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VINA
SENDIKALY
201s-2024
RANDRAMBAO SENDIKALY CTM - SSM
VINA
SENDIKALY
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201s-2024
I. RANDRAMBAO SENDIKALY_ CTM_SSM
Misongadina ny Randrambao sendikaly_CTM_SSM xx xxxx’ny xxxxxx xx ny fiarovana ny zo sy ny tombontsoan’ny mpiasa eto Madagasikara.Ny “Conférence des Travailleurs de Madagascar” (CTM) sy ny “Solidarité Syndicale de Madagascar” (SSM) ny vondron-tsendika- ly roa lehibe indrindra mandrafitra azy.
Ny taona 2017 no nanomboka izany fiaraha-miasa izany ary mivondrona xx xxxx’ny Randrambao sendikaly_CTM_SSM avokoa ireo mpiasa amina sokajin’asa rehetra : ny mpia- sam-panjakana, ny mpiasa amin’ny sehatra tsy miankina amin’ny fanjakana, ny mpiasa an-dranomasina, ny mpiasa xxxx (mpanao xxx xxxxxx, mpivarotra, mpamboly sy mpiompy, polisy,artista,…).
II. HAVAOZINTSIKA NY TOLONA SENDIKALY!
Mampiray ny feon’ny mpiasa sy ny sendikà ny Randrambao sendikaly_CTM_SSM :
Mampiofana ny mpitarika sendikà xx Xxxxxx ny mpiasa mba hitaomana azy ireo handray anjara mavitrika ao anaty sendikà.
Mikendry ny fampananana asa mendrika amin’ny alalan’ny tan-tsoroka miaraka amin’ny SIM, FIVMPAMA sy ny CREM : « Aliance pour l’Industrialisation durable » ;
« Baromètre de l’industrialisation ».
Mamolavola sy manolotra izao vina sendikaly izao mba ho ara-drariny sy hahitana fahombiazana ny fifampitondrana eto Madagasikaraeo amin’ny sehatra politika, toe-xxxxxx xx sosialy ary kolotoraly.
Mampivelatra ny sendikà xx xxxx’ny sehatra rehetra manerana ny Nosy.
III. FANALAHIDIN’NY FANDROSOANA LOVAINJAFY NY SENDIKA
Mandray an-tanana ny fiainan’ny mpiasa sy ny fiainam-pirenena ny sendikà.
Araka izany, ny fitokonana dia zo fototra sady ala nenina faranyitadiavam-bahaola- na, fa ny kolotsaina mandala ny fiaraha-miombon’antoka sy ny fifampiresahana nomam- pahomby ny fifampitondrana sy ny famokarana.
Ny sendikà dia antoka mampandroso sy mampirindra ny fiaraha-xxxxxx, satria :
🞂 Xxxx xxxxxx tombonyamin’ny xxxx-xxxxxx na ny mpiasa na ny mpampiasa rehefa misy ny fifampiraharahana iombonana
🞂 Xxxxxxxxxx ny toe-xxxxxx xxxx andraisan’ny mpiasa anjara mavitrika xx xxxx’ny famokarana, xx xxxx’ny fanjifana
🞂 Mari-toerana ny fitondram-panjakana rehefa mirindra ny fitantanana ara-politika, ny sehatra sosialy, ny toe-xxxxxx xxx ny kolotsaina.
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Ny zava-misy mantsy dia mivaona amin’ny maha izy azy indraindray ny mpitarika sen- dikaly noho ny tsindry sy ny fanambatambazana tombotsoa manokana ataon’ny fanjakana na ny mpampiasa. Amin’ny ankapobeny dia samy tsy manana finiavana ny hamaha ny olana sedrain’ny mpiasa na ny mpitondra na ny mpampiasa. Koa zary raiki-tapisaka ao an-tsain’ny maro ny fiheverana fa ny sendikà dia fitaovana politika, mpanakorontana, fahavalon’ny fanjakana sy ny mpampiasa.
Matetika dia ataon’ny fanjakana sy ny mpanao politika fitaovana hakana na hitazo- mana fahefana ny sendikà. Ataon’izy ireo fitaovana fakana hevitra ihany koa mba hampi- xxxx ny hetsiky ny mpiasa kanefa ajanony ho tolo-kevitra fotsiny ny avy amin’ny sendikà fa tsy misy fanatanterahana xx xxxx fampanantenana poakaty. Ny sendikà rahateo moa tsy nanana vina xx xxxxx fiasa mazava mitodika amin’ny politikam-panjakana mba hijery akaiky ny fiainan’ny mpiasa.
Maro nympampiasa no minia tsy manatanteraka ny didy xxxx-xxxxxx mifehy ny asa. Tsy tomombana ny fanaraha-maso ny fampiharana ny lalàna. Manjaka ny kolikoly sy ny ho- soka. Tsy mahalala ny farafahakeliny amin’izay tokony ho zony sy adidiny ny ankamaroan’ny mpiasa. Tsinontsiniavina ny didim-pitsarana izay manamarina ny fitakiana nataon’ny mpiasa sy ny sendikà. Voahitsakitsaka ny zo maha-olona.
Koa satria maro ny mpiasa no tsy mahalala ny atao hoe sendikà sy ny asany, sady tsy nisy ny vina niarahan’ny mpiasa sy ny sendikà nibanjina mba hahatafita ny hetahetan’ny mpiasa dia vitsy ny mpiasa no miditra sendikà. Marisarisa indraindray ny firaisan-kina ka vao xxxxxx mananosarotra ny asan’ny sendikà ka nahatonga azy ireo hanolotra izao vina manaraka izao.
Ny vina sendikaly dia mamaritra ny firafitra sy ny fifampitondrana eto Madagasikara amin’ny taona 2024.
NY VINA SENDIKALY MOMBA NY FIRAFITRY NY TOEKARENA SY NY SOSIALY
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NY XXXX XX AN’NY TOEKARENA SY NY SOSIALY
I. VINA
“Xxxxxx xx xxxx-toerana ny toekarena eto Madagasikara amin’ny taona 2024 satria mamokatra tsara ny mpiasa noho ny dinika sosialy mahomby xx xxxx’ny fanja- kana, ny mpampiasa ary ny sendikà.
Miara-mikaondoha ny telotonta (sendikà/mpiasa, fanjakana, mpampiasa) mba hi- fototra amina firafitra mampiroborobo ny FAMPANANANA ASA ny fiharian-karena : ny fampananana xxx xxxx (“plein emploi”), ny fampananana asa mamokatra (“emploi productif”) ary ny fampananana asa mendrika (“emploi décent”).
Miara-manatanteraka ny vokatry ny fikaonan-doha ny telo tonta mba ho voahaja ny didy xxxx-xxxxxx, mba hirindra ny dinika sosialy sy ny xxxxxx xxxxxxxx, hivoatra ny fiainan’ny mpiasa ary hamelona ny toekarena izy amin’ny maha-MPANJIFA azy.”
II. NY ZAVA-MISY MOMBA NY TOE-XXXXXX XX NY SOSIALY
“Misy fifandraisany ny olana ara-toekaren’ny firenena sy ny tsy fanajàna ny zon’ny mpiasa”, Xxxxx Xxxxxxxx, mpitsara teo aloha ary manam-pahaizana manokana momba ny zo sy adidy xxxx’xxx,1
Ny 6 isan-jaton’ny mpiasa fotsiny no manana asa voaaro2
Roa taona, amin’ny ankapobeny, vao azo ny fanonerana ny vola xxxx xxxx’ny fitsa- boana ny mpiasam-panjakana3
Tsy mbola hita soritra izay VINAM-PIRENENA natolotry ny mpanao politika hatreto, ka mba mampifanindran-xxxxxx xx mampitovy tantana ny toekarena sy ny sosialy mba xxxx hampandroso ny olombelona
Mandringa ireo fototra efatra ho an’ny ASA MENDRIKA :
1. tsy mahomby ny fampananana asatena mamokatra : ny asa an-tselika no betsa- ka4, ary tsy mifanaraka amin’ny mari-pahaizana, tsy mahavelona ny karama ; manjaka ny kiantranoantrano sy ny fifaninanana tsy xxx-xxxxxx xx xxxx’ny fan- draisana ho mpiasam-panjakana
1 Nalaina xxx xxxx’ny Gazetiko tamin’ny 27.5.17
2 xxxxx
3 Nivoaka xxx xxxx’ny Gazetiko tamin’ny 13.5.17
4 93 % ny asa dia atao xx xxxx’ny sehatra tsy manaradalana « Secteur informel » Xxxxx ny atontan’isa 2013
2. tsy voahaja ny zo sy adidy xx xxxx’ny asa
3. tsy tomombana ny fiahiana ara-tsosialin’ny mpiasa sy ny ankohonany
4. tsinontsinoavina ny dinika sosialy xx xxxx’ny mpampiasa sy ny mpiasa
Tsy mandrisika ny famoronana asa mamokatra sy mendrikany tetika ho an’ny FIHARIAN- KARENA5.
🞂 efa xxxx xxxxx ny programam-pampianarana sy fiofanana, tsy mifanaraka amin’ny filàn’ny fiharian-karena ;
🞂 gaboraraka ny fitantanana ny loharanon-karem-pirenena sy ny akora ; kely ny xxx- bony azo avy amin’ny fitrandrahana ny harena an-kibon’ny xxxx xx ny fanondra- nana6 ny akora tsy voahodina;
🞂 tsy mifanaraka amin’izay ilain’ny orinasa ny angovo7, fa xxxx xxxx vidy, no xxxx xxxx ; tsy ahafahana manorina orinasa vaventy ny sehatra fampindramam-bola ; tsy voa- trandraka araka ny tokony ho izy ny teknolojia sy ny fifandraisana ; tsy ampy no sady
marefo ny fotodrafitrasa ;
🞂 sady mitarazoka no anjakan’ny kolikoly ny raharaha karakaraina eny anivon’ny fi- tondram-panjakana ; misy ny ny mizana tsindriana xxx xx xxxx’ny orinasa Malagasysy
ny orinasa vahiny amin’ny lafiny rehetra (hetra, fitantanana mpiasa,…)= iharan’ny antsojay sy fanavakavahana ny orinasa malagasy
III. NY FITAKIAN’NY MPIASA
1-1-Hajaina ireo fenitra sosialy voalazan’ny LALÀMPANORENANA, 2010, ary ny Filohan’ny Repoblika no miantoka izany (art.45)
Lalàmpanorenana - SAVARANONANDO
◗ Hajaina ny Fifanekena iraisam-pirenena momba ny zo ara-toe-karena, ara-tsosialy, sy ara-kolotsaina (« Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels ») (and. 7 et 8).
◗ Hajaina ireo Fenitra iraisam-pirenena momba ny asa izay tanterahana amin’ny ala- lan’ireo Programa momba ny Hevitra sy Zo Fototra xx xxxx’ny Asa (HZFA) sy ny Asa mendrika.
5 Raha tombanana ho 10 000 000 xx xx eo ny xxxxx afaka miasa (15 taona−64 taona) dia 350 000 xx xx eo ny voasoratra ho mpiasa ara−xxxxxx xx xxxx’ny sehatra miankina sy tsy miankina.
6 309,71 Millions USD ny fatiantoka ara−barotra tamin’ny taona 2016 araka ny voalazan’ny CREM
7 15 % ny malagasy no misitraka angovo araka ny ministeran’ny angovo ny taona 2017 araka ny tatitra nataon’ny C.D.E
“Ny tanjona dia ny fahazoan’ny lehilahy sy ny vehivavy asa mendrika sy mamoka- tra, ao anaty fahalalahana sy hitsiny, voaaro ary manana ny haja maha olombelona. Anisan’ny andrasana ny hankatoavan’i Madagasikara ireo fifanarahana mametraka ny fenitra ho an’ny mpiasa an-dranomasina, ny mpiasa an-trano ary ireo mpiasa mpifin- dra xxxxxx”8,
Lalàmpanorenana - LOHAHEVITRA II - Ny fahafahana, ny zo, ary ny adidin’ny olompirenena – ZANA-DOHAHEVITRA II – Ny zo sy adidy ara-toekarena, sosialy, kolotsaina
◗ Zon’ny olompirenena ny hahazo fiofanana araka asa sy ny hanana asa, ary manana zo mitovy hiditra ho mpiasam-panjaka izy ireo (art.27).
◗ Voarara ny fanavakavahana xx xxxx’ny sehatry ny asa noho ny maha-lehilahy na vehivavy, noho ny taona, noho ny finoana, noho ny firehan-kevitra, noho ny fiavia- na, noho ny maha-mpikambana xx xxxx’ny sendikà (art.28).
“Ireo sahy miteny sy misolo-xxxx tokoa ny mpiasa dia iharan’ny antsojay sy ny fandrabirabiana.”9,
◗ Atao ara-drariny ny fanaramana (art.29).
◗ Zon’ny olompirenena tsirairay ny hanana fiarovana sosialy (art.30).
“Maro ireo mpiasa natoky ny mpampiasa ka tsy nanara-maso ny fandrotsahan’ny mpampiasa ny latsakemboka any amin’ny CNaPS, xx xxxx olana satria tsy mahazo fi- sotroan-dronono.Ireo mpiasa amin’ny orinasam-panjakana sy ireo mpiasa any amin’ny vondrom-bahoaka itsinjarampahefana tsy mbola mpiasam-panjakana no matetika iha- ran’izany! Antony iray niforonan’ny hetsika sendikàly eny anivon’ny kaominina io tsy fijere- na ny fisotroan-dronon’ny mpiasa io. Ny olana dia ny tsy fahafantaran’ny mpiasa ny zony”10
◗ Malalaka ny fidirana sendikà (art.31).
◗ Mandray xxxxxx xxxx’ny fanapahankevitra momba ny didy xxxx-xxxxxx mifehy ny asa sy ny fepetra iasana ny mpiasa amin’ny alalan’ireo solotenany (art.32).
“Safidy malalaka no xxxxxx xxxx’ny fisafidianana ny solontenan’ny mpiasa fa tsy to- kony hisy teritery avy any amin’ny mpampiasa. Tadidio fa tsy ny mpiasa ihany no mahazo
8 Lauréat Rasolofoniainarison, mpitantana nasionaly ny tetikasa “BIT/PDFT−PAMODEC” xxx xxxx’ny Gazetiko tamin’ny 29.7.17 9 Lovasoa Fetra Xxxxxxxx, sekretera jeneraly lefitra xx xxxx’ny FIraisan’ny SEndikàn’ny mpiasan’i MAdagasikara, FISEMA ,xxx xxxx’ny Gazetiko nivoaka tamin’ny 11.11.17
10 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, sendikàlista, miasa amin’ny Kaominina any amin’ny faritra Vakinankaratra, xxx xxxx’ny Gazetiko nivoaka tamin’ny 3.3.18
tombotsoa amin’ny fisian’ny solotenan’ny mpiasa eo anivon’ny orinasa sy ny fananana solontenan’ny mpiasa voafidy araka ny fitsipika. Manana adidy sy andraikitra lehibe ny solotenan’ny mpiasa amin’ny fampiroboroboana ny orinasa. Noho izany dia tena misy tombontsoa ho an’ny mpampiasa tokoa ny fisian’izy ireo xx xxxx’ny orinasany”.11
◗ Manana zo hitokona ny mpiasa (art.33).
1-2- RAFITRA mampivoatra ny asa sy ny mpiasa ary mampahomby ny famokarana no miandraikitra ny Tontolon’ny asa sy ny Toekarena
ANTENIMIERA
◗ Ao anivon’ny Antenimiera dia KAOMISIONINA tokana hatrany no misahana ny asam-panjakana, ny asa, ny fampananana asa, ny sehapamokarana ivelan’ny fenitra, ary ny fiahiana sosialy.
◗ Xxxxxxx ny fifandraisan’izany kaomisionina izany amin’ny sendikan’ny mpiasa sy ny sendikan’ny mpampiasa. Atao izany hahafahan’ireto farany manazava ny zava-misy sy manome tolo-kevitra ary mandray ny tatitra sy ny vaovao.
◗ Xxxxxxx ihany koa ny fifandraisan’io kaomisionina io amin’ny Filankevitra momba ny toekarena sy ny sosialy ary ny kolotsaina (CESC12).
GOVERNEMANTA FOIBE SY IFOTONY
◗ Minisitera na Departemanta tokana mahatapakevitra no misahana ny xxxx-xxxxx- kana, ny asa, ny fampananana asa, ny asa famokarana ivelan’ny fenitra, ary ny la- xxxx sosialy.
◗ Misaraka mazava ny andraikitry ny Fanjakana eny ifotony, dia ny Sampandraharam- panjakana13 andaniny, sy ny Solontenam-panjakana (Prefektiora sy Distrikta), anki- lany, mba hialàna amin’ny fandrirariràna ny mpiasa.
◗ Ivotoerana tokana no mandrindra ny fampananana asa sy ny fampiofanana arak’asa (ho an’ny mpianatra, ny mpiasa ary ny mpitady asa), ary mampifanojo izany amin’ny filàna sy ny fivoaran’ny toekarena.
◗ Mifantoka amin’ny fambolena sy ny fiompiana ary ny fananganana ny fotodrafitra- sa. Hampiroborobo ny fampananana asa sy ny fandriampahalemana eny ifotony ny tafi-bahoaka14 voaomana ho amin’izany
11 Zarazafy Xxxxx, Lehiben’ny Sampandraharam−paritry ny Asa sy ny Asa sosialy xxx xxxx’ny Gazetiko nivoaka tamin’ny 7.10.17
12 Conseil Economique, Social et Culturel
13 Direction régionale
14 “Service Civique” − “Génie militaire”
XXXXXX XXXXXXXX
Ny Governemanta, ny Antenimiera, ny vondron’ny mpiasa, ny vondron’ny mpampiasa, ary ny fiarahamonimpirenena no mandray xxxxxx xxxx’ny xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx‘ny efa- tonta sy ny telotonta :
CESC – Rafitra efatonta Filankevitra mifandray amin’ny Antenimiera
◗ Mijoro sy miasa araka ny voafaritry ny Lalampanorenana ny CESC.
Amin’ny alalan’ny CESC no ifampitondran’ny fanjakana amin’ny mpiasa, ny mpampia- sa sy mpandraharaha, ary ny fiarahamonimpirenena momba ny xxxxxx xxxxxxxx mahakasika ny toe-karena, ny sosialy ary ny kolotsaina.
Laharampahamehana ho an’ny CESC ny fandinihana ny hitarihana ny seha-pamokara- na ivelan’ny fenitra ho tafiditra amin’ny ara-xxxxxx xx ny ara-drariny amin’ny lafiny fandra- harahana sy ny lafiny sosialy.
CSTE – Rafitra telotonta Filankevitra sy Mpanara-maso mifandray amin’ny Fiadidian’ny Governemanta
◗ Atsangana ny Vaomiera nasionaly momba ny asa sy ny fampanana asa (CSTE15)
Ny CSTE dia rafitra telotonta Filankevitra tsy azo ihodivirana ho an’ny Fiadidian’ny Governemanta, misahana ny raharaha rehetra mikasika NY TONTOLON’NY ASA SY NY FANDRAHARAHANA ARY NY FANABEAZANA :
Manolo-kevitra amin’ny fanomanana ny volavolan-xxxxxx xx ny didy isan’ambaraton- gany ary ny programam-panjakana ;
Manara-maso ny fanatanterahana ny didy aman-xxxxxx xx ny tolo-kevitra rehetra mi- kasika ny tontolon’ny asa sy ny fandraharahana ary ny fanabeazana
Manao fanadihadiana sy manome ny heviny momba ny fanendrena ny mpia- sam-panjakana ambony.16 Mankamin’ny Governemanta sy ny Andrimpanjakana fahefatra Mpanaramaso sy Mpanabe ary Mpanaitra17
Manao ny fitoriana xxx xxxx’ny fitsarana mahefa.
Ireo solontena avy amin’ny CNT, CSFOP, CESC no mandrafitra ny CSTE.
15 Conseil Supérieur pour le Travail et l’Emploi
16 Enquête de moralité et de compétences
17 Quatrième pouvoir de contrôle, d’éducation et d’interpellation
DINIKA SOSIALY
◗ Ny Governemanta sy ny CSTE no manara-maso ny fampiharana ny dinika sosialy xx xxxx‘ny roatonta sy ny telotonta :
Ny Dinika Sosialy isa-tsokajinasa :
◗ Ho an’ny asam-panjakana : CSFOP ;
◗ Ho an’ny sehatra tsy miankina, ao anatin’izany ny asa eto an-toerana sy ny asa any ivelany ary ny asa an-dranomasina : CNT ;
◗ Ho an’ny sehatra ivelan’ny fenitra : ampidirina ho « mpikambana tsy maharitra » anaty CNT ho famolavolana azy amin’ny ara-xxxxxx xx ny ara-drariny, ka misy solote-
nan’ny mpiasa any amin’ny sokajy « mpiasa », ary misy solotenan’ny mpandraharaha any amin’ny sokajy « mpampiasa ») ; Ao ihany koa ny Tranoben’ny Tantsaha sy ny “Chambre de métiers”;
Ny Dinika Sosialy isan’ambaratonga : Atsangana isaky ny toeram-piasana sy ny minisitera ny sendikà
◗ Xx xxxx’ny firenena sy ny iraisam-pirenena : CSFOP, CNT ;
◗ Isaky ny Minisitera sy ny Andrimpanjakana (araka ny Sata ankapoben’ny mpia- sam-panjakana) : Solotenan’ny mpiasam-panjakana18 sy ny Vaomiera tambadroa19 anivon’ny Ministera na ny Andrim-panjakana, izay sehatra anaovana
fifampiraharahana sy fanaraha-maso ny fitantanana ny maha-olona, ny fitaovana ary ny vola ao anivon’ny ministera, ary afaka mitondra ny raharaha any amin’ny am- baratongam-pahefana miady amin’ny fanjakana sy ny IGE20.
◗ Isa-paritra : CRTT
◗ Isaky ny toeram-piasana amin’ny sehatra tsy miankina : ny Solotenan’ny mpiasa sy ny Komitin’ny orinasa ;
ZO SY ADIDY NY MIOFANA ho amin’ny Dinika sosialy sy ny Xxxxxx xxxxxxxx
◗ Havaozina hifanaraka amin’ny vinam-pirenena sy ny filàn’ny telotonta amin’ny se- ha-pamokarana rehetra ny Ivotoeram-pirenena misahana ny asa21 ;
◗ Miofana isaky ny roa taona momba ny Dinika sosialy sy ny Xxxxxx Xxxxxxxx ary ny Fiahiana sosialy ny tomponandraikitra mpitantana ny mpiasa22 ;
◗ Miofana isaky ny roa taona momba ny Dinika sosialy sy ny Xxxxxx Xxxxxxxx ary ny
18 Représentant du personnel
19 Commission paritaire ministérielle ou institutionnelle
20 Inspection Générale de l’Etat
21 Institut National du travail
22 Responsable de la gestion oumanagement des ressources humaines
Fiahiana sosialy ny solotenan’ny mpiasa sy ny tomponandraikitra mpampiofana23 sy
mpifampiraharaha24 eo anivon’ny sendikà ;
◗ Malalaka ny mpiasa rehetra tsy ankanavaka hamonjy ny fiofanana karakarain’ny sendikà ;
◗ Ampidirina any amin’ny programam-pampianarana sy fiofanana araka asa ny anto- ny sy ny fanaovana ny dinika sosialy sy ny xxxxxx xxxxxxxx ary ny fiahiana sosialy.
VOAMARINA SY AHITAM-BOKATRA ny Dinika sosialy sy ny Xxxxxx xxxxxxxx,
ka ny mari-drefy amin’izany dia :
◗ Xxxxxx sy miasa ireo rafitra rehetra anaovana xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sosialy ary manana ny toeram-piasany sahaza (birao misy “wifi”);
◗ Vita fanavaozana ny politika sy programam-pirenena ary ny didy xxxx-xxxxxx
momba ny tontolon’ny asa sy ny fandraharahana ary ny fanabeazana;
◗ Tafapetraka avokoa ny fifanarahana iombonana25 (“Convention collective”) isa-tse- ha-pihariana sy isaky ny toeram-piasana;
◗ Omena toerana iasanany sendikà (birao sy “wifi”) isaky ny toeram-piasana aha- fahany manomana ny fifampiraharahana.
1-3- ASA MENDRIKA ho an’ny olom-pirenena rehetra
ASAM-PANJAKANA
◗ Ankatoavina ny Fifanarahana Iraisam-pirenena OIT laharana faha-151 momba ny mpiasam-panjakana.
◗ Havaozina ny Sata ankapoben’ny mpiasam-panjakana, avoaka ireo didy fampihara- na ary tanterahana :
Tanterahana avy hatrany ny fampitoviana ny marikarama26 ho an’ny mpiasam-panja- kana rehetra, araka ny vokatry ny fanadihadiana natao tamin’ny Jona 2017 tao anatin’ilay tetikasa « sendikà matanjakà antoky ny fandrosoana lovainjafy »27 ;
Ampitovina ny andran’xxx xxxx’ny asam-panjakana : Soloina ho CDD28 mandritra ny
23 Formateur syndical
24 Intervenant/négociateur
25 Convention collective
26 Alignement des grilles indiciaires des agents de l’Etat
27 Projet “syndicat fort − agent de développement durable, CTM−SSM−FES−Fonds commun multibailleurs d’appui à la Société Civile de Madagascar
28 Contrat à durée déterminée
1 taona indroa miantoana ny ECD,ELD, EFA29, aorian’izay dia mivadika ho mpiasam-panja- kana raikitra avy hatrany ;
Foanana ireo sekoly ambony nasionaly manofana mpiasam-panjakana (ENMG, ENAM, INFA, IMATEP, CNEAGR, ENAP30) fa hatsangana kosa ny lalam-piofanana « administration publique » isaky ny oniversitem-paritra ;
Apetraka isaky ny oniversitem-paritra ihany koa ny lalam-piofanana momba ny « hai- tarika » sy ny « fananganana orinasa madinika sy salantsalany » ;
Asiana xxxxx-tsivana ny fanendrena ireo mpiasam-panjakana ambony mba ialàna amin’ny fampanjakana ny kiantranoantrano31 ara-politika sy ara-pihavanana :
◗ Apetraka xx xxx-xxxxxx ny Vaomiera momba ny fitantanana ny mpiasam-panja- kana32 izay mandrindra ny filàn’ny Faritra samihafa sy ny Fanjakana foibe : CNGRH
– CRGRH
◗ Andraikitry ny CSTE ny mandravona ny tolokevitra xx xxxxxx-xxxx ny “fampidira- na33” sy ny “fanapariahana34” ny mpiasam-panjakana ary ny fanendrena ny mpia- sam-panjakana ambony35 :
Manaraka ny xxxxx-tsivana nofaritana, ary manaja ny paika36 voafaritry ny didy xxxx-xxxxxx ny fampidirana sy fanapariahana ny mpiasam-panjakana
Mifanandrify amin’ny filàna xx xxxx’ny asam-panjakana ny fampidirana sy fa- napariahana ny mpiasa ;
Mihatsara ny fepetra iasan’ny mpiasam-panjakana eny ifotony (trano fonenana, fitaovana iasana, fitaterana,…) ary ny Faritra no miantoka izany ;
◗ Havaozina ny fifampitondrana eo anivon’ny Tafika sy ny Polisim-pirenena ary ny Zandarimariam-pirenena :
Ireo rehetra nahavita fanompoampirenena ara-tafika37 dia mahazo miditra ho miaramila raikitra38 daholo ; ary laharampahamehana amin’ny fidirana amin’ny sekoly miaramila na polisy na zandary izy ireo rehefa mahafeno ny fepetra ilaina ;
29 Emploi de courte durée, Emploi de longue durée, Emploi ? Emploi de fonctinnaires et assimilés
30 Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes, Ecole Nationale d’Administration Publique, Institut national de Formation administrative, Institut Malgache des Techniques de Planification
31 Népotisme
32 Commission pour la gestion des ressources humaines de l’Etat
33 recrutement
34 redéploiement
35 Nomination aux hauts employs de l’Etat
36 Procédures de recrutement
37 Service militaire
38 Rengagemen
Esorina amin’ny Filoham-pirenena ny fampiakarana ny voninahitra ny miaramila manamboninahitra ; Ferana ny isan’ny manamboninahitra ambony arakaraky ny isan’ny miaramila eo ambany fifehezany39, asiana xxxxx-tsivana mazava tsara ary mandalo Komisionina ;
KARAMA MENDRIKA
“(…) Noho ny fasahiranana ara-toekarena, ny ankamaroan’ny mpiasa dia miasa saina lava ny amin’ny karama tsy ampy ivelomany, tsy hahatratrarany ny antsasaky ny volana akory. Misy ny fanarenana tokony hatao xx xxxx’ny fandrisihana ireo mpiasa amin’ny asany xx xxxx’ny fanabeazana amin’ny ankapobeny“40
◗ Ampitovina ny karama farany ambany41 mihatra amin’ny sehatra rehetra : asam-pan- jakana, sehatra tsy miankina, sehatra ivelan’ny fenitra ; ny famaritana ny “karama isan’ora42” no fenitra iombonana amin’izany ;
Manaja ny ora iasana ny mpiasa amin’ny sehatra rehetra, ary mampiasa teknolojia amin’ny fanaraha-maso izany.
◗ Havaozina hifanaraka amin’ny tontolo ara-toekarena ny fanasokajina ny asa43 ;
◗ Faritana ara-tsiansa ny feni-pamokarana44 isaky ny seha-pamokarana ;
◗ Apetraka ho lalàna ny fampifanarahana45 isan-taona ny xxxxxx xxxx’ny fisondrotan’ny vidim-piainana ;
◗ Raiketina46 amin’ny Fifanarahana iombonana ny fisondrotan-karama vokatry ny fi- tombon’ny taha-pamokarana47 isaky ny seha-pamokarana ;
◗ Marihina fa heloka bevava ny fanodinkodinana sy ny fanamparam-pahefana maha- kasika ny volan’ny mpiasa (karama sy tambin-karama, latsakemboka samihafa,…)
FANDOAVAN-XXXXX XX FIAROVANA ARA-TSOSIALY
◗ Mandoa hetra avy amin’ny vola miditra aminy (IRSA48)ny mpiasa tsirairay, na mpiasa mpikarama na mpandraharaha ;
39 Subalternes
40 Rabemananjara Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx − Sendikà Xxxxxxxxx Xxxxxxxx nivoaka xxx xxxx’ny Gazetiko tamin’ny 1.7.17
41 Salaire minimum
42 Salaire horaire
43 Catégories professionnelles
44 Productivity Target
45 Indexation annuelle à l’infiation
00 Xxxxxxx
47 Hausse de la productivité
48 Impôt sur les revenussalariaux et assimilés
◗ Mandoa hetra ny olom-pirenena tsirairay 21 taona noho mihoatra – ankoatra ny mpianatra na noho ny antony manokana – mba hitovy zo sy adidy ny olom-pirenena rehetra, ary mba hialana amin’ny fidonàna-poana49 ;
◗ Ny Faritra no vondrombahoaka itsinjarampahefana manangona ireo hetra ireo ary mampiasa izany ho an’ny fampandrosoana ny faritra ;
◗ Miainga xx xxxx’ny Faritra no hahazoana ny antontanisan’ireo mpiasa mandoa he- tra, mila misitraka ny fiahiana sosialy.
◥ Ny 94 %n’ny asa eto Madagasikara dia tsy manana fiahiana ara-tsosialy
◥ Ny 2 isan-jaton’ny mpiasa any ambanivohitra (izay 93 % n’ny Malagasy) no ma- nana fiahiana ara-tsôsialy. Nalaina xxx xxxx’ny gazetiko, nivoaka tamin’ny 6.5.17
◗ Misitraka ny fiarovana ara-tsosialy ny mpiasa rehetra, ary isan’izany ny mpiasa xxxx xx ny tsy an’asa : fisotroan-dronono, fiahiana ara-tsosialy, fanohanana ireo tratry ny
xxxx xx xxxxxxx vokatry ny asa,fikarakarana ny fahasalaman’ny mpiasa sy ny ankoho- nany, fanohanana nohon’ny tsy fiasana,…) ary mandoa latsakemboka ho an’izany ;
◗ Mitovy ny fitondrana ny mpiasa rehetra ary kitapom-bola iray ihany no misahana ny fiahiana ara-tsosialy ho an’ny mpiasa rehetra (mpiasam-panjakana, mpiasa amin’ny sehatra tsy miankina sy ivelan’ny fenitra, mpiasa xxxx) ;
◗ Apetraka isaky ny Faritra ny CRaPS ahafahana mandoa ny latsakemboka sy manao ny fiahiana ara-tsôsialy ;
◗ Ny vola avy amin’ny Fanjakana foibe (avy amin’ny fadin-tseranana, ny fifampiraharahana iraisampirenena, ny fitrandrahana vaventy) no manatevina ny
kitapom-xxxxx’ny CNaPS sy ny CRaPS itsinjovana ireo anjoria50 vaovao : ny mpiasa xxxx xx ny fahaverezana asa.
◗ Sokafana amin’ny fiaraha-monim-pirenena ny Filakevi-pitantanan’ny CNaPS ;
“Tsy xxxx xxxxx-jaza, tsy afaka manantena fisotroan-dronono satria tsy misy ny fandoavana latsakemboka any amin’ny Tahirim-pirenena momba ny fiahiana ara-xxx- xxxxx. Rehefa misy fotoana tsy iasana, na xxxxx xxxxxx na inona, dia tapaka koa ny vo- lanay satria mampianatra isan’ora, na dia xxxxxx xxxxxx aza. Amin’io dia ny xxxx ihany koa no mamoaka am-paosy itsaboana xxxx xx tsy mikambana amin’ny toeram-pit- saboana iombonana ny sekoly”51
49 Loi sur l’oisiveté, 1960
50 Risques
51 R. Olivine, mpampianatra amin’ny sekoly iray eto an−drenivohitra nivoaka xxx xxxx’ny gazetiko tamin’ny 18.11.17
FAMPANANANA ASA
◗ Misokatra an-kalalahana sy ara-potoana ho an’ny olompirenena rehetra ny antonta- nisa sy ny antontan-kevitra momba ny fampananana asa52
Tsy asiana sary, taona, fiankohonana ny antontan-taratasy itadiavana asa mba hisorohana ny fanavakavahana amin’ny fampananana asa ;
◗ Ny fanatevenana ny seha-pamokarana amin’ny alalan’ny indostria manodina ny akora avy eto an-toerana no antoka hamoronana asa betsaka, mamokatra, mahari- tra ary mendrika ;
Atao hentitra ny fampiharana ny lalàna mikasika ny fampananana asa ataon’ny orinasa vaventy : isan’ny fepetra ahazoany fahazoandalana53 hanao asa famoka- rana eto Madagasikara ny famoronana asa betsaka ;
◗ Hamaivanina ny hetra aloan’ny orinasa vao misokatra mandritra ny fotoana voafe- tra mba hahafahany mamorona asa ;
Hamaivanina ny hetra aloan’ny orinasa mamorona asa betsaka (ka asiana ma- son-tsivana) ;
◗ Manaja ny lalànan’i Madagasikara ny fifanarahana asa ataon’ny orinasa amin’ny mpiasa vahiny ary vola Malagasy no mari-bola ampiasaina ;
Ferana ny fe-potana ijanon’ny mpiasa vahiny mba ho fampitana fahaizana sy traikefa ihany no andraikiny ;
Ferana ho telo ka hatramin’ny enim-bolana farafahabetsany ny andrana asa, ary aorian’izay dia mivadika ho mpiasa raikitra avy hatrany – CDI54 ) ; foanana ny CDD55 ; Fehezina ny asa isan’andro56 lavareny mba hiteraka fampananana asa men- drika sy maharitra ;
◗ Tohanan’ny Banky Fampandrosoan’ny firenena Malagasy ny tetikasan’ny xxxxxx xxxx’ny xxxx ambany ;
Afaka miara-miombona antoka ny Fanjakana amin’ny alalan’ny SONAPAR izay misintaka tsikelikely ;
◗ Tohanana ny teratany Malagasy izay manao famoronana sy fanavaozana (“création
/ innovation”) ;
◗ Foanana ny asa mamoafady amin’ny endriny rehetra ;
52 Statistiques et informations sur l’emploi
53 Agrément
54 CDI − Contrat à durée indéterminée
55 Contrat à durée déterminée
56 Journaliers
DINIKA SOSIALY ANIVON’NY TOERAM-PIASANA
◗ Vita fiofanana ary miasa an-kalalahana ny Solotenan’ny mpiasa sy ny Solotenan’ny sendikà isaky ny toeram-piasana manana mpiasa 11 no ho mihoatra ;
◗ Mitsangana ao anatin’ny roa taona (02) farafahaelany ny Komitin’ny orinasa ho an’ny toeram-piasana manana mpiasa 50 no ho mihoatra, ka anisan’ny iandraike-
tany ny fanomezana tolo-kevitra hanatsarana ny asa famokarana sy ny tontolo iasa- na, ny fandrafetana Fifanarahana iombonana ary ny fiatrehana ny olana toy ny fa- mpiatoana ara-tekinika57“ sy ny fandroahana mpiasa faobe amin’ny endriny rehetra ;
◗ Anaovana fitiliana manokana sy tombanezaka izay iarahan’ny farimbotelo ny faha- tomombanan’ny Dinika sosialy sy ny Fahalalahana sendikaly isanambaratongany sy isan-tsokajiny amin’ny alalan’ny CSTE.
FANABEAZANA SY FIOFANANA MITOHY HO AN’NY MPIASA
◗ Tafiditra ao anatin’ny programan’ny fanabeazana fototra ny fiofanana arak’asa : fahaiza-manao, fahaiza-miaina amin’ny maha-mpiasa, fahalalana ny lalàna mifehy ny asa ;
◗ Ampitomboina ny isan’ny sekolim-panjakana manao fiofanana araka asa ary atao mifanentana amin’ny ilain’ny fiharian-karena izany ;
◗ Amporisihana ny fiaraha-miasan’ny sekoly sy ny orinasa amin’ny fampiofanana ny mpianatra asa58
◗ Xxxxxx’ny mpampiasa ny mandahatra59 sy manome fiofanana arak’asa eto an-toera- na na any ivelany ho an’ny mpiasa am-perinasa tsy ankanavaka ; mandritra ny fiofa- nana dia mitohy ny asa ary mitohy ny fandraisan-karama ; misy fifanarahana xxxxx-
xxxx mandritra ny roa taona60 ifanaovan’ny mpiasa sy ny mpampiasa momba ny hanohizan’ny mpiasa ny asany miaraka amin’ny fisondrotana araka asa sy ny fison- drotan-karama vokatry ny fiofanana ;
◗ Xxxxxx’ny sampandraharam-panjakana misahana ny asa mendrika sy ny INTRA61 ny manampy tosika sy manamora ny fanatanterahan’ny mpampiasa sy ny mpiasa ny fiofanana araka asa ;
◗ Adidin’ny sendikà ny mampiofana ny mpiasa amperinasa hahafehy ny lalàna mifehy ny asa, hanaja izany ary ho sahy mitoroka ireo tranga fandikan-xxxxxx xx xxxx’ny tontolon’ny asa ;
◗ Tanterahana mandritra ny ora fiasana andavanandro ny fiofanana araka asa sy ny fanabeazana ny mpiasa momba ny zony sy ny adidiny ;
57 Chômage technique
58 En alternance
59 Planning de formation
60 Engagement biennal
61 Institut National du Travail
1-4- Mitsinjo ny tombontsoan’ny mpamokatra sy ny mpanjifa ny firafitry ny FIHARIANKARENA sy ny TOEKARENA
NY INDOSTRIA NO KITRO IFAHARANA
◗ Havaozina ny firafitra ara-toe-karena hahatonga ny indostria ho kitro ifaharan’ny toe-karem-pirenena, ary manana andraikitra amin’izany ny fanjakana :
Andraikitry ny fanjakana ny miaro62 sy mampirisika63 ny indostria izay mamorona asa sy mandray anjara betsaka amin’ny fitombon’ny harikarena ;
Ny ANDI64 no mandrindra ny fampiroboroboana ny indostria ;
Atao matotra ny famatsiana ara-bola sy ny fampiroboroboana ny indostria amin’ny alalan’ny FNDI65 ;
Manolo-kevitra xx xxxxxx-xxxx ny fanatanterahana ireo fepetra ny CESC ;
FEPETRA FIAROVANA66
Fepetra fiarovana xx xxxx’ny politikan’ny akora :
Miroborobo ny famokarana ny akora fototra ampiasain’ny indostria sy ny mpanao xxx xxxxxx ;
◗ Tohanana ny famokarana akora eto an-toerana :
Hasy haodina ho lamba ; Xxxx haodina ho siramamy ; Palme, voanjo, tournesol, sésame, voanio haodina xx xxxxxx ; Mangahazo haodina ho sakafo, xxxxxx, ethanol ; Fasimainty haodina ho loko ; Xxxxxxxx, Nickel sy Cobalt haodina ho fi- taovana samihafa ; Vy haodina ho an’ny fampitaovana sy fiara (ho an’ny famoka- rana xxx xxxx’ny tontolo ambanivohitra) ary asa fanorenana (BTP) ;
◗ Tohanana ny fambolena sy ny fiompiana :
Hamoraina ny paika fanoratana ny tany ; Hamoraina ny fahazoana tanim-panja- kana ho an’ireo mivelona amin’ny fambolena sy ny fiompiana ; Ampiroboroboina ny fifindra-xxxxxx xx an’ny fambolena sy ny fiompiana ; Atao tanjona ny fahavi- xx-xxxx ara-tsakafo67
62 mesures protectrice
63 mesures incitatives
64 Agence Nationale de Développement de l’Industrie
65 Fonds National pour le Développment Industriel
66 Mesures protectrices
67 Autosuffisance alimentaire
◗ Arovana ny jono :
Ampitomboina ny isan’ny Polisy68 manara-maso ny sisintany sy ny fari-dranoma- sina69 ; ary hamafisina ny fampitaovana azy ireo : mividy sambo sy helicoptère, manofa satellite ; araha-maso ny fampiharana ny bokinandraikitra sy ny lalàna mikasika ny jono ;
◗ Atao hentitra ny fanaraha-maso ny akora mialohan’ny fanondranana ataon’ireo ori- nasa mpitrandraka ny harena voajanahary (an-kibon’ny tany, an-dranomasina) ; ha- vaozina ny fifanarahana ;
◗ Tohanana ny fanodinana indray70 ny akora efa niasa :
Fako haodina ho zezika, angovo, xxx- xxxxx ; Poti-kazo xx xxxxx tonta haodina ho taratasy ; Poti-by haodina ho vy ; plastika haodina ho fitaovana isan-karazany
◗ Ajanona ny fanondranana ny akora fototra tsy voahodina :
Rambon’omby, hoditra, tandrok’omby, rofia, xxxxx, fasimainty sy ireo harena an-kibon’ny tany hafa ; harena an-dranomasina
Ampirisihana ny fanodinana ireo eto an-toerana mba hampitombo ny harikarena xx xx fampananana asa, ary hiantohana ny fisian’ny akora fototra hampiasain’ny mpanao xxx xxxxxx sy ny indostria
“Omby miisa 50-80 no vonoina xx xxxx’ny toerana famonoana omby isanandro. Roa taona lasa dia 1 500 Ar ny vidin’ny laingondrambon’omby anaovan’ny mpanao xxx xxxxxx borosy isan-karazany. Ankehitriny dia tsy misy hovidin’ny mpanao asa ta- nana intsony satria vidin’ny vahiny ambongadiny. Tahaka izany koa ny hoditr’omby sy ny tandrok’omby”71.
Atsangana ny indostria vaventy manodina ny vy, ny vato (fasimainty, kraoma, Nickel, Cobalt, Granit,…). Ampiasaina ny manam-pahaizana Malagasy nahavita fianarana ;
Arindran’ny Banky Foiben’I Madagasikara ny fitantanana ny fandraharahana ny volamena72 – ny fividianana na ny fivarotana – hanafoanana ny fanondranana tsy xxx-xxxxxx ataon’ny olon-tsotra indrindra fa ireo teratany vahiny ;
◗ kajiana ny tahirin-karena holovain’ny taranaka ;
68 Police des frontières
69 Zone maritime
70 recyclage
71 Raveloarison, Sendikalista S3MA
72 Comptoir de l’or
Arovana ny tontolo iainana ; Hamafisina ny fitantanana ny faritra voaaro (« aires protégées ») : Atao tonga eny ifotony ny hoentimiasa (olona, fitaovana harifo- mba (helicoptère, sambo,…)) ; Tohanana sy arovana ny asa fambolena sy fiom- piana mba hananan’ny mponina manodidina ny faritra voaaro foto-pivelomana mahomby ; Xxxxxxx xxxx’i Madagasikara ireo nosy kely manodidina ; Xxxxxxx xxxx’i Madagasikara ny xxxx xxxxxxx’ny mpitondra fanjakana tamin’ny vahiny ; Averina dinihina ny amin’ny ZES73 ;
Fepetra fiarovana xx xxxx’ny politikan’ny varotra :
◗ Ferana ny fanafarana ny entana izay efa vokarina eto an-toerana ; voakasik’izany ny tsenam-baro-panjakana74
“Manapotika ny “confection” sy ny “indostria mamokatra xxxxx xx akanjo” ny “friperie” ; Manapotika ny orinasa mamokatra savony ny fanafarana savony avy any ivelany ; tahaka izany koa ny rononomandry, ny lafarinina, ny menaka, ny fanaka“75
◗ Amporisihana ny fampidirana ny fitaovam-pamokarana ilain’ny indostria
◗ Madio ny fifaninanana76 : Tsy misy ny fanomezana tombondahiny na tombontsoa manokana ho an’ny orinasa iray na vitsivitsy ;
◗ Tsy maintsy mipetraka avokoa ny etikety famantarana ny Vita Malagasy ho an’ny vokatra rehetra tsy ankanavaka vokarina eto an-toerana (na ho an’izay xxxxxx eto xx xx an’izay haondrana mankany ivelany) : havaozina ny bokinandraikitra77
◗ Ny entana tsara no hafarana (« première qualité ») ; Xxxx xxxx soritra78 ny fanafarana entana avy any ivelany (ny fiaviany sy ny fiafarany) : ny fanjakana sy ny CESC no mana- ra-maso, ny Tranoben’ny varotra mandrindra araka ny xxxxx-tsivana faritan’ny CESC ;
“Kojakoja ho an’ny moto no ampidiriny mba tsy handoavany xxxxx-tseranana ambony, kanefa moto no amidiny ary hahazoany tombony mihoampampana“79
◗ Atao zakan’ny sarambabem-bahoaka ny vidin’entana ho an’ny varotra anatiny ; Tohanana ara-pitaovana sy ara-bola ny famokarana ataon’ny indostria mba tsy hi- dangana ny vidin’ny entana vokarin’ny indostria ; Sahaza ny filàn’ny indostria ny
vidin’ny angovo ampiasainy ;
◗ Voaara-maso ny kalitaon’ny entana vokarina eto an-toerana (xxxxx, xxx-pahasala- mana, manaraka xxxxx-tsivana) ; Tohanana amin’ny fiofanana ny indostria ;
73 Zone Economique Spéciale
74 Marchés publics
75 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, SSM 76 Concurrence libre et loyale 77 Cahier de charges
78 Traçabilité”
79 Xxxxxx amin’ny tranoimbarotra tsy mitonona anarana
Fepetra fiaovana xx xxxx’ny politikan’ny fizahantany :
◗ Foanana ny “Ofisin’ny fizahantany” fa omena lanja ny sampandraharaham-paritra misahana ny fizahantany isorohana ny fifanitsahana andraikitra ;
◗ Apetraka ny “Régisseur des recettes” eny anivon’ny sampandraharaham-paritra ary izy no mandrotsaka ny vola miditra avy amin’ny fizahantany any amin’ny sampan- draharahan-xxxxx eny anivon’ny Faritra ;
◗ Ny Faritra no mandinika ny tetika hampandrosoana ny fizahantany sy ny tetibola xxxxxx xx xxxx’izany ;
FEPETRA FAMPORISIHANA80
Fepetra fampirisihana xx xxxx’ny politikan’ny fandraharahana
◗ Omena vahana ny indostria eto an-toerana mba hahafahany mivelatra sy mamorona asa :
Alefahana ny hetra ; Hamoraina ny fampindramam-bola ; Entanina ny mponina hanjifa ny vita eto an-toerana ;
◗ Omena vahana ny orinasa malagasy vao misandratra mba hahafahany mitombo sy mamorona asa :
Tsy mandoa hetra mandritra ny telo taona ; tohanana ara-bola sy ara-traikefa ny tetikasan’ny tanora nahavita fianarana
◗ Mahafa-po ny tolotrasam-panjakana81 ho an’ny mpandraharaha sy ny mponina
Tsy misy ny kolikoly, ary hentitra ny fanaraha-maso sy ny fanasaziana ; mangara- hara ny paika arahina ; amin’ny andro sy ora fiasana manontolo no atao andrai- xxxx xxxxx ; mangarahara ny fe-potoana hahavitan’ny taratasy atao ; mangara- hara ny vola aloa ;
Fepetra fampirisihana xx xxxx’nypolitikan’ny angovo :
◗ Xxxx xxxxxx ny sokajim-pamokarana samihafany angovo (ny heriny sy ny vidiny) : indostria vaventy, orinasa madinika, mpanao xxx xxxxxx, mpivarotra, vondrom- bahoakam-paritra, tokantrano ;
Atsangana ny “Centrales hydroélectriques” manerana an’i Madagasikara hianto- hana ny famatsiana ny orinasa vaventy amin’ny vidiny mirary ; Vokarina ny “Energies Hybrides” (Eolienne + Solaire + Marine) hamatsiana ny tokantrano sy ny vondrom- bahoakam-paritra ary ny orinasa madinika ; Ampiasaina avokoa ny akora misy eto an-toerana (« huiles xxxxxxx, charbon de terre, gaz, biogaz, ethanol,… »)82
80 Mesures incitatives
81 Service public de qualité
82 Tovobeloha, sendikalista JIRAMA
Fepetra fampirisihana xx xxxx’ny politikan’ny fitaterana :
Ampiroboroboana ny fitaterana mifanaraka amin’ny toe-tany :
◗ ampiasaina ny vatolampy anaovana lalana “pavé” ;
◗ havaozina ny lalamby efa misy ary mamorona lalamby vaovao ;
◗ mividy sambo sy manangana seranana, eny hatreto afovoantany (Ikopa, Betsiboka) ;
◗ manangana làlana mihantona (« routes aériennes ») ialana amin’ny fitohanana lava- reny
◗ miasa amin’ny fanamboaran-xxxxxx xx ny asa vaventy hafany voafonja (mikapoka vato…).
Fepetra fampirisihana xx xxxx’ny politikan’ny famoronana sy ny teknolojia :
◗ ampifandraisina ny fampiofanana sy ny zava-misy am-perinasa ;
◗ atao ny fampirisihana ny famoronana amin’ny endriny samihafa (fikarakarana fifa- ninanana, “foire”,…) ;
◗ atao tomombana ny fiarovana ny zon’ny mpamorona.
Fepetra fampirisihana xx xxxx’ny politikan’ny loharanom-bola hampiroboroboana ny indostria :
◗ ny FNDI ahorina amin’ny alalan’ny :
tahirim-bola avy amin’ny olon-tsotra ; ampahan’ny tamberim-bidy avy amin’ny fitrandrahana harena vaojanahary ; vidin’ny akora sarobidy (hazo sarobidy, xx- xxxxxx, harena ankibon’ny tany hafa)
◗ ny Bankin’ny indostria : tohanan’ny FNDI hahafahany manao fampindramam-bola maharitra amin’ny xxxxxx xxxxxx ny indostria ;
◗ ny SONAPAR : tohanan’ny Tahirimbolam-panjakana mba hamatsy ny fanarenana ny orinasam-panjakana (Air Madagascar, JIRAMA, Raffinerie, SECREN, Soavoania, Kraoma,…) ; Avadika ho “Société Nationale” (misy ny ampahan’ny renivola avy
amin’ny fanjakana, sy ny ampahan’ny renivola avy amin’ny olom-pirenena) ny xxxxx- xxx-panjakana ; Atao matanjaka ny fanaraha-maso ny fitantanana.
Fepetra fampirisihana xx xxxx’ny politikan’ny xxxx xx ny fampindramam-bola :
◗ Foanana ny MID83 fa fehezina ny tahan’ny fifanakalozana ara-bola84 fehezina ihany koa ny fisondrotry ny vidim-piainana85 ary ampirobo- roboina ny fitombon’ny harikarena86 ahafahana manohana ny fan-
draharahana rehetra
◗ Ampiasaina ny loharanombola anatiny ;
◗ Didiana ny hamerenana ny xxxx xxxxxx avy any ivelany87 ;
◗ Voafehin’ny lalànan’ny varotra ny fandaniana ny xxxx xxxxxx any ivelany ;
◗ Averina aty Madagasikara ny harena vaojanahary navoaka an-tsoko- soko : volamena, andramena,…
◗ Atao mifototra amina tanjona xxxx xxxxx ny findramam-bola avy any ivelany ;
◗ Eto an-toerana ihany no hanamboarana ny vola Malagasy ;
◗ Arotsaka mivantana xx xxxx’ny Banky Foiben’i Madagasikara ny IDE88 vao ampiasaina ;
83 Marché interbancaire de devises
84 Taux de change
85 Infiation
86 Croissance
87 Rapatriement des devises
88 Investissement Direct Etranger
NY VINA SENDIKALY MOMBA NY FIRAFITRA ARA-POLITIKA
SY NY FIFAMPI-
TONDRANA
2
NY XXXX XX AN’NY POLITIKA SY NY FIFAMPITONDRANA
I-VINA
“Tsindrilentam-pahefana ny Sendikà amin’ny taona 2024, manara-maso sy manitsy ny fomba fanao politika sy ny fitantanana ary ny fifampitondrana eto amin’ny firenena mba ho fanoitra mampifanindran-xxxxxx ny fampandro- soana ny toekarena sy ny sosialy ary ny kolotsaina.
Mijoro ny Andrim-panjakana faha-efatra mpanara-maso sy mpanabe momba ny fanarahan-xxxxxx xx ny fitsipika demokratika (mangarahara, faha- lalahana, fahaleovantena, fitoviana,…). Mandrafitra azy ny solontenan’ny ra- fitra rehetra”
II-NY ZAVA-MISY MOMBA NY POLITIKA SY NY FIFAMPITONDRANA
Tsy manana finiavana hampandroso sy hanao fanovana ny mpanao politika. Mivaona ny fanabeazana ara-politika omena ny tanora.
Ny antoko politika sy ny mpanao politika
◗ Maro loatra ny isan’ny antoko politika, ary tsy manana firehan-kevitra politika ma- zava ny ankamaroan’ny mpanao politika sy ny antoko politika ka mahatonga ny fi- vadibadihana palitao sy ny famitaham-bahoaka ;
◗ Tsy mazava ny vina hampandrosoana ny firenena ho an’ny ankamaroan’ny antoko politika : ny hampandroso ny xxxxxx xx ny fianakaviany ary ny mpiray fihaviana ami-
ny no imasoan’ny mpanao politika ; atao fitadiavam-bola ny fanaovana politika, am- piasaina ny fahefana hanamorana ny “business” sy hanaovana kolikoly ;
◗ Tsy misy adihevitra ho fampandrosoana fa ny xxxxx xx ny fiarovana ny tombont- soan’ny mpitarika ny antoko no masaka xx xxxx’ny antoko politika ; fehe-
zin’olon-tokana na fianakaviana ny antoko, ka mahatonga ny olona hihevitra fa rehefa manam-bola sy manam-pahaizana vao afaka manao politika.
Ny fifampitondrana amin’ny fanjakana
◗ Manjaka ny xxxx xxxxxx sy ny didy xxxxxx xxxx’ny fandraisana fanapahan-kevitra eto amin’ny firenena ; matetika no atao tampotampoka, ary tsy mifanaraka xxxxx xxxx’ny hetahetam-bahoaka sy ny xxxx xxxxx’ny firenena ;
◗ Manampin-tsofina xx xxxx ary manakombon-tanana ny fitondrana eo anatrehan’ny fitakiana ataon’ny sendikà ; tsy alaina ny hevitry ny sendikà amin’ny fanapahan-ke- vitra mahakasika ny fiainam-pirenena ; raisina ho toy ny fahavalo sy mpanakoronta-
na ny sendikà ;
◗ Xxxxxxxxx amin’ny mpiasa sy ny sendikà ary ny mpanao politika ny andraikitra poli- tika tanterahan’ny sendikà xx xxxx mifamitaka sy tsy mifampatoky ireo ;
◗ Ataon’ny fanjakana sy ny mpampiasa fitaovana fampitahorana sy fanapotehana ny fitakian’ny mpiasa sy ny tolona sendikaly ny filazana fa misy ambadika sy mpanoha- na politika hatrany ny fitakiana sendikaly.
III-NY FITAKIAN’NY MPIASA
Fanovana sy fanavaozana ny lalampanorenana no laharam-pahamehana voalohany tsy maintsy atao ho fampiharana sy fanatanterahana ity vina ny sendikà sy ny fitakian’ny mpiasa ity.
Mampandray anjarany rafitra ifampitondrana
◗ Apetraka nyambaratongan-drafitra sy fitondrana miainga eny ifotony izay manome vahana ny fandraisan’anjaran’ny rehetra sy ny tenierana ary ny fisitrahan’ny soka- jin’olona rehetra ny tombontsoa amin’ny fitombon’ny harikarena (fananan-xxxx xx
fotodrafitrasa ary fanajariana ; fiofanana, fampanana asa, fiarovana sosialy) ; Ravana izay rafitra xx xxxxx fanao manome vahana ny jadona ; ialàna ny xxxx xxxxxx fa ifampierana daholo izany hoe fanomezana vahana ny fifanakalozan-kevitra amin’ny mpisehatra rehetra mikasika ny fampandrosoana ny firenena
◗ Omena ny fahefana xxxx izy ny vondrombahoakam-paritra : xxxx xx fahaiza-manao ary fahefana manapa-kevitra (fananan-xxxx xx fotodrafitrasa ary fanajariana ; fiofa- nana sy fampananana asa ary fiarovana sosialy) ;
◗ Hamafisana ny tamberinandraikitry ny Parlemanta amin’ny alalan’ny fanaovan’ny Solombavambahoaka tatitra xx xxxxx-kevitra eny ifotony ho an’ny lalàna rehetra nolaniana ;
◗ Hamafisana ny tamberinandraikitry ny Governemanta amin’ny alalan’ny fanaovan’ny Praiminisitra sy ny Minisitra tatitra an-tsoratra ho an’ny daholobe (tranokala) mom- ba ireo fanontaniana na fanakianana nataon’ny Antenimiera ;
◗ Atsahatra ny tsimatimanota, ny kiantranoantrano, ny mizana tsindriana xxx xxxx mahatonga ny fihanaky ny kolikoly ; xxxxxxx’ny Governemanta tatitra an-tsoratra
mangarahara ho an’ny daholobe izany sy ny ezaka vita ary ny sisa hotohizina ho hi- tam-poko hitam-pirenena ;
◗ Mifampitohy ny asan’ny Governemanta sy antenimiera mifandimby ;
Mahomby ny kolotsaina xx xxxxx fanao politika
◗ Ny mikatsaka mandrakariva ny soa iombonanano soatoavina
◗ Havaozina ny endriky ny antoko politika ary ampiharana ny lalàna momba azy ireo :
Manana firehan-kevitra xx xxxx mazava ny antoko politika xxxxxx xxxx’ny kobaka am-bava ; Mivondrona ireo antoko politika mitovitovy hevitra ; Ampiharina ny etika politika sy ny lalàm-panorenana iadiana amin’ny fivadihana palitao (andi- niny faha 72 Lalàm-panorenana : tsy fahafahan’ny olom-boafidy miova antoko politika mandritra ny fotoam-piasany – « mandat impératif ») ; Hamafisana ny xx- xxxxx fananganana antoko politika : mahenika an’i Madagasikara ny antoko vao ekena ny fijoroany ; Xxxxxx ireo tsy manaraka fepetra
◗ Mifanao velirano ny sendikà sy ny antoko politika momba : ny fanajana sy fampiha- rana ireo didy xxxx-xxxxxx, ary ny fanatsarana azy ireny ; ny fampitomboana ny
famokarana ; ny fametrahana fanjakana tsara xxxxxxx xxxx izy sy ny xxx xxxx’ny kolikoly ; ny tamberinandraikitra mba hisian’ny fitantanana mangarahara sy mahomby ;
◗ Mampifidy izay kandidà xxxxxx xxxx’ny foto-kevitra ijoroany ny sendikà ;
◗ Manaja ny teny nomeny ny antoko politika sy ny mpanao politika, xxxxxxx xxxx’ny famitahana lava ny vahoaka rehefa fotoam-pifidianana.
IV-NY RAFITRA
Antoky ny fahombiazana ny fisian’ny rafitra matipaika xx xxxx’ny ambaratongan-dra- fitra. Atsangana sy ampiasaina avy hatrany ary hajaina ireo rafitra ilaina.
RAFITRA MPITSIRIKA SY MPANARA-MASO NY ASA
◗ Mifanentana amin’ny ISAN’NY MPISEHATRASA (“population active”, na ny efa tafi- ditra miasa na ny mbola mitady asa), ny hoenti-manatanteraka ny fitsirihana ny asa sy ny fanaraha-maso ny asa (isan’ny olona, fotodrafitrasa, fitaovana, vola, fiofa-
xxxx) :
◥ Mivelatra hatrany amin’ny asam-panjakana sy ny sehatra ivelan’ny fenitra ny asan’ny rafitra mpitsirika ny asa (“Inspection du travail”) sy mpanara-maso ny asa (« contrôleur du travail ») ;
◥ Ampitomboina ny isan’ny “inspecteurs du travail”. Xxxxxxxxx ny fiakaran’ny “contrôleurs de travail” xx xxxx “inspecteurs du travail” (tahan’ny « concours professionnel » – ohatra 40 % ; na araka ny fahaelana xxx xxxx’ny asa – oha- tra : mihoatra ny 10 taona) ;
◥ Xxxxxxxx ny “médecins inspecteurs du travail” xxx xxxxxxxx xxxxx eny ani- von’ny Minisitera misahana ny asa ;
◥ Manao fanadihadiana eny ifotony ny telotonta (mpitsirik’asa, ny mpampiasa ary ny sendikà) izay vao azo ekena ny fanaovana fandroahana faobe na ara-ekonomika na koa ny fandefasana « chômage technique » ka ahitsy hifa- naraka izany ny lalanan’ny asa
◗ Atao MANGARAHARAHA ny vokatry ny fitsirihana sy ny fanaraha-xxxx xxxx’ny ala- lan’ny famoahana antontanisa sy antontan-kevitra hahafahan’ny isan-tokony man- xxxx ny andraikitra tandrify azy ; Ny INTRA sy ny INSTAT ary ny Sampandraharaha
misahana ny asa no miara-manatanteraka ;
◗ Asiana TOMBANEZAKA iombonan’ny farimbotelo xx xxxx’ny CSTE, miainga amin’ny vokatry ny fitsirihana sy ny fanaraha-maso hahafahana mitady vahaolana hanatsa- rana ny fifampitondrana xx xxxx’ny tontolon’ny asa ;
XXXXXXX XXXXXXXX SOSIALY
◗ Asiam-panavaozana ny volavola CODE DE PREVOYANCE SOCIALE 2010 ary avoaka tsy misy hatakandro :
◥ ajanona ho EPIC ny sata mifehy ny CNaPS ;
◥ hatsaraina ny fomba fitantanana – ampiasaina ny CSTE hanara-maso ny fitan- tanam-bola ;
◥ hatsaraina ny fisitrahana ny fisotroan-dronno (raisina isam-bolana ny fi- sotroan-dronono ho an’ny mpiasa rehetra tsy ankanavaka ; ampitovina ny fo- mba fikajiana ny fisotroan-dronono ho an’ny mpiasa rehetra ; foanana ny “fa- nonerana fotsiny” fa mahazo fisotroan-dronono mifanaraka amin’ny latsakemboka kosa ny mpiasa rehetra tsy ankanavaka) ;
◥ Havaozina ny lisitry ny aretina vokatry ny asa (“maladies professionnelles”) ary hamorainany dingana arahina momba ny fahazoana fanonerana nohon’ny xxxx vokatry ny asa (“accident de travail”) ;
◗ Misokatra ho an’ny mpiasa xxxx rehetra ny CNaPS – dinihina ny volavola novoka- rin’ny CNaPS momba izany sy ny SMIE (hitarina ny traikefa niarahana tamin’ny BIT momba izany) :
◥ mandoa latsakemboka ny mpiasa tsirairay ;
◥ mandoa ny anjarany mifanaraka amin’ny naloan’ny mpiasa ny fanjakana avy amin’ny hetra ;
◥ ny fandoavan-xxxxx ataon’ny mpiasa xxxx no fepetra hahazoany ny fiahiana ara-tsosialy.
RAFITRA FAMPIROBOROBOANA NY INDOSTRIA
◗ Omena hasina ny Minisitera misahana ny indostria mba ho fanoitra amin’ny fampa- nanana asa sy ny fiharian-karena89 ;
◗ Miasa ny Tahirim-pirenena ho fampiroboroboana ny indostria (FNDI) sy ny Sampandraharaha miandraikitra ny fampiroboroboana ny indostria (ANDI) ho fam- piroboroboana ny indostria sy ny fampanana na asa mamokatra sy mendrika ;
◗ Apetraka ny fepetra iarovana (“mesures protectionnistes”) ny mpandraharaha ma- lagasy sy ny mpisehatrasa :
◥ Ferana hifanaraka amin’ny tombontsoam-pirenena ny “fahalalahana ara-toe-xxxxxx xx ara-barotra” mba hanomezan-danja ny otrikarena anaty : xxxxxxx xxxxxxxx ny ZES ;
◥ Foanana ny fifanarahana ara-toe-xxxxxx xxxx’ny rafitra rejionaly tsy ahitana tombontsoa ;
◥ manana andraikitra amin’ny fanaraha-maso izany ny CSTE
XXXXXXX XXXXXXXX-XXXX XX FITSARANA
◗ Havaozina ny rafi-pitsarana :
◥ ka omena fahefana ny Conseil d’Etat (“pouvoir d’injonction”) xx xxxx’ny di- dim-pitsarana avoakany ho fiarovana ny olom-pirenena ;
◥ ka hafohezina ara-potoana sy hamoraina ara-dingana (“procédures”) ny fitsa- xxxx xxxx’asa ;
◗ Havaozina ny LOLF :
◥ mba hanomezana fahefana hiasa malalaka ny IGE ka tsy ho eo ambany vaho- hon’ny rafitra mpanatanteraka (Filoha sy Praiminisitra) intsony ;
◥ mba ho azo melohina ny “ordonnateur” sy ny PRMP (fa tsy ny “comptable” ihany) ;
◗ Ampifanarahana amin’ny filàn’ny fampandrosoana ny firafitra eny ifotony :
◥ tanterahana ny fitsinjaram-pahefana / décentralisation ho an’ny Fokontany (Administration locale - Etat civil - Elections) sy ny Kaominina (administration locale - Etat civil - Santé - Education - fampandrosoana ifotony) ary ny Faritra (« plan de développement et budget d’investissement régional – économique, social et culturel ») ;
89 25 % ny tetibolam−panjakana no tokony atokana ho an’ny fampandrosoana ara−indostrialy araka ny vina napetrany ny CREM
◥ tanterahana ny fanapariaham-pahefana / déconcentration ho an’ny District (manara-maso ny asa sy ny vola xx xxxx’ny Kaominina) sy ny Préfecture (mana- ra-maso ny asa sy ny vola xx xxxx’ny Faritra) ;
◥ foanana ny Faritany mba tsy hanavesatra ny fandaniam-bolam-panjakana
◗ Xxxxxxx ny fampidiran-ketra90 :
◥ Ny Kaominina no miantoka ny fampidiran-xxxxx ifotony (hetran-trano, xxxxx-tsena, hetra isan’olompirenena) ary mampiasa izany ho an’ny fam- pandehanan-draharaha ifotony ;
◥ Ny Faritra no miantoka ny fampidiran-xxxxx avy amin’ny fandraharahana sy ny asa rehetra ao anivon’ny Faritra ; mandrotsaka ampahany mankany amin’ny Fanjakana foibe ny Faritra tsirairay ;
◥ Ny Fanjakana foibe no miantoka ny fampidiran-xxxxx avy amin’ny fadin-tsera- nana sy ny fifampiraharahana amin’ny any ivelany ary ny fitrandrahana vaventy ;
◗ Xxxxxxx ny fitantanan-draharaha :
◥ Ny Filoham-pokontany voafidy no isan’ny mandrafitra ny Mpanolotsain’ny Kaominina ;
◥ Ny Ben’ny tanàna rehetra xx xxxx’ny Faritra no isan’ny mandrafitra ny Mpanolotsaim-paritra izay mamolavola ny xxxx-xxxx ho an’ny asa vaventy, fit- saboana, fampianarana ;
◥ Ny Faritra miaraka amin’ireo sampandraharaham-paritra no
◼ mamaritra ny mpiasa ilainy sy ny xxxx-xxxx mifanandrify amin’izany ;
◼ mitantana ny mpiasam-panjakana xx xxxx’ny Faritra (« recrutement, affectation, sanction »)
◗ Ny Sata ankapoben’ny mpiasam-panjakana no sata tokana mifehy ny mpiasam-pan- jakana rehetra, anisan’izany ny mpiasam-panjakana ambony ;
◥ Apetraka ny lalàna ifehezana ny mpitondra fanjakana, izay mamaritra ny « res- ponsabilité pénale individuelle » ny tomponandraiki-panjakana rehetra tsy mampihatra ny didim-pitsarana (fa tsy heverina ho toy ny « responsabilité ad- ministrative » fotsiny)
◥ Foanana ny Fitsarana avo (HCJ) sy ny Fitsarana manokana misahana ny kolikoly (PAC) mba ho fitsarana tokana no itsarana ny olom-pirenena rehetra ;
90 11 % amin’ny ankapobeny ny « taux de pression fiscal » atsika raha 15 % izany xx xxxx’ny firenena mikambana xx xxxx’ny SADC
◗ Foanana ny rafitra mahatonga fandaniam-poana :
◥ Foanana ny XXXXXX xx ny SAMIFIN fa raisin’ny CHAINE PENALE mahazatra ny fanaovana fanadihadiana sy fitsarana. Tohanana ny FIRAISAMONIM-PIRENENA amin’ny fitorohana sy ny fanabeazana momba ny xxx xxxx’ny kolikoly sy ny fanodikodim-bola ary ny famotsiam-bola ;
◥ Foanana ny CNIDH, ny MEDIATURE, ny HCDDED, fa omena ny FIRAISAMONIM- PIRENENA ny andraikitra fiarovana ny zon’olombelona sy ny fanajana ny de- mokrasia ;
◼ Foanana ny OFFICE sy ny ORGANISME RATTACHE fa ny sampandrahara- ham-panjakana isa-paritra no mandray ny andraikiny ;
◼ Xxxxxxx ny XXXXX xx hatevenana ny fanohanana ara-tekinika (“exper- tise”) ho an’ny Kaomisionina xx xxxx’ny Antenimieram-pirenena, ary ha- findra any amin’ny Andrim-panjakana fahaefatra mpanara-maso sy mpanabe ny mpiasan’ny Antenimieran-doholona ;
ATSANGANA SY MIASA AVY HATRANY NY ANDRIMPANJAKANA FAHA-EFATRA MPANARA-MASO SY MPANABE :
Io no andrimpanjakana atsangana sy ampandehanina voalohany indrindra. “motif de déchéance” : ny tsy fametrahany io rafitra io mialohan’ny hanendreny ny Praiminisitra sy Minisitra ; ny tsy fanaovan’ny Filohan’ny Repoblika Xxxxx ny didim-panjakana xxxxxx’io Andrimpanjakana fahaefatra ;
Andraikiny : manara-maso xx xxxxxx momba ny :
◗ Fitantanam-bolam-panjakana, anisan’izany ny xxxx-xxxxx’ny Kabinetra rehetra
◗ Fitrandrahana ny tatitry ny Rafitra Fitsarana momba ny kaonty ; « Audit de la dette »
◗ Xxx xxxx’ny Kolikoly
◗ Fanafoanana ny “Caisse noire”
◗ Fifidianana
◗ Tsenam-baro-panjakana
◗ Fifaninana hidirana ho mpiasam-panjakana
◗ « Organigramme », « audit organisationnel », fanaovana « audit » ny karama sy ny tombontsoa maro isan-karazany
◗ Fanendrena tomponandraikitra amin’ny andrimpanjakana (HCC, CSM, Filohan’ny Fitsarana rehetra,…)
◗ Xxxxxxxxxxxx’ny samy andrimpanjakana
Fahefany :
◗ Io no Andrimpanjakana apetraky ny Filohan’ny Repoblika voalohany raha vao lany izy, amin’ny alalan’ny Didy Hitsivolana, mialohan’ny hanendreny ny Praiminisitra sy ny Minisitra ;
◥ manao fianianana (“assermenté”)
◥ mampianatra xx xxxxxx
◥ manao fanadihadiana
◥ mitondra ny vokatry ny fanadihadiana any amin’ny fitsarana mahefa
◥ mamoaka ny didim-panjakana amin’ny fanendrena ny tomponandraikitra amin’ny andrimpanjakana, avoaka ho mangarahara avy hatrany, ary so- niavin’ny Filohan’ny Repoblika (tsy xxxxx ny Filankevitry ny Minisitra) ;
Fanaraha-maso azy xxxx xxxx modely :
◗ ataony mangarahara tanteraka ny fitantanana rehetra (tranokala azo jeren’ny rehe- tra, gazety, gazetiboky,…) ;
◗ apetrany ny fomba fanaovana tombanezaka (“système d’auto-évaluation”) ary ataony mangarahara ny vokatr’izany ;
◗ “Interpellation publique” (amin’ny alalan’ny tranokala) ataon’ny xxxxx xxxx hafa, ny OSC, ny sendikà, ny antoko politika, ny sehatra tsy miankina, ny olom-pirenena
◗ Mpiara xxxxx xxxxx (“co-signataire”) izy sy ny xxxxx hafa xxxx’ny fanesorana amin’ny andraikitra (“abrogation”) ireo tomponandraikitra notendreny samirery mba tsy hisian’ny fanaparam-pahefana ;
◗ Ataony mangarahara tanteraka ny paika arahiny rehetra amin’ny fanendrena ny tomponandraiki-panjakana
NY VINA SENDIKALY MOMBA NY FIRAFITRY NY SENDIKA
3
35
NY XXXX XX AN’NY FIRAFITRY NY SENDIKA
I-VINA
“Mifototra amin’ny firaisan-kinan’ny mpiasany tanjaky ny sendikà, ary tanteraka amin’ny fifampidinihana sy ny fifampiraharahana ataony ho fia- rovana ny zo sy ny tombontsoan’ny mpiasa”
II-NY ZAVA-MISY MOMBA NY FIRAFITRY NY SENDIKA
“Miparitaka ny tolona sendikaly hatreto noho ny tsy fisiana vina iraisana. Ny sen- dikà ihany koa mila manamafy ny fahaiza-manaony sy manavao ny tolona sendikaly. Efa dingana lehibe ho an’ny hoavin’ny sendikà eto Madagasikara ny fametrahana ny randrambao sendikaly CTM/SSM. (…) Mila sendikà matanjaka sy miray hina isika raha te hampandroso ny asa sy ny firenena.”91
🞂 Tahan’ny fidiran’ny mpiasa sendikà eto Madagasikara : 10 %
🞂 Sehatra ivelan’ny xxx-xxxxxx : latsaky ny 1 %
🞂 Sehatry ny tsy miankina : 5 hatramin’ny 10 %
🞂 Sehatry ny asam-panjakana : 25 %
🞂 3,5 isan-jaton’ny tanora mpiasa ihany no anaty sendika (BIT)
Momba ny mpiasa
◗ Tsy fantatry ny mpiasa ny xxxx xxxx-dehibe ny sendikà sy ny antom-pisiany ;
◗ Marisarisa ny firaisan-kinan’ny mpiasa, ka mahatonga ny mpiasa sasany tsy miraha- raha, feno tahotra sy fisalasalana ary fiahiahiana ;
◗ Ambany loatra ny fahefa-mividin’ny mpiasa ka tsy afa-mijoro ho an’ny rariny sy ny fahamarinana fa matahotra ny ho very asa sy tombotsoa ;
◗ Tsy marisika amin’ny fandoavana latsakemboka hampiodinana ny sendikà ny mpia- sa ;
“Tsy misy afa-tsy ny fiarahana amin’ny sendikà no hahafahana mitady ny xxx- bontsoa iombonana. Raha ny fijery ety ivelany dia ady no fahitana azy, saingy betsaka ny fomba ampiasaina hanatratrarana ny tanjona. Tsy midika ho xxx xxxx’ny mpam-
91 Xxxxxx RAKOTOMANGA, Sekretera jeneralin’ny SSM.
piasa ny fidirana sendikà. Matetika ny tsy mampazoto ny mpiasa handray anjara dia noho ny tsy fahafantarany ny momba ny sendikà. Ambangovangony no azon’ny olo- na ka ilaina ny hampahafantarana azy ny antsipirihany mba haharesy lahatra azy. Ny fifanakalozana xx xxxx’ny mpampiasa sy ny mpiasa dia zava-dehibe tokoa amin’ny fandrosoan’ny orinasa”92
Avy amin’ny sendikà
◗ Xxx xxxxxxxx ny fikarakarana ny fifidianana sy ny fampielezan-kevitra momba ny fi- fidianana solotenan’ny mpiasa ;
◗ Marisarisa ny tamberinandraikitra sy ny fihainoana ny hetahetan’ny mpiasa eny ifo- xxxx ;
◗ Maro loatra ny foibe sendikaly ka sarotra ho an’ny mpiasa ny mamantatra ny mety hamaly ny hetahetany
◗ Tsy ampy na tsy misy mihitsy ny fanentanana sy fampahafantarana eny ifotony amin’ny sehatra rehetra
◗ Marefo ara-bola nysendikà ka miantraika amin’ny fahaleovantenany sy ny an’ny mpitarika azy izany
« Ilaina ny manavao ny kolontsaina sendikaly mba hifanaraka amin’ny fomba fa- mokarana izay mivoatra dia mivoatra tokoa xx xxxx’ny politikan’ny fitsinjaram-xxxx- xxxx »
Avy amin’ny mpiombona antoka
◗ Tsy voarindra mazava ny andraikitra sy ny fotoam-piasan’ny rafitra anaovana ny Dinika sosialy ;
◗ Miseho amin’ny endriny maro ny antsojay ataon’ny fanjakana sy ny mpampiasa amin’ny mpitarika sendikà sy ny mpiasa liana ny hiditra mpikambana sy hirotsaka amin’ny asa sendikaly.
◗ Tsy mazava ny fifampitondrana xx xxxx’ny sendikà sy ny mpanao politika ka maha- tsiaro ho voafitaka ny mpiasa
ZO SY FAHALALAHANA SENDIKALY
◗ Samy miofana momba ny Dinika sosialy sy ny Fiahiana ara-tsosialy na ny mpiasa na ny mpampiasa ;
92 Razafimahatratra Iarimanana, USAM.
◗ Ny fanavaozana ny rafi-pitsarana sy ny fisaraham-pahefana voatanisa etsy ambony dia ahafahana :
◥ mampihatra ny sazy manoloana ny endri-panavakavahana rehetra xxxx xxxx’ny mpiasa sendikalista any amin’ny toeram-piasana ; ny tomponandraiki- tra nanao ny fahadisoana no iharan’ny sazy manoloana ny tsy fanajana ny zo fototra xx xxxx’ny xxx xxx sokajiana ho heloka izany ;
◥ mampihatra tsy misy fepetra ireo didim-pitsarana manasazy ny fanenjehana ny mpitarika sy mpikambana sendikà ; ary atao mangarahara ho hitam-poko hi- tam-pirenena ny tatitra mazava momba izany fampiharana izany ; Sokajina ho heloka bevava ny tsy fampiharan’ny mpitondra sy ny mpampiasa ny didim- pitsarana ;
“Tsy mpiandry sy mpijery fotsiny intsony xxx satria nanetsika ny ambompoko manoloana ny tsy rariny ny fidirako tao anaty sendikà. Manana fahasahiana xxx izao satria xxxx xxxxx manohana ahy ao aoriana. Izay fisian’ny xxxxx’ny sendikà manoha- na ahy izay no vao maika manamafy ny faharesen-dahatro hanao misimisy kokoa. Xx xxxx’ireo mpiara-miasa dia heveren’ny hafa ho manana fahefana mihoatra noho ny rehetra xxx xxxx’ny maha sendikàlista ahy. Hany ka betsaka ireo olana taterina amiko sy fampitàna fomba fijery momba ny asa. Eo koa anefa ireo mihevitra fa mpanozon- gozona xxx. Tsy maha afa-po ahy hatreto ny fandraisan’anjaran’ny xxxxxx xxxx’ny asa sendikaly”93,
III-NY FITAKIAN’NY MPIASA
3-1 Ny firaisan-kina no fototra ijoroan’ny sendikà
Fanetsehana ny mpiasa
◗ Ampahafantarina amin’ny fomba rehetra (indrindra amin’ny xxxxx xxxx-xxxx) ny zon’ny mpiasa sy ny antom-pisian’ny sendikà ;
◗ Entanina ny mpiasa havitrika hiditra sendikà ;
◗ Hamafisina ny firaisankina sy ny fiaraha-mientan’ny mpiasa (fanaovana hetsika irai- sana, fanolorana mari-pankasitrahana ny mpitarika ho fampirisihana azy ireo,…).
◗ Homena mariboninahitra ny mpitarika sendikà nahavita be sy mendrika
Fenitra ho an’ny sendikà
◗ Ny tanjaky ny sendikà dia mifototra amin’ny :
93 Miharilala Prisqua, USAM.
◥ Fananany vina iraisana
◥ Fahavitrihan’ny mpikambana manao ny asa sendikaly (fivoriana, fiofanana, fandoavana latsakemboka…)
◥ Fivoizany ny tombotsoan’ny valalatsimandadiharona
◥ Fanomezany vahana ny hetaheta eny ifotony
◥ Fahaleovan-xxxx xxx-drafitra sy ara-bola
◥ Fananany fifandraisana “affiliation” amin’ireo federasiona sendikaly xxxx- xxx-pirenena
“Tiako hiova ilay fahazaran’ny mpiasa tsy hanantona ny sendikàraha tsy misedra olana ao am-piasana. Takianamiaraka amin’ny sendikà ny fanajana ny zon’ny mpiasa, saingy tokony ho fantatr’ireo mpiasa ireo ny zony. Tsapako mivoatra ny sendikà, miray hina. Ilaina anefa ny anaovana fanentanana matetika kokoa momba ny tombotsoan’ny mpiasa miditra sendikà. Manodidina ny 1 000 ny isan’ireo mpikambana ao aminay. Fa mbola te hanome tanjaka hatrany ny sendikà izahay”94
Rafitra ifampitondrana xx xxxx’ny sendikà
◗ Hatsaraina ny famaritana ny fisoloan-xxxx ny sendikà amin’ny alalan’ny « représen- tativité syndicale » ;
◗ Hamafisina ny « dialogue intersyndical » ary aravona izay sendikà mitovy fijery mba hampivondronana ny xxxxx’ny mpiasa ;
◗ Mandray karama sahaza ny mpitarika sendikaly ho fiantohana ny fahaleovante- nan’izy ireo.
◗ Ampanjakana ny demokrasia sendikaly izay mifototra amin’ny dinika avy amin’ny mpiasa eny ifotony
Latsakemboka sendikaly
◗ Miantoka ny fahalalahan’ny sendikà sy ny fahombiazan’ny asa ataony ny fananany ny hoenti-miasa, noho izany dia apetraka ny “CHECK OFF SYSTEM” amin’ny fan- doavan’ny mpiasa ny latsakemboka ho an’ny sendikà;
◗ Arindrany rafi-pitantanana ny karama sy ny fandoavana ny hetra miaraka amin’ireo latsakemboka ara-tsosialy rehetra (“Prévoyance sociale, Santé au travail, Syndicat”)
araka ny teknolojia mifandraika amin’izany (“logiciel de gestion des salaires”)ho an’ny sehatrasa rehetra ;
◗ Manana « budget-programme » ny sendikà ary voara-maso ny fitantanany ny vo- lan’ny mpiasa (« audit interne, audit externe, audit public »).
94 Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, FISEMA Toamasina.
3-2 Tsindrilentam-pahefana matanjaka ny sendikà ao anatin’ny XXXXXX XXXXXXXX momba ny sosialy sy ny toe-karena
◗ Ny Dinika sosialy ataon’ny sendikà dia ny fifampidinihany sy ny fifandresen-dahatra ataony amin’ny mpampiasa sy ny fitondram-panjakana tarihin’ny Ministeran’ny asa, sy ny mpampiasa ho fanatsarana ny tontolon’ny asa
◗ Ny Xxxxxx xxxxxxxx ataon’ny sendikà dia ny fifampidinihany sy ny fifandresen-dahatra ataony amin’ny Mpampiasa sy ny fitondram-panjakana momba ny tontolon’ny asa sy ny tontolo fandraharahana sy fihariana ary ny politika ara-drariny hampandro-
soana ny firenena. Ireto avy ny sehatra anaovan’ny Solotenan’ny sendikà ny Xxxxxx xxxxxxxx :
◥ Kaomisionina eo xxxxxx’ny Parlemanta
◥ CESC
◥ Fiadidian’ny Governemanta
◥ “Point focal” isaky ny Minisitera
◗ Isan’ny Xxxxxx xxxxxxxx ataon’ny sendikà ihany koa ny fisedrana ny programan’ny xxxxxxx xxxx’ny alalan’ny adihevitra sy ny fanaraha-maso ny famadihana izany ho politikam-panjakana rehefa xxxx xxxxx’ny fifidianana ny kandidà.
“Tsy fahavalon’ny sendikàlista ny Fanjakana.Tokony ho mpiara-miasa mba hiton- dra ny rindran-xxxxxx xxxx’ny vahoaka, mba hahafahana misitraka ny zo”95
3-3 Tsindrilentam-pahefana matanjaka ny sendikà ho an’ny ANTOKO XX XXXX’NY FITONDRANA sy ny ANTOKO MPANOHITRA
Misahana andraikitra politika ny sendikà
◗ “Manao politika”ny sendikà : manolotra ny politikan’ny fihariankarena mampivoa- tra ny fiainan’ny mpiasa ; miditra anaty rafitra manapa-kevitra momba ireo ; man- xxxx xxxxxx xxxx’ny adihevitra sy ny adivarotra momba ireo ;
◗ “Tsy mpanao politika” ny sendikà : tsy toy ny antoko politika natao haka fahefana mitondra fanjakana ny sendikà, fa “manao politika”, izany hoe mifampiraharaha amin’ny tomponandraikitra ara-politika momba ireo fanapahan-kevi-dehibe ham-
pandrosoana ny toe-xxxxxx xx ny tontolon’ny asa ;
◗ Xxxxx-xx xx “mpanao politika” amin’ny alalan’ny antoko politika ny olom-pirene- na tsirairay, isan’izany ny mpiasa sy ny mpitarika sendikà. Rehefa nisafidy ho “mpa- nao politika” ny sendikalista iray dia mametra-pialàna amin’ny andraikitra fitanta-
nana ny sendikà mba tsy hampifangaro ny andraikitra, ka hamitaka ny mpiasa sy ny mpiara-miombona antoka
“(…)Xxxxx’ny mpampiasa sy ny fanjakana anararaotana no sady ampiasaina ho fitaovana mahomby famotehana ny tolona sendikaly sy ny tsy hamahana ny fitakian’ny mpiasa mikasika ireo zoany sy tombotsoany voafaritry ny lalàna, eny fa na dia hatra- min’ny fampiharana ireo didim-pitsarana efa mivoaka mikasika ireo mpitarika sendi- kaly noroahina tsy xxx-xxxxxx aza ny fiheveran-diso fa misy ambadika politika foana ny tolona sendikaly. Hazavaina fa ny politika dia tsy voatery fitiavan-tseza irery foana. (…) raha tiana hahomby ny tolona sendikaly dia tsy afa-misaraka ny sendikà sy ny fa- naovana politika. Tsy maintsy misy politika daholo ny tolona rehetra xx xxxx’ny lafiny inona xx xxxx’ny lafiny inona fa anjaran’ny anjaran’ny mpitarika no mamaritra tsara ny tanjona ho tratrarina ka mifanaraka amin’ny tombotsoa sy hetahetan’ny mpiasa kahifampidinihana aminy ny fomba hanantanterahana sy hitarihana ny tolona.(…)”96
3-4 Tsindrilentam-pahefana matanjaka ny sendikà amin’ny alalan’ny fandraisany anjara @ RAFITRA POLITIKA sy ny FIAINAM-PIRENENA
◗ Xxxx iainana ny xxxxx-kevitra avy amin’ny sendika amin’ny alalan’ny Dinika sosialy sy ny Xxxxxx xxxxxxxx, satria ny sendikà no mitondra ny hetahetan’ny mpiasa izay mahasahana ny sarambaben’ny mponina eto Madagasikara ;
◗ Mandray xxxxxx xxxx’ny famolavolana ny xxxx-xxxxx-panjakana97 ny sendikà ary ma- nara-maso ny fampiharana izany any amin’ny sehatra samihafa sy xx xxxx’ny lalàna fandravonana ny xxxx-xxxxx-panjakana98
◗ Asiana xxxxxxx xxxxxxx’ny sendikà xx xxxx’ny Primatiora sy ny Antenimieram- pirenena ary ny Minisitera mba ho mpiara miombon’antoka ara-tsosialy sy mpano- lotsaina ara-xxxxxxx xxxx’ny fanapahan-kevitra sy fandaniana lalàna
◗ Manao tatitra amin’ny Primatiora sy ny Antenimieram-pirenena ary ny Minisitera ny sendikà momba ny fampiharana ny didy xxxx-xxxxxx
“Ny dinika sôsialy dia zava-dehibe xx xxxx’ny fifandraisan’ny mpampiasa sy ny solotenan’ny mpiasa hahafahana mametraka ny kômitin’ny orinasa sy ny fifanaraha- na iombonana, ka mahatonga azy ho antoka hisian’ny asa mendrika. Izany dia mba
96 Notsongaina avy amin’ny fanambaran’ny Randrambaon’ny sendikà CTM−SSM tamin’ny 12 Septambra 2017.
97 Budget de l’Etat − Loi de finances
98 Loi de règlement
ahafahana miasa sy miaina anaty fepetra mendrika sy misy fanajana nymaha-olona. Ny Fanjakana sy ny mpampiasa ary ny mpiasa dia mpiara-miombon’antoka amin’ny fananganana tontolo tsara sy mahatamana hampisy ny asa mendrika. Manomboka amin’ny fametrahana ny politikan’ny asa izany. Anatin’izany ny famaritana ny karama mahavelona sy fampiharana ny xxxxxx xxxxxx”99
3-5 Fomba fiasa mazava, matotra, mahitsy ary mankany amin’ny tanjona xx xxxx iraisan’ny sendikà amin’ny mpiasa
Tolotra mahafapo ho an’ny mpiasa
◗ Miaro ny zo sy ny tombontsoan’ny mpiasa ny sendikà eo anivon’ny toeram-piasana, ny mpitsirik’asa sy ny minisitera, mandray anjara lehibe xx xxxx’ny sehatry ny fitsa-
xxxx xxxx’asa (Mpitsara mpanampy);mifampiraharaha anaty rafitra ho an’ny Dinika sosialy (CSFOP, CNT, Commission Administrative Paritaire par secteur, Solotenan’ny mpiasa, Komitin’ny orinasa, sns…),
◗ Manao mangarahara ny andraikitra raisiny xxx xxxx’ny rafitra dinika sosialy itan- droana ny fahaleovantenany
◗ Manabe ny mpiasa sy ny manodidina azy momba ny andraikiny ny sendikà
◗ Manabe ny mpiasa sy ny manodidina azy mba hamantatra ny firehan-kevitra sy ny antoko politika mahasoa azy ny sendikà
◗ Mivoy ny maha izy azy ny sendika :
◥ Ny asany, ny xxxx xxxx-dehibe azy ary ny vokatra azo tsapain-tanana ho an’ny mpiasa
◥ Ny zo sy adidin’ny mpiasa araka ny làlana mifehy ny asa
◥ Xxxxxxxx xxxxx fa ny sendikà dia “manao politika”, fa tsy antoko politikaizay isian’ny“mpanao politika”
◗ Apetraka mazava ny tamberinandraikitra amin’ny asan’ny sendikà : fananganana tranokala sy “blog” ikarohana sy ifampizarana vaovao tsy tapaka amin’ny mpiasa (“veille informationnelle”)
◗ Manao zaikabe isaky ny dimy taona raha ela indrindra ny sendikà : fametrahana xxxx xx ny fandaminana ny rafitra rehetra
99 Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Sekrima.
Budget-programme
◗ Hamafisina ny fahaleovantena ara-xxxxx’ny sendikà
◗ Mifototra amina tanjona mazava ary hatsaraina xx xxxx mangarahara ny fitanta- nana ara-bola sy ny fomba fiasan’ny sendikà
◥ Isaky ny 3 taona : « Budget-programme »
◥ Isan-taona : PTA / tetibola / tatitra ara-bola /“audit”
◥ « Logiciel de gestion des salaires et des cotisations sociales » (CNaPS, SMIE, latsakemboka ho an’ny sendikà)
◥ Hatsangana ny “Caisse xx xxxxx”
Fenitra ho an’ny mpitarika sendikà
◗ Manamafy ny fahaiza-manao
◗ Matotra ara-pitarihana ary mahitsy : mandà ny kolikoly
◗ Midina ifotony mba hahalalany ny zava-misy iainan’ny mpiasa (na anatin’ny sehatra xxx-xxxxxx na ivelan’ny lalàna)
◗ Mahafehy ny paika fampitan-kevitra sy fiarovana ary fitakiana
◗ Miara mamaritra ny mari-drefy amin’ireo antoko politika iaraha-miasa amin’ny fa- natanterahana ny programa fampandrosoana ny toe-xxxxxx xx ny sosialy,
◗ Mandresy lahatra ary mametraka ny fepetra sy antoka ho an’ny mpiasa
◗ Mandrindra ny fitokonana izay vahaolana ala nenina farany
3-6 Manao politikany sendikà
Hamafisina ny fahaleovantena ara-politikan’ny sendikà amin’ny maha “tsindrilentam- pahefana” azy :
◗ Ny tombontsoan’ny sokajim-piaraha-xxxxxx tandrify azy no voizin’ny sendikà ary ampitainy any amin’ny antoko politika xx xxxx’ny fitondrana sy ny antoko politika mpanohitra ;
◗ Atao mangarahara eo anatrehan’ny mpiasa sy ny olom-pirenena rehetra ny andraiki- tra raisin’ny sendikà sy ny mari-drefy itondrana ny Xxxxxx xxxxxxxx xx xx fandrafeta- na ny politika io na ho fanaraha-maso ny fampiharana.
LA VISION SYNDICALE 2O16-2O24
ROUR UN MADAGASCAR JUSTE ET ERANOUI
RESUME EXECUTIF
CONTEXTE GENERAL
Les syndicats ne peuvent pas xxxxxx muets face au gouffre dans lequel le pays s’en- fonce inexorablement : la mauvaise gouver- xxxxx et la criminalité rongent et dévastent le pays et les conditions de vie de la popula- tion vont de mal en pis. Le pouvoir d’achat des travailleurs et leurs familles ne cesse de s’effriter de jour en jour, faisant disparaitre tout espoir d’une meilleure qualité de vie :
« emplois décent et productif ».
R E S U M E E X E C U T I F
Les attaques dont les travailleurs et xxx xxx- ders syndicaux sont victimes, les atteintes aux libertés syndicales n’ont pas dissuadé les syndicats mais constituent des facteurs objectifs puissants de rapprochement et d’unification des travailleurs et syndica- listes de toutes les organisations. Fort de son rôle politique et d’acteur de change- ment, la coalition des deusx principales plateformes syndicales à Madagascar ap- pelée « Randrambao Sendikaly CTM SSM », présente la vision d’un Madagascar juste et épanoui, élaboré suite à l’atelier syndical qui s’est tenu à la Résidence Ankerana les 5 et 6 Juin 2018, avec l’appui des experts engagés.
OBJECTIFS
Cette vision syndicale définit les priorités dans le système syndical, économique, po- litique, social et culturel ainsi que les prio- rités en matière de gouvernance pour la période 2019-2024. Etant donné qu’aupa- ravant, xxx xxxxxx syndicales ont été dispa- rates, faute de vision commune et de sy- nergie entre les syndicats, cette vision sera un document de référence auquel les syn- dicats s’identifieront, servant à la fois d’ou- til de mobilisation et d’intervention sur les questions politiques, économiques, sociales, culturelles pour les acteurs socio-politiques, notamment pour les décideurs actuels et futurs. Désormais, le leitmotiv des syndicats est qu’ils « prennent en main la défense des droits des travailleurs et la vie de la nation » à xxxxxxx un « dialogue social et politique effectif et efficient ». Exprimant xxx xxxxx- dications de la base, les syndicats seront le porte-voix des travailleurs et des « valalatsi- mandadiharona ».
PARTIE I
VISION SYNDICALE
POUR LE SYSTEME ECONOMIQUE ET SOCIAL
🞂 Structures chargées du travail garantes de l’amélioration du travail et de la productivité
U
n même ministère s’occupe de la fonc- tion publique, de l’emploi, de la for- mation, du secteur informel et des
xxxx sociales, avec une répartition claire des compétences entre les démembrements de ce ministère (directions régionales), ceux du ministère de l’intérieur (Préfectures et dis- tricts), ainsi que les services décentralisés au niveau des Régions pour éviter les tergiver- sations au niveau local.
Les cadres de dialogues politiques et sociaux pour les acteurs socio-économiques sont opérationnels. Ainsi, au niveau du Parlement, les questions relatives à la fonc- tion publique, le travail, l’emploi, le secteur informel et la prévoyance sociale sont trai- tées par une seule et unique Commission parlementaire. Une synergie entre, cette Commission parlementaire, d’une part et les syndicats des travailleurs et des em- ployeurs, d’autre part, assure un dialogue politique et social constructif. De même, l’interaction entre le Conseil Economique, Social et Culturel (CESC) qui inclut un qua- trième acteur, la société civile et diffé- rentes Commissions parlementaires ouvre les sphères décisionnels à la participation citoyenne.
Le Conseil Supérieur du Travail et de l’emploi (CSTE) est mis en place en tant que structure tripartite de Conseil et de Contrôle, en relation avec le Gouvernement, chargé de toutes les questions du travail, de
l’économie et de l’éducation. Ce Conseil est consulté pour la préparation des projets de loi, les décrets et arrêtés ainsi que les pro- grammes de l’Etat qui concernent le travail, l’économie et l’éduction ; Il vérifie que les textes et les diverses propositions de la part des structures de dialogue politique et so- cial sur le travail, l’économie et l’éducation sont bien appliquées ; en outre, il donne ses avis sur la nomination aux hauts em- plois de l’Etat ; il a ester en justice en cas d’illégalités.
🞂 Restructuration de l’économie : l’industrialisation comme xxxxxx de croissance
L’industrie est xx xxxxxx de croissance du fait de l’engagement patriotique des di- rigeants, par la mise en œuvre de politiques économiques, commerciales, d’investisse- ment et de financement en accord avec les priorités nationales et ciblées en faveur de la création d’emplois décents et productifs par le renforcement des industries locales.
Cette restructuration de l’économie se traduit par l’adoption de mesures pro- tectrices et de mesures incitatives pour les industries qui créent de l’emploi et contri- buent à la croissance, ainsi que pour les pro- jets portés par les nouveaux diplômés : la sensibilisation à la consommation des pro- duits locaux, des exonérations fiscales, des soutiens techniques et financiers, à xxxxxxx l’opérationnalisation des structures et des fonds de développement industriel (ANDI
et FNDI). La SONAPAR soutenu par le Trésor public finance le redressement des sociétés d’Etat qui sont transformées en « sociétés nationales », contrôlées par la participation citoyenne.
L’Etat garantit toutes les conditions nécessaires au développement des indus- tries locales : assurer une concurrence libre, xxxxx et loyale, faciliter l’acquisition de ma- tériels de production, mettre à la disposi- tion des industries locales les matières pre- mières nécessaires, soutenir techniquement et financièrement les industries, offrir une énergie suffisante et de qualité.
L’Etat et ses agents assurent un service public de qualité pour instaurer un environ- nement favorable aux investissements, à la croissance et à la redistribution.
🞂 Matières premières : renforcement des contrôles et renégociation des contrats d’exploitation
Le secteur agricole, principal pour- voyeur de matières premières, est soutenu par la simplification des procédures d’im- matriculation foncière et de prescription acquisitive, par des appuis techniques et financiers ciblés par rapport aux priorités nationales, ainsi que par le développement de programmes généralisés de migration rurale.
R E S U M E E X E C U T I F
L’Etat encourage la transformation lo- cale des matières premières (transformation artisanale et industrielle) et le recyclage des matières utilisées, avec la valorisation des compétences des experts malagasy.
La Banque Centrale de Madagascar coordonne la gestion du comptoir de l’or pour pallier aux exportations illicites. Le contrôle est réorganisé et renforcé au ni-
veau des frontières, et l’application effec- tive des sanctions positives ou négatives est systématiquement rendue publique afin de renforcer la confiance du citoyen envers l’Etat.
Pour un véritable contrat gagnant- gagnant, les contrats d’exploitation de res- sources naturelles (forestières, minières, ma- ritimes, hydrauliques, éoliennes, solaires,…) sont renégociés, le respect des cahiers de charge est contrôlé et l’application effective des sanctions positives ou négatives est sys- tématiquement rendue publique.
🞂 Politique commerciale : une dose de protectionnisme pour établir un tissu industriel local
Madagascar redéfinit les modalités de sa participation dans les accords écono- miques et commerciaux régionaux et inter- nationaux et s’en retire, le cas échéant, si les conditions ne profitent pas au pays.
Le pays limite les importations de pro- duits spécifiques dans le but de protéger la production locale. Le renforcement du contrôle des importations (traçabilité et qualité des produits) devient déterminant.
🞂 Energies et infrastructures : offrir une énergie à faible coût, revaloriser les chemins de fer
Madagascar exploite ses potentialités en énergies renouvelables et mobilise ses ressources énergétiques pour pouvoir offrir une énergie suffisante et de qualité. Des centrales hydroélectriques sont installées sur le tout le territoire national afin de pro- poser aux grandes industries une énergie adéquate et à faible coût ; des énergies hy-
brides approvisionnent en électricité les mé- nages, les Collectivités territoriales décen- tralisées, ainsi que les Petites et Moyennes Entreprises. Toutes autres ressources poten- tielles sont également mobilisées en vue de produire de l’énergie (huiles xxxxxxx, char- bon de terre, éthanol,…).
Les matières premières et les po- tentialités locales sont valorisées pour la construction d’infrastructures routières et ferroviaires : utiliser xxx xxxxxxx pour la construction de routes en pavé, réhabiliter les chemins de fer existants et en construire d’autres, mettre à contribution les détenus pour les grands travaux.
🞂 Ressources intérieures : récupérer xxx xxxx éparses et xxx xxxxxx vendues aux ressortissants étrangers, réexaminer la loi sur les ZES
Les dirigeants mettent sur la table la question des îles éparses, qui représentent une part importante de ressources inté- rieures, et récupèrent ces îles malgaches afin de pouvoir valoriser ses propres ressources pour son processus de développement. Toutes les propriétés foncières vendues il- légalement aux ressortissants étrangers, en-dehors des bails emphytéotiques autori- sés, sont également transférées à l’Etat. La loi sur les Zones Economiques Spéciales est réexaminée en faveur de la croissance éco- nomique, la création d’emplois décents et productifs et la préservation des ressources.
PARTIE II
VISION SYNDICALE POUR LE SYSTEME POLITIQUE ET DE GOUVERNANCE
🞂 Système de gouvernance basé sur la démocratie et la décentralisation : élargissement des compétences des CTD ; suppression des provinces
L
e « teny ifampierana » est à la base de la démocratie à tous les niveaux.
La pouvoir décentralisé est exer- cé par les Fokontany, les Communes et les Régions. Les provinces sont supprimées du fait de considérations financières et pra- tiques. Les présidents de fokontany « élus » font partie du Conseil communal, tous xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx le Conseil régional, à côté des représentants de la société civile et des chercheurs et experts.
R E S U M E E X E C U T I F
La Région est le pôle de développe- ment économique, social et culturel, son Conseil en définit les programmes et éla- bore le budget correspondant. Les dépenses concernent la construction, la réhabilitation et l’entretien des infrastructures régionales, les services de santé et d’éducation de la population. Pour ce faire, la Région, avec ses services régionaux, xxxx ses propres ressources humaines. Les ressources de la Région sont constituées par les impôts sur les revenus et les autres impôts, taxes et re- devances liés aux activités économiques qui s’effectuent dans sa circonscription, tandis que les impôts fonciers sur les propriétés bâ- ties restent la prérogative des Communes. Les recettes douanières et autres ressources issues des transactions internationales sont collectées au niveau central pour la couver- ture sociale universelle (retraite, invalidité, catastrophes, chômage,…). La Région re-
verse solidairement à cette caisse centrale une partie de ses recettes afin de veiller à une redistribution équitable des fruits de la croissance pour toutes les populations des différentes régions de Madagascar.
La «déconcentration» du pouvoir cen- tral se situe au niveau des Districts (pour le contrôle des actions et de la gestion xxxxx- cière au niveau des Communes) et au ni- veau des Préfectures (pour le contrôle des actions et de la gestion financière au niveau des Régions).
🞂 Mise en place de la quatrième institution de contrôle, d’éducation et d’interpellation sur respect des xxxx et des règles démocratiques,
et modèle en matière de bonne gouvernance
Face à la mauvaise gouvernance et la corruption qui minent le système écono- mique, politique et administratif, le pays se dote d’un mécanisme de contrôle efficace de l’action gouvernementale, autre que celui du parlement: c’est la quatrième institution de contrôle, d’éducation et d’interpellation sur le respect des xxxx et des règles démocra- tiques, et modèle en matière de gouvernance. Le président de la République a l’obligation de la mettre en place avant la nomination du Premier Ministre et la formation du gouver- nement sous xxxxx de déchéance.
Cette institution contrôle, éduque, en- quête et porte les résultats y afférents de-
xxxx xxx instances compétentes. Ses champs d’intervention concernent la gestion des deniers publics, la lutte contre la corrup- tion, l’audit organisationnel des services de l’Etat, l’audit des salaires et avantages des agents de l’Etat, les concours de formation et de recrutement des agents de l’Etat, la nomination aux hauts emplois de l’Etat, dont des présidents de juridictions et des membres des hautes cours et instances ju- diciaires ; les relations entre les institutions, et les élections. Elle est soumise à une obli- gation de redevabilité et de transparence.
Cette institution assure le contrôle et l’éducation en matière de gestion des fi- nances de l’Etat, notamment concernant les budgets de tous les Cabinets des respon- sables d’institutions, la plausibilité des orga- nigrammes proposés par les institutions et départements publiques, et donne suite aux audits effectués par la Cour des comptes. La Loi Organique sur les Xxxx de Finances fait l’objet de réformes pour permettre à l’Ins- pection Générale de l’Etat d’exercer ses missions en toute indépendance, et pour engager la responsabilité des Ordonnateurs et des Personnes Responsables de Marchés Publics.
Elle assure le contrôle et l’éducation pour la circulation des informations et la transparence au sein des institutions de l’Etat, entre elles, et avec les citoyens, par le développement des technologies appro- priées ;
Elle mène des actions de contrôle et d’éducation pour l’effectivité de la publica- tion de tous les textes juridiques et décisions de l’Etat aux niveaux central et régionaux dans la langue malagasy et sur différents supports accessibles aux acteurs et à toute la population de Madagascar.
Elle contrôle l’application des principes éthiques et démocratiques, des textes juri- diques, des cahiers de charge et de toutes
autres décisions de l’Etat, et en rend publics les rapports et les sanctions. En matière de travail, d’économie et d’éducation, elle reçoit les rapports et requêtes du CSTE et garantit le pouvoir d’injonction du Conseil d’Etat dans les verdicts qu’il rend.
Elle veille à ce que la Haute Cour de Justice et le Pôle Anti-corruption soient dissouts pour permettre à tous les citoyens d’être jugés sur le même pied d’égalité. Elle veille à ce que tous les hauts employés de l’Etat soient soumis au Statut général des fonctionnaires et qu’une loi permettant d’engager la responsabilité pénale indivi- duelle des responsables étatiques qui n’ap- pliquent pas une décision de Justice soit adoptée.
Elle mène la lutte contre la corruption en général et en particulier : dans les pro- cessus électoraux, dans l’octroi des marchés publics, dans les concours administratifs, les nominations aux hauts emplois de l’Etat et xx xxxxxxxx des magistrats. Elle analyse les failles favorables aux corruptions dans les procédures administratives et judiciaires
🞂 Structures judiciaires réellement indépendantes : enlever toute xxxxx de manipulation de la part de l’exécutif
La Haute Cour de Justice et le Pôle Anti- corruption sont dissouts pour permettre à tous les citoyens d’être jugés sur le même pied d’égalité. La responsabilité pénale in- dividuelle des responsables étatiques qui n’appliquent pas une décision de Justice est engagée. Les procédures pour les litiges du travail sont allégées et écourtées. Le Conseil d’Etat a le pouvoir d’injonction dans les ver- dicts qu’il rend. La prérogative de nomina- tion des membres de la HCC et du CSM et la gestion de xx xxxxxxxx des magistrats revient au quatrième pouvoir de contrôle, d’édu-
cation et d’interpellation. Tout ceci pour mettre fin à la mainmise de l’exécutif sur l’appareil judiciaire.
🞂 Maitrise des dépenses publiques : dissoudre les institutions, offices/ organismes rattachés « budgétivores » ; annuler la «caisse noire »
Pour une meilleure maitrise des dé- penses publiques au profit des investisse- ments socio-économiques et partant, pour créer des emplois et de la richesse, nom- breuses institutions qualifiées de « budgé- tivores » faute de résultats concluants seront annulées. Il s’agit, entre autres, du XXXXXX, du SAMIFIN, de la CNIDH, de la Médiature de la République, du HCDDED, du Sénat ain- si que des Offices et organismes rattachés.
Comme mesures d’accompagnement, les Organisations de la société civile sont dotées des moyens nécessaires à leurs activi- tés de dénonciation des faits de corruption et de blanchiment d’argent et de sensibili- sation sur la lutte contre de ces fléaux. Par ailleurs, à la société civile est confiée les mis- sions de défense de droits de l’homme et de la promotion de la démocratie.
Pour le cas des Offices et organismes rattachés, les services régionaux exercent les missions qui leur sont dévolues.
R E S U M E E X E C U T I F
Toujours afin de mieux maitriser les dépenses publiques, la « caisse noire » est supprimée.
🞂 Les syndicats, un puissant contre- pouvoir qui veille à la pratique politique et la gouvernance, ainsi qu’un acteur majeur des élections
Le syndicat joue son rôle de
« contre-pouvoir » puissant qui veille au respect des principes démocratiques et de bonne gouvernance dans les pratiques po- litiques. Il intervient dans l’élaboration des politiques économiques, du travail et de l’éducation qui impactent sur les conditions de vie des travailleurs. Il exerce les fonctions de conseil et de contrôle vis-à-vis des struc- tures de prises de décisions et participent dans xxx xxxxxx et négociations y afférents. Le syndicat véhicule les aspirations de dif- férentes couches sociales auprès des partis politiques (au pouvoir ou dans l’opposition) avec une obligation de redevabilité, no- tamment concernant le déroulement et les résultats des dialogues politiques. Comme corollaire de son rôle politique, le syndicat participe à l’éducation électorale de la po- pulation : comment et qui élire ?
🞂 Cultures et pratiques politiques : assainissement et renforcement de l’éthique politique
Xxx xxxxxx politiques s’engagent sur la voie du renouveau : ils se positionnent clairement par une idéologie et xxx xxxxxx qui ont la même idéologie se regroupent ; la Constitution et la loi sur l’éthique poli- tique sont rigoureusement appliquées : couverture du territoire national, sanction du « retournement de veste »,… Les régle- mentations du financement et de la mé- diatisation des campagnes électorales sont concrétisées.
Les syndicats et xxx xxxxxx politiques s’engagent mutuellement pour contribuer à l’effectivité de l’Etat de droit et de la bonne gouvernance, de la lutte contre la corruption, de l’obligation de redevabilité; et enfin, de l’accroissement de la productivi- té. L’intérêt général dicte ainsi la culture et la pratique politique. Le respect ou non de la parole donnée est rendu public.
PARTIE III
VISION SYNDICALE POUR LE SYSTEME SYNDICAL
🞂 Solidarité, le leitmotiv du syndicalisme malgache : Vision commune, budget – programme
L
a solidarité syndicale est renforcée par la mobilisation des employés à l’adhé- sion syndicale et à la participation à la
vie syndicale, ainsi que par la sensibilisation des employés sur leurs droits et les missions des syndicats.
La puissance syndicale repose sur une vision commune appuyée par un bud- get-programme adopté tous les trois ans.
La dynamique du syndicat dépend des intérêts qu’il véhicule, il s’agit des aspi- rations et des motivations issus de la base dont celui des « valalatsimandadiharona ».
L’énergie du syndicat est alimentée par sa culture de solidarité et de redevabili- té. Sur le plan structurel, les dissensions sur les questions de représentativité syndicale sont tranchées, le système de dialogue in- tersyndical est rodé à tous les niveaux, les fédérations syndicales travaillant dans le même secteur s’unissent en une seule voix, en un seul syndicat sectoriel, la redevabili- té des leaders syndicaux est garanti par des mécanismes démocratiques internes.
La force du syndicat est liée à son in- dépendance financière et politique : xxx xxx- ders syndicaux perçoivent une rémunération juste pour le service donné, les syndicalistes qui s’engagent pour une xxxxxxxx politique se désengagent du leadership du syndicat, les délégués du personnel et les délégués
syndicaux s’abstiennent d’accepter toutes formes de corruption déguisées (promotion ou autres avantages particuliers) pendant l’a durée d’exercice de leur mandat pour ne pas être redevable à l’employeur
Dans le but de renforcer la légitimité et la crédibilité des syndicats, les structures syndicales sont transparentes (en particulier en ce qui concerne la gestion financière) et performantes (en matière de leadership et de management participatifs).
🞂 Xx xxxxx, voie de recours exceptionnelle
L’image du syndicat a été longtemps associée à « l’instrumentalisation poli- tique ». Pourtant, le syndicat est le « par- tenaire social et politique », garant de la productivité et de la stabilité politique et socio-économique quand le dialogue social et politique efficace. Xx xxxxx devient une voie de recours exceptionnelle quand le syn- dicat se constitue en force de proposition, en groupe de pression et en contre-pouvoir. La « culture de partenariat gagnant-ga- gnant » et la « culture de dialogue produc- tif » sont privilégiées dans les relations Etat
– Employeur – Syndicat. La stabilité dans le domaine social, économique et culturel est gage de la stabilité politique.
🞂 Autonomie financière des syndicats : mise en place du « check
off system » et de la « caisse xx xxxxx »
Les cotisations syndicales étant la prin- cipale source de financement des actions syndicales de qualité, la faible rentrée des cotisations syndicales est associée au faible taux de syndicalisation (globalement ne dé- passant pas les 10 % ) et vice-versa, handica- pant l’indépendance financière du syndicat, et xx xxxxxxx vulnérables à l’instrumentali- sation politicienne.
Pour assurer l’autonomie financière et la performance des structures syndicales, le
« check off system » est instauré : il s’agit de la déduction des cotisations syndicales des salaires des employés.
En vue de renforcer davantage leur indépendance et dans un souci de mobili- ser plus et mieux les salariés dans xxx xxxxxx syndicales, les syndicats mettent en place la
« caisse xx xxxxx » qui est directement ali- mentée par une part des cotisations.
CONCLUSION
R E S U M E E X E C U T I F
Grâce à des modèles innovants de gouvernance, de contrôle et d’éducation, grâce au dialogue social et politique, et grâce à l’autonomie du syndicat, en 2024, Madagascar développe un système éco- nomique et écologique xxxx, ainsi qu’une croissance durable du fait d’une meilleure productivité de ses travailleurs qui sont sé- curisés par le plein emploi, la protection so- ciale universelle, et le salaire décent, et qui deviennent des consommateurs substantiels pour l’industrie locale.
LISITRY NY FANAFOHIZAN-TENY LISTE DES ACRONYMES
XXXX
Xxxxxx BIT BTP CDD CDI CESC CNAPS
CNEAGR CNGRH CNIDH CNT CRaPS CREM CRGRH CRT CSFOP CSM CSTE CTM ECD EFA
ELD ENAM ENIAP ENMG EPIC FISEMA
FIVMPAMA FNDI
HCC
(PAR ORDRE ALPHABÉTIQUE)
Agence Nationale de Développement de l’Industrie Bureau Indépendant Anti-Corruption
Bureau International du Travail Bâtiment et Travaux publics Contrat à Durée Déterminée Contrat à Durée Indéterminée
Conseil Economique Social et Culturel Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
Centre National de l’Eau, de l’Assainissement et du Génie Rural Commission Nationale de Gestion des Ressources Humaines Commission Nationale Indépendante des Droits de l’Homme Commission Nationale du Travail
Caisse Régionale de Prévoyance sociale
Cercle de Réflexions des Economistes de Madagascar Commission Régionale de Gestion des Ressources Humaines Commission Régionale du Travail
Commission sociale auprès de la Fonction publique ??? Conseil Supérieur de la Magistrature
Commission Supérieure du Travail et de l’Emploi Conférence des Travailleurs de Madagascar Emploi de Courte Durée
Emplois de Fonctionnaires et Assimilés Emploi de Longue Durée
École Nationale d’Administration de Madagascar Ecole Nationale des Inspecteurs et Agents de Police Ecole Nationale de Magistrature et des Greffes
Etablissement public à caractère industriel et commercial FIraisan’ny SEndikàn’ny mpiasan’i MAdagasikara Fivondronan’ny Mpandraharaha Malagasy
Fonds National de Développement Industriel Haute Cour Constitutionnelle
⬩ XXXX XXXXXXXXX 2019-2024 ⬩
HCDDED HCJ HZFA IDE
IGE IMATEP INFA
Instat INTRA IRSA
Jirama LF LOLF LR MID OIT OSC PAC PPTD PRMP PTA RH
Samifin Secren Sekrima SIM SMIE
SONAPAR SSM
SVS USAM ZES
Haut Conseil de la Défense de la Démocratie et de l’État de Droit Haute Cour de Justice
Programa momba ny Hevitra sy Zo Fototra xx xxxx’ny Asa Investissement Direct Etranger
Inspection Générale de l’Etat
Institut Malgache des Techniques de Planification Institut National de Formation Administrative Institut National de la Statistique
Institut National du TRAvail
Impôt sur les Revenus Salariaux et Assimilés Jiro xx Xxxx Malagasy
Loi des Finances
Loi Organique relative aux Xxxx de Finances Loi de Règlement
Marché Interbancaire de Devises Organisation Internationale du Travail Organisation de la Société Civile
Pôle Anti-Corruption
Programme pays pour le travail décent Personnes Responsables des Marchés Publics Plan de Xxxxxxx Xxxxxx
tomponandraikitra mpitantana ny mpiasa Service de renseignements financiers
Société d’Etudes de Construction et de Réparation Navales Sendikà Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
Syndicat des Industries de Madagascar Société Mutualiste Inter-Entreprise SOciété NAtionale de PARticipation Solidarité Syndicale de Madagascar Sendikalisma Vahaolana Sahaza
Union des Syndicats Autonomes de Madagascar Zone Economique Spéciale