošanas pamatojums, iepirkuma procedūras dokumentu sagatavotāji un pieaicinātie eksperti:

Komisijas priekšsēdētājs:

X.Xxxxxxxx – Domes Centralizēto iepirkumu nodaļas vadītājs

Komisijas priekšsēdētāja vietniece:

X.Xxxxxxxxx – Domes Attīstības departamenta vadītājas vietniece

Komisijas sekretārs (ar balss tiesībām):

X.Xxxxxxx – Domes Centralizēto iepirkumu nodaļas jurists

Komisijas locekļi:

X.Xxxxxx – Domes Centralizēto iepirkumu nodaļas ekonomiste

X.Xxxxxxx – Domes Attīstības departamenta Projektu nodaļas plānošanas inženieris

Iepirkuma komisijas sēžu protokolēšanu nodrošina Domes Centralizēto iepirkumu nodaļas jurists X.Xxxxxxx.

Komisijas izveidošanas pamats:

Daugavpils pilsētas domes izpilddirektores 2018.gada 27.jūlija rīkojums Nr.383.

Grozījums:

Daugavpils pilsētas domes izpilddirektores 2018.gada 13.augusta rīkojums Nr.412;

Daugavpils pilsētas domes izpilddirektora p.i. 2018.gada 8.novembra rīkojums Nr.601.

piedāvājumu iesniegšanas termiņš, kā arī pamatojums termiņa saīsinājumam (tai skaitā steidzamībai atbilstoši šo noteikumu 5. punktam), ja tāds veikts:

05.10.2018.

to piegādātāju nosaukumi, kuri ir iesnieguši piedāvājumus, kā arī piedāvātās cenas:

N.p.k.	Pretendents	Piedāvājuma iesniegšanas veids	Piedāvājuma iesniegšanas datums un laiks
1.	"Binders" Ceļu būves firma SIA	Sistēmā	04.10.2018 plkst. 16:26
2.	"Ceļi un tilti" SIA	Sistēmā	04.10.2018 plkst. 20:17
3.	"YIT Infra Latvija" SIA	Sistēmā	05.10.2018 plkst. 09:31
4.	"Latgales Ceļdaris" SIA	Sistēmā	04.10.2018 plkst. 16:54

Pretendentu piedāvātās cenas:

Daļai Nr. 1 - "A" daļa „Spaļu ielas pārbūve posmā no Slāvu ielas līdz Smilškalna ielai, ceļa pārbūve posmā no Spaļu ielas līdz Višķu ielai un piebraucama ceļa pārbūve no Spaļu ielas līdz zemes gabalam ar kadastra apzīmējumu 05000071213, Daugavpilī”

Pretendents	Iesniegšanas datums un laiks	Cena
"Ceļi un tilti" SIA	04.10.2018 plkst. 20:17	EIRO 2149847.63
"YIT Infra Latvija" SIA	05.10.2018 plkst. 09:31	EIRO 2305807.32
"Latgales Ceļdaris" SIA	04.10.2018 plkst. 16:54	EIRO 1992004.7

Daļai Nr. 2 - "B" daļa „Ielu tīkla un inženiertīklu (infrastruktūras) būvniecība Križu rūpnieciskajā zonā ,Xxxxx xxxx 00 un blakusteritorijā, Daugavpilī”

Pretendents	Iesniegšanas datums un laiks	Cena
"Binders" Ceļu būves firma SIA	04.10.2018 plkst. 16:26	EIRO 2033291.89
"YIT Infra Latvija" SIA	05.10.2018 plkst. 09:31	EIRO 2754495.46
"Latgales Ceļdaris" SIA	04.10.2018 plkst. 16:54	EIRO 2349023.9

Daļai Nr. 3 - "C" daļa: „Iekraušanas un izkraušanas laukuma būvniecība pie dzelzceļa uz zemes gabaliem ar kadastra apzīmējumiem 05000034002, 05000034007, Daugavpilī”

Pretendents

Iesniegšanas datums un laiks

Cena

"Ceļi un tilti" SIA

04.10.2018 plkst. 20:17

EIRO 685509.08

"Latgales Ceļdaris" SIA

04.10.2018 plkst. 16:54

EIRO 700352.64

Daļai Nr. 4 - "D" daļa „Piebraucamā ceļa un stāvlaukuma pārbūve Marijas ielā, Daugavpilī”

Pretendents	Iesniegšanas datums un laiks	Cena
"Binders" Ceļu būves firma SIA	04.10.2018 plkst. 16:26	EIRO 1551215.59
"Ceļi un tilti" SIA	04.10.2018 plkst. 20:17	EIRO 1498645.96
"YIT Infra Latvija" SIA	05.10.2018 plkst. 09:31	EIRO 2020720.17
"Latgales Ceļdaris" SIA	04.10.2018 plkst. 16:54	EIRO 1605668.76

Aritmētisko kļūdu pārbaude iesniegtajos piedāvājumos

Pretendentu iesniegtajos piedāvājumos “A” daļā un “C” daļā aritmētiskās kļūdas nav konstatētas.

Ir konstatētas šādas aritmētiskās kļūdas iepirkuma procedūras “B” daļā Ceļu būves firma SIA "Binders” iesniegtajā piedāvājumā:

Ceļu būves firma SIA "Binders” piedāvājumā (EUR 2033291,89 bez PVN) ir jāveic kļūdu labojums un labotā piedāvājuma summa sastāda EUR 2033294,85 bez PVN:

sadaļā "4. ELT DAĻA - 4. sējums", pozīcijās Nr. 11 un Nr.12 norādīti darba veida apjomi - 0.467 km, specifikācijā -0.47 kv., veikti labojumi saskaņā ar nolikuma specifikācijā norādīto apjomu.

Iepirkumu komisija secina, ka pēc kļūdu labojuma pretendentu iesniegtās cenas ir šādas:

Pretendenta nosaukums

Piedāvātā cena EUR bez PVN pirms kļūdu labojuma

Piedāvātā cena EUR bez PVN

pēc kļūdu labojuma

"Binders" Ceļu būves firma SIA

2033291,89

2033294,85

"YIT Infra Latvija" SIA

2754495,46

EIRO 2754495,46

"Latgales Ceļdaris" SIA

2349023,90

EIRO 2349023,90

Ir konstatētas šādas aritmētiskās kļūdas iepirkuma procedūras “D” daļā Ceļu būves firma SIA "Binders” iesniegtajā piedāvājumā:

Ceļu būves firma SIA "Binders” piedāvājumā (EUR 1551215,59 bez PVN) ir jāveic kļūdu labojums un labotā piedāvājuma summa sastāda EUR 1551226,58 bez PVN:

"ŪKT - ŪKT sadaļā", pozīcijās Nr. 48, 51, 11, 99, 100, 101 norādītie darba veida apjomi ir atšķirīgi no specifikācijā norādītajiem (redzamā skaitliskā vērtība ir ar precizitāti 2 zīmes aiz komata), veikti labojumi saskaņā ar nolikuma specifikācijā norādīto apjomu.

Iepirkumu komisija secina, ka pēc kļūdu labojuma pretendentu iesniegtās cenas ir šādas:

Pretendenta nosaukums	Piedāvātā cena EUR bez PVN pirms kļūdu labojuma	Piedāvātā cena EUR bez PVN pēc kļūdu labojuma
"Binders" Ceļu būves firma SIA	1551215,59	1551226,58
"Ceļi un tilti" SIA	1498645,96	1498645,96
"YIT Infra Latvija" SIA	2020720,17	2020720,17
"Latgales Ceļdaris" SIA	1605668,76	1605668,76

6.piedāvājumu atvēršanas vieta, datums un laiks:

2018.gada 05.oktobrī, plkst. 10.03 (elektroniski), sistēmā xxx.xxx.xxx.xx.

0.xx pretendenta (vai pretendentu) nosaukums, kuram (vai kuriem) piešķirtas iepirkuma līguma slēgšanas tiesības, piedāvātā līgumcena, kā arī piedāvājumu izvērtēšanas kopsavilkums un piedāvājuma izvēles pamatojums:

23.11.2018. LĒMUMS iepirkuma procedūras “A” daļā.

Atbilstoši Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumu Nr. 107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 16.punktam, Iepirkuma komisija piedāvājumus izvērtē slēgtā sēdē. Iepirkuma komisija pārbauda pretendentu atbilstību kvalifikācijas prasībām un piedāvājumu atbilstību un izvēlas piedāvājumu saskaņā ar noteiktajiem piedāvājuma izvērtēšanas kritērijiem. Iepirkuma komisija ir tiesīga pretendentu kvalifikācijas atbilstības pārbaudi veikt tikai tam pretendentam, kuram būtu piešķiramas iepirkuma līguma slēgšanas tiesības.

Atbilstoši Konkursa nolikuma 19.punktam, Pasūtītājs piešķir iepirkuma līguma slēgšanas tiesības saimnieciski visizdevīgākajam piedāvājumam, kuru nosaka, ņemot vērā tikai cenu (pasūtītājs izvēlēsies piedāvājumu, kas būs atbilstošs visām iepirkuma procedūras dokumentācijas prasībām un kura cena būs zemākā).

Komisija secina, ka zemākā cena ir SIA “Ceļi un tilti”:

Pretendents	Cena
"Ceļi un tilti" SIA	EIRO 2149847.63
"YIT Infra Latvija" SIA	EIRO 2305807.32
"Latgales Ceļdaris" SIA	Noraidīts

Iepirkuma komisija veic pretendenta SIA “Ceļi un tilti” kvalifikācijas atbilstības pārbaudi.

Iepirkuma komisija secina, ka pretendents SIA “Ceļi un tilti” atbilst kvalifikācijas prasībām.

Iepirkuma komisija nolēma:

Pretendents, kurš atbilst kvalifikācijas prasībām un kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības atklātā konkursā “Būvniecības darbu (ielu pārbūve) veikšana Daugavpils pilsētas rūpniecisko teritoriju publiskās infrastruktūras attīstībai (SAM 5.6.2. ietvaros)” (identifikācijas Nr. DPD 2018/106) “A” daļā ir SIA “Ceļi un tilti”.

Komisija veic pārbaudi Atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 42. pantam, tostarp, tika pieprasītas un iegūtas izziņas no Elektronisko iepirkumu sistēmas (xxx.xxx.xxx.xx.). Komisija veic pārbaudi saskaņā ar Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likuma 11.¹pantu. Iepirkuma komisijas priekšsēdētājs X.Xxxxxxxx informē, ka atbilstoši iegūtai informācijai, attiecībā uz pārbaudāmajām personām nepastāv Publisko iepirkumu likumā paredzētie izslēgšanas noteikumi. Pamatojoties uz veikto pārbaudi un Konkursa nolikumā 19.punktā paredzēto vērtēšanas kritēriju,

Iepirkuma komisija nolēma:

Piešķirt tiesības slēgt iepirkuma līgumu iepirkuma procedūrā DPD 2018/106 “Būvniecības darbu (ielu pārbūve) veikšana Daugavpils pilsētas rūpniecisko teritoriju publiskās infrastruktūras attīstībai (SAM 5.6.2. ietvaros)” Daļai Nr. 1 - "A" daļa - Spaļu ielas pārbūve posmā no Slāvu ielas līdz Smilškalna ielai, ceļa pārbūve posmā no Spaļu ielas līdz Višķu ielai un piebraucama ceļa pārbūve no Spaļu ielas līdz zemes gabalam ar kadastra apzīmējumu 05000071213, Daugavpilī” SIA “Ceļi un tilti” (reģ.nr.42403006225, Xxxx xxxx 0, Xxxxxxx, XX-0000) par piedāvāto cenu EUR 2149847,63 (divi miljoni viens simts četrdesmit deviņi tūkstoši astoņi simti četrdesmit septiņi euro un sešdesmit trīs centi) bez PVN.
Informēt visus pretendentus par pieņemto lēmumu.
Nosūtīt attiecīgu paziņojumu Iepirkumu uzraudzības birojam.
Publisko iepirkumu likumā noteiktajā kārtībā nodrošināt attiecīgas informācijas publicēšanu.

23.11.2018. LĒMUMS iepirkuma procedūras “B” daļā.

Komisija secina, ka zemākā cena ir Ceļu būves firmai SIA “Binders”:

Daļai Nr. 2 - "B" daļa „Ielu tīkla un inženiertīklu (infrastruktūras) būvniecība Križu rūpnieciskajā zonā ,Xxxxx xxxx 00 un blakusteritorijā, Daugavpilī”

Pretendents	Iesniegšanas datums un laiks	Cena
"Binders" Ceļu būves firma SIA	04.10.2018 plkst. 16:26	EIRO 2033294,85
"YIT Infra Latvija" SIA	05.10.2018 plkst. 09:31	EIRO 2754495,46
"Latgales Ceļdaris" SIA	04.10.2018 plkst. 16:54	EIRO 2349023,90

Iepirkuma komisija pārbauda pretendentu atbilstību kvalifikācijas prasībām un piedāvājumu atbilstību un izvēlas piedāvājumu saskaņā ar noteiktajiem piedāvājuma izvērtēšanas kritērijiem. Iepirkuma komisija veic pretendenta Ceļu būves firma SIA “Binders” kvalifikācijas atbilstības pārbaudi. Iepirkuma komisija secina, ka pretendents Ceļu būves firma SIA “Binders” atbilst kvalifikācijas prasībām.

Iepirkuma komisija nolēma:

Pamatojoties uz veikto pārbaudi un Konkursa nolikumā 19.punktā paredzēto vērtēšanas kritēriju,

Iepirkuma komisija nolēma:

1.Piešķirt tiesības slēgt iepirkuma līgumu iepirkuma procedūrā DPD 2018/106 “Būvniecības darbu (ielu pārbūve) veikšana Daugavpils pilsētas rūpniecisko teritoriju publiskās infrastruktūras attīstībai (SAM 5.6.2. ietvaros)” Daļai Nr. 2 - "B" daļa - Ielu tīkla un inženiertīklu (infrastruktūras) būvniecība Križu rūpnieciskajā zonā ,Xxxxx xxxx 00 un blakusteritorijā, Daugavpilī Ceļu būves firmai SIA “Binders” (reģ.nr.40003164644, Xxxxxxxxxx xxxx 00, Xxxx, XX-0000) par piedāvāto cenu (pēc aritmētisko kļūdu labojuma) EUR 2033294,85 (divi miljoni trīsdesmit trīs tūkstoši divi simti deviņdesmit četri euro un astoņdesmit pieci centi) bez PVN.

2.Informēt visus pretendentus par pieņemto lēmumu.

3.Nosūtīt attiecīgu paziņojumu Iepirkumu uzraudzības birojam.

4.Publisko iepirkumu likumā noteiktajā kārtībā nodrošināt attiecīgas informācijas publicēšanu.

23.11.2018. LĒMUMS iepirkuma procedūras “D” daļā.

Komisija secina, ka zemākā cena ir SIA “Ceļi un Tilti”:

Daļai Nr. 4 - "D" daļa „Piebraucamā ceļa un stāvlaukuma pārbūve Marijas ielā, Daugavpilī”

Pretendents	Iesniegšanas datums un laiks	Cena
"Binders" Ceļu būves firma SIA	04.10.2018 plkst. 16:26	EIRO 1551226,58
"Ceļi un tilti" SIA	04.10.2018 plkst. 20:17	EIRO 1498645,96
"YIT Infra Latvija" SIA	05.10.2018 plkst. 09:31	EIRO 2020720,17
"Latgales Ceļdaris" SIA	04.10.2018 plkst. 16:54	EIRO 1605668,76

Iepirkuma komisija veic pretendenta SIA “Ceļi un tilti” kvalifikācijas atbilstības pārbaudi.

Iepirkuma komisija secina, ka pretendents SIA “Ceļi un tilti” atbilst kvalifikācijas prasībām.

Iepirkuma komisija nolēma:

Pamatojoties uz veikto pārbaudi un Konkursa nolikumā 19.punktā paredzēto vērtēšanas kritēriju,

Iepirkuma komisija nolēma:

1.Piešķirt tiesības slēgt iepirkuma līgumu iepirkuma procedūrā DPD 2018/106 “Būvniecības darbu (ielu pārbūve) veikšana Daugavpils pilsētas rūpniecisko teritoriju publiskās infrastruktūras attīstībai (SAM 5.6.2. ietvaros)” Daļai Nr. 4 - "D" daļa – Piebraucamā ceļa un stāvlaukuma pārbūve Marijas ielā, Daugavpilī - SIA “Ceļi un tilti” (reģ.nr.42403006225, Meža iela 1, Rēzekne, LV-4601) par piedāvāto cenu EUR 1498645,96 (viens miljons četri simti deviņdesmit astoņi tūkstoši seši simti četrdesmit pieci euro un deviņdesmit seši centi) bez PVN.

2.Informēt visus pretendentus par pieņemto lēmumu.

3.Nosūtīt attiecīgu paziņojumu Iepirkumu uzraudzības birojam.

4.Publisko iepirkumu likumā noteiktajā kārtībā nodrošināt attiecīgas informācijas publicēšanu.

8.informācija (ja tā ir zināma) par to iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās daļu, kuru izraudzītais pretendents plānojis nodot apakšuzņēmējiem, kā arī apakšuzņēmēju nosaukumi: -

Iepirkuma procedūras “A” daļā – SIA “HEKTORS” 33,4% - ŪKT, LKT darbi; SIA “Latgales energobūve” 10,53% apgaismojuma izbūve, komunikāciju pārbūve, elektroapgādes kabeļu pārcelšana.

Iepirkuma procedūras “D” daļā - SIA “HEKTORS” 37,53% - ŪKT, LKT darbi.

9.pamatojums lēmumam par katru noraidīto pretendentu, kā arī par katru iepirkuma procedūras dokumentiem neatbilstošu piedāvājumu: -

Iepirkuma komisija veic pretendenta SIA “Latgales Ceļdaris” kvalifikācijas atbilstības pārbaudi.

Iepirkuma komisijas priekšsēdētājs X.Xxxxxxxx informē komisijas locekļus, ka atbildot uz Iepirkuma komisijas 08.11.2018.pieprasījumu Nr.4.1/660, pretendents SIA "Latgales Ceļdaris" 09.11.2018. ir sniedzis skaidrojumu Nr.01-14/400.

Veicot SIA “Latgales Ceļdaris” kvalifikācijas atbilstības pārbaudi un analizējot SIA "Latgales Ceļdaris" 09.11.2018. skaidrojumu Nr.01-14/400, Iepirkuma komisija izdara šādus secinājumus.

Saskaņā ar Konkursa nolikuma14.3.punktu ("A" daļas prasības), pretendentam ir jābūt attiecīgai pieredzei būvdarbu izpildē, t.i.:

14.3.

“A” daļai

Piecos iepriekšējos gados (2017., 2016., 2015., 2014., 2013.gads un 2018.gads līdz piedāvājumu iesniegšanai), pretendents ir izpildījis tajā skaitā vismaz:

divu pilsētas ielu vai ceļu ar asfaltbetona segumu un pazemes un virszemes komunikācijām rekonstrukcijas vai jaunbūves līgumus ar līgumcenu katram vismaz EUR 1500000 (viens miljons pieci simti tūkstoši) bez PVN apmērā.

Saskaņā ar Konkursa nolikuma 14.3.punktu, pieredzes apliecināšanai pretendentam ir jāiesniedz pieredzi apliecinošo objektu saraksts brīvā formā ar ziņām par attiecīgo būvdarbu apjomu, būvju veidiem, izpildes termiņu un vietu, kā arī par to, vai visi darbi ir veikti atbilstoši attiecīgajiem normatīviem un pienācīgi pabeigti, tajā skaitā norādot vismaz divu pilsētas ielu vai ceļu ar asfaltbetona segumu un pazemes un virszemes komunikācijām rekonstrukcijas vai jaunbūves līgumus ar līgumcenu katram vismaz EUR 1500000 (viens miljons pieci simti tūkstoši) bez PVN apmērā. Pieredzes apliecināšanai ir jāpievieno attiecīgas atsauksmes.

Tāpat, Konkursa nolikuma 14.3.punktā ir norāde, ka atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 46.panta 4.daļai, Piegādātājs var balstīties uz citu personu tehniskajām un profesionālajām iespējām, ja tas ir nepieciešams konkrētā iepirkuma līguma izpildei, neatkarīgi no savstarpējo attiecību tiesiskā rakstura. Šādā gadījumā piegādātājs pierāda pasūtītājam, ka tā rīcībā būs nepieciešamie resursi, iesniedzot šo personu apliecinājumu vai vienošanos par nepieciešamo resursu nodošanu piegādātāja rīcībā. Piegādātājs, lai apliecinātu profesionālo pieredzi vai pasūtītāja prasībām atbilstoša personāla pieejamību, var balstīties uz citu personu iespējām tikai tad, ja šīs personas sniegs pakalpojumus, kuru izpildei attiecīgās spējas ir nepieciešamas.

Saskaņā ar Konkursa nolikuma 16.1.punktu, Pretendents iesniedz sarakstu ar apakšuzņēmējiem, norādot tikai apakšuzņēmējus, kuru sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 10 procenti no kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo iepirkuma līguma daļu. Publisko iepirkumu likuma izpratnē apakšuzņēmējs ir pretendenta vai apakšuzņēmēja piesaistīta vai nolīgta persona, kura veic būvdarbus vai sniedz pakalpojumus, kas nepieciešami ar pasūtītāja noslēgta publiska būvdarbu vai pakalpojumu līguma izpildei neatkarīgi no tā, vai šī persona būvdarbus veic vai pakalpojumus sniedz pretendentam vai citam apakšuzņēmējam. Attiecīgi no minētā regulējuma izriet, ka pretendentam ir jānorāda ne tikai apakšuzņēmēji, bet arī šādu apakšuzņēmēju apakšuzņēmēji, kuri arī atbilst minētā panta otrās daļas nosacījumiem. Piemēram, gadījumā, ja apakšuzņēmējs veic 60% no līguma kopējās vērtības, savukārt tā piesaistītais apakšuzņēmējs – 30%, ir secināms, ka arī uz šādu apakšuzņēmēja apakšuzņēmēju attiecas Publisko iepirkumu likuma 42.pantā un 62.pantā minētie nosacījumi. Apakšuzņēmēja veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu kopējo vērtību nosaka, ņemot vērā apakšuzņēmēja un visu attiecīgā iepirkuma ietvaros tā saistīto uzņēmumu veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtību. Minētā panta izpratnē par saistīto uzņēmumu uzskata kapitālsabiedrību, kurā saskaņā ar Koncernu likumu apakšuzņēmējam ir izšķirošā ietekme vai kurai ir izšķirošā ietekme apakšuzņēmējā, vai kapitālsabiedrību, kurā izšķirošā ietekme ir citai kapitālsabiedrībai, kam vienlaikus ir izšķirošā ietekme attiecīgajā apakšuzņēmējā.

Atbilstoši EIS sistēmā iesniegtajam piedāvājumam, pašam pretendentam – SIA "Latgales Ceļdaris" Piecos iepriekšējos gados nav pieredzes divu pilsētas ielu vai ceļu ar asfaltbetona segumu un pazemes un virszemes komunikācijām rekonstrukcijas vai jaunbūves līgumus ar līgumcenu katram vismaz EUR 1500000 (viens miljons pieci simti tūkstoši) bez PVN apmērā.

Xxxxxx apliecina "A" daļas piedāvājuma sastāvā iesniegtais pieredzes saraksts, kuru pats pretendents SIA "Latgales Ceļdaris" ir definējis kā "AS "Panevežio keliai" pieredzes sarakts". "A" daļas piedāvājuma sastāvā iesniegtais dokuments "Vienošanās par sadarbību un resursu nodošanu" apliecina, ka lai pierādītu Pretendenta atbilstību Konkursa nolikuma 14.3. un 14.4.punktos prasītai pieredzei, SIA "Latgales Ceļdaris" ir jābalstās uz AS "Panevežio keliai" spējām.

Līdz ar to Iepirkuma komisijai ir jāizvērtē jautājums, vai SIA "Latgales Ceļdaris" ir atbilstoši balstījies uz AS "Panevežio keliai" Konkursa nolikuma 14.3.punktā noteiktās prasības izpildei, proti, vai AS "Panevežio keliai" pieredze ir nodota SIA "Latgales Ceļdaris".

Jautājums par personu, uz kuras pieredzi un spējām pretendents balstās kontekstā ar Pretendenta pieredzes atbilstību izvirzītajai prasībai, kā arī pierādījumi attiecībā uz citas personas iesaisti līguma izpildē katrā konkrētajā gadījumā ir jāizvērtē kontekstā ar konkrētās nolikuma prasības jēgu un mērķi (sk.piem. Augstākās tiesas Administratīvo lietu departaments 2014.gada 9.maija spriedumā lietā SKA-287/2014.)

Iepirkuma komisijas Konkursa nolikuma 14.3.punktā izvirzītās prasības mērķis ir pārliecināties par pretendenta spējām realizēt konkrētajam iepirkuma priekšmetam līdzīgus līgumus, nevis pārliecināties par kādu konkrētu tehnisko vai personāla resursu esību pretendenta rīcībā.

Lai pretendents SIA "Latgales Ceļdaris" varētu balstīties uz citas personas spējām Konkursa priekšmetā paredzēto līgumu izpildē, pretendentam ir jāpierāda, ka persona, uz kuras pieredzi tas pilnībā balstās (t.i.juridiskā persona AS "Panevežio keliai") tiks būtiskā apmērā iesaistīta darbu izpildē un nodrošinās vismaz līgumu vadību.

Neskatoties uz Konkursa nolikuma 16.1.punktu, kur ir paredzēts Pretendenta pienākums iesniegt sarakstu ar apakšuzņēmējiem, norādot apakšuzņēmējus, kuru sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 10 procenti no kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo iepirkuma līguma daļu, AS "Panevežio keliai" iesniegtajā apakšuzņēmēja sarakstā nav norādīts.

Analizējot pretendenta iesniegto apakšuzņēmēju sarakstu iepirkuma procedūras "A" daļai, Iepirkuma komisija secina, ka pretendents minētā līguma izpildei ir ieplānojis piesaistīt tikai vienu apakšuzņēmēju – SIA "Latgales energobūve" nododot 9,53% no kopējās iepirkuma līguma vērtības. Pretendenta iesniegto apakšuzņēmēju saraksta noformējums (proti aile "Kopā nododamo darbu apjoms") liecina, ka pretendents nav plānojis piesaistīt citus apakšuzņēmējus minētā līguma izpildei, proti AS "Panevežio keliai" iesniegtajā piedāvājumā netiek traktēts kā apakšuzņēmējs.

Ņemot vērā to, ka dokumentā "Vienošanās par sadarbību un resursu nodošanu" nav noteikts, cik lielu iepirkuma līguma daļu (procentuāli) SIA "Latgales Ceļdaris" plāno veikt pašu spēkiem, Iepirkuma komisija pretendentam SIA "Latgales Ceļdaris" nosūtīja 08.11.2018. pieprasījumu Nr.4.1/660 ar lūgumu izskaidrot iesniegto piedāvājumu.

SIA "Latgales Ceļdaris" 09.11.2018. ir sniedzis skaidrojumu Nr.01-14/400, kurā norāda, ka piedāvājumam ir pievienots dokuments "Informācija par apakšuzņēmējiem", kur redzama informācija, cik procentu veic apakšuzņēmējs, parējos darbus SIA "Latgales Ceļdaris" plāno veikt pašu spēkiem. Skaidrojumā ir norādīts, ka iepirkuma procedūras "A" daļā apakšuzņēmējs veiks tikai 9,53%, parējos darbus (t.i.90,47%) SIA "Latgales Ceļdaris" plāno veikt pašu spēkiem.

Tāpat, skaidrojumā ir norādīts, ka saskaņā ar 2.punktu Vienošanās par sadarbību un resursu nodošanu Pretendents SIA "Latgales Ceļdaris" balstās uz AS "Panevežio keliai" nolūkā pierādīt Pretendenta atbilstību konkursa nolikuma 14.3.punktā un 14.4.punktā prasītai pieredzei un tas tiek darīts nododot speciālistu S.S., sertifikāta numurs 4-02450.

Komentējot minēto skaidrojumu Iepirkuma komisija norāda, ka no Publisko iepirkumu likuma 46.panta ceturtās daļas analīzes izriet, ka, lai varētu balstīties uz citu piegādātāju pieredzi Publisko iepirkumu likuma 46.panta izpratnē, ir jāizpildās šādiem nosacījumiem: 1) tam ir jābūt nepieciešamam konkrētā līguma izpildei, proti, citas personas piesaistīšana ir nepieciešama, lai varētu izpildīt konkrēto līgumu; 2) piegādātājam ir jāpierāda pasūtītājam, ka viņa rīcībā būs nepieciešamie resursi; 3) attiecīgā persona veiks būvdarbus vai sniegs pakalpojumus, kuru izpildei attiecīgās spējas nepieciešamas.

Arī no Eiropas Savienības Tiesas spriedumā lietā C-176/98 (Holst Italia) norādītā izriet, ka attiecīgā direktīva atļauj piegādātājam atsaukties uz citu uzņēmēju iespējām, ar nosacījumu, ka piegādātājs spēj pierādīt, ka šie resursi, kas nepieciešami līguma izpildei, tiešām piegādātājam ir pieejami. Tāpat pieredzes pieejamības apliecināšanā ir vērā ņemams no minētajā lietā sniegtajiem ģenerāladvokāta secinājumiem (55.punkts) izrietošais, ka atsauksmei, kas apliecina profesionālo pieredzi līguma izpildē, ir jābūt patiešām noderīgai un pielietojamai, un tam piegādātājam, uz kura pieredzi paļaujas, ir jānodrošina vismaz līguma vadīšana, tādējādi nodrošinot, ka tā tehniskās prasmes un pieredze ir noderīga.

Konkursa nolikuma 14.3.punktā izvirzītās prasības mērķis ir pārliecināties par pretendenta spējām realizēt konkrētajam iepirkuma priekšmetam līdzīgus līgumus, nevis pārliecināties par kādu konkrēta personāla resursu esamību pretendenta rīcībā. Proti, Konkursa nolikuma 14.3.punktā iekļautās prasības mērķis ir pārliecināties, ka darbus veiks pretendents, kuram ir iepriekšēja pieredze, kas iegūta, realizējot finansiālajā ziņā līdzīgus objektus.

Iepirkuma komisija uzsver, ka Konkursa nolikuma 14.3.punktā ir izvirzīta prasība attiecībā uz pašu pretendentu, nevis tā piesaistītajiem speciālistiem, tāpēc pārbaudot Pretendenta atbilstību Konkursa nolikuma 14.3.punkta prasībām, nav nozīmes vai Pretendents atbilst vai neatbilst Konkursa nolikuma 14.4.punkta prasībām attiecībā uz piesaistāmo personālu.

Tā kā SIA "Latgales Ceļdaris" pašam nepiemīt Konkursa nolikuma 14.3.punktā prasītā pieredze un tas minēto pieredzes prasību izpildē ir plānojusi balstīties uz citas personas iespējām, izmantojot Publisko iepirkumu likuma 46.panta ceturtajā daļā paredzētās tiesības, SIA "Latgales Ceļdaris" vienlaikus bija pienākums ievērot arī minētajā normā noteikto piegādātāja pienākumu pierādīt pasūtītājam, ka AS "Panevežio keliai" pieredze (t.i. juridiskās personas pieredze) tiks būtiskā apmērā iesaistīta iepirkuma līguma priekšmetā paredzēto darbu veikšanā - būvdarbu izpildē, tajā skaitā nodrošinot līguma vadību, respektīvi, ka AS "Panevežio keliai" pieredze būs noderīga iepirkuma līguma izpildē.

Konkursa ietvaros ir izvirzītas prasības gan pretendentam (14.3.punkts) attiecībā uz tā iepriekšējo pieredzi būvdarbu veikšanā, gan pretendenta piedāvātājam atbildīgajam būvdarbu vadītājam (14.4.punkts) attiecībā uz tā iepriekšējo pieredzi būvdarbu vadīšanā.

Ņemot vērā arī to, ka būvdarbu vadītājs nodrošina tieši konkrēto būvdarbu vadīšanu, nevis būvdarbu līguma vadīšanu kopumā, minēto prasību izvirzīšanai Konkursa nolikumā ir atšķirīgs mērķis. Proti, prasība attiecībā uz atbildīgā būvdarbu vadītāja iepriekšējo pieredzi tiek izvirzīta, lai Pasūtītājs varētu objektīvi pārliecinātos par konkrētā speciālista profesionālajām spējām vadīt līdzīgus pēc būvdarbu veida un izmaksām būvdarbus, savukārt prasība attiecībā uz paša pretendenta iepriekšējo pieredzi tiek izvirzīta, lai Pasūtītājs varētu pārliecināties par konkrētā pretendenta spējām vadīt attiecīga veida un izmaksu ziņā līdzīgus būvdarbu līgumus (piemēram, spēju nodrošināt atbilstošu speciālistu piesaisti, administrēt noteikta veida un apjoma būvdarbu līgumus, koordinēt apakšuzņēmēju piesaisti un organizēt finanšu plūsmu).

Fakts, ka SIA "Latgales Ceļdaris" iepirkuma līguma izpildes ietvaros nodrošinās attiecīgo atbildīgo būvdarbu vadītāju (sertifikāta numurs 4-02450), neapliecina to, ka šādā veidā tiek nodrošināta AS "Panevežio keliai" piemītošās pieredzes būvdarbu veikšanā kā resursa nodošana SIA "Latgales Ceļdaris".

Iepirkuma komisija secina, ka Konkursa nolikuma 14.3.punktā prasītā pieredze, kas piemīt citai personai AS "Panevežio keliai", netiek pietiekamā apjomā nodota līgumu izpildei un tā nebūs noderīga iepirkuma līguma izpildē. Apstāklis, ka SIA "Latgales Ceļdaris"vispār bez attiecīgās pieredzes pašu spēkiem plāno veikt gan lielāko darbu daļu (90,47 %), gan nodrošināt līguma vadību, liecina par to, ka atsaukšanās uz citas juridiskās personas pieredzi un tās izmantošana līguma izpildē ir deklaratīva.

No Eiropas Savienības Tiesas 2016.gada 7.aprīļa sprieduma lietā C-324/14 norādītā izriet, ka pretendents nevar izmantot citu subjektu iespējas, lai pilnībā formāli izpildītu līgumslēdzējas prasības nosacījumus.

Izšķiroša nozīme ir tieši tā piegādātāja (uzņēmēja) dalībai līguma izpildē, uz kura iespējām pretendents balstās (sk.piem. Iepirkumu uzraudzības biroja Iesniegumu izskatīšanas komisijas 2015.gada 29.jūlija lēmumu Nr.4-1.2/15-218).

SIA "Latgales Ceļdaris" nav pierādījusi juridiskās personas AS "Panevežio keliai" būtisku iesaistīšanos iepirkuma līgumā paredzēto būvdarbu izpildē un līguma vadības nodrošināšanu. Tieši otrādi, no pretendenta skaidrojumiem izriet, ka iepirkuma procedūras "A" daļā vienīgais apakšuzņēmējs SIA "Latgales energobūve" veiks tikai 9,53%, bet parējos darbus 90,47% apjomā SIA "Latgales Ceļdaris" ir ieplānojis veikt pašu spēkiem. No iesniegtā piedāvājuma izriet, ka AS "Panevežio keliai" kā juridiskā persona vispār netiks iesaistīta iepirkuma procedūras "A" daļas būvdarbu veikšanā. Uz minēto norāda arī Vienošanās par sadarbību un resursu nodošanu saturs. Proti, vienīgais mērķis AS "Panevežio keliai" norādīšanai piedāvājuma dokumentos bija formāli izpildīt Konkursa nolikuma prasības attiecībā uz kvalifikāciju (tostarp Konkursa nolikuma 14.3.punktu).

SIA "Latgales Ceļdaris" piedāvājumu iesniedzis vienpersoniski, ko apliecina gan EIS dati, gan Vienošanās par sadarbību un resursu nodošanu. Iesniegtā piedāvājuma kontekstā AS "Panevežio keliai" nav nedz pretendents, nedz apvienības dalībnieks, nedz arī apakšuzņēmējs. Proti, persona , kurai piemīt attiecīga pieredze (AS "Panevežio keliai"), neiesaistās konkrētā iepirkuma līguma izpildē tādā statusā un apmērā, kāds nepieciešams šā līguma izpildei, lai pierādītu nepieciešamo resursu (pieredzes) nodošanu.

Turklāt, uzņēmuma iepriekš gūtā pieredze nav atzīstama par resursu, kuru viens uzņēmējs varētu nodot otram tikai un vienīgi kvalifikācijas prasību izpildei (sk. Iepirkumu uzraudzības biroja Iesniegumu izskatīšanas komisijas 2015.gada 29.jūlija lēmumu Nr.4-1.2/15-218).

Atbilstoši Publisko iepirkumu likuma tiesiskajam regulējumam nav pieļaujama situācija, kad pretendents apliecina savu profesionālo spēju veikt līdzvērtīga apjoma un veida būvdarbus ar tāda uzņēmēja profesionālajām spējām, kurš faktiski nepiedalās konkrētā iepirkuma līguma priekšmetā paredzēto darbu izpildē (Iepirkumu uzraudzības biroja Iesniegumu izskatīšanas komisijas 2014.gada 7.aprīļa lēmums Nr.4-1.2/14-89).

Informācijas par pieredzi ietveršana piedāvājumā nekādā veidā pati par sevi nepierāda, ka tā pieredze varēs būt lietderīga līguma izpildē. Ne no SIA "Latgales Ceļdaris" piedāvājuma, ne arī no SIA "Latgales Ceļdaris" iesniegtajiem skaidrojumiem neizriet objektīvs pamatojums, kādā veidā AS "Panevežio keliai" nodrošinās būvdarbu izpildi un līguma vadīšanu, ņemot vērā apstākli, ka būvdarbus 90,47% apjomā pašu spēkiem veiks SIA "Latgales Ceļdaris" kuram nav Konkursa nolikuma 14.3.punktā prasītās pieredzes, bet atlikušo daļu 9,53% apmērā veiks vienīgais apakšuzņēmējs SIA "Latgales energobūve".

Minētais darbu sadalījums un to procentuālais īpatsvars (proti, būvdarbus veiks persona, kurai nav Konkursa nolikuma 14.3.punktā prasītās pieredzes) nav atbilstošs Konkursa nolikuma 14.3.punktā izvirzītās prasības jēgai un būtībai, kā arī negarantē pasūtītāja drošību attiecībā uz līguma izpildi (juridiskā persona AS "Panevežio keliai", uz kuras resursiem paļaujas pretendents, neuzņemas konkrētas saistības līguma izpildē).

Izvērtējot SIA "Latgales Ceļdaris" piedāvājuma sastāvā esošus dokumentus un SIA "Latgales Ceļdaris" rakstisku skaidrojumu, kā arī ņemot vērā Konkursa nolikuma 14.3.punktā noteikto, Publisko iepirkumu likuma 46.panta ceturtajā daļā noteikto un iepriekš minētajos spriedumos ietvertās atziņas, Iepirkuma komisija secina, ka pretendents SIA "Latgales Ceļdaris" nav pierādījis balstīšanos uz AS "Panevežio keliai" pieredzi.

Ņemot vērā konstatēto SIA "Latgales Ceļdaris" iesniegtā piedāvājuma (iepirkuma procedūras "A" daļā) neatbilstību Konkursa nolikuma 14.3.punktam, Iepirkuma komisijai uzskata, ka nav lietderīgi vērtēt iesniegtā piedāvājuma atbilstību vai neatbilstību citām konkursa nolikuma noteiktajām atlases (kvalifikācijas) prasībām.

Atklātā konkursa nolikuma 9.9.punkts nosaka: “Ja pretendenta iesniegtais piedāvājums neatbilst nolikuma prasībām vai noteikumiem, tad iepirkumu komisija ir tiesīga noraidīt pretendenta iesniegto piedāvājumu”. Pamatojoties uz minēto,

Komisija nolēma:

Pamatojoties uz Publisko iepirkumu likuma 2.panta 2.punktu, Publisko iepirkumu likuma 46.panta ceturto daļu, Atklātā konkursa nolikuma 9.9. punktu, noraidīt SIA “Latgales Ceļdaris” iesniegto piedāvājumu iepirkuma procedūras DPD 2018/106 “A” daļā kā neatbilstošu Konkursa nolikuma 14.3.punkta (“A” daļa) prasībām.

10.ja piedāvājumu iesniedzis tikai viens piegādātājs, – pamatojums iepirkuma procedūras nepārtraukšanai saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumu Nr. 107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 19. punktu: n/a

11.lēmuma pamatojums, ja iepirkuma komisija pieņēmusi lēmumu pārtraukt vai izbeigt iepirkuma procedūru: n/a

23.11.2018. LĒMUMS iepirkuma procedūras “C” daļā.

Iepirkuma komisija konstatē, ka iepirkuma procedūras “C” daļai pretendentu piedāvātās cenas ir šādas:

Daļai Nr. 3 - "C" daļa: „Iekraušanas un izkraušanas laukuma būvniecība pie dzelzceļa uz zemes gabaliem ar kadastra apzīmējumiem 05000034002, 05000034007, Daugavpilī”

Pretendents

Iesniegšanas datums un laiks

Cena

"Ceļi un tilti" SIA

04.10.2018 plkst. 20:17

EIRO 685509.08

"Latgales Ceļdaris" SIA

04.10.2018 plkst. 16:54

EIRO 700352.64

Atbilstoši Publisko iepirkumu likuma regulējumam, grozījumu veikšana iepirkuma procedūras dokumentācijā pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām nav iespējama. Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumu Nr. 107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 230.punkts nosaka, ka pasūtītājs var jebkurā brīdī pārtraukt izsludinātu iepirkuma procedūru vai metu konkursu, ja tam ir objektīvs pamatojums.

Ņemot vērā to, ka atbilstosi pieteikumam iepirkuma organizēšanai, paredzamā līgumcena iepirkuma procedūras “C” daļai, bija norādīta 350000 EUR bez PVN apmērā un abi iesniegti piedāvājumi pārsniedz pasūtītāja finansiālās iespējas un atbilstosi Publisko iepirkumu likuma 41.panta 11.daļai, kura nosaka, ka Pasūtītājs noraida pretendenta piedāvājumu atklātā vai slēgtā konkursā, ja pretendenta piedāvātā līgumcena pārsniedz jebkuru no šādām vērtībām: 1) iepirkuma procedūras dokumentos pasūtītāja norādīto līgumcenu, ja tā noteikta kā piedāvājuma atbilstības prasība; 2) 150 procentus no iepirkuma procedūras dokumentos norādītās paredzamās līgumcenas, abi iesniegti piedāvājumi jebkurā gadījumā būtu jānoraida,

Iepirkumu komisija nolēma:

1. Pamatojoties uz Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumu Nr. 107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 230.punktu, finansējuma trūkuma dēļ, pārtraukt iepirkuma procedūras DPD 2018/106 “C” daļu.

2.Informēt pretendentus par pieņemto lēmumu.

3.Nosūtīt paziņojumu Iepirkumu uzraudzības birojam.

4.Publicēt attiecīgu informāciju.

12.piedāvājuma noraidīšanas pamatojums, ja iepirkuma komisija atzinusi piedāvājumu par nepamatoti lētu:

n/a

13.iemesli, kuru dēļ netiek paredzēta elektroniska piedāvājumu iesniegšana, ja pasūtītājam ir pienākums izmantot piedāvājumu saņemšanai elektroniskās informācijas sistēmas:

n/a

14.konstatētie interešu konflikti un pasākumi, kas veikti to novēršanai:

n/a

Iepirkumu komisijas priekšsēdētājs X.Xxxxxxxx

Protokolē: X.Xxxxxxx

Document Metadata

Table of Contents

Daugavpils pilsētas domes iepirkumu komisija Iepirkumu procedūras identifikācijas numurs DPD 2018/106 ZIŅOJUMS

Document Metadata