Zemgales plānošanas reģiona konkursa
Pielikums ZPRAP 15.08.2023. lēmumam Nr.115, prot. Nr.25
Zemgales plānošanas reģiona konkursa
“Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts” NOLIKUMS
1. Konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts” (turpmāk
– Konkurss) mērķis ir noteikt pašvaldības, kuras īstenos uzņēmējdarbības atbalstu un saņems valsts līdzfinansējumu 2024.-2026. gadā atbilstoši informatīvajam ziņojumam “Par remigrācijas atbalsta pasākumu – uzņēmējdarbības atbalstu”, kas apstiprināts 2023. gada 27. jūnija Ministru kabineta sēdē (protokols Nr. 34/64§) (turpmāk – Informatīvais ziņojums). Konkursa finansējuma avots ir Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) Zemgales plānošanas reģionam piešķirtie finanšu līdzekļi (turpmāk - Atbalsts) Diasporas likuma normu īstenošanai (Atbalsta pasākums remigrācijas veicināšanai "Reģionālās remigrācijas koordinators"). Pašvaldības Atbalstu piešķirs uzņēmumiem, kas rada jaunas darbavietas, un/vai jaunizveidotiem remigrantu uzņēmumiem.
2. Konkursu organizē Zemgales plānošanas reģions ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas atbalstu. Pašvaldības 2023. gada konkursa ietvaros var pieteikties finansējumam līdz trīs gadu periodam (2024.-2026. gads). Kopējais pieejamais finansējums Zemgales plānošanas reģionā ir 240 000 euro.
3. Konkursā pieejamā finansējuma saņēmēji ir Zemgales plānošanas reģiona pašvaldības.
4. Nosacījumi dalībai Konkursā:
4.1. Pašvaldību dalība Konkursā ir brīvprātīga.
4.2. Katra pašvaldība var iesniegt vienu Konkursa dalībnieka pieteikumu. Vairākas pašvaldības drīkst iesniegt vienu kopīgu pieteikumu.
4.3. Konkursā tiek vērtēts pašvaldības budžeta līdzfinansējuma apjoms.
5. Konkursa vērtēšanas komisija:
5.1. Zemgales plānošanas reģions izveido Konkursa vērtēšanas komisiju (turpmāk – Vērtēšanas komisija). Vērtēšanas komisijas sastāvu apstiprina ar Zemgales plānošanas reģiona attīstības padomes lēmumu.
5.2. Vērtēšanas komisija sastāv no četriem Vērtēšanas komisijas locekļiem.
5.3. Vērtēšanas komisiju vada Vērtēšanas komisijas priekšsēdētājs.
6. Konkursa dalībnieku pieteikumu iesniegšanas un vērtēšanas pamatprincipi:
6.1. Konkursa dalībnieki iesniedz pieteikumu dalībai Konkursā atbilstoši 1. pielikumā “Pieteikuma anketa dalībai konkursā” noteiktajai formai, nosūtot to elektroniski, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu Zemgales plānošanas reģiona Vērtēšanas komisijai, ar norādi “Konkursam “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības
atbalsts”” uz e-pastu xxx@xxx.xxx.xx no 0000.xxxx 5. septembra līdz 2. oktobrim (ieskaitot).
6.1.1. Neskaidrību gadījumā, jautājumus par projekta iesniegšanu sūtīt uz e-pastu xxxxxx.xxxxx@xxx.xxx.xx ne vēlāk kā piecas darba dienas pirms šī Nolikuma 6.1. apakšpunktā minētā termiņa. Atbilde tiks sniegta trīs darba dienu laikā no jautājumu iesniegšanas dienas.
6.2. Konkursa dalībnieku pieteikumos norādītos remigrācijas atbalsta pasākumus vērtē Vērtēšanas komisija.
6.3. Piešķirtais Atbalsts jāizmanto pašvaldības grantu konkursa īstenošanai atbilstoši Informatīvajā ziņojumā minētajiem nosacījumiem. Konkursā piešķirtais finansējums ir pieejams sākot no 2024. gada 2. janvāra, bet ne ātrāk kā VARAM ieskaitīs finansējumu Zemgales plānošanas reģiona budžetā.
6.4. Atbalsta apmērs vienai pašvaldībai ir no 3 000 euro līdz 240 000 euro. Atbalsta apmēru pašvaldībai nosaka atbilstoši plānošanas reģiona Vērtēšanas komisijas lēmumam, kuru fiksē Vērtēšanas komisijas protokolā.
6.5. Vērtēšanas komisija Konkursa dalībnieka pieteikumu nevērtē, ja tas nav iesniegts atbilstoši konkursa un Informatīvajā ziņojumā minētajām prasībām.
6.6. Atbilstoši Konkursa pieteikumā norādītajai informācijai katram Konkursa dalībnieku pieteikumam Vērtēšanas komisija aprēķina rezultātu saskaņā ar Informatīvajā ziņojumā minēto kritēriju - reģiona ietvaros vērtēšanā augstāku rezultātu piešķir pašvaldībai, kura spēj sniegt lielāku pašvaldības līdzfinansējumu - pašvaldības budžeta līdzfinansējumu dalot ar valsts budžeta līdzfinansējuma apjomu (priekšroka augstākam koeficientam). Konkursa dalībnieku pieteikumus vērtē Konkursa kārtībā. Vērtēšanas komisija sarindo Konkursa dalībnieku pieteikumus iegūto rezultātu secībā.
6.7. Vērtēšanas komisijai ir tiesības samazināt Konkursa dalībnieka pieprasīto Atbalsta apmēru, ja izdevumu pozīcijas nav attiecināmas saskaņā ar Konkursa nosacījumiem vai Informatīvo ziņojumu.
6.8. Pēc visu plānoto konkursa aktivitāšu un maksājumu veikšanas pašvaldība 10 darba dienu laikā informē plānošanas reģionu un iesniedz atskaiti atbilstoši 2. pielikumam “Atskaites forma” un Kopsavilkumu par piešķirtā finansējuma izlietojumu (3. pielikums). Ja pašvaldība finansējumam piesakās uz vairāk nekā vienu gadu, atskaite tiek iesniegta katru gadu pēc aktivitāšu ieviešanas un maksājumu veikšanas.
6.9. Ja plānošanas reģions konstatē, ka pašvaldība piešķirto Atbalstu ir izlietojusi neatbilstoši Konkursa vai Informatīvā ziņojuma kritērijiem, tad pašvaldība plānošanas reģiona norādītajā termiņā atmaksā neatbilstoši izlietoto Atbalstu. Plānošanas reģionam ir tiesības pieprasīt pašvaldībai papildu informāciju, lai pārliecinātos par piešķirtā Atbalsta izlietojumu un tā atbilstību Konkursam un Informatīvajam ziņojumam.
7. Konkursa ietvaros ir noteikti šādi atbilstības kritēriji:
• Jābūt pašvaldības struktūrvienībai vai speciālistam, kas ir atbildīga par uzņēmējdarbības vides attīstības jautājumiem;
• Pašvaldības budžeta līdzfinansējuma apjoms ir 0,5 - 1,5 attiecībā pret valsts budžeta finansējumu;
• Lai nodrošinātu projektu ilgtspēju, pašvaldībai nepieciešams piesaistīt privāto līdzfinansējumu. Privātā līdzfinansējuma apjoms ir līdzvērtīgā apjomā ar kopējo valsts budžeta un pašvaldības budžeta finansējumu;
• Līdz uzņēmējdarbības atbalsta saņemšanas brīdim pašvaldībai ir jāapstiprina
jauns pašvaldības grantu konkurss (programma) uzņēmējdarbībai vai jāpilnveido esošais konkurss (programma), nodrošinot tai nepieciešamo pašvaldības līdzfinansējumu. Ņemot vērā, ka grantu konkursa (programmas) nosacījumi būs saistoši plašam personu lokam, tai skaitā privātpersonām, tiek definēti konkrēti kritēriji, kā arī saistības attiecībā uz valsts budžeta finansējumu, grantu konkursa (programmas) nosacījumi ir jāietver ārējā normatīvajā aktā (pašvaldību saistošajos noteikumos) vai pašvaldības domes lēmumā.
• Izstrādājot grantu konkursa (programmas) nolikumus, pašvaldībām ir pienākums iestrādāt tajos ne tikai Konkursa nolikumā un Informatīvajā ziņojumā minētos kritērijus, bet nodrošināt atbilstību arī komercdarbības atbalsta kontroles normām. Tāpat nolikuma projektus, kuros plānots atbalsts saimnieciskās darbības veikšanai un kas kvalificējas kā komercdarbības atbalsts atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 10. panta pirmajai daļai, nepieciešams saskaņot ar Finanšu ministriju;
• Nolikuma izstrādes gaitā pašvaldībai ieteicams konsultēties ar diasporu un/vai uzņēmējiem remigrantiem, un/vai remigrācijas NVO
• Pašvaldības sniegts apliecinājums par gatavību pašvaldības konkursa nolikumā ietvert uzņēmējdarbības atbalstam noteiktos nosacījumus (skat. Konkursa nolikuma 8. punktā noteikto);
• Jāizpilda vismaz viens no zemāk minētajiem kritērijiem:
o Nodrošina vismaz 1 remigranta dibināta uzņēmuma izveidi (jauna uzņēmuma) uz 8 0001 euro valsts budžeta finansējuma;
o Nodrošina vismaz 1 darbavietas izveidi remigrantam uz 8 000 euro valsts budžeta finansējuma;
Remigrants - diasporas2 loceklis, kurš ir atgriezies vai pārcēlies no pastāvīgas dzīves ārzemēs uz pastāvīgu dzīvi Latvijā (plānošanas reģionā – projekta īstenošanas vietā). Pastāvīgai dzīvei ārzemēs jābūt vismaz diviem gadiem. Atgriešanās vai pārcelšanās brīdim ir jābūt ne vairāk kā divus gadus pirms darbavietas izveidošanas vai uzņēmuma izveidošanas. Atgriešanās faktu persona pašapliecina.
8. Pašvaldības grantu konkursa nosacījumi attiecībā uz valsts budžeta finansējumu:
• Uzņēmējdarbības projekta ietvaros ir jānodrošina jaunu produktu un/vai pakalpojumu attīstība reģionālā mērogā;
• Priekšroka (prioritāte) tiek dota remigrantu dibinātiem uzņēmumiem. Vienlaikus uz atbalstu var pretendēt gan jaunie uzņēmumi, gan esošie uzņēmumi. Saimnieciskās darbības veicējs, kas reģistrēts Valsts ieņēmumu dienestā, tiek uzskatīts par uzņēmumu;
• Darbavietu izveidošanas gadījumā:
o Uzņēmums rada jaunas darbavietas, kur tiek nodarbināti remigranti (līdz
8 000 euro valsts budžeta finansējuma uz vienu remigranta jauno darbavietu);
o Uzņēmējdarbības projekta ietvaros ir:
▪ sīkiem (mikro) un maziem uzņēmumiem - jārada vismaz viena jauna darbavieta, kas atbilst pilna darba laika slodzei (darbavietu skaita pieaugums tiek skatīts pret iepriekšējo kalendāro gadu pirms
1 8 000 euro ir maksimālais pieejamais valsts budžeta finansējums 1 jaunai darba vietai vai 1 remigranta dibinātam uzņēmumam, var pieteikties arī uz mazāku.
2 Atbilstoši Diasporas likumā noteiktajam – diaspora - ārpus Latvijas pastāvīgi dzīvojošie Latvijas pilsoņi, latvieši un citi, kam ir saikne ar Latviju, kā arī viņu ģimenes locekļi
projekta iesnieguma iesniegšanas dienas). Katru jaunizveidoto darbavietu ir jāsaglabā vismaz vienu gadu no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta;
▪ vidējiem uzņēmumiem - jārada vismaz divas jaunas darbavietas, kas atbilst pilna darba laika slodzei (darbavietu skaita pieaugums tiek skatīts pret iepriekšējo kalendāro gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas dienas). Katru jaunizveidoto darbavietu ir jāsaglabā vismaz divus gadus no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta;
▪ lieliem uzņēmumiem - jārada vismaz piecas jaunas darbavietas, kas atbilst pilna darba laika slodzei (darbavietu skaita pieaugums tiek skatīts pret iepriekšējo kalendāro gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas dienas). Katru jaunizveidoto darbavietu ir jāsaglabā vismaz piecus gadus no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta;
▪ nodrošina vismaz vidējo algu (pēc CSP iepriekšējā gada datiem) Zemgales plānošanas reģionā - ja darbavieta ir radīta uzņēmumā, kas veic saimniecisko darbību vismaz 3 gadus;
• Jaunizveidotu remigrantu uzņēmumu gadījumā uzņēmējdarbība ir jāturpina vismaz vienu gadu no dienas, kad saņemts uzņēmējdarbības atbalsts. Jaunizveidotā darbavieta jāsaglabā vismaz vienu gadu no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta (nav jārada papildu jaunas darbavietas; kā jaunizveidotā darbavieta ir attiecināma tā darbavieta, kurā strādā remigrants, kurš ir izveidojis savu uzņēmumu);
• Uzņēmējdarbības projekta attiecināmās izmaksas ir:
o pamatlīdzekļi un/vai
o izdevumi atlīdzībai (atalgojums, tajā skaitā darba alga, un/vai darba spēka nodokļi (iedzīvotāju ienākuma nodoklis un/vai valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas));
Kā neattiecināmās izmaksas pašvaldībām ir uzskatāmas pašvaldības administratīvās izmaksas.
Uzņēmējdarbības atbalsta izmaksas kārtību uzņēmējam nosaka pašvaldība. Vienlaikus ieteicams veidot viegli administrējamu mehānismu, piemēram, atbalsts uzņēmējam tiek pārskaitīts pēc nodokļu par jaunizveidoto darbavietu nomaksas Valsts ieņēmumu dienestam, vai pēc attiecināmo izmaksu pamatojošo dokumentu iesniegšanas pašvaldībai. Konkrēts mehānisms tiek noteikts pašvaldības grantu konkursā (programmā).
Konkursa 8. punktā minētos nosacījumus iekļauj līgumā, ko plānošanas reģions slēdz ar pašvaldību. Valsts budžeta maksājumu pašvaldība saņem, kad līgumā minētie nosacījumi ir iestrādāti pašvaldības grantu konkursā (programmā) uzņēmējdarbībai.
Uzņēmējdarbības atbalsts tiek veidots kā “atmaksājamā palīdzība”, proti, pašvaldības atbalstīto uzņēmējdarbības projektu neizdošanās gadījumā, piemēram, netiek radīta jauna darbavieta vai uzņēmums, saņemtais atbalsts tiek izlietots neattiecināmajām izmaksām u.tml., pašvaldības sniegtais finansiālais atbalsts tiek atmaksāts pašvaldībai un uzņēmējdarbības atbalsta apsaimniekotājs (pašvaldība) par atgūtajiem līdzekļiem var atkārtoti izsludināt konkursu. Atmaksas termiņu no uzņēmēja puses nosaka pašvaldība. Ja uz atkārtoti izsludinātu konkursu nepiesakās neviens pretendents, valsts budžeta finansējums tiek atmaksāts valsts budžetā.
9. Vērtēšanas rezultātu apstiprināšana:
9.1. Vērtēšanas komisija izskata Konkursa dalībnieku rezultātus un lemj par Konkursa rezultātu apstiprināšanu.
9.2. Vērtēšanas komisijai nepieciešamības gadījumā ir tiesības pieprasīt papildu informāciju no Konkursa dalībniekiem. Konkursa dalībnieks sagatavo un iesniedz informāciju Vērtēšanas komisijai trīs darba dienu laikā no pieprasījuma saņemšanas.
9.3. Ja ir vienāds punktu skaits, priekšroka tiek dota pašvaldībai ar augstāku līdzfinansējuma koeficientu.
10. Konkursa provizoriskais laika grafiks, kā arī citi nosacījumi
• Saņemtais attiecīgā gada finansējums pašvaldībām jāizlieto tā paša gada ietvaros. Ja tiek izmantots iepriekš atgūtais finansējums, tad finansējums ir jāizlieto tā gada ietvaros, kad tas ir atgūts. Ja atgūtais valsts budžeta finansējums netiek izlietots līdz atgūšanas gada beigām, tad pašvaldība to atmaksā valsts budžetā;
• Konkursa sākuma termiņš ir 2023. gada 5. septembris. Pieteikumu iesniegšanas laiks plānošanas reģionam - 4 nedēļas jeb līdz 2023.gada 2. oktobrim. Plānošanas reģioniem pašvaldību atlase jāveic 2 nedēļu laikā no pieteikumu iesniegšanas beigu termiņa. Līgums starp plānošanas reģionu un pašvaldību jāslēdz 2 nedēļu laikā no atlases veikšanas. Jaunais pašvaldības grantu konkurss (programma) uzņēmējdarbībai vai esošā konkursa (programmas) pilnveidošana, tai skaitā atbalsta izmaksas kārtība) jāapstiprina līdz līguma slēgšanai. Pašvaldība finansējumu saņem pēc līguma noslēgšanas, sākot no 2024. gada 2. janvāra, bet ne ātrāk kā VARAM ieskaitīs finansējumu Zemgales plānošanas reģiona budžetā.
Konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts”
1. pielikums Pieteikuma anketa dalībai konkursā
Nr. | Šūnas, kuras iekrāsotas ar zilu krāsu, aizpilda konkursa dalībnieks | |
1. | Pašvaldības nosaukums | Aizpilda pašvaldība! |
2. | Kontaktpersona remigrācijas jautājumos pašvaldībā | Aizpilda pašvaldība! |
3. | Pieprasītais Atbalsta apmērs (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
4. | Informācija par atbilstību kritērijiem | |
4.1. | Informācija par pašvaldības struktūrvienību vai speciālistu, kas ir atbildīga par uzņēmējdarbības vides attīstības jautājumiem | Aizpilda pašvaldība! |
4.2. | Pašvaldības budžeta līdzfinansējuma apjoms (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
4.3. | Piesaistītā privātā līdzfinansējuma apjoms (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
4.4. | Informācija par pašvaldības grantu konkursu (programmu) uzņēmējdarbībai - atsevišķā pielikumā pievienots konkursa apstiprinātais vai plānotais projekts | Aizpilda pašvaldība! |
4.5. | Pašvaldības apliecinājums par gatavību pašvaldības konkursa nolikumā | Aizpilda pašvaldība! |
ietvert uzņēmējdarbības atbalstam noteiktos nosacījumus (skat. Informatīvā ziņojuma 3.2. apakšpunktā un Konkursa 8. punktā noteikto) | ||
4.6. | Plānotie rezultāti, x.xx. nodrošinot vismaz: o 1 remigranta dibināta uzņēmuma izveidi (jauna uzņēmuma) uz 8000 euro valsts budžeta finansējuma; o 1 darbavietas izveidi remigrantam uz 8000 euro valsts budžeta finansējuma. | Aizpilda pašvaldība! |
4.7. | Plānotās attiecināmās izmaksas | Aizpilda pašvaldība! |
4.8. | Informācija par to, ka izstrādājot konkursa nolikumu, Pašvaldība ir konsultējusies ar diasporu un/vai uzņēmējiem remigrantiem un/ vai remigrācijas NVO | Aizpilda pašvaldība! |
Konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts”
2. pielikums Atskaites forma
Nr. | Šūnas, kuras iekrāsotas ar zilu krāsu, aizpilda atbalsta saņēmējs | |
1. | Pašvaldības nosaukums | Aizpilda pašvaldība! |
2. | Kontaktpersona remigrācijas jautājumos pašvaldībā | Aizpilda pašvaldība! |
3. | Pieprasītais Atbalsta apmērs (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
4. | Izmantotais Atbalsta apmērs (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
5. | Informācija par atbilstību kritērijiem | |
5.1. | Informācija par pašvaldības struktūrvienību vai speciālistu, kas ir atbildīga par uzņēmējdarbības vides attīstības jautājumiem | Aizpilda pašvaldība! |
5.3. | Veiktais pašvaldības budžeta līdzfinansējuma apjoms - sadalījuma pa gadiem (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
5.5. | Piesaistītais privātais līdzfinansējums - sadalījuma pa gadiem (euro) | Aizpilda pašvaldība! |
5.6. | Informācija par pašvaldības grantu konkursu | Aizpilda pašvaldība! |
(programmu) uzņēmējdarbībai - atsevišķā pielikumā pievienots konkursa apstiprinātais projekts | ||||
5.7. | Sasniegtie rezultāti, x.xx. nodrošinot vismaz: : o 1 remigranta dibināta uzņēmuma izveide (jauna uzņēmuma) uz 8000 euro valsts budžeta finansējuma; o 1 darbavietas izveide remigrantam uz 8000 euro valsts budžeta finansējuma. | Aizpilda pašvaldība! | ||
5.8. | Attiecināmās izmaksas | Aizpilda pašvaldība! | ||
Konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts”
3. pielikums
Kopsavilkums par piešķirtā finansējuma izlietojumu
Saņemts transferts no plānošanas reģiona 2024. gadā, kopā EUR | |||||||
x.xx. Uzturēšanas izdevumi, EUR | |||||||
x.xx. Kapitālie izdevumi, EUR | |||||||
Nr.x.x. | Xxxxxxxxx datums | Maksājumu uzdevuma Nr. | EKK kods | Attaisnojuma dokuments, nr., dat. | Saņēmējs | Izdevumu apraksts | Summa (EUR) |
1. | |||||||
Xxxxxxx kopā izlietoti EUR | |||||||
x.xx. Uzturēšanas izdevumi, EUR | |||||||
x.xx. Kapitālie izdevumi EUR | |||||||
(pašvaldības nosaukums), xxx.xx. , atskaite par 2024. gadā piešķirtā finansējuma izlietojumu*
* saskaņā ar 2023. gada Vienošanos Nr. ar plānošanas reģionu par konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts” atbalsta izmaksu.
Atbildīgā persona Kontaktinformācija Paraksts
Datums
Konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – uzņēmējdarbības atbalsts”
4. pielikums
Vērtēšanas kritēriji
Nr.x.x. | Xxxxxxxxx | Vērtēšanas sistēma – punktu skala |
1 | Pašvaldībā ir struktūrvienība vai speciālists, kas atbildīgs par uzņēmējdarbības vides jautājumiem | |
1.1. | Ir pašvaldībā struktūrvienība vai speciālists, kas atbildīgs par uzņēmējdarbības vides jautājumiem | 5 |
1.2. | Nav pašvaldībā struktūrvienība vai speciālists, kas atbildīgs par uzņēmējdarbības vides jautājumiem | Kritērijs ir izslēdzošs |
2 | Pašvaldības budžeta līdzfinansējuma koeficients | |
2.1. | Pašvaldības līdzfinansējums pret valsts budžeta finansējumu ir 1,5:1 | 15 |
2.2. | Pašvaldības līdzfinansējums pret valsts budžeta finansējumu ir 1:1 | 10 |
2.3. | Pašvaldības līdzfinansējums pret valsts budžeta finansējumu ir 0,5:1 | 5 |
2.4. | Pašvaldības līdzfinansējums ir mazāks par 0,5 attiecībā pret valsts budžeta finansējumu | Kritērijs ir izslēdzošs |
3 | Pašvaldība ir konsultējusies ar diasporu un/vai uzņēmējiem remigrantiem, un/ vai remigrācijas NVO | |
3.1. | Ir konsultējusies | 5 |
3.2. | Nav konsultējusies | 0 |