DEL 0 - A KONKURRANSEREGLER
Samspillsentreprise med målpris
Anskaffelse av samspillsentreprenør for Nidarvoll skoler med idrettshall og rehabiliteringssenter
DEL 0 - A KONKURRANSEREGLER
Innbydelse til anbudskonkurranse
Dato: 14.02.2020
Innholdsfortegnelse
1 INNLEDNING 4
1.1 Innbydelse 4
1.2 Oppdragsgiver 4
1.3 Prosedyreform og kunngjøring 4
1.4 Konkurransens faser 4
1.5 Oppdragets omfang 5
1.6 Definisjoner for konkurransefasen 6
1.7 Beskrivelse av samspillsmodellen 6
2 KONTRAKTEN 8
2.1 Dokumentoversikt 8
2.2 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen 8
2.3 Kontraktsbestemmelser 9
2.4 Samfunnsansvar 9
2.5 Oppdragsgiver rett til å innhente opplysninger 9
2.6 Miljø 10
3 KONKURRANSEGRUNNLAGET 11
3.1 Spørsmål til konkurransegrunnlaget 11
3.2 Rettelser, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget 12
4 KVALIFIKASJONSFASEN 13
4.1 Krav til leverandørens forespørsel om deltakelse i konkurransen 13
4.2 Forespørselsfrist og innlevering av forespørsel 13
4.3 Frist for begjæring av midlertidig forføyning 14
4.4 Kvalifikasjonskrav 14
4.4.1 Generelt 14
4.4.2 Avvisningsgrunner 15
4.4.3 Valg av leverandører til konkurransen 15
4.4.4 Betaling av xxxxx og merverdiavgift 16
4.4.5 Leverandørens registrering 16
4.4.6 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet - 30% 16
4.4.7 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner - 40% 16
4.4.8 System for kvalitetssikring og miljøstyring - 30% 17
5 TILBUDSFASEN 19
5.1 Krav til tilbudet 19
5.1.1 Tilbudets struktur 19
5.1.2 Tilbudsbrev 19
5.1.3 Tilbudsvedleggene 19
5.1.4 Offentleglova 19
5.1.5 Språk, format, kopier 20
5.1.6 Tilbudsbefaring 20
5.1.7 Innlevering av tilbud 20
5.1.8 Tilbudsfrist – frist for mottak av tilbudet 20
5.1.9 Vedståelsesfrist 20
5.1.10 Avvik 21
5.1.11 Alternative tilbud 21
5.1.12 Deltilbud 21
5.1.13 Annet 21
5.2 Forhandlinger 21
5.3 Tildeling av kontrakt 22
5.3.1 Tildelingskriterier 22
1 INNLEDNING
1.1 Innbydelse
Trondheim kommune, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling om tildeling av samspillsentreprise med målpris for bygging av Nidarvoll skoler og rehabiliteringssenter. Modellen forutsetter politisk tilslutning. Dersom det ikke gis tilslutning, vil innbydelsen kanselleres.
Politiske vedtak forventes 24.02.2020. Oppdraget er overordnet beskrevet i Bilag A1
1.2 Oppdragsgiver
Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Trondheim kommune ved Trondheim eiendom, Utbygging.
Oppdragsgivers kontaktpersoner er:
Prosjektleder - Xxxxxx Xxxxx
Ansvarlig for kontrakt og anskaffelser - Xxxx Xxxx
All kommunikasjon og eventuelle spørsmål skal rettes til oppdragsgiver gjennom meldingsfunksjonen i oppdragsgivers konkurransegjennomføringsverktøy, Mercell.
Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner.
1.3 Prosedyreform og kunngjøring
Konkurransen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17.juni 2016 nr. 73(LOA) og forskrift om offentlig anskaffelser av 18.august 2016 nr. 974(FOA). For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, jf. FOA § 13-1(2).
Konkurransen er kunngjort i DOFFIN/TED
1.4 Konkurransens faser
Anskaffelsen gjennomføres i to trinn.
Trinn 1: Kvalifiseringsfasen
Målet for denne fasen av anskaffelsesprosessen er å velge ut minimum tre og maksimum fem leverandører som inviteres til å levere tilbud.
Både enkeltstående selskaper og grupperinger av flere aktører kan levere forespørsel om å delta i konkurransen. Se punkt 4, Kvalifikasjonsfasen.
Trinn 2: Tilbudsfasen
Utvalgte leverandører basert på kvalifiseringsfasen vil bli invitert til å inngi tilbud og delta i forhandlingene, slik dette er nærmere beskrevet i punkt 5.
1.5 Oppdragets omfang
Trondheim kommune har til hensikt å inngå en samspillsentreprise med èn leverandør for Nidarvollprosjektet. Vederlagsform iht målpris og åpen bok prinsippet.
Følgende inngår, men ikke begrenset til:
Fase 1 Utredningsfase
● Utvikling og konseptvalg, videreutvikle skisse- og forprosjekt og avklare leveranseomfang/målpris
Fase 2 Gjennomføringsfase
● Detaljprosjektering
● Bygging av rehabiliteringssenter, 2 skoler og idrettshall
● Teknisk installasjoner/infrastruktur
● Utomhusanlegg
Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxx arkitekter og Løvetanna Landskap har utarbeidet et løsningsforslag som ligger ved forespørselen, se Del II Bilag A2 Skisseprosjekt.
For nærmere utdypning av oppdragsgivers og de aktuelle interessenters behov og krav, se Del II Bilag A1, A2, A3 og A4 samt E1.
1.6 Definisjoner for konkurransefasen
Forkortelse | Forklaring |
Leverandør | Fellesbetegnelse for aktører som deltar eller ønsker deltagelse i konkurransen. |
Ikke kvalifisert leverandør (avvist leverandør) | Leverandør som ikke anses kvalifisert til å utføre oppdraget, eller som ikke har levert tilstrekkelig dokumentasjon til at det kan vurderes om kvalifikasjonskravene er oppfylt, jf. kravene gitt i punkt 4. |
Kvalifisert leverandør | Leverandør som oppfyller kvalifikasjonskravene til deltagelse i konkurransen. |
Utvalgt leverandør | De utvalgte leverandørene velges ut blant de kvalifiserte leverandørene. Kun utvalgte leverandører inviteres til å inngi tilbud i konkurransen. |
Valgte leverandør | Den leverandør som har levert det tilbud som gir det beste forholdet mellom kostnad og kvalitet og som derav tildeles kontrakten. |
1.7 Beskrivelse av samspillsmodellen
Prosjektet skal gjennomføres med samspill. Oppdragsgiver og valgte leverandør skal bidra med egne erfaringer og egne kunnskaper til det beste for prosjektet, og i fellesskap bidra til en bedre helhetsløsning enn i tradisjonelle entrepriseformer. Oppdragsgiver og valgte leverandør forplikter seg med dette til et åpent, ærlig og tillitsfullt samarbeid.
Valgt leverandør skal i tett samarbeid med oppdragsgiver utvikle konseptvalg, og videreutvikle skisse- og forprosjektet (fase 1). Forprosjektet vil danne grunnlaget for evt. videre detaljprosjektering og utførelse (fase 2).
Det har i forbindelse med skisseprosjekt foregått en bred brukerinvolvering. Det legges opp til en videreføring av arbeidet basert på resultatet av disse prosessene. Valgte leverandør skal delta i disse møtene og presentere status i prosjektet.
Fase 1 strekker seg fra kontraktsinngåelse til og med omforent forprosjekt, og gjennomføres i samspill med honorering etter medgått tid, basert på egen samspillsavtale. Endelig forprosjekt skal etter intensjonene ende opp med en målpris basert på samspill og leverandørens endelige tilbud. Det tas forbehold om politisk godkjennelse av prosjektet fra overgangen fra fase 1 til 2.
Dersom oppdragsgiver etter avsluttet forprosjekt beslutter å gå videre med prosjektet, innledes fase 2, detaljprosjektering og utførelse. Fasen gjennomføres som en totalentreprise med samspill og målpris/ insitament.
Prosjektet har en egen styringsgruppe. (Se Bilag D1) Det tas også forbehold om at beslutninger tatt i styringsgruppen kan godkjennes / viderebehandles av formannskap/bystyre.
For øvrig vises til konkurransegrunnlagets Del II.
2 KONTRAKTEN
2.1 Dokumentoversikt
Se dette konkurransegrunnlagets punkt 3
2.2 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen
DATO | KL | AKTIVITET | DELTAGERE |
14.02.2020 | Kunngjøring av konkurransen med hele konkurransegrunnlaget. | Oppdragsgiver | |
16.03.2020 | 12:00 | Frist for å søke om prekvalifisering | Leverandørene |
26.03.20 | Utsendelse av resultatet av prekvalifiseringen med invitasjon til konkurransen. | Oppdragsgiver | |
15 dager etter utsendelse av invitasjon. | Utløp av frist for midlertidig forføyning. | Leverandørene | |
20.04.20 | 12:00 | Tilbudsfrist. | Leverandørene |
Utsendelse av spørsmål før første forhandlingsmøte | Oppdragsgiver | ||
Etter avtale | Forhandlingsmøte 1 | Leverandørene Oppdragsgiver | |
Etter avtale | Frist for innlevering av revidert tilbud/svar på spørsmål | Leverandørene | |
Etter avtale | Utsendelse av spørsmål til reviderte tilbud (hvis nødvendig) | Oppdragsgiver | |
Etter avtale | Forhandlingsmøte 2 (hvis nødvendig) | Leverandørene Oppdragsgiver | |
Etter avtale | Frist for innlevering av revidert (endelig) tilbud (Vil tilpasses etter behov) | Leverandørene | |
26.05.2020 | Utsendelse av innstilling på kontraktstildeling til leverandørene | Oppdragsgiver | |
05.06.2020 | Karensperiode 10 dager | ||
09.06.2020 | Kontraktsinngåelse - sluttforhandlinger | Leverandøren Oppdragsgiver | |
29.06.2021 | Gjennomføring rehab, byggestart | Leverandøren Oppdragsgiver | |
09.12.2021 | Gjennomføring skoler, byggestart | Leverandøren Oppdragsgiver |
2.3 Kontraktsbestemmelser
Avtaleforholdet blir regulert av Del I – Kontrakten og Del III-1 Avtaledokument for fase 2, som består av følgende dokumenter:
● Del I - Kontrakten
o Del I–1 Samspillsavtalen
o Del I–2 NS 8407
o Del I–3 Tilpasninger til NS8407
o Del I–4 Seriøsitetsbestemmelser
o Del 1-5 Møtereferat, avklaringer/forhandlinger
● Del III- Dokumenter for fase 2
o Del III-1 Avtaledokument for fase 2
o Del III-2 Løsningsbeskrivelse (fra fase 1)
o Del III-3 Målpris og premisser (fra fase 1)
o Del III-4 Trondheim kommunes kontraktsbestemmelser for NS 8407 - fastpris
2.4 Samfunnsansvar
Del I-4 Trondheim kommunes seriøsitetsbestemmelser vil sammen med bestemmelser i NS 8407 bli lagt til grunn for hindre arbeidslivskriminalitet og sosial dumping. Oppdragsgiver vil kreve at leverandøren bl.a sørger for oppfyllelse av krav til lærlingeordninger, fagarbeidere, egenproduksjon, HMS, kvalitet, miljø, etikk, barnearbeid og økonomisk kriminalitet (korrupsjon, bedrageri og hvitvasking).
2.5 Oppdragsgiver rett til å innhente opplysninger
Oppdragsgiver skal ha fullmakt fra leverandører og underleverandør(er) til å innhente opplysninger om de forhold som er angitt i fullmakt til innhenting av opplysninger om skatte
- og avgiftsforhold mm, og som er vedlagt denne kontrakten. Det er ingen begrensninger i antall ganger fullmakten kan benyttes.
Alle avtaler leverandøren inngår for utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser.
De rettigheter som fremgår av fullmakten skal gjelde fra signering av fullmakten og frem til seks måneder etter at kontrakten er avsluttet.
Manglende fullmakt til leverandør og/ underleverandør vil anses for å være et vesentlig mislighold og kan medføre avvisning av leverandøren eller heving av kontrakten.
2.6 Miljø
Utbyggingen skal bidra til å redusere Trondheims klimafotavtrykk og redusere energibruk i drift av anlegget. Vi viser til Bilag A3-3 Konseptutredning Nidarvoll, energi og klima.
Det er videre utarbeidet klimagassberegninger for både skole og rehabiliteringssente. (Bilag A4-4) Det vises også til Trondheim kommunes generelle miljøkrav til byggeprosjekt. (Bilag A4-7) Det forutsettes videre at begge prosjekt skal BREEAM-sertifiseres. Preanalyser er utført i Bilag A4-5.
I reguleringsbestemmelsene, Bilag A4-2-2, inngår også bestemmelser knyttet til miljø. Målene for klima og miljøambisjoner vil bli konkretisert i samspillsfase 1.
3 KONKURRANSEGRUNNLAGET
Konkurransegrunnlaget består av dokumentene gjengitt i oversikten under:
Konkurransegrunnlaget utgjør et integrert hele, og skal så vidt mulig fortolkes slik at det ikke oppstår motstrid mellom informasjon/bestemmelser i ulike deler av grunnlaget. Hvis det likevel må legges til grunn at det er motstrid mellom informasjon/bestemmelser i dokumentene, gjelder konkurransegrunnlagets del III, del II og del I, i nevnte rekkefølge.
3.1 Spørsmål til konkurransegrunnlaget
Dersom leverandør finner at konkurransegrunnlaget inneholder uklarheter, mangelfull informasjon eller forhold som leverandøren ikke kan akseptere, kan han ta kontakt med
oppdragsgiver via Mercell, slik at oppdragsgiver får mulighet til å vurdere om konkurransegrunnlaget bør presiseres, utdypes eller justeres.
Spørsmål og svar skal kommuniseres skriftlig via kommunikasjonsmodulen i Mercell. Leverandørene oppfordres til å sende inn spørsmål i tilknytning til konkurransegrunnlaget snarest mulig, og senest 10 dager før forespørselsfristen for spørsmål relatert til punkt 4
«Kvalifikasjonsfasen», og 10 dager før tilbudsfristen for spørsmål relatert til punkt 5
«Tilbudsfasen». Xxxxxxxx er fastsatt på bakgrunn av at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid å utarbeide svar og meddele disse. Svar og eventuell tilleggsinformasjon blir meddelt senest 6 dager før forespørselsfristen/tilbudsfristen utløper.
Dersom meddelelsen gis kort tid før tilbudsfristens utløp, vil oppdragsgiver vurdere om tilbudsfristen skal forlenges.
3.2 Rettelser, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget
Frem til signering av kontrakten har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli kunngjort i oppdragsgivers KGV (Mercell) dersom de gjøres før tilbudsfristens utløp.
4 KVALIFIKASJONSFASEN
4.1 Krav til leverandørens forespørsel om deltakelse i konkurransen
Leverandørens forespørsel skal bestå av følgende:
1. Forespørselsbrev. Som en del av forespørselen skal medfølge forpliktende forespørselsbrev som skal være datert og undertegnet.
2. Utfylt ESPD-skjema i Mercell.
3. De dokumenter som etterspørres under dokumentasjonskravet for hvert enkelt kvalifikasjonskrav.
4. Utfylt og signerte egenerklæringer, jf vedlegg D-1, D-2, D-3, D-4, D-5
Innsendte vedlegg/dokumenter til forespørselen skal navngis og nummereres tydelig i forhold til det kvalifikasjonskrav vedlegget/dokumentet hører inn under.
Det er viktig for bedømmelsen at opplysningene i svarskjemaet og ESPD-skjemaet er korrekt og fullstendig. Tilsvarende gjelder for de øvrige dokumentasjonskrav.
Den dokumentasjon som følger med forespørselen om deltakelse i konkurransen er grunnlaget for oppdragsgivers vurderinger om leverandøren tilfredsstiller kvalifikasjonskravene.
En leverandør som er et nyetablert firma og som ikke kan fremlegge all dokumentasjon som påkrevet i punkt 3 ovenfor, må være særlig nøye med å dokumentere og sannsynliggjøre at han likevel har forutsetninger for å gjennomføre kontrakten.
Manglende eller utilstrekkelig dokumentasjon på ett eller flere kriterier kan medføre at leverandøren blir avvist. Mangelfull eller uriktig utfylt ESPD-skjema vil også kunne medføre avvisning, jf. anskaffelsesforskriften § 24-1 (2) bokstav b).
4.2 Forespørselsfrist og innlevering av forespørsel
Frist for innlevering av forespørsel om deltakelse i konkurransen, med tilhørende dokumentasjon vedrørende oppfyllelse av kvalifikasjonskravene, er:
16.03.2020 klokken 12:00 (norsk tid)
Forespørsel om deltakelse i konkurransen anses som rettidig levert dersom den er levert til oppdragsgiver innen fristens utløp.
Forespørsel skal leveres via mercell.
4.3 Frist for begjæring av midlertidig forføyning
Det settes en frist for begjæring om midlertidig forføyning. Fristen settes til 15 dager etter at meddelelsen om hvilke leverandører som blir kvalifisert og utvalgt er sendt.
4.4 Kvalifikasjonskrav
4.4.1 Generelt
Oppdragsgiver stiller krav til leverandørens kvalifikasjoner.
Oppdragsgiver har i forbindelse med kunngjøringen av konkurransen tilgjengeliggjort et ESPD-skjema, som alle leverandørene skal fylle ut og levere sammen med forespørselen om å delta i konkurransen, jf. anskaffelsesforskriften § 17-1.
Skjemaet skal bekrefte at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene og at det ikke foreligger grunner for avvisning av leverandøren. I tråd med anskaffelsesforskriften § 17-1 tredje ledd vil oppdragsgiver be om oversendelse av samtlige dokumentasjonsbevis og krav til dokumentasjon. Dokumentasjon fremlegges sammen med søknad om prekvalifiseringen, undertegning på ESPD-skjemaet alene er følgelig ikke tilstrekkelig til å bli kvalifisert.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kontrollere alle sider ved leverandørens ESPD-egenerklæring.
En leverandør kan for en bestemt kontrakt støtte seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet og tekniske og faglige kvalifikasjoner, slik angitt i ESPD-skjema og kap 4.4.4, 4.4.5, 4.4.6, 4.4.7 og 4.4.8 under.
Dette gjelder uavhengig av den rettslige forbindelsen mellom dem.
Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal han dokumentere at han råder over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene (vedlegg D-1). Forpliktelseserklæring skal leveres i tillegg til separate egenerklæringer (ESPD skjema).
Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, kreves det at partene er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten.
Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til utdanning og faglige kvalifikasjoner, jmfr. § 16-6, 1.ledd bokstav f eller kravene til relevant faglig erfaring, skal disse virksomhetene utføre tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som krever slike kvalifikasjoner.
ESPD skjema skal utfylles i Mercell for både leverandør og underleverandører. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon.
4.4.2 Avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivningen i oppdragsgiverens medlemsstat». De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser, og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunnene.
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
− §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
− § 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i
yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
4.4.3 Valg av leverandører til konkurransen
Oppdragsgiver vil velge minimum tre og maksimum fem leverandører som inviteres til å inngi tilbud.
Ved utvelgelse av overtallige kvalifiserte leverandører, vil oppdragsgiver invitere de leverandører som er best rangert iht rangeringskriteriene i kap 4.4.6 og 4.4.7 og 4.4.8 under.
4.4.4 Betaling av xxxxx og merverdiavgift
Krav | Dokumentasjon |
Leverandøren skal ikke ha noen restanser knyttet til betaling av skatt eller mva | Attest for skatt og merverdiavgift, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra utløpet av fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen. Leverandører i andre EØS - land skal levere attester eller annen juridisk dokumentasjon i henhold til EØS-forskrifter om offentlige anskaffelser. Andre internasjonale leverandører skal sende tilsvarende dokumentasjon. |
4.4.5 Leverandørens registrering
Krav | Dokumentasjon |
Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak | Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Dokumentasjon, som viser at selskapet er registrert i handelsregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i den staten leverandøren er etablert. |
4.4.6 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet - 30%
Krav | Dokumentasjon |
Det kreves god økonomisk soliditet og finansieringsevne. Krav til dokumentasjon i tillegg til kvalifikasjonskrav i ESPD-skjema kap B. Årlig minimumsomsetning må overstige 800.000.000,- (avvises dersom mindre enn, blir ikke vektet/poengsatt) | ● Leverandørens årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for de siste tre år og nyere opplysninger som har betydning for leverandørens regnskapstall. Med årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning menes den som for norske foretak sendes til Brønnøysundregisteret. ● Kredittanalyse av leverandøren det siste året, utstedt av et anerkjent kredittratingbyrå. ● Informasjon om økonomiske forhold eller tap som ikke er dokumentert andre steder og som kreves dokumentert i henhold til norske og/eller internasjonale regnskapsstandarder. ● Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. |
4.4.7 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner - 40%
Krav | Dokumentasjon |
Leverandøren skal ha god erfaring fra tilsvarende relevante oppdrag og tilsvarende samspillsentrepriser/ -kontrakter. Som relevante oppdrag regnes oppføring av bygg og anlegg av tilsvarende størrelse og kompleksitet, og med høye miljøambisjoner | Leverandøren skal vedlegge en liste over de 3 viktigste relevante oppdragene de siste 10 år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post), entrepriseform, type bygg og/eller anlegg, prosjektkostnad, areal/volum, nybygg/rehab., miljøtiltak, mm. Erfaring fra skoler og sykehjem/ omsorgsboliger Det skal oppgis navn og e-postadresse til en referanseperson hos byggherre for hver av disse mest relevante prosjektene. Oppdragsgiver tar forbehold om å kontakte oppgitte referansepersoner. Attester utstedt eller bekreftet av oppdragsgiver kan vedlegges. Det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Vi ber også om at miljøambisjonene for referanseprosjektene oppgis. Beskrivelsen skal være på maks 1A4 side for hver av de tre oppdragene. Tekst utover 1 (en) A4-sider blir ikke evaluert. |
Leverandøren og hans kontraktsmedarbeidere skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet. | En beskrivelse/redegjørelse av organisatoriske enheter og funksjoner som leverandøren råder over til å utføre kontrakten og som dekker følgende ansvarsområder/fagområder: (1) prosjektledelse (2) anleggsledelse (3) prosjekteringsledelse (4) Kalkulasjon, prosjektøkonomi og planlegging (5) VVS-teknikk inkl. automasjon (6) Elektroteknikk Beskrivelsen skal gi en oversikt over tilgjengelige ressurser basert på utdanning og faglige kvalifikasjoner som leverandøren disponerer over innenfor hvert av de generelle og spesielle fagområdene. For hvert enkelt fagområde skal det angis hvilket firma som skal utføre oppgaven (ved bruk av underleverandører). Det skal ikke oppgis navn på personer, og det skal ikke innleveres CV. Redegjørelsen skal være på maks 2 A4 sider. Tekst utover 2 (to) A4-sider blir ikke evaluert. |
4.4.8 System for kvalitetssikring og miljøstyring - 30%
Leverandøren skal ha et kvalitetssystem som er egnet til kontraktens innhold. | Dokumentasjonskrav: Det bes om en redegjørelse for gjennomføring og oppfølging av kvalitetsstyring i prosjekt Redegjørelsen skal være på maks 2 A4 sider. Tekst utover 2 (to) A4-sider blir ikke evaluert. |
Leverandøren skal ha et miljøstyringssystem som er egnet kontraktens innhold. | Dokumentasjonskrav: Redegjørelse for gjennomføring og oppfølging av miljøstyring i prosjekt. |
Utslipp av avgasser fra bygge- og anleggsplasser utgjør en vesentlig del av klimagassutslippene Utbyggingen i Nidarvollprosjektet skal bidra til å redusere Trondheims klimafotavtrykk og redusere energibruk i drift av anlegget | Dokumentasjonskrav: Dokumenter hvordan leverandør planlegger å gjennomføre anleggsplassen med fossilfritt utstyr ved oppstart av fase 2, med oppstart i 2021 Redegjørelsen skal være på maks 2 A4 sider. Tekst utover 2 (to) A4-sider blir ikke evaluert. |
5 TILBUDSFASEN
5.1 Krav til tilbudet
5.1.1 Tilbudets struktur
Leverandøren skal ved utarbeidelsen av sitt tilbud organisere innholdet i henhold til følgende struktur:
● Tilbudsbrev.
● Dokumentasjon av tildelingskriteriene i henhold til punkt 5.3.
5.1.2 Tilbudsbrev
Det skal leveres et eget datert og underskrevet tilbudsbrev. Dersom den som underskriver tilbudsbrevet ikke har offisiell fullmakt til å forplikte leverandør, skal nødvendig fullmakt vedlegges tilbudsbrevet. I tilbudsbrevet skal det tydelig beskrives eventuelle avvik som gjelder for tilbudet.
5.1.3 Tilbudsvedleggene
Som vedlegg til tilbudsbrevet skal leverandør levere den dokumentasjon som er etterspurt i tabellen over tildelingskriterier i punkt 5.3 nedenfor, jf. kolonne D og X.
5.1.4 Offentleglova
I henhold til offentleglova vil anskaffelsesprotokollen og innkommende tilbud være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandøren er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene gjenstand for offentlig innsyn. Det skal imidlertid gjøres unntak fra offentlig innsyn for opplysninger som er underlagt en lovbestemt eller lovhjemlet taushetsplikt. Typiske taushetsbelagte opplysninger er/kan være noens personlige forhold og konkurransesensitive drifts- eller forretningsforhold (f.eks. produksjonsmetoder, produkter under utvikling, kundelister, strategier, analyser, prognoser, enhets-/time priser, påslagsprosenter etc.).
Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandør mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Det leverandøren sladder skal være i tråd med
FOA § 7-4 /FOF § 7-2. Leverandør oppfordres til å sette seg inn i unntaket før de sladder tilbudet.
Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av leverandørens sladdete tilbud, vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik karakter at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentligheten.
5.1.5 Språk, format, kopier
Tilbudet og alle innleverte vedlegg skal utformes på norsk. Tilbudet skal innleveres slik:
1. En fullstendig versjon som skal behandles av oppdragsgiver.
2. En versjon for offentlig innsyn hvor taushetsbelagte opplysninger jf. punkt 5.1.4 er sladdet.
3. Tilbudet, inklusiv den sladdede versjonen, skal leveres i elektronisk via Mercel.
5.1.6 Tilbudsbefaring
Det planlegges ikke tilbudsbefaring.
5.1.7 Innlevering av tilbud
Alle tilbud skal leveres elektronisk via Mercell - portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen tilbudsfristen. Systemet tillater ikke å sende inn tilbud etter tilbudsfristens utløp.
Er du ikke bruker hos Mercell, eller har spørsmål knyttet til funksjonalitet i verktøyet, for eksempel hvordan du skal gi tilbud, ta kontakt med Mercell Support på tlf. 00 00 00 00 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
Tilbudet krever elektronisk signatur ved levering.
Det vil under innlevering av tilbudet bli bedt om elektronisk signatur for å bekrefte at det er aktuell leverandør som har sendt inn tilbudet. Elektronisk signatur kan dere skaffe på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx.
Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur slik at denne prosessen bør settes i gang så snart som mulig.
5.1.8 Tilbudsfrist – frist for mottak av tilbudet Siste frist for innlevering av tilbud er: 20.04.2020 klokken 12:00
5.1.9 Vedståelsesfrist
Leverandøren er bundet av tilbudet i 3 måneder etter tilbudsfrist.
5.1.10 Avvik
I tilbudsbrevet skal det redegjøres presist og entydig for ethvert avvik fra anskaffelsesdokumentene (herunder kontraktsvilkårene og kravspesifikasjonen), slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren. Det tillates likevel en spesifikk henvisning til slik redegjørelse inntatt i et av de øvrige tilbudsdokumentene. Avvik som ikke er beskrevet på slik måte vil ikke bli hensyntatt, med mindre det er åpenbart at leverandør har ment å ta et avvik, og dette blir oppdaget av oppdragsgiver ved gjennomgangen av tilbudet.
Oppdragsgiver kan ikke forhandle om tilbud som inneholder vesentlige avvik, jf. anskaffelsesforskriften § 24-10 (2), jf. § 24-8 (1) bokstav b. Vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene vil dermed kunne føre til avvisning før forhandlingene starter.
Det gjøres uttrykkelig oppmerksom på at også ikke vesentlige avvik kan føre til at oppdragsgiver avviser tilbudet, jf. anskaffelsesforskriften § 24-8 (2).
5.1.11 Alternative tilbud
Det kan ikke inngis alternative tilbud.
5.1.12 Deltilbud
Det er ikke adgang til å inngi tilbud på kun en del av oppdraget.
5.1.13 Annet
Leverandørene vil ikke få adgang til å være tilstede ved åpning av tilbudene.
5.2 Forhandlinger
Forhandlingene gjennomføres i henhold til anskaffelsesforskriften.
I forhandlingene skal leverandør presentere/gjennomgå alle deler av tilbudet. Presentasjonen skal gjennomføres av tilbudt nøkkelpersonell og vil bli vektlagt ved tildeling
av kontrakt. I forhandlingsfasen vil personlig egnethet for nøkkelpersonell bli vurdert gjennom intervju, eventuelt oppgaveløsning med case. Det utarbeides felles spørsmål/case for likebehandling av tilbyderne.
Konkurransen tillater forhandlinger med utvalgte leverandører om alle sider ved tilbudene. Oppdragsgiver vil utarbeide en detaljert fremdriftsplan for forhandlingene som vil sendes ut i forkant.
Oppdragsgiver kan redusere det antall tilbud som det skal forhandles om etter hver forhandlingsrunde. Reduksjon vil skje på bakgrunn av de oppgitte tildelingskriterier.
Forhandlingene vil bli gjennomført etter tentative tidsplan som angitt i konkurransegrunnlagets punkt 2.2.
Revidert tilbud:
Etter forhandlingsmøte nr. 1 og eventuelt nr. 2 gis leverandørene mulighet til å innlevere et revidert tilbud etter en nærmere angitt frist.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre ytterligere forhandlingsmøter ved behov.
5.3 Tildeling av kontrakt
5.3.1 Tildelingskriterier
Tildeling av kontrakten skjer på grunnlag av den leverandørs tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet, jf. anskaffelsesforskriften § 18-1 bokstav c).
Vurdering blir foretatt av en gruppe som er tilknyttet prosjektet.
Poengscore for pris beregnes etter en lineær skala. Den tilbyderen som har den laveste samlede pris får 10 poeng. Tilbyder med tilbudspris 50% over laveste pris, eller enda høyere, gis 0 poeng. Tilbyder med tilbudspris mellom disse ytterpunkter gis en poengsum tilsvarende en lineær sammenheng mellom ytterpunktene.
Evaluering av øvrige kriterier: Vurderingen av kriteriet er basert på en helhetsvurdering hvor de momenter som er spesifisert i konkurransegrunnlaget er lagt til grunn. Det gis poeng på en skala fra 0 – 10, der 10 er høyest mulig score. Det/de tilbud som vurderes som best for dette kriteriet oppnår høyest poengsum, men ikke nødvendigvis 10 poeng. De øvrige tilbud
får poeng ut i fra et skjønn som er basert på hvordan det enkelte tilbud fremstår i forhold til det beste tilbudet.
Informasjon i tilbudsbrevet og vedleggene utfyller hverandre. Dersom tilbudsbrev og vedlegg skulle inneholde opplysninger som strider mot hverandre, gjelder opplysninger i tilbudsbrevet foran opplysninger gitt i vedleggene til tilbudet. Når det gjelder pris, går likevel opplysninger i tilbudsskjema foran opplysninger i tilbudsbrevet, dersom det skulle være motstrid.
Tilbudet skal bestå av tilbudsbrev og de vedlegg som er angitt i kolonne E i nedenstående tabell.
Tildelingskriterier som legges til grunn for vurdering følger i tabell nedenfor. I kriteriet pris inngår timesatser og påslagsfaktorer og i kriteriet kvalitet inngår tilbudt personell/personlig egnethet og oppdragsforståelse.
A: KRITERIUM | B: VEKT | C: SUBKRITERIUM | D: DOKUMENTASJON | E: VEDLEGG |
1. Pris | 30 % | a) Timesatser b) Påslagsfaktorer | Utfylt prisskjema med opplysninger om timesatser, påslagsfaktorer. | 1.0 |
2. Tilbudt personell | 45% | Tilbud nøkkelpersonells og øvrig personells kompetanse og erfaring som er relevant for oppdraget | Nøkkelpersonene som tilbys skal være de samme som faktisk utfører oppdraget og de skal delta i intervjuene. Som nøkkelpersoner regnes: a. Prosjektleder b. Anleggsleder c. Prosjekteringsleder d. Samspillsfasilitator e. ITB-koordinator tekniske fag f. Anleggsleder tekniske fag, VVS og elektro g. Kalkulasjon/innkjøp h. Fremdriftsplanlegger Øvrig personell: i. Rådgivende ingeniør bygg x. Rådgivende ingeniør elektro k. Rådgivende ingeniør VVS/Energi | 2.0 |
Det legges vekt på følgende: | ||||
•Erfaring med samspillskontrakter | ||||
•Erfaring med tilsvarende bygg og anlegg | ||||
•Erfaring med offentlige prosjekter | ||||
•Erfaring fra tilsvarende rolle | ||||
•Formalkompetanse | ||||
•Antall års erfaring | ||||
Nøkkelpersonell vektes 70-80% og øvrig personell vektes 20-30% |
Det vil bli lagt vekt på om tilbudt team har erfaring med og/eller har arbeidet sammen tidligere, i samspillskontrakter eller andre kontraktsmodeller Nøkkelpersonells egnethet bla. i forhold til samarbeid (relasjonskompetanse), forståelse av samspillskontrakter | Det skal leveres CVer for tilbudt nøkkelpersonell. Vedlagte CVmal skal benyttes. ( vedlegg Del 0 - 6 CV-mal) CVene skal inneholde 3 referanseprosjekt med minimum følgende opplysninger: ● Størrelse (areal og kostnad) på referanseprosjekt ● Type bygg, formål/funksjon ● Entrepriseform (for eksempel samspill med åpen bok) ● Hvilken rolle/fagområder tilbudt person hadde i prosjektet ● Kontraktssum/ omfang/ av egen prosjektering/oppdrag – faser i prosjektet ● Opplysninger om prosjektet oppnådde fastsatte mål (Tid, økonomi, kvalitet) Leverandør bes redegjøre for tilbudt team. (bakgrunn for valgt teamsammensetning, styrker/svakheter og evt. tidligere felles erfaringer) Personlig egnethet for nøkkelpersonell vil bl.a bli vurdert på bakgrunn av intervju, enkeltvis og/eller samlet. Oppgaveløsning/Case kan inngå som en del av intervjuet. Gjøres likt for alle tilbydere | |||
4. Oppdragsforståelse | 25 % | Oppdragsforståelse | Oppdragsforståelsen skal beskrive hvordan entreprenøren vil planlegge og gjennomføre Fase 1 og Fase 2. Beskrivelsen må inneholde de temaene entreprenøren anser som viktige for effektiv gjennomføring, men bør som et minimum dekke | 3.0 |
● organisering med stillingsprosent i prosjektets ulike faser ● Prosjekteringsarbeid med metodikk og styring. ● Fremdrifts og produksjonsplanlegging ● Innkjøp ● Estimering og kalkulasjonsprosess mot målpris ● Usikkerhetsstyring i prosjektet ● Oppnåelse av miljømål i (jf Bilag Del II-A1) Beskrivelsen skal omfatte en redegjørelse for oppfølging av underleverandører og hvordan disse bringes inn i samspillet. Beskrivelsen skal også omhandle prosesser for å nå miljømål. Jf Bilag A4-3 og A4-7 Byggherren ønsker også at entreprenøren redegjør for hvordan byggherren skal kunne utnyttes til det beste for prosjektet og samspillsfasene Oppdragsforståelsen skal maksimalt bestå av totalt 4 (fire) A4-sider. Tekst utover 4 (fire) A4-sider blir ikke evaluert. |
Presentasjon av ovennevnte beskrivelser, kompetanse og erfaring i forhandlingene, vil bli tillagt vekt ved evalueringen av tilbudet.
Vedlegg
Vedlegg Del 0 - D 1: Forpliktelseserklæring
Vedlegg Del 0 - D 2: Taushetsbelagte opplysninger og egenerklæring om bortfall av taushetsplikt
Vedlegg Del 0 - D 3: Miljøerklæring Vedlegg Del 0 - D 4: SKAV-fullmakt
Vedlegg Del 0 - D 5: Egenrapportering om lønns - og arbeidsvilkår Vedlegg Del 0 - D 6: CV-MAL (Trinn 2)
Vedlegg Del 0 - D 7: Taushetserklæring (ved prosjektoppstart)