Innsigelser Kommuneplanens arealdel 2019-2031

Behandling av innsigelser og mekling, 10.10.2019

Etter offentlig ettersyn og høring av kommuneplanens arealdel 2019- 2031 ble det rettet 20 innsigelser. Disse omhandler i hovedsak nye arealformål som bolig, næring og fritidsbebyggelse, men også til en bestemmelse. Innsigelsene er fremmet av Fylkesmannen i Agder, Aust-Agder fylkeskommune og Statens vegvesen og Nye Veier.

Flere av faginstansene har rettet innsigelse til de samme områdene og dette medfører at det er 16 områder med innsigelse og til en bestemmelse. I dette dokumentet finner du et sammendrag av innsigelsene som er rettet og behandlingen av disse. Vedlagt dette dokumentet finner du innsigelsene i sin helhet, kommunens tilsvar etter drøftingsmøte, meklingsprotokoll og relevante avklaringer i ettertid av meklingsmøtet.

Samletabell – innsigelser

FMA = Fylkesmannen i Agder, AAFK = Aust-Agder fylkeskommune, SVV = Statens vegvesen.

Samletabell – status på innsigelser

Tabellen under viser status på innsigelser. Grønn = frafalt innsigelse, gul = innsigelsen tas til følge, rød = ikke enighet.

Innsigelser – frafalt

For innsigelsene som frafalles har det gjennom drøftingsmøte og meklingsmøte blitt enighet med de aktuelle fagmyndigheter om justeringer og endringer.

KNA-veien (SPR09)

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Innsigelsen er fremmet med bakgrunn i friluftsliv da området ligger innenfor hensynssone friluftsliv med opparbeidede stier. Dette turområdet vurderes å være svært viktig for en satsing på Homborsund som lokalsenter der det er godt å bo og vokse opp. Bebyggelse nært opp mot dette vil kunne svekke turområdet.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Som et resultat av drøftingen oversendte Grimstad kommune et tilsvar på innsigelsen.

Innspillsområdet justeres slik at formålet er trukket 7 meter fra senterlinjen til turløypa/lysløypa. Det ble også skissert tre alternative adkomster.

Fylkesmannen i Agder:

Aksepterer løsning fremmet av Grimstad kommune

Meklingsmøte:

Forutsatt at området legges inn med justert avgrensing som vist i oversendelsen og ut i fra områdets begrensede omfang godtar Fylkesmannen justeringen og innsigelsen frafalles.

Resultat fra drøftingen:

Innsigelsen fra Fylkesmannen i Agder frafaller

§2.8.1 Uteoppholdsarealer

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Innsigelsen er fremmet med bakgrunn i manglende konkrete vurderinger av avgrensing, og at bestemmelsen derfor ikke ivaretar hensynet til god bokvalitet på en tilstrekkelig måte.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Som er resultat av drøftingen oversende Grimstad kommune et tilsvar på innsigelsen

Bestemmelsen endres slik at område A inngår i område B.

Bestemmelse til sone A og B:

Kravene i §§2.8.3 – 2.8.7 kan vurderes reduseres dersom det kan dokumenteres tilstrekkelig offentlig lekeplasser, -byrom og – friområder i tilgrensende områder.

Fylkesmannen i Agder:

Aksepterer løsningen fremmet av kommunen.

Meklingsmøte:

Det bemerkes at foreslått ny bestemmelse til sone A, har mer karakter av retningslinje enn en bestemmelse. Fylkesmannen slutter seg imidlertid til tilnærmingen, og forutsatt at ovennevnte løsning sikres, frafalles innsigelsen.

Meklingsresultat:

Innsigelsen fra Fylkesmannen i Agder frafaller

B47 Bråstad

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Boligområdet er i strid med retningslinjene dor boligbebyggelse og innebærer forholdsvis store konflikter med andre interesser som blant annet landbruksinteresser og friluftsinteresser. Nær Dømmesmoen som er av regional verdi, en utbygging bil medføre press på dette området som vurderes som svært uheldig. Opparbeidelse vil medføre store terrenginngrep med uheldig landskapsvirkning. Negativt i klimasammenheng da det ligger utenfor prioriterte områder for boligbebyggelse.

Aust-Agder fylkeskommune:

Svært bratt areal som i en helsningsanalyse vil kategoriseres som uegnet for utbygging. Det vil kreves terrenginngrep i form av enorme fjellskjæringer for å lunne realisere en utbygging i dette området. De store landskapsinngrepene vil berøre landskapsrommet som omgir kulturlandskapet på Fjære. Dette vil bli en svært uheldig påvirkning av et helheltlig kulturlandskap. Utenfor prioriterte områder for boligutbygging og blir i stor grad bilbasert.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Innspillsområdet reduseres for å begrense inngrepene i friluftsområdene og landskapsvirkningen i kulturlandskapet.

Reduksjonen er på ca. 5 daa med 3-7 boenheter.

Meklingsmøte:

Området er i strid med nasjonale og regionale føringer. Kommunen har ikke noe akutt behov for flere boligområder. Kommunen legger frem at området ikke er uheldig for barn og unge, da de kan sykle og gå til skole samt at det ligger nært opp til friluftsområder. Fylkesmannen sier seg enig i dette, men området vil likevel være bilbasert da avstanden til andre tjenester vurderes å være langt unna. Konflikten mellom landbruks- og boliginteresser løftes frem da plasseringen er tett på landbruksområder.

Etter særmøter la fylkesmannen fram et forslag om at det reduserte arealet endres til LNF – spredt bolig og antallet settes til maksimalt 5 boenheter. videre må det lages bestemmelser om avstand til landbruk, og adkomstvei må løses uten konflikt med landbrukshensyn.

Fylkeskommunen fremholdt at den må avkle med fylkesutvalget om man kan støtte fylkesmannens forslag til løsning.

Meklingsresultat: Fylkesmannens innsigelse frafalles forutsatt at arealet reduseres til 4,7 daa, maks 5 boenheter og at formålet endres til LNF spredt – boligbebyggelse med tilhørende bestemmelser.

§5.1 LNF(b) – LNF med spredt boligbebyggelse ivaretar hensyn til landbruksinteresser og avstand.

Området får i tillegg en ny bestemmelse §5.1.2 Før det gis igangsettingstillatelse til tiltak i området LNF-B XX Bråstad, skal det foreligge godkjent detaljregulering jf pbl §12-3. Detaljreguleringen skal blant annet sikre adkomst som ikke kan berøre dyrka mark eller påvirke landbruksdrift.

Fylkeskommunens innsigelse frafalt etter behandling i fylkesutvalget 08.10.19

SB11 Osterkilen

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Innsigelsen er fremmet med grunnlag i naturmangfold og miljøtilstand i vannforekomsten. Økologisk tilstand er vurdert til moderat og kjemisk tilstand er vurdert til dårlig. Osterkilen er en terskelfjord med liten vannutskifting, noe som gjør den ekstra sårbar for påvirkning/forurensing. Tidligere reguleringsarbeid er anbefalt å avsluttes grunnet dette og ålegressengene i kilen.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Innenfor området skal eksisterende båtplasser (båtfester) samles i nytt anlegg og tilrettelegging av en bryggekant der allmennheten kan ferdes.

Forslag til avgrensing:

Ny avgrensing er redusert til ca. 300 m2 på land, som er tilstrekkelig for å ivareta parkeringskravet.

Meklingsmøte:

Fylkesmannen fremholdt at dagens KU ikke er tilstrekkelig, da det er uavklart hvilke

forekomster som foreligger av naturverdier i hele Osterkilen. Ytterligere utredning må få fram verdiene for det aktuelle arealet. Større belastning med småbåter kan være negativt for vannkvalitet og vannmiljø. Utredninger etter vannforskriften foreligger ikke, og dermed er det ikke avklart om området er egnet til småbåthavn. Et nytt anlegg kun for eksisterende båtplasser kan fylkesmannen godta, men kan ikke uten videre godta parkering på landbruksarealer.

Kommunen mener at den har begrenset utredningsmuligheter for kommuneplannivået. Antall båtplasser ønskes utvides noe, og da er det behov for parkering. Xxxxxxxxx må også sees i sammenheng med allmennhetens behov for parkering i forbindelse med besøk på Hesnes og Ulehauet.

Fylkesmannen kan akseptere området dersom det foreligger en bestemmelse som setter krav til detaljregulering, og hvilke utredninger som kreves. Hvis antall båtplasser økes, må planbeskrivelsen inneholde utredning av konsekvenser for vannmiljø/vannkvalitet og naturmangfold, samt avklare nærmere hvordan parkeringsplasser for økt antall

båtplasser skal løses, med tanke på å minimere inngrep i dyrka/dyrkbar mark. Det er en forutsetning for økning av antall båtplasser at dette ikke har negativ konsekvenser for marint naturmangfold og vannkvaliteten i kilen.

Meklingsresultat:

Innsigelse frafalles med forutsetting om at følgende bestemmelse tas inn i kommuneplanen.

Før det kan gis igangsettingstillatelse til tiltak i området SB11 Osterkilen, skal det foreligge godkjent detaljregulering jf. pbl. § 12-3. Eksisterende lovlig anlagte båtplasser innenfor området skal samlokaliseres i fellesanlegg ved regulering. Fagrapport for blant annet vannmiljø og naturmangfold skal legges til grunn for vurdering av plassering og utforming av småbåtanlegget.

Ved vurdering om økning av antall båtplasser skal blant annet vannkvalitet og naturmangfold utredes og legges til grunn for antall, utforming og omfang. En del av parkeringsplassen skal settes av til utfartsparkering for friluftsliv og rekreasjon

B43 Morholtåsen

Innsigelse:

Statens vegvesen/ Nye Veier:

Innsigelsen er i hovedsak rettet til B43 da denne ved en feil ikke var tegnet inn i kommuneplanen ved forrige rullering. Dette området ble tatt inn uten ny KU i denne rulleringen. Selv om innsigelsen kun er rettet til B43 vil den også ha konsekvenser for B40, da en må se på helheten for å finne en løsning. Området ligger i influensområde til ny E18 og vil ha adkomst direkte på Morholtkrysset som vil bli nytt hovedkryss for Grimstad Vest. Av prinsipper med hensyn til trafikksikkerhet og framtidig kapasitet kan ikke lokaltrafikk benytte et av hovedkryssene på E18 til gjennomfart.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Eksisterende områder i gjeldende kommuneplan 2015-2027

Grimstad kommune anerkjenner utfordringen men, mener at adkomst og lokaltrafikk via et eventuelt nytt hovedkryss til Grimstad ved Morholt må avklares i pågående planprosess.

Meklingsmøte:

Området ble tatt inn i sammenheng med en feil fra forrige rullering da området har falt ut av

plankartet. Opprettingen har ikke medført kommentarer fra Fylkesmannen eller fylkeskommunen.

Tidligere diskusjoner i drøftingsmøter i forkant resulterte i at det skal inngås en trepartsavtale mellom kommunen, Aust-Agder fylkeskommune og Nye Veier AS. Statens vegvesen bør medvirke i dette arbeidet, da SVV har et sektoransvar for veg- og vegtransport, og er vegeier for OPS strekningen. Hva trafikkanalysen og mulighetsstudie skal inneholde må vurderes.

Fylkeskommunen foreslo at følgende avsnitt tas inn i planbeskrivelsen:

Kommunen ønsker å tilrettelegge for videre planprosess og realisering av ny E18 gjennom kommunen. Kommunedelplan for ny E18 viser løsninger som ivaretar behovet for gode trafikksikre løsninger for nye E18 i det videre planarbeidet. For enkelte områder i kommuneplanen er det knyttet bestemmelser som følger opp dette behovet.

Fylkeskommunen foreslo videre ny rekkefølgebestemmelse for områdene B40 og B43:

Reguleringsplan for områdene kan ikke vedtas med adkomst via Morholtkrysset for

trafikkanalysen for strekningen Morholtkrysset-Øygardsdalen er utført, og det er utredet om boligområdene B40 og B43 kan få adkomst via et nytt regionalt veinett, jf. 3- partsavtale mellom Nye Veier AS, Aust-Agdr fylkeskommune og Grimstad kommune. Fremtidig vedtak av reguleringsplaner for området må ta hensyn til trafikkanalysen.

Meklingsresultat:

SVV og Grimstad kommune kom til enighet om å ta inn ovennevnte nytt avsnitt i planbeskrivelsen, og ovennevnte rekkefølgebestemmelse

Innsigelsen frafalles.

Videre drøfting:

Grimstad kommune foreslår en noe endret ordlyd i tråd med Statens vegvesens tilsvar på meklingsmøtet. Der kravet til utført trafikkanalyse flyttes til detaljregulering og privatrettslige forhold angående 3- partsavtalen endres til å omfatte hva trafikkanalysen skal inne holde. Det settes også krav til at områdeplanen for Aagre avgrenses slik at adkomsten tas ut av planen. Ny foreslått bestemmelse for B40 og B43 vist på neste side i tekstboks.

For område B40 og B43:

Detaljregulering for områdene kan ikke vedtas med adkomst via Morholtkrysset før trafikkanalysen for strekningen Morholtkrysset-Øygardsdalen er utført, og det er utredet om boligområdene B40 og B43 kan få adkomst via et nytt regionalt veinett.

Resultatet fra trafikkanalysen skal legges til grunn for utarbeidelse av detaljregulering. Trafikkanalysen skal blant annet inneholde en vurdering om differensiering og prioritering av det nasjonale, regionale og lokale veisystemet. Videre skal trafikkanalysen inneholde en vurdering av omkjøringsveinett i forbindelse med ny tunnel i Grimstad samt en vurdering av samfunnssikkerhet og beredskap. Trafikkanalysen skal også inneholde en vurdering av behovet for nye veilenker og kryssløsninger på det regionale og lokale vegnettet og inneholde en redegjørelse for eventuelle kapasitetsberegninger. Trafikksikkerhet skal være en vesentlig del av hele analysen

N04, N03 Bergemoen syd

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Fylkesmannens innsigelse er rettet til N04 med grunnlag i Morholtskogen som viktig grønnstruktur nær sentrum. Området består av er stort sammenhengende skog -/naturområde som er forholdsvis sentrumsnært og tett på store boligområder. Området har flere opparbeidede turstier og det foreligger planer for en lysløype i området. Skogsområdet har et kupert terreng og en opparbeidelse til næringsareal vil innebære omfattende tekniske inngrep. Morholtskogen er nevnt i planbeskrivelsen som et konkret eksempel på grønnstrukturer som skal sikres – som et hovedprinsipp for grønnstruktur. Fylkesmannen mener det er svært uheldig å omdisponere dette til næringsområde.

Statens vegvesen/ Nye Veier:

Innsigelsen til SVV/Nye Veier omhandler både N03 og N04. Områdene er delvis innenfor ny korridor for E18 og i influensområdet til ny E18. Ved etablering av nytt hovedkryss ved Morholtkrysset vil dagens F 420 som går forbi disse områdene utbedres til å ha standard som ny hovedatkomst til Grimstad Vest. Avkjørsler fra denne adkomstveien må være et fåtall og det må settes av nok areal til veg og gang- og sykkelvei.

Drøfting og tilsvar på innsigelse: Grimstad kommune foreslår: Innsigelse fra fylkesmannen:

Innenfor hensynssone friluftsliv gjelder retninglinje 4.10.8.4.1 a og b. Innenfor hensynssonen skal det tas særlig hensyn til at tiltak ikke skal svekke adkomstmulighetene eller tilgjengelighet. Tiltak skal gis en særlig vurdering. Eksisterende og planlagte stier skal skjermes.

Forslag til ny avgrensing som reduserer inngrepet i grønnstrukturen i noen grad.

Innsigelse fra SVV/Nye Veier:

Området vil delvis omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18 med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingssone.

Forslag til nye bestemmelser:

- Krav om felles avkjørsel fra ¤20 for N03, N04 og eksisterende næring.

- Byggegrense mot vei avklares i fremtidig reguleringsplanarbeid. Som et utgangspunkt gjelder veilovens generelle krav på 50 meter.

Meklingsmøte:

Innsigelsen fra fylkesmannen frafalles for dette området forutsatt at området avgrenses som vist i kommunens tilsvar til innsigelsen.

Statens vegvesen anførte at N03 er mest problematisk på grunn av nærhet til kryss. Kommunen og SVV ble enige om at dt lages bestemmelse om krav om felles avkjørsel for N03, N04 og eksisterende næringsområder. Endeling avgrensing av næringsområdne avventes til trafikkanalysen er gjennomført. Det lages også rekkefølgebestemmele om at reguleringsplan for områdne N03 og N04 ikke kan vedtas før trafikkanalysen for strekningen Morholtkrysset-Øygardsdalen er utført, jf. 3- partsavtale mellom Nye Veier AS, Aust-Agder fylkeskommune og Grimstad kommune. Fremtidig vedtak av reguleringsplaner for områdene må følge opp konklusjonene fra trafikkanalysen. Statens vegvesen bør medvirke i dette planarbeidet, da SVV har et sektoransvar for veg- og vegtransport, og er vegeier for OPS strekningen.

Meklingsresultat:

Fylkesmannens innsigelse frafalles. Statens Vegvesens innsigelse frafalles dersom det innføres følgende bestemmelser:

Kommunen vedtar bestemmelse om krav om felles avkjørsel for N03, N04 og eksisterende næringsområde. Endelig avgrensning av næringsområdene avventes til trafikkanalysen er gjennomført.

Reguleringsplan for områdene N03 og N04 kan ikke vedtas før trafikkanalysen for strekningen Morholtkrysset-Øygardsdalen er utført, jf. 3- partsavtale mellom Nye Veier AS, Aust-Agder fylkeskommune og Grimstad kommune. Fremtidig vedtak av reguleringsplaner for områdene må følge opp konklusjonene fra trafikkanalysen. Statens vegvesen bør medvirke i dette planarbeidet, da Statens vegvesen har et sektoransvar for veg- og

Videre drøfting:

I etterkant av meklingsmøtet kom SVV og Nye veier med innspill om å endre rekkefølgebestemmelsen slik at den ikke tar for seg privatrettslige forhold, men heller sier noe om hva trafikkavklaringen skal inneholde. Grimstad kommune ønsket å beholde første del av opprinnelig bestemmelse og å åpne opp andre halvdel angående trafikkanalysen og dens innhold for vurdering. Grimstad

vegtransport,	og	er	vegeier	for	OPS	kommunes forslag til bestemmelse er vist i
strekningen.						tekstboksen under.

For område N03 og N04:

Reguleringsplan for områdene N03 og N04 kan ikke vedtas før trafikkanalysen for strekningen Morholtkrysset-Øygardsdalen er utført.

Resultatet fra trafikkanalysen skal legges til grunn for utarbeidelsen av reguleringsplan. Trafikkanalysen skal blant annet inneholde en vurdering om differensiering og prioritering av det nasjonale, regionale og lokale veisystemet. Videre skal trafikkanalysen inneholde en vurdering av omkjøringsveinett i forbindelse med ny tunell i Grimstad, samt en vurdering av samfunnssikkerhet og beredskap. Trafikkanalysen skal også inneholde en vurdering av behovet for nye veilenker og kryssløsninger på det regionale og lokale veinettet, og inneholde en redegjørelse for eventuelle kapasitetsberegninger. Trafikksikkerhet skal være en vesentlig del av hele analysen.

B28 og B29 Temseveien og Indre Hestehagen

Innsigelse:

Statens vegvesen/ Nye Veier:

Området ligger i influensområdet til kommunedelplan for ny E18 og er utsatt for støyforurensing. I drøftingsmøte ble det avklart at innsigelsen også gjelder område B28 da dette er omsluttet av B29 og ikke kom tydelig fram i pdf av plankartet.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Justert avgrensing i etter støysoner vist for eksempellinja.

Meklingsmøte:

Eksempellinja er bare en eksempellinje og ny trase kan legges helt ut i kanten av båndleggingssonen. Dette vil medføre en

større støysone. Ny avgrensing må settes etter at støyberegninger er gjort av Nye veier.

Meklingsresultat:

Boligområdene B28 og B29 avgrenses på nytt etter omforent løsning mellom kommunen og Nye Veier AS.

B23 Frivoll (Storvoll)

Innsigelse:

Statens vegvesen/ Nye Veier:

Hele området ligger i ny korridor for E18 og må derfor utgå av planen

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Eksisterende område i gjeldende kommuneplan 2015-2027

Området vil i sin helhet omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18

med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingssone

Meklingsmøte:

Kommunen viste til at boligområdet B23 ligger inne i kommuneplanen fra før, og at båndleggingssone for kommunedelplan for E18 vil medføre at innsigelsen kan trekkes. Det ble drøftet rangordningsbestemmelse slik at båndleggingssone i kommunedelplan for E18 gjelder foran senere vedtatt kommuneplan. Vegvesenet og kommunen ble enige om at det

lages rangordningsbestemmelse i kommuneplanen om at Kommunedelplanen E18 Dørdal – Grimstad gjelder foran kommuneplanen. Statens vegvesen trekker da innsigelsen til B23.

Meklingsresultat:

Med forbehold om at det legges inn en rangordningsbestemmelse trekker SVV innsigelsen.

Innsigelser – tas til følge

For innsigelser som tas til følge menes innsigelser der det i meklingsmøtet er blitt enighet om at områdene kan tas ut av planforslaget

N07 Morholtkrysset

Innsigelse:

Statens vegvesen/ Nye Veier:

Morholtkrysset er pekt ut som nytt hovedkryss for Grimstad Vest i kommunedelplanen for ny E18. Krysset er i dag ikke i henhold med den standard som kreves av et hovedkryss. Det er derfor viktig at det settes av rikelig med areal for å sikre at krysset kan dimensjoneres riktig og eventuelle områder for kollektivterminal/holdeplasser.

Drøfting og tilsvar på innsigelse: Grimstad kommune foreslår:

Ny bestemmelse: Ved regulering skal areal til

kollektivterminal/holdeplasser inkludert park and ride og infrastrukturtiltak i forbindelse med utvidet kryssløsning for E18 vurderes.

Meklingsmøte:

Kommunen argumenterte for at området kunne underlegges samme rekkefølgebestemmelse som for øvrige næringsområder langs E18. det ble også foreslått at kollektivløsninger og kryssutforming for E18 måtte avklares og tas

hensyn til i en eventuell fremtidig planprosess. Statens Vegvesen viste til at Morholtkrysset ville bli hovedkryss for Grimstad Vest når Øygardsdalskrysset nedbygges, og at kommuneplanen må sikre at det er tilstrekkelig areal til framtidas planskilte kryss, men tilhørende samferdselsanlegg. Kommunen og SVV ble enige om å ta ut N07 av forslaget til kommuneplan.

Meklingsresultat:

Innsigelsen tas tilfølge og tas ikke inn i kommuneplanens arealdel som næringsformål.

B48 Klingremoveien

Innsigelse:

Statens vegvesen/ Nye Veier:

Området ligger i sin helhet innenfor ny korridor for E18.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Området vil i sin helhet omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18

med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingssone

Meklingsmøte:

Ny informasjon i forkant av meklingsmøtet. Ligger midt i ny korridor for E18 og ligger midt i tunnelåpningen. Bebyggelse omkring vil også trolig forsvinne.

Kommunen tar området ut av kommuneplanforslaget, da det viser seg at tunnelåpning vil være lokalisert midt i boligområdet. Innsigelsen fra Statens vegvesen er dermed tatt til følge.

Meklingsresultat:

Innsigelse tas til følge og området tas ikke inn i kommuneplanen som boligformål.

FB10 Hesnes/Rønnes og FT02 Ulehauet

Innsigelse:

Innsigelsene er her samordnet fordi de henger sammen og omhandler for det meste de samme konfliktene.

Fylkesmannen i Agder:

For Ulehauet er innsigelsen rettet mot landskapshensyn, strandsonehensyn og friluftsliv. Tross strenge bestemmelser som er gitt hva angår terrenginngrep er det uheldig å åpne for tiltak da Ulehauet er et markert lanskapselement i innseilingen til Grimstad. Vurderes også å være i strid med nasjonale retningslinjer for forvaltning av strandsonen.

For Hesnes/Rønnes er innsigelsen rettet mot strandsonehensyn og hensyn til naturmangfold. Prinsipp om at eventuell ny bebyggelse ikke skal være mellom sjø og eksisterende bebyggelse legges til grunn. Det er også utfordringer knyttet til veiadkomst og opparbeidelse av disse, parkering og annen infrastruktur som medfører tiltak som innebærer betydelige inngrep i sårbart landskap.

Aust-Agder fylkeskommune:

Begge områdene sammenstilles her da de henger tett sammen. Sammen utgjør disse

områdene et særegent kulturmiljø som er sammenhengende og godt bevart med store kvaliteter. På Hesnes/Rønnes er det mange kartlagte automatisk fredede kulturminner i form av gravrøyser samt et historisk bygningsmiljø med 5 Sefrak registrerte hus, hvorav 4 er oppført før 1850. landskapsrommet med koller har vært avgjørende for hvor bebyggelsen er i dag og dette landskapsrommet med det eldre bygningsmiljøet og omkringliggende koller utgjør et sammenhengende kulturmiljø.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

For Hesnes/Rønnes avgrenses området slik at det er 30 meter fra formålsgrensen til sjøen, og justeres etter naturtype.

For Ulehauet avgrenses området slik at det er 30 meter fra formålsgrensen til sjøen rundt hele området.

Meklingsmøte:

Kommunen foreslo justert avgrensning og stramme oppfølgingskrav i bestemmelse om landskap, kulturlandskap, infrastruktur og allmenn ferdsel – som skal ivaretas ved regulering. På Ulehauet ønskes utleiehytter

tilpasset omgivelsene. Området er i dag lite tilgjengelig for allmennheten, og må åpnes opp som en forutsetning for utviklingen. Visjon er å se på fortetting der det er hytter i dag.

Aust- Agder fylkeskommune fremholdt at områdene må ses i sammenheng, da det er tale om et sammenhengende og godt bevart kulturmiljø og kulturlandskap med automatisk fredede gravrøyser fra ås 500 x.xx. Autentisk bebyggelse ligger fint, og er godt bevart. Grunnen til at bosetting skjedde her var naturlige havner. Områdene er veldig lesbare fremdeles. Ulehauet vært har vært landemerke ved innseilinga, og kolle i midten er kultsted fra jernalderen. Viktig å bevare et godt bevart, sammenhengende, sårbart miljø. Inngrep her går klart på bekostning av helheten.

Fylkesmannen i Agder fremholdt at landskapsverdiene i området er kjerneområdet for innsigelsen. Å etablere et fritidsområde uten vei fremstår som lite realistisk.

Meklingsresultat:

Innsigelsene tas til følge ved å trekke FB10 og FT02 ut av forslaget til kommuneplan.

Innsigelser – ikke enighet

For innsigelser det ikke er kommet til enighet står innsigelsen fremdeles og vil ikke bli anbefalt tatt med i planforslaget til ny kommuneplan.

B44 Hesneslandet

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Området ligger utenfor 80%- områdene i ATP og er derfor i strid med nasjonale og regionale føringer for utbygging av boliger, og en stor boligutbygging her bryter med hovedprinsippene for boligbebyggelse kommunen selv ønsker at skal gjelde for kommende planperiode. Tidligere innsigelse fra 2011 var knyttet til at det er store konfliktområder og det var behov for en grundigere KU – området ble tatt inn med gjennomføringssone for felles planlegging med LNF i bunnen. Uheldig å la hele område ligge som bolig uten at det gis gode føringer for hvordan landskapshensyn skal ivaretas i videre planlegging. Stadig økende fokus på behovet for å redusere klimagassutslipp som ligger til grunn for SBATP og ATP. På grunnlag av ny kunnskap og nye føringer, samt konfliktområder f.eks. landskapshensyn er innsigelsen rettet.

Statens vegvesen:

Boligområdet Hesneslandet vil gi økt trafikk på fylkesvegen, noe som innebærer krav om standardheving, eventuelt ny trase for fylkesvegen. Det ligger ikke inne midler til utbedring/standardheving av denne fylkesvegen i handlingsprogrammet. SVV vil heller ikke tilrå en utbygging her so mer i strid med regionale mål for klima – miljø og folkehelse.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

SVV:

Tidligere utredet tre alternativer. Foreløpig vurdering i 2014 vurderer at alternativ 1 der eksisterende vei utbedres er det beste alternativet. Ved eventuell områderegulering for Hesneslandet vil adkomstvei bli utredet, ref.

§3.1.2b Det skal utredes ulike alternativer til hovedadkomstvei til området. Områdereguleringen skal sikre at adkomstvei reguleres inn, enten som en del av områdereguleringen eller som egen detaljregulering. I henhold til kartforskriften §9

er tre alternative veiløsninger vedlagt som eget kartvedlegg til kommuneplanen.

Fylkesmannen:

Landskapsvirkninger inngår i en ordinær reguleringsprosess og skal ivaretas ref. 2.11.3.2 om landskap og vegetasjon. Alternativt kan det legges inn en hensynssone landskap med tilhørende bestemmelser.

Området strider imot føringer i ATP, men tidspunkt for planlegging og utbygging kan styres jf. §3.1.4

Meklingsmøte:

Kommunen erkjenner at arealbruken er i strid med BATP, men viser til at fylkeskommunen frafalt innsigelsen sin knyttet til området. På sikt ønskes området knyttet til sentrum gjennom bru. Det ønskes fergeløsning til bru er etablert. Det ble også vist til dagens kommuneplan § 3.1.4 om utbyggingstakt. Det er ikke behov for området i dag, men i et femtiårsperspektiv. Initiativet fra grunneierne er der i dag, derfor er området lagt inn i

kommuneplanen. Kommunen ser ikke at det er lønnsomt å skalere ned arealets størrelse.

Fylkesmannen i Agder fremholdt sterk konflikt med BATP, da det er lang avstand til tjenester. Det ble også pekt på dårlig veiforbindelse. Fylkesmannen mener at området ikke er modent til å legge inn i kommuneplanen, da det ikke er vist konkret løsning for bru og ferge til sentrum. Fylkesmannen mener at en så massiv utbygging som så klart er i konflikt BATP ikke er akseptabel.

Statens vegvesen fremholdt økt trafikk for fylkesveien, behov for standardheving, og sannsynlig behov for ny veitrasè. Onsbergkleiva

er svært utfordrende å utbedre. Løsning mot Vik er teknisk mulig, men kan bli svært dyrt. Gang- og sykkelvei må etableres. Videre pekte vegvesenet på at området er et godt stykke unna kollektivaksen. Dagens vei er ikke dimensjonert for en slik utbygging, så det må sikres utbedring av veien, noe som ikke er konsekvensutredet verken for prissatte kostnader eller ikke-prissatte kostnader. Utbygger må finansiere veiutbedring.

Fylkesmannen fastholdt sitt syn, og pekte igjen på at området har feil lokalisering, samt at behovet ikke er der i et tiårssperspektiv, slik at det må tas ut.

Kommunen anførte at grunneierne sier at hvis de ikke når fram nå, og kan jobbe langsiktig videre, så gir de opp området. Ingen andre forhold av viktighet for kommunen stanser opp hvis området ikke avklares ved denne revisjonen, men det er nå grunneierne vil bruke tid, krefter og penger. Området tar ikke dyrka mark, og er ikke av de mest verdifulle turområdene. I langt perspektiv mener kommunen at det er sentrumsnært.

Meklingsresultat:

Det ble ikke enighet om boligområdet og innsigelsen står fremdeles.

N05 Flade rivingen

Innsigelse:

Fylkesmannen i Agder:

Konflikter knyttet til naturmangfold og friluftsliv. Hele holmen er registrert med naturtype rikt strandberg og gitt verdi B- regionalt viktig. Det vurderes som uheldig å tillate tiltak her som vil medføre økt aktivitet og ferdsel.

Drøfting og tilsvar på innsigelse:

Grimstad kommune foreslår:

Oppfølging i en eventuell fremtidig reguleringsplan

- Allmennhetens tilgang til holmen skal vurderes i reguleringsplan. Tiltak i form av ilandstigingsbrygge og toalett skal vurderes.

- Utforming og omfang av tiltakene i næringsarealene må avklares i fremtidig reguleringsplan.

Meklingsmøte:

Fylkesmannen i Agder fremholdt at holmen er spesiell. Den har regional verdi som kalkholme. Hele holmen har regional verdi på grunn av særegne vegetasjonstyper. De dekker ikke hele holmen, men hele holmen likevel regionalt viktig naturmangfold. Friluftslivsinteressen er den grunnleggende strandsoneinteressen, og hele holmen er innenfor 100-metersbeltet lang sjøen. Utbygging vil klart privatisere hele holmen, som har et klart potensial for friluftsliv, da den er lokalisert nær store bebygde områder. Den kan tilrettelegges for allmenn ferdsel. Landskapshensyn gjør seg sterkt gjeldende, da utbygging vil endre landskapet totalt på holmen. Fylkesmannen forstår ønsket om sjønære næringsarealer, men å velge en ubebygd holme er unødvendig. Det foreligger etter Fylkesmannens syn alternative lokaliseringsmuligheter som ikke er i så stor konflikt med nasjonale interesser.

Kommunen viste til at den er en fiskerikommune med nokså mange aktive

fiskere, også unge. Fiskerne må ha en plass til båt og redskaper, og selv om holmen er særegen, ser ikke kommunen at det ikke kan ligge ei brygge og en bod der. Den mener at det er et godt tiltak i kombinasjon med bestemmelser om at holmen ikke kan privatiseres, slik at næringsbruk skjer i kombinasjon med allmenn rekreasjon.

Fylkesmannen fastholdt at det må kunne vurderes alternative lokaliteter, mener det er nødvendig særlig i lys av naturmangfoldinteressene på holmen. Det ble også fremholdt at tiltaket er lite i forhold til å legges inn i kommuneplanen, og det spørres om alle fiskere få lagt inn bod og brygge i kommuneplanen. Herunder ble det vist til at foreslått arealbruk skaper et press i forhold til at andre fiskere kan kreve samme arealbruk.

Meklingsresultat:

Det ble ikke enighet og innsigelsen står fremdeles.

Vedlegg

Vedlegg 1: Innsigelser

Vedlegg 2: Drøfting

Vedlegg 3: Mekling

Vedlegg 1: Innsigelser

Samlet i følgende rekkefølge

257/258 Fylkesmannen i Agder

260 Statens vegvesen og Nye Veier AS 278 Aust-Agder fylkeskommune

Grimstad kommune Postboks 123

4891 GRIMSTAD

Vår dato: Vår ref.:

03.06.2019 2018/5442

Deres dato: Deres ref.:

15.04.2019 4a5474cb-2daa-4941-

8727-6107addac001

Saksbehandler, innvalgstelefon

Xxxxx Xxxxxx, 37 01 75 94

Høringsuttalelse og innsigelse til kommuneplanens arealdel 2019 - 2031, Grimstad kommune

Vi viser til oversendelse datert 15.04.19 fra Grimstad kommune, med vedtak om å legge forslag til kommuneplanens arealdel ut til offentlig ettersyn.

Fylkesmannen mener forslaget ikke er i tråd med nasjonale føringer og fremmer derfor, med hjemmel i plan- og bygningsloven § 5-4, innsigelse til følgende forhold i planen:

- B44 Hesneslandet – boligformål (innspill nr 62)

- B47 Bråstad – boligformål (innspill nr 107)

- SPR09 KNA-veien (innspill nr 109)

- FT02 Ulehauet, nr 63

- FB10 Hesnes/Rønnes (innspill nr 63)

- SB?? Osterkilen (innspill nr 100)

- N04 Bergemoen syd (innspill nr 39)

- N05 Flade-Rivingen, nr 84

- § 2.8.1 a), om krav til uteoppholdsarealer i sentrum (sone A)

Fylkesmannen gir også faglige råd knyttet til områdene:

- B45 Hesnes (innspill nr 106)

- B46 Ravneberget – boligformål (innspill nr 83)

- Nye boligområder på Homborsund

- SB?? Hovekilen (innspill nr 100)

E-postadresse:

xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx Sikker melding: xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx

Postadresse:

Postboks 000 Xxxx,

4809 Arendal

Besøksadresse Arendal:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx vei 1 Besøksadresse Kristiansand: Xxxxxxxxxxxxxxxxx 00

Telefon: 00 00 00 00

xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx Xxx.xx. 000 000 000

Side: 2/8

Innspill fra Fylkesmannen

Bakgrunn

Vi viser til vårt innspill til melding om oppstart av planarbeidet i brev den 30.08.2018. Vi bemerket der at vi den siste tiden har gitt flere høringsuttalelser til boligutbygginger i kommunen der utbyggingene bryter med prinsippene i de statlige planretningslinjene for en samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (BATP), og vi ba om at disse retningslinjene legges til grunn for denne revisjonen av kommuneplanen. Vi pekte også på at man ikke bør legge opp til ny arealbruk som vil være problematisk knyttet til arbeidet med ny E18 gjennom kommunen. Med utgangspunkt i nasjonale føringer for å redusere omdisponering av dyrka mark til andre formål enn landbruk ba vi også om at hensynet til jordvern blir tillagt stor vekt i denne planrevisjonen.

Disse innspilla er i varierende grad hensyntatt i planforslaget som nå foreligger. Det er positivt at prinsippene/føringene fra ATP-arbeidet gjenspeiles i arealstrategiene som gjøres gjeldene for kommende planperiode. Dette ble nedfelt allerede i planprogrammet og er altså tatt inn i planbeskrivelsen og er et gjennomgående tema i konsekvensutredningen for de enkelte områdene. Til tross for dette er imidlertid flere områder som åpenbart er i strid med ATP, og dermed også planbeskrivelsen og den faglige vurderingen i konsekvensutredningen, likevel tatt inn som forslag til nye utbyggingsområder for bolig. Det er også tatt inn forslag til nye utbyggingsområder som vil kunne være problematiske med tanke på en ny trasé for E18 gjennom kommunen. Hensynet til jordvern ser i all hovedsak ut til å være godt ivaretatt i planforslaget, og vi vil berømme kommunen for å ha vært tydelig gjennom hele planprosessen på at dette er et viktig hensyn.

Plankart og -dokumenter

Det er vanskelig å finne en sammenheng mellom områdebenevnelsene i plankart og planbeskrivelse. Eksempelvis er område B44 i plankartet gjengitt med innspillsnummer 62 og områdenavn Hesneslandet i beskrivelsen og i konsekvensutredningen. Denne manglende sammenhengen mellom kart og øvrige dokumenter gjør det vanskelig å orientere seg i plandokumentene. Dette forsterkes også av at flere områder som er gitt et nummer i kartet gjelder områder som er tatt inn i kommuneplanen ved en tidligere rullering (men enda ikke utbygd). Dette bidrar til å gjøre plandokumentene lite lesbare, noe som igjen bidrar til å svekke mulighetene for aktiv medvirkning fra befolkningen.

Konsekvensutredningen

Konsekvensutredningen som er gjort i forbindelse med planarbeidet er i stor grad en beskrivelse av dagens situasjon, men i mer varierende grad faktiske vurderinger av konsekvensene den endrede arealbruken vil medføre for det enkelte temaet. Utover det mener vi at relevante temaer i all hovedsak er tilstrekkelig belyst. For flere områder ser vi imidlertid at det er gitt en konklusjon/anbefaling som ikke samsvarer med de faglige utredningene som framgår av utredningen. Vi vil understreke at hele konsekvensutredningen må baseres på faglige vurderinger knyttet til den foreslåtte, endrede arealbruken. Konklusjonen/anbefalingen må også baseres på disse faglige vurderingene. I opplistingen av de foreslåtte tiltakene i den samlede konsekvensmatrisen bør det så framgå hvilke tiltak som anbefales/ikke anbefales på bakgrunn av konsekvensutredningen og hvilke tiltak som foreslås tatt med ut fra andre hensyn.

Landbruksinteresser

De regionalt viktige jordbruksarealene, slik disse ble kartlagt i forbindelse med ATP-arbeidet, er tatt inn som en hensynssone landbruk i planforslaget. Videre er det i planbestemmelsene gitt byggegrenser mot dyrka mark som sikrere avstand mellom dyrka mark og ny bebyggelse og eiendomsgrense. Disse vurderes å være tilstrekkelige hva gjelder avstander, men vi vil anbefale at

Side: 3/8

det også tas inn en bestemmelse som sier noe om at det må sikres funksjonelle buffersoner, der eks.vis vegetasjon må bevares o.l.

Det foreslås et nytt boligområde på Landvik som innebærer omdisponering av 4,5 daa dyrka mark. Det er et forholdsvis lite og inneklemt areal, tett inntil skole og boligbebyggelse. Selv om også dette arealet er et verdifullt jordbruksareal mener vi det vil være akseptabelt å omdisponere dette til boligbebyggelse. Ved en framtidig detaljregulering av området bør det her stilles krav om en høy utnyttelse av arealene.

Både utfra hensynet til landbruk og andre interesser er det uheldig at det foreslås nye områder for utbyggingsformål der adkomst ikke er tilstrekkelig sikret eller belyst. Adkomst til områdene bør som hovedregel framgå plankart, og ikke bare antydes som ulike muligheter i konsekvensutredningen.

Ved senere detaljplanlegging vil man kunne oppdage at viktige interesser blir berørt, og hele utbyggingsområdet kan vise seg å være vanskelig eller urealistisk å gjennomføre. Dette kan eksempelvis skyldes utfordringer knyttet til avkjøring fra eksisterende vei, krav om utbedring av veinett, ny adkomst berører viktige landbruksarealer, naturtyper, kulturminner e.l.

Forholdet til areal- og transportplan for Arendalsregionen

I planprogrammet for denne revisjonen av kommuneplanens arealdel er det gjort klart at areal- og transportplan for Arendalsregionen (ATP) er en regional plan som skal legges til grunn for planarbeidet – selv om denne enda ikke er vedtatt. Denne planen gir føringer for felles og langsiktige rammer for bolig-, areal- og transportutviklingen i Arendalsregionen for perioden framover mot 2040. I Grimstad er Fevik, Vik og Homborsund pekt ut som lokalsenter som sammen med Grimstad sentrum skal stå for 80% av boligveksten. Føringene som gis i denne planen (forslag til ATP) bygger på de statlige planretningslinjene for en samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (SBATP).

Disse føringene er også nedfelt i hovedprinsippene for boligbebyggelse i forslaget til planbeskrivelse for denne revisjonen av kommuneplanen.

En gjennomgang av foreslåtte nye utbyggingsområder i forslaget til kommuneplanen viser at det er flere områder som bryter med disse nasjonale og regionale føringene. Store utbyggingsområder utenfor sentrum og de utpekte lokalsentrene vil være i strid med disse retningslinjene.

Fylkesmannen mener planforslaget som nå er på høring ikke på en god nok måte følger opp intensjonen i planbeskrivelsen om å følge føringene som er gitt i arbeidet med ATP for Arendalsregionen. Det er tatt inn nye parkeringsbestemmelser som skiller mellom sentrum utkantene ved å dele kommunen inn i tre soner. Disse bestemmelsene er i tråd med føringene som er gitt i ATP-arbeidet og innebærer en innstramming i forhold til dagens bestemmelser, Dette mener vi er et positivt grep.

Gjennomgang av ny arealbruk og bestemmelser

B44 – Hesneslandet, nr 62

På Hesneslandet er det foreslått å sette av et område på 1400 daa til ny boligbebyggelse med et antydet potensiale på 1000-1500 boliger. Dette området inngår ikke i 80%-områdene i ATP-planen og det ligger ikke langs kollektivaksene. En stor boligutbygging her bryter med de nasjonale og regionale føringene for utbygging av boliger, og det bryter også med de hovedprinsippene for boligbebyggelse kommunen selv ønsker at skal gjelde for kommende planperiode.

Dette området ble foreslått som et utbyggingsområde for bolig i forbindelse med revisjon av kommuneplanen i 2011. Den gangen reiste Fylkesmannen innsigelse til planforslaget med bakgrunn

Side: 4/8

i at området har flere store konfliktområder og det ble pekt på behovet for en grundigere konsekvensutredning. Vi pekte også på at området måtte få en annen avgrensning mot 100- metersbeltet og jordbruksarealer. Denne innsigelsen ble løst ved at man erstattet utbyggingsområdet for boliger med en hensynssone for felles planlegging, med LNF-formål i bunnen. Området har fortsatt denne hensynssona i gjeldene kommuneplan. Denne historikken viser at intensjonen med området lenge har vært å vurdere områdets egnethet for boligformål.

Området er nå avgrenset mot sjøen og mot dyrka mark, men fortsatt er det et stort sammenhengende område som foreslås avsatt til boligformål. Det stilles krav om en felles områdeplan for hele området og bestemmelsene inneholder noen føringer for videre planlegging – bl.a. vedr. adkomstvei, gang- og sykkelveier, grønnstruktur m.m. Av konsekvensutredningen som er gjort for dette området framgår det at det også er stor konflikt (nivå 4) mellom den foreslåtte arealbruken og hensynet til landskap. Landskapet og terrengformasjonen her krever at veier, boliger og andre inngrep tilpasses terrenget på en god måte. Vi mener det er svært uheldig å sette av hele området til boligformål uten at det gis gode føringer for hvordan landskapshensyn skal ivaretas i den videre planleggingen av området.

I årene etter at området ble tatt inn i kommuneplanen (2011) har det vært et stadig økende fokus på behovet for å redusere klimagassutslipp, noe som bl.a. har resultert i utarbeidelse av retningslinjer for arealplanleggingen både på nasjonalt (SBATP) og regionalt (ATP for Arendalsregionen) nivå. På bakgrunn av ny kunnskap og disse nye føringene, samt øvrige konfliktområder som framkommer av konsekvensutredningen mener vi nå det er klargjort at dette området ikke egner seg for en slik utbygging av boliger. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse mot det foreslåtte boligområdet på Hesneslandet – B44.

B47 – Bråstad, nr 107

Det foreslåtte boligområdet på Bråstad vurderes å være i strid med de nevnte retningslinjene for boligbebyggelse og det innebærer i tillegg forholdsvis store konflikter med andre interesser. Det er tydelig beskrevet i konsekvensutredningen for dette området at dette er konfliktfylt både knyttet til landbruksinteresser og friluftsinteresser. En boligutbygging her grenser tett inntil det viktige friluftsområdet på Dømmesmoen, som også er av regional verdi. Ved å åpne opp for boligutbygging i dette området legger man derfor et press på dette området som vurderes som svært uheldig.

Opparbeidelse av dette området vil også kreve store terrenginngrep, noe som gir uheldige landskapsvirkninger. Sett i sammenheng med at området er utenfor de prioriterte områdene for boligbebyggelse og vil bidra negativt i klimasammenheng, mener vi at dette området må tas ut av kommuneplanen. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse mot boligområdet på Bråstad – B47.

B45 – Hesnes, nr 106

Dette området på ca 6 daa ligger nærmest i sin helhet i 100-metersbeltet langs sjøen. Det er noe eksisterende bebyggelse i området, men vi mener det er uheldig å legge ut et nytt boligområde som åpner for ny bebyggelse nær sjøen. Et viktig prinsipp ved tiltak/fortetting i strandsona er at eventuelle nye bygninger ikke tillates plassert mellom dagens bebyggelse og sjøen. Vi vurderer det derfor slik at det området B45 har en uheldig avgrensing som vil kunne bidra til ytterligere privatisering av strandsonen. Dette vurderes å være i strid med de nasjonale retningslinjene for forvaltning av 100-metersbeltet langs sjøen. Fylkesmannen gir et faglig råd om å ta ut boligområdet på Hesnes - B45.

B46 – Ravneberget, nr 83

Side: 5/8

Det er foreslått et nytt, lite boligområde på ca 4 daa på Ravneberget, en ubebygd kolle i skog-

/heiområdet vest for Vikkilen. En utbygging i dette kuperte terrenget vil kunne gi svært uheldige virkninger for landskapet i dette området. Adkomstvei til området vil måtte gå gjennom et landbruksområde og vil medføre tap av dyrka mark. Området ligger ikke innenfor de prioriterte områdene i ATP-planen, og en utbygging her vil være basert på bruk av bil. Det er et lite område med plass til et svært begrenset antall boenheter. En stor utbygging med mange boliger ville kunne hatt enda større konsekvenser for landskapet, og ville vært enda verre med tanke på føringene i ATP- arbeidet, men vi mener en utbygging slik det foreslås her vil gi uforholdsmessig store negative konsekvenser. Konsekvensutredningen viser da også at det er stor konflikt knyttet til både landskap, landbruk og friluftsliv. I sum tilsier dette at området ikke bør bygges ut. Fylkesmannen gir et faglig råd om å ta ut boligområdet på Ravneberget – B46.

B48 – Klingremoen

Dette er et lite område som omfatter en skogkledd kolle, beliggende på vestsiden/innsiden av E18, nær Frivoll skole og Øygardsdalen. Området er utsatt for støy fra E18, og en utbygging av det foreslåtte området vil også kunne medføre at tilgrensende boliger blir utsatt for økt støy. Dette vurderer det derfor som et lite ønskelig tiltak og Fylkesmannen gir et faglig råd om at dette området også tas ut av kommuneplanen.

Homborsund – flere områder avsatt til boligformål

Satsingen på Homborsund som et lokalsenter betinger at man bygger opp om sentrumsområdet, med butikk, skole, idrettsanlegg osv. I en slik satsing er det viktig at boligområder ligger i gang-

/sykkelavstand til sentrum. Det er flere godkjente utbyggingsområder som allerede gir en god boligreserve på Homborsund og i forslaget til ny kommuneplan er det nå tatt inn ytterligere 6 områder på til sammen over 100 daa. I tillegg er det to store områder, B02 og B07, som ligger inne i kommuneplanen fra tidligere men som enda ikke er regulert.

Behovet for nye områder til boligformål på Homborsund må vurderes nøye og det er viktig at nye områder her støtter opp om Homborsund som et velfungerende lokalsenter. I så måte vurderes de to eksisterende områdene B02 og B07 som svært uheldige da de ligger langt fra sentrum.

Fylkesmannen gir et faglig råd om å vurdere behovet for nye boligområder på Homborsund, og vi anbefaler særlig at områdene B02 og B07 tas ut av kommuneplanen som følge av at man satser på bygge opp om Homborsund som et lokalsenter.

SPR09 – KNA-veien, nr 109

Det er foreslått et område for spredt boligbygging i området innenfor KNA-veien. Dette ligger innenfor hensynssone friluftsliv og tett inntil opparbeidede turstier. Friluftsområdet er knyttet til skole og bebyggelse på Homborsund og består av et godt opparbeidet stinett/lysløype. I kommuneplanen er det angitt hensynssone friluftsliv for dette området nettopp for å bevare dette som et friluftsområde. Tillatelse til boligbygging i dette området vurderes klart å svekke de hensynene man ønsker å ivareta til det beste for befolkningen her, og Fylkesmannen er helt enig den vurderingen som er gjort i konsekvensutredningen for området. Området er her gitt konfliktnivå 5, dvs at den foreslåtte arealbruken er utelukket. Kommunen ønsker å bygge opp om Homborsund som et lokalsenter og det legges til rette for utvikling av flere nye boligområder i dette området. I en slik satsing på å utvikle Homborsund til et godt sted å bo og vokse opp vil vi understreke at det er særdeles viktig også å ta vare på de gode kvalitetene som finnes i området - som for eksempel dette turområdet. Med bakgrunn i dette fremmer Fylkesmannen derfor innsigelse til området for spredt boligbygging ved KNA-veien – SPR09.

Side: 6/8

FT02 – Ulehauet, nr 63

Ulehauet ligger ytterst på Rønnes. Terrenget er svært kupert og består av skogkledde berg/knauser, samt noe spredt fritidsbebyggelse i den østre delen av området. Hele det foreslåtte området ligger innenfor 100-metersbeltet langs sjøen. Området er foreslått avsatt til fritids- og turistformål og det er gitt noen bestemmelser med føringer for videre planlegging av området. Disse sier bl.a. at bygninger/anlegg skal tilpasses terrenget, men det er også en tydelig bestemmelse som sier at sprenging ikke tillates. Det framgår at det planlegges et turistnæringskonsept som innebærer en type landskapslodge tilpasset terreng og landskap.

Fylkesmannen mener at til tross for at det er intensjoner om tiltak som skal tilpasses landskapet og til tross for de strenge bestemmelsene som er gitt hva angår terrenginngrep er det svært uheldig å åpne for tiltak i dette området. Ulehauet er et markert landskapselement i innseilingen til Grimstad og vi mener det ikke bør åpnes for denne type inngrep i strandsonen her. Allmenhetens tilgang til strandsonen, friluftsliv og ikke minst landskapshensyn skal veie tungt når man vurdere nye tiltak i strandsonen, og vi vurdere den foreslåtte arealbruken til å være i strid med nasjonale retningslinjer for forvaltning av strandsonen. På denne bakgrunn fremmer Fylkesmannen innsigelse til området for fritids- og turistformål på Ulehauet – FT02.

FB10 – Hesnes/Rønnes, nr 63

I dette området ytterst på Rønnes er det foreslått fortetting i et eksisterende hytteområde. Konsekvensutredningen viser til at det er registrert naturtypen ‘rik edellauvskog’ (bl.a.). Denne lokaliteten er gitt verdi B – regionalt viktig. Størstedelen av området ligger også innenfor 100- metersbeltet langs sjøen, og vi mener det er et godt prinsipp for slik utbygging at eventuell ny bebyggelse ikke plasseres mellom sjøen og dagens bebyggelse. Veiadkomst ut til Rønnes, samt opparbeidelse av nye veier, parkering og annen infrastruktur er også tiltak som innebærer betydelige inngrep i et sårbart landskap. Summen av strandsonehensyn og hensynet til naturmangfold tilsier at den foreslåtte arealbruken ikke akseptabel. Vi ber om at utbyggingsområdet avgrenses slik at man unngår konflikt med strandsonen og den registrerte naturtypen.

Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til området for fritidsbebyggelse på Rønnes - FB10.

SB?? – Hovekilen, nr 100

I Hovekilen er det foreslått et småbåtanlegg med potensiale for ca 20 båter (området mangler betegnelse, derfor SB??). Naturreservatet Sundholmen ligger i innfarten til Hovekilen og dette nye småbåtanlegget. I konsekvensutredningen er det ikke gjort noen vurdering av hvordan økt ferdsel som følge av et nytt småbåtanlegg vil påvirke dette naturreservatet. Dette burde vært gjort i denne utredningen, men utfra at formålet med fredningen er å bevare livsmiljøet for bl.a. sjøfugler og deres hekkeplasser og gitt den trange passasjen forbi reservatet vurderer vi det slik at det er svært uheldig å tillate tiltak her som medfører økt ferdsel. Vi mener det vil være akseptabelt med en småbåthavn her som gir plass til det antall båter som pr i dag har brygge/båtfeste, men det bør ikke tillates et småbåtanlegg som øker antall båter og med det legger grunnlag for økt ferdsel.

Fylkesmannen vil derfor gi et faglig råd om å redusere småbåtanlegget i Hovekilen.

SB?? – Osterkilen, nr 117

Det er foreslått en ny småbåthavn i Osterkilen. Av plandokumentene kan vi ikke se at denne har fått noen nummer (derfor SB??), vi vil også påpeke at den har falt ut av oversikten over foreslåtte nye båthavner i planbeskrivelsen. Totalt areal er på 17 daa og potensialet er 45 båtplasser. I tillegg til areal i vannet omfatter områder også areal på land som er tenkt til parkering.

Konsekvensutredningen for dette området viser at det er i til dels svært stor konflikt med både naturmangfold, friluftsliv og landbruk. Området får konfliktnivå 5 knyttet til naturmangfold på grunn

Side: 7/8

av forekomster av ålegresseng, bløtdyr, karplanter og fuglearter. Dette tilsier at den foreslåtte arealbruken er utelukket.

Det ble meldt oppstart av arbeid med detaljregulering for dette området høsten 2018. I vår uttalelse i den anledningen påpekte vi at miljøtilstanden i vannforekomsten som omfatter Osterkilen ikke er på et tilfredsstillende kvalitetsnivå. Økologisk tilstand er vurdert til moderat, og kjemisk tilstand er vurdert til dårlig. Osterkilen er en terskelfjord med liten vannutskifting, noe som gjør den ekstra sårbar for påvirkning/forurensing. I anledning tidligere saker i dette området har også fiskeridirektoratet uttrykt bekymring for at ålegressengene (registrert med C-verdi - lokalt viktig) her vil bli skadelidende ved tillatelse til nye bryggeanlegg. Vi har derfor tidligere anbefalt å avslutte planarbeidet og varslet at vi ville vurdere å fremme innsigelse til et eventuelt framtidig planforslag. Utfra det som nå framgår av konsekvensutredningen mener vi denne vurderingen er styrket, og vi mener summen av konsekvensene for naturmangfold, vannkvalitet og landbruk er så store at den foreslåtte arealbruken er uakseptabel. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til småbåtanlegget i Osterkilen.

N04 – Bergemoen syd, nr 39

Det er foreslått et nytt næringsområde med navnet Bergemoen syd. Dette ligger på sørsiden av E18, i nordre/vestre del av Morholtskogen. Morholtskogen er et stort sammenhengende skog-

/naturområde som er forholdsvis sentrumsnært og tett på store boligområdet. Området har flere opparbeidede turstier og det foreligger planer for en lysløype i området. Skogområdet har et kupert terreng og en opparbeidelse til næringsareal vil innebære omfattende tekniske inngrep, i KU for området er konflikten med landskap vurdert som stor (verdi 4). Det samme er konflikten med naturmangfold, i hovedsak begrunnet i et rikt fugleliv. Det er ikke registrert noen naturtyper innenfor området.

I planbeskrivelsen nevnes Morholtskogen konkret som et eksempel på grønnstrukturer som skal sikres – som et hovedprinsipp for grønnstruktur. På bakgrunn av dette, og beskrivelsen av områdets store verdi som et sentrumsnært og viktig friluftsområde mener vi det er svært uheldig å omdisponere dette til næringsområde. Områdene nærmest E18 vurderes å ha mindre betydning for friluftslivet og ved å redusere området til å gjelde den nordligste/østre delen ville man også redusere konflikten. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til det foreslåtte næringsområdet på Bergemoen syd - N04.

N05 - Flade-Rivingen, nr 84

På holmen Flade-Rivingen i Groosefjorden er det foreslått et område avsatt til næring. Det framgår av plandokumentene at det planlegges virksomhet knyttet til fiskeri. Det er spor etter tidligere virksomhet på holmen, men den er i dag ubebygd. Konsekvensutredningen avdekker konflikter knyttet til flere tema, bla naturmangfold og friluftsliv. Hele holmen er registrert med naturtypen ‘rikt strandberg’ og gitt verdi B – regionalt viktig. Det vurderes som uheldig å tillate tiltak her som vil medføre økt aktivitet og ferdsel. Det er tidligere søkt om dispensasjon for tilsvarende tiltak her og vi har i våre uttalelser til disse vært kritiske til tiltaket. Konsekvensutredningen som er gjort nå vurderes å støtte disse uttalelsene, og vi mener at den foreslåtte arealbruken er uheldig utfra hensyn til både naturmangfold, strandsonehensyn. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til det foreslåtte næringsområdet på Flade-Rivingen – N05.

Forholdet til ny E18

Det er enkelte utbyggingsområder som kommer i konflikt med det forslaget om nå foreligger for ny E18 mellom Arendal og Grimstad. Dette mener vi er uheldig planlegging og vi mener man bør avvente med å ta inn nye utbyggingsområder som vil være i konflikt med denne veiutbyggingen.

Side: 8/8

Bestemmelsene § 2.8.1Uteoppholdsarealer – områdekrav

Det er foreslått en soneinndeling med ulike krav til uteoppholdsareal for bolig. For sone A i sentrum er det foreslått å ikke ha noe krav om slikt uteoppholdsareal. Vi vil peke på det er positivt med transformasjons- og fortettingsprosjekter i sentrum, men en slik utbygging må skje med fokus på god bokvalitet. En bestemmelse som her er foreslått for sone A kan nok være en akseptabel bestemmelse for et gitt område, men vi reagerer på at det mangler konkrete vurderinger av den avgrensingen som er gjort her. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til denne bestemmelsen.

Bestemmelsene § 2.1 c) og § 5.4

Disse bestemmelsene inneholder forhold knyttet til tiltak som kan tillates uten plankrav i LNF- områder. Vi reagerer på at lysløype er et av tiltaka som listes opp her. Vi mener dette kan være et inngrep av en slik art at det ikke bør omfattes av dette punktet. Vi forutsetter også at det her er snakk om offentlige friområder (ikke det mer tvetydige begrepet ‘offentlig sikra friluftsområde).

Med hilsen

Xxxxx X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx

miljøverndirektør

Dokumentet er elektronisk godkjent

Kopi til:

Statens vegvesen, Region Sør Postboks 000 Xxxx 0000 XXXXXXX

Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL

Grimstad kommune Postboks 123

4891 GRIMSTAD

Vår dato: Vår ref.:

03.06.2019 2018/5442

Deres dato: Deres ref.:

15.04.2019 4a5474cb-2daa-4941-

8727-6107addac001

Saksbehandler, innvalgstelefon

Xxxxx Xxxxxx, 37 01 75 94

Høringsuttalelse og innsigelse til kommuneplanens arealdel 2019 - 2031, Grimstad kommune

Vi viser til oversendelse datert 15.04.19 fra Grimstad kommune, med vedtak om å legge forslag til kommuneplanens arealdel ut til offentlig ettersyn.

Fylkesmannen mener forslaget ikke er i tråd med nasjonale føringer og fremmer derfor, med hjemmel i plan- og bygningsloven § 5-4, innsigelse til følgende forhold i planen:

- B44 Hesneslandet – boligformål (innspill nr 62)

- B47 Bråstad – boligformål (innspill nr 107)

- SPR09 KNA-veien (innspill nr 109)

- FT02 Ulehauet, nr 63

- FB10 Hesnes/Rønnes (innspill nr 63)

- SB?? Osterkilen (innspill nr 100)

- N04 Bergemoen syd (innspill nr 39)

- N05 Flade-Rivingen, nr 84

- § 2.8.1 a), om krav til uteoppholdsarealer i sentrum (sone A)

Fylkesmannen gir også faglige råd knyttet til områdene:

- B45 Hesnes (innspill nr 106)

- B46 Ravneberget – boligformål (innspill nr 83)

- Nye boligområder på Homborsund

- SB?? Hovekilen (innspill nr 100)

E-postadresse:

xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx Sikker melding: xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx

Postadresse:

Postboks 000 Xxxx,

4809 Arendal

Besøksadresse Arendal:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx vei 1 Besøksadresse Kristiansand: Xxxxxxxxxxxxxxxxx 00

Telefon: 00 00 00 00

xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx Xxx.xx. 000 000 000

Side: 2/8

Innspill fra Fylkesmannen

Bakgrunn

Plankart og -dokumenter

Konsekvensutredningen

Landbruksinteresser

Side: 3/8

det også tas inn en bestemmelse som sier noe om at det må sikres funksjonelle buffersoner, der eks.vis vegetasjon må bevares o.l.

Forholdet til areal- og transportplan for Arendalsregionen

Disse føringene er også nedfelt i hovedprinsippene for boligbebyggelse i forslaget til planbeskrivelse for denne revisjonen av kommuneplanen.

Gjennomgang av ny arealbruk og bestemmelser

B44 – Hesneslandet, nr 62

Dette området ble foreslått som et utbyggingsområde for bolig i forbindelse med revisjon av kommuneplanen i 2011. Den gangen reiste Fylkesmannen innsigelse til planforslaget med bakgrunn

Side: 4/8

B47 – Bråstad, nr 107

Opparbeidelse av dette området vil også kreve store terrenginngrep, noe som gir uheldige landskapsvirkninger. Sett i sammenheng med at området er utenfor de prioriterte områdene for boligbebyggelse og vil bidra negativt i klimasammenheng, mener vi at dette området må tas ut av kommuneplanen. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse mot boligområdet på Bråstad – B47.

B45 – Hesnes, nr 106

Dette området på ca 6 daa ligger nærmest i sin helhet i 100-metersbeltet langs sjøen. Det er noe eksisterende bebyggelse i området, men vi mener det er uheldig å legge ut et nytt boligområde som åpner for ny bebyggelse nær sjøen. Et viktig prinsipp ved tiltak/fortetting i strandsona er at eventuelle nye bygninger ikke tillates plassert mellom dagens bebyggelse og sjøen. Vi vurderer det derfor slik at det området B45 har en uheldig avgrensing som vil kunne bidra til ytterligere privatisering av strandsonen. Dette vurderes å være i strid med de nasjonale retningslinjene for forvaltning av 100-metersbeltet langs sjøen. Fylkesmannen gir et faglig råd om å ta ut boligområdet på Hesnes - B45.

B46 – Ravneberget, nr 83

Side: 5/8

Det er foreslått et nytt, lite boligområde på ca 4 daa på Ravneberget, en ubebygd kolle i skog-

/heiområdet vest for Vikkilen. En utbygging i dette kuperte terrenget vil kunne gi svært uheldige virkninger for landskapet i dette området. Adkomstvei til området vil måtte gå gjennom et landbruksområde og vil medføre tap av dyrka mark. Området ligger ikke innenfor de prioriterte områdene i ATP-planen, og en utbygging her vil være basert på bruk av bil. Det er et lite område med plass til et svært begrenset antall boenheter. En stor utbygging med mange boliger ville kunne hatt enda større konsekvenser for landskapet, og ville vært enda verre med tanke på føringene i ATP- arbeidet, men vi mener en utbygging slik det foreslås her vil gi uforholdsmessig store negative konsekvenser. Konsekvensutredningen viser da også at det er stor konflikt knyttet til både landskap, landbruk og friluftsliv. I sum tilsier dette at området ikke bør bygges ut. Fylkesmannen gir et faglig råd om å ta ut boligområdet på Ravneberget – B46.

B48 – Klingremoen

Homborsund – flere områder avsatt til boligformål

Satsingen på Homborsund som et lokalsenter betinger at man bygger opp om sentrumsområdet, med butikk, skole, idrettsanlegg osv. I en slik satsing er det viktig at boligområder ligger i gang-

Fylkesmannen gir et faglig råd om å vurdere behovet for nye boligområder på Homborsund, og vi anbefaler særlig at områdene B02 og B07 tas ut av kommuneplanen som følge av at man satser på bygge opp om Homborsund som et lokalsenter.

SPR09 – KNA-veien, nr 109

Det er foreslått et område for spredt boligbygging i området innenfor KNA-veien. Dette ligger innenfor hensynssone friluftsliv og tett inntil opparbeidede turstier. Friluftsområdet er knyttet til skole og bebyggelse på Homborsund og består av et godt opparbeidet stinett/lysløype. I kommuneplanen er det angitt hensynssone friluftsliv for dette området nettopp for å bevare dette som et friluftsområde. Tillatelse til boligbygging i dette området vurderes klart å svekke de hensynene man ønsker å ivareta til det beste for befolkningen her, og Fylkesmannen er helt enig den vurderingen som er gjort i konsekvensutredningen for området. Området er her gitt konfliktnivå 5, dvs at den foreslåtte arealbruken er utelukket. Kommunen ønsker å bygge opp om Homborsund som et lokalsenter og det legges til rette for utvikling av flere nye boligområder i dette området. I en slik satsing på å utvikle Homborsund til et godt sted å bo og vokse opp vil vi understreke at det er særdeles viktig også å ta vare på de gode kvalitetene som finnes i området - som for eksempel dette turområdet. Med bakgrunn i dette fremmer Fylkesmannen derfor innsigelse til området for spredt boligbygging ved KNA-veien – SPR09.

Side: 6/8

FT02 – Ulehauet, nr 63

Fylkesmannen mener at til tross for at det er intensjoner om tiltak som skal tilpasses landskapet og til tross for de strenge bestemmelsene som er gitt hva angår terrenginngrep er det svært uheldig å åpne for tiltak i dette området. Ulehauet er et markert landskapselement i innseilingen til Grimstad og vi mener det ikke bør åpnes for denne type inngrep i strandsonen her. Allmenhetens tilgang til strandsonen, friluftsliv og ikke minst landskapshensyn skal veie tungt når man vurdere nye tiltak i strandsonen, og vi vurdere den foreslåtte arealbruken til å være i strid med nasjonale retningslinjer for forvaltning av strandsonen. På denne bakgrunn fremmer Fylkesmannen innsigelse til området for fritids- og turistformål på Ulehauet – FT02.

FB10 – Hesnes/Rønnes, nr 63

Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til området for fritidsbebyggelse på Rønnes - FB10.

SB?? – Hovekilen, nr 100

Fylkesmannen vil derfor gi et faglig råd om å redusere småbåtanlegget i Hovekilen.

SB?? – Osterkilen, nr 117

Side: 7/8

av forekomster av ålegresseng, bløtdyr, karplanter og fuglearter. Dette tilsier at den foreslåtte arealbruken er utelukket.

Det ble meldt oppstart av arbeid med detaljregulering for dette området høsten 2018. I vår uttalelse i den anledningen påpekte vi at miljøtilstanden i vannforekomsten som omfatter Osterkilen ikke er på et tilfredsstillende kvalitetsnivå. Økologisk tilstand er vurdert til moderat, og kjemisk tilstand er vurdert til dårlig. Osterkilen er en terskelfjord med liten vannutskifting, noe som gjør den ekstra sårbar for påvirkning/forurensing. I anledning tidligere saker i dette området har også fiskeridirektoratet uttrykt bekymring for at ålegressengene (registrert med C-verdi - lokalt viktig) her vil bli skadelidende ved tillatelse til nye bryggeanlegg. Vi har derfor tidligere anbefalt å avslutte planarbeidet og varslet at vi ville vurdere å fremme innsigelse til et eventuelt framtidig planforslag. Utfra det som nå framgår av konsekvensutredningen mener vi denne vurderingen er styrket, og vi mener summen av konsekvensene for naturmangfold, vannkvalitet og landbruk er så store at den foreslåtte arealbruken er uakseptabel. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til småbåtanlegget i Osterkilen.

N04 – Bergemoen syd, nr 39

Det er foreslått et nytt næringsområde med navnet Bergemoen syd. Dette ligger på sørsiden av E18, i nordre/vestre del av Morholtskogen. Morholtskogen er et stort sammenhengende skog-

N05 - Flade-Rivingen, nr 84

På holmen Flade-Rivingen i Groosefjorden er det foreslått et område avsatt til næring. Det framgår av plandokumentene at det planlegges virksomhet knyttet til fiskeri. Det er spor etter tidligere virksomhet på holmen, men den er i dag ubebygd. Konsekvensutredningen avdekker konflikter knyttet til flere tema, bla naturmangfold og friluftsliv. Hele holmen er registrert med naturtypen ‘rikt strandberg’ og gitt verdi B – regionalt viktig. Det vurderes som uheldig å tillate tiltak her som vil medføre økt aktivitet og ferdsel. Det er tidligere søkt om dispensasjon for tilsvarende tiltak her og vi har i våre uttalelser til disse vært kritiske til tiltaket. Konsekvensutredningen som er gjort nå vurderes å støtte disse uttalelsene, og vi mener at den foreslåtte arealbruken er uheldig utfra hensyn til både naturmangfold, strandsonehensyn. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til det foreslåtte næringsområdet på Flade-Rivingen – N05.

Forholdet til ny E18

Side: 8/8

Bestemmelsene § 2.8.1Uteoppholdsarealer – områdekrav

Det er foreslått en soneinndeling med ulike krav til uteoppholdsareal for bolig. For sone A i sentrum er det foreslått å ikke ha noe krav om slikt uteoppholdsareal. Vi vil peke på det er positivt med transformasjons- og fortettingsprosjekter i sentrum, men en slik utbygging må skje med fokus på god bokvalitet. En bestemmelse som her er foreslått for sone A kan nok være en akseptabel bestemmelse for et gitt område, men vi reagerer på at det mangler konkrete vurderinger av den avgrensingen som er gjort her. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til denne bestemmelsen.

Bestemmelsene § 2.1 c) og § 5.4

Med hilsen

Xxxxx X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx

miljøverndirektør

Dokumentet er elektronisk godkjent

Kopi til:

Statens vegvesen, Region Sør Postboks 720 Xxxx 0000 XXXXXXX

Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL

Grimstad kommune Postboks 123

4891 GRIMSTAD

Behandlende enhet:	Saksbehandler/telefon:	Vår referanse:	Deres referanse:	Vår dato:
Region sør	Xxxxxxx Xxxxxxxx / 38121587	18/134419-12	18/02-196	04.06.2019

Kommuneplan- Innspill til Grimstad kommunes arealdel 2019 - 2031 på offentlig ettersyn - Grimstad

Vi viser til oversendelse 15.04.2019 med forslag til kommuneplan for Grimstad 2019-31. Vi har fått utsatt frist fra 31.05 2019 til 4.06 2019. Vi viser også til innspill ved oppstart av planarbeidet i brev av 14.09.2018.

Statens vegvesen fremmer innsigelse til kommuneplanen. Vi må ta forbehold om Fylkesmannens godkjenning i henhold til innsigelsesprosedyren der Fylkesmannen skal samordne statlige innsigelser.

Statens vegvesen har koordinert innsigelsen som gjelder ny E18 med Nye Veier as.

Forslag til ny arealplan er i arealkonflikt med korridoren for ny kommunedelplan for E18, for hele eller deler av næringsområdene nr. N07, N04 og N03. Disse områdene må derfor utgå av planen.

Næringsområder, som er i konflikt med ny E18 må om de ikke blir tatt ut av planen, utarbeides bestemmelser for, som tar høyde for at planlagt bruk til næring må vike, dersom ny reguleringsplan for ny E18 blir lagt på disse arealene.

Boligområder B29, B 23 og B 43 er i konflikt med ny E18 og må utgå av planen.

0.Sammendrag Innsigelse.

Innsigelse

Boligområde Hesnes B44 vil gi økt trafikk på fylkesvegen, noe som innebærer krav om standardheving, eventuelt ny trase for fylkesvegen. Viser til våre innspill til tidligere kommuneplaner. Det ligger ikke inne midler til utbedring/standardheving av denne

Postadresse	Telefon: 00 00 00 00	Kontoradresse	Fakturaadresse
Statens vegvesen		Langsævn 4	Xxxxxxx xxxxxxxx
Region sør	xxxxxxxxx-xxx@xxxxxxxx.xx	4846 ARENDAL	Regnskap
Postboks 723 Stoa			Postboks 702
4808 ARENDAL	Xxx.xx: 971032081		9815 Vadsø

fylkesvegen i handlingsprogrammet for fylkesveger. Statens vegvesen vil heller ikke tilrå en utbygging her som er i strid med regionale mål for klima- miljø og folkehelse. Boligområde B44 må derfor utgå.

Anbefaling.

Statens vegvesen anbefaler at Grimstad kommune legger inn i kommuneplanen et forslag til kollektivknutepunkt, bygd for framtidas transport og reiser. I gjennom Grimstad går riksvegrute 3 - E18. Grimstad er universitetsby og ny fagskole skal legges her. Et kollektivknutepunkt vil være med å presentere Grimstad by og regionen Agder.

Alle nye boligområder, der veginfrastruktur fram til boligområdet, ikke er tilstrekkelig konsekvensutredet, hverken på prissatte eller ikke-prissatte kostnader, anbefaler vi at utgår av planen.

2.Utbyggingsområder i Korridor for Ny E18

Næringsområder

Ny E18 igjennom Grimstad legger premiss for arealbruken i en bred korridor.

Statens vegvesen har hatt møte med Nye Veier AS, og det var enighet om at forslaget til kommuneplan ikke har tatt tilstrekkelig hensyn til de arealbeslag og arealbegrensninger som er en konsekvens av foreslått korridor i KDP E18 Dørdal-Grimstad. Utbyggingsområder, både bolig og næring ligger i korridoren.

De nye næringsområdene nr. N07, N04 og N03 må tas ut planen eller begrenses i areal. Videre må det for disse næringsområdene, dersom de blir liggende, gjelde bestemmelser, på lik linje med nye og presise bestemmelser for de eldre næringsområdene i korridoren, (se forslag om dette, i neste avsnitt).

Tidligere næringsområder, som er i konflikt med ny E18 må enten utgå eller så må det tydelig varsles i bestemmelsene at 1) planlagt bruk må vike for ny motorveg, dersom ny reguleringsplan for ny E18 blir lagt på disse arealene. 2) Arealer i korridoren må ikke utbygges, før ny E18 trase med 50 meter byggegrense, er fastlagt i reguleringsplan for motorvegen, (rekkefølgebestemmelse). 3) Det må også framgå i bestemmelser at næringsområder i influensområdet til en motorveg, har bruksbegrensninger, som følge av forurensning med støy, lys og forurensning til luft.

Boligområder

Boligområdene B43, B48, B23, B29 ligger helt eller delvis i ny E18 korridor eller i influensområde til ny E18. Disse må utgå.

Alternativt kan arrondering av områdene gjøre at de ikke kommer i veg-korridoren. Dersom

disse boligområdene blir liggende må det gis bestemmelser om at områdene kun kan bebygges dersom de ikke kommer i direkte konflikt med vegarealet for ny E18 og at eventuell boligbygging på arealene vil måtte påregne omfattende avbøtende tiltak med hensyn til støyforurensning.

3. Kollektivtransport

Statens vegvesen mener at det i Grimstads kommuneplan bør tilrettelegges for et kollektivknutepunkt, som gir mulighet for klimavennlige transporter i Agder og som er med å presentere Grimstad by.

Ny E18 tangerer Grimstad sentrum og vil med denne nærheten til sentrum, påvirke Grimstads identitet. Det er viktig å bygge et kollektivknutepunkt som både er funksjonelt og bygget for morgendagens transporter og kollektivtilbud, med god parkeringsdekning for biler og sykler.

Det bør derfor i kommuneplanen settes av areal til et kollektivknutepunkt.

4. Boligområder i konflikt med klimamål for transportsektoren

Følgende tre føringer er lagt for revisjonsarbeidet: 1) Ta inn prinsipper fra ATP, 2) planavklaringer for Homborsund, inkl. vurdering av tidligere innspill og forprosjekt vei m.m.,

3) rekkefølgekrav jvf. kommuneplanens §2.1.6.

Hesnes boligområde B44 er ikke i samsvar med planstrategi 1 og 3 og må utgå av planen.

Vi viser til tidligere innspill til kommuneplanarbeidet i Grimstad og at et slikt boligområde vil utløse krav om omfattende utbedringer/standardheving eller ny veg fra Fv.420. Dersom målene er i strid med strategiene for en bærekraftig byutvikling og klimapolitikk. Videre er ikke konsekvensene tilstrekkelig utredet.

Boligområder B42+FB09, B43, B46, B47, B22, B23. B32, B33, B34 er eksempler på flere nye, spredtliggende utbyggingsområder for bolig – og fritidsboliger, som er i konflikt med nasjonale, regionale og lokale føringer for klimapolitikk og bærekraftig arealbruk.

Konsekvensene for å bygge ut disse områdene er ikke tilstrekkelig utredet. Det gjelder ikke minst erfaringen vi har for at prissatte konsekvenser over kostnadene det utløser for å bygge veger inn til området, trafikksikre kryss med fylkesvegnett og i en del tilfeller standardheving på fylkesvegen. Eksempelvis på det siste er Støle, Homborsund, Grefstad og nå Hesnes.

Videre ser vi at ikke minst arealbeslaget for å bygge ut slike utbyggingsområder er undervurdert, da kommuneplanen bare viser utbyggingsområdet og ikke den nødvendige veginfrastruktur.

Statens vegvesen anbefaler at alle nye og eldre spredtliggende bolig- områder trekkes ut av planen.

Vegavdeling Agder Med hilsen

Xxxxxx X. Xxxxxxxx

Xxxx.avdelingsdirektør Xxxxxxx Xxxxxxxx Senioringeniør

Tekst for godkjenning settes inn ved ekspedering.

Kopi

Agder OPS Vegselskap, Postboks 793 , 4666 KRISTIANSAND S Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 780 Xxxx, 0000 XXXXXXX

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Nye Veier AS, Tangen 76, 4608 Kristiansand

Nye Veier AS - Hovedkontor, Tangen 76, 4608 KRISTIANSAND S

Tekst for godkjenning settes inn ved ekspedering.

From: Xxxxxxxx Xxxxxxx <xxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xx>

Sent: 4. juni 2019 19:28

To: Postmottak Grimstad

Cc: Postmottak, AAFK; xxxx@xxxxxxxx.xx; Xxxxxxx Xxxxxxx; Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder; xxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx; xxxxxxxxx@xxxxxxxx.xx

Subject: Kommuneplan- Innspill og varsel om innsigelse Grimstad kommuneplan

Attachments: 00-000000-00 Kommuneplan- Innspill til Grimstad kommunes arealdel 2019 - 2031 på offentlig et 9700460_4459983_0.pdf

Categories: TL

Grimstad kommune

4.06

2019

Innspill og varsel om innsigelse på forslag til Grimstad kommuneplan 2019-2031.

Vi oversender med dette vårt innspill til plan på høring og offentlig ettersyn. Se vedlagt brev.

Vegavdeling Agder Med hilsen Xxxxxxx Xxxxxxxx

Kopi

Agder OPS Vegselskap, Postboks 793 , 4666 KRISTIANSAND S Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 780 Xxxx, 0000 XXXXXXX

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Nye Veier AS, Tangen 76, 4608 Kristiansand

Nye Veier AS - Hovedkontor, Tangen 76, 4608 KRISTIANSAND S

GRIMSTAD KOMMUNE

Postboks 123

18/4515-24

4891 GRIMSTAD Dato: 26.06.2019

Vår ref:

Deres ref:

Saksbeh.: Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx.

Uttalelse og innsigelse fra Aust-Agder fylkeskommune til kommuneplanens arealdel 2019-2031, Grimstad kommune

Vi viser til oversendelse av 15 4.19 vedrørende offentlig ettersyn av kommuneplanens arealdel 2019-

2031. Vi viser også til tidligere korrespondanse vedrørende utsatt frist for uttale og befaring 21.6.19.

Fylkesutvalget har behandlet saken i møte 25 06.2019 sak 19/59

Følgende vedtak ble fattet:

Fylkesutvalgets vedtak

1) Fylkesutvalget tar kommuneplan for Grimstad 2019-2031 til etterretning. Konsekvensutredningen gir et godt grunnlag for å kunne utvikle kommunen, men for noen temaer er det dårlig samsvar mellom planforslaget og nasjonale og regionale rammer og mål.

2) Fylkesutvalget fremmer følgende innsigelse til arealforslag som ikke forholder seg til nasjonale og regionale føringer:

a) Nr.107 Bråstad (B47)

b) Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

c) Nr.63 Ulehauet (FT02)

3) Fylkesutvalget tar fylkesrådmannens faglige innspill, merknader og råd til etterretning.

Vedlegg

Vedlagt saken er særutskrift med saksfremlegg, samt fylkesrådmannens faglige innspill og råd til planarbeidet.

Med hilsen

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Rådgiver

Brevet er godkjent elektronisk.

Kontaktinformasjon:

xxx.xxxxxxxxxxx.xx

Telefon:

x00 00 00 00 00

Postadresse: Besøksadresse:

Postboks 780 Xxxx, 0000 XRENDAL

Ragnvald Xxxxxxxxx xxx 0, 0000 ARENDAL

E-post:

xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx

Xxx.xx.:

943039046

Kopi til: FYLKESMANNEN I AGDER

STATENS VEGVESEN region sør

SÆRUTSKRIFT

Arkivsak-dok. 18/4515-14 Saksbehandler Xxxx Xxxxx Xxxxxx

Uttalelse til kommuneplanens arealdel, Grimstad kommune 2019- 2031

Saksgang	Møtedato	Saknr
1 Fylkesutvalget	04.06.2019	19/48
2 Fylkesutvalget	25.06.2019	19/59

Fylkesutvalget har behandlet saken i møte 04.06.2019 sak 19/48

Xxx-Xxxx Xxxxxx fremmet følgende endringsforslag i punkt 2:

Det fremmes ikke innsigelse mot punkt 2 d) Nr. 39 Bergemoen syd (N04)

……………………..

Xxxxxx Xxxxx fremmet følgende alternativt forslag:

Fylkesutvalget tar kommuneplan for Grimstad 2019-2031 til etterretning. Konsekvensutredningen gir et godt grunnlag for å kunne utvikle kommunen.

……………………..

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx fremmet følgende forslag: Saken utsettes for befaring.

Votering

Xxxxxxxx forslag ble vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer.

Fylkesutvalgets vedtak

Saken utsettes for befaring.

Fylkesutvalget har behandlet saken i møte 25.06.2019 sak 19/59 Votering

Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 a falt med 5 stemmer mot 4 stemmer.

Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 b ble vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer. Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 c ble vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer. Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 d ble enstemmig frafalt.

Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 e ble vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer. Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 3 ble enstemmig vedtatt.

Fylkesutvalgets vedtak

2) Fylkesutvalget fremmer følgende innsigelse til arealforslag som ikke forholder seg til nasjonale og regionale føringer:

a) Nr.107 Bråstad (B47)

b) Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

c) Nr.63 Ulehauet (FT02)

3) Fylkesutvalget tar fylkesrådmannens faglige innspill, merknader og råd til etterretning.

Uttalelse til kommuneplanens arealdel, Grimstad kommune 2019- 2031

1. FORSLAG TIL VEDTAK

Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak:

2) Fylkesutvalget fremmer følgende innsigelse til arealforslag som ikke forholder seg til nasjonale og regionale føringer:

a) Nr.62 Hesneslandet (B44)

b) Nr.107 Bråstad (B47)

c) Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

d) Nr.39 Bergemoen syd (N04)

e) Nr.63 Ulehauet (FT02)

3) Fylkesutvalget tar fylkesrådmannens faglige innspill, merknader og råd til etterretning.

2. SAMMENDRAG

Grimstad kommune har lagt frem et forslag til ny arealdel for kommuneplanen for perioden 2019-2031.

Fylkesrådmannen har behandlet forslag til arealdel til kommuneplanen. Forslag til arealbruk som går på tvers av regionale og nasjonale interesser er lagt frem i denne saken, mens fylkesrådmannens faglige innspill og vurderinger til ny arealplan fremgår av eget vedlegg.

Følgende innsigelser til plankartet er foreslått; nr.62 Hesneslandet (B44), nr.107 Bråstad (B47), nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10), nr.39 Bergemoen syd (N04), nr.63 Ulehauet (FT02). Fylkesrådmannen mener disse områdene strider mot nasjonale og regionale interesser.

Plandokumentene kan leses på Grimstad kommunes hjemmesider: xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx-xx- horinger/kommuneplanens-arealdel-2019-2031-offentlig-ettersyn-og-horing.25898.aspx

For oversikt over områder som frarådes ut ifra faglige vurderinger og områder som er foreslått til innsigelse, se kartlink:

xxxxx://xxxx.xx/0xxXXx

3. BAKGRUNN FOR SAKEN

Grimstad kommune har utarbeidet forslag til ny arealdel for kommuneplanen for perioden 2019-2031. Planforslaget er lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 01.04 - 31.05.2019. Aust- Agder fylkeskommune har fått utsatt frist til 04.06.2019.

Aust-Agder fylkeskommune gav innspill til oppstart av planarbeid og høring av planprogram 04.09.2018.

I planprogrammet la kommunen opp til en begrenset revisjon av kommuneplanens arealdel. Det er likevel kommet inn mange innspill, i hovedsak private forslag. Mange av innspillene er tatt inn i planforslaget.

Endringene i plankartet gjelder først og fremst tilføring av nye arealer for bolig-, fritids- og næringsbebyggelse. Reviderte hensynssoner for landbruk og faresoner for ras- og skredfare er lagt inn. Det er også gjort endringer og oppdateringer på bestemmelser og arealstrategier.

Totalt inneholder planforslaget 47 nye områder med endret arealbruk. 20 av disse er nye boligområder og utgjør 1700 daa. Om lag halvparten av boliginnspillene er plassert innenfor Grimstad sentrum og de definerte lokalsentrene Fevik, Vik og Homborsund, mens arealmessig ligger omlag 90% utenfor disse områdene.

Bestemmelser er blant annet revidert med innføring av makskrav til oppstillingsplasser for bil i sentrum, revidert krav til minste uteoppholdsareal og reviderte hovedprinsipper for boligbebyggelse.

4. VURDERING AV REGIONALE OG NASJONALE INTERESSER

Prosess og medvirkning

Fylkesrådmannen mener å se at det har vært en god prosess mot det politiske miljøet med utsiling av områder gjennom to runder, der politikerne har hatt anledning til å følge administrasjonens arbeid og gi innspill til endringer underveis. Dette ble gjort gjennom en prosess der en tok en grovsiling nr. 1 av innkomne arealinnspill. Innspill med høyt konfliktnivå ble bestemt ikke tatt med videre. Videre ble det utført en foreløpig konsekvensutredning i grovsiling nr. 2. For noen arealinnspill ble det vedtatt å ikke gjennomføre fullstendig konsekvensutredning fordi en gjennom vurderinger også avdekket et høyt i konfliktnivå.

Plan- og bygningsloven § 5-1 sier at kommunen har et særlig ansvar å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging. Fylkesrådmannen mener medvirkning forøvrig er lagt til et minimumsnivå med to folkemøter, og at en ikke har ivaretatt kravet om medvirkning på en god nok måte.

Planbeskrivelse og konsekvensutredning

Planbeskrivelse til kommuneplanens arealdel skal redegjøre for hvordan nasjonale mål og retningslinjer og overordnede planer for arealbruk er ivaretatt, jf. plan- og bygningsloven § 11-5. Planbeskrivelsen redegjør for noen relevante nasjonale forventninger. Av regionale planer er Regionplan Agder 2020, Regional plan for senterstruktur og handel for Aust-Agder og forslag til areal- og transportplan for arendalsregionen trukket fram som føringer som ligger til grunn for revisjonen.

Andre regionale planer som er relevante for arealplanlegging er Regional plan for vannforvaltning i vannregion Agder, Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold (LIM) og folkehelsestrategi for Agder 2018-2025. Disse kan med fordel nevnes i planbeskrivelsen.

Det er forventninger om at arealplanlegging er basert på kjent kunnskap, noe som fremgår av grundige konsekvensutredninger for det enkelte området som er vurdert.

Fylkesrådmannen vurderer at arealinnspill er belyst på relevant og overordnet nivå i forhold til alminnelige utredningstemaer.

Forholdet til areal- og transportplan for arendalsregionen

Målene i arbeidet med en felles og forpliktende ATP-plan for arendalsregionen der Grimstad har deltatt aktivt, har vært å prioritere boligutvikling og næringsutvikling fremover slik at det styrker kommunesentrene, byene og prioriterte tettsteder/bydeler. Målet er en arealpolitikk som bidrar til å:

• Benytte eksisterende teknisk og sosial infrastruktur

• Redusere behov for tunge investeringer i ny infrastruktur

• Redusere transportbehovet og styrke kollektivgrunnlaget

• Minimalisere arealkonflikter

• Gi en bedre og mer forutsigbar kommuneøkonomi

ATP-planen for arendalsregionen er enda ikke vedtatt og gir i så måte ikke bindinger for kommuneplanprosessen. Målene som beskrives i planbeskrivelsen følger langt på vei opp intensjonen i forslag til ATP-planen. Fylkesrådmannen mener imidlertid disse målene i liten grad er fulgt opp i arealdelen.

Planforslaget bærer preg av en rekke større og mindre arealinnspill som i sum ikke bidrar til bærekraftig areal- og transportutvikling i kommunen. Flere av innspillene vil bidra til en fortsatt byspredning og følger ikke opp arbeidet med å nå nasjonale klimamål om reduksjon av klimagassutslipp. Ytterligere byspredning utløser også behov for utbygging av ny kostbar infrastruktur og økte driftskostnader.

Forholdet til kommunedelplan for ny trasé for E-18

Kommunedelplanen for ny E-18 er et interkommunalt samarbeid som berører åtte kommuner i to fylker på strekningen Dørdal- Grimstad.

Planforslaget er lagt ut til offentlig høring og ettersyn. Xxxxxxxxxx knyttet til ny trasé for E-18 er derfor ikke per dag dato avklart. Konsekvensene av dette er at enkelte nye områder som er vist foreslått i kommuneplanen kan komme til å måtte tas ut når endelig E-18 trasé er fastsatt.

Innspill til enkeltområder

Kommunen har tatt inn i 47 nye områder til utbyggingsformål i form av boligformål, næringsformål, fritidsbebyggelse og kombinert byggeformål. Innspillene til nye boligområder og næringsområder følger i varierende grad opp kommunens overordnede arealstrategi.

Flere av områdene bryter med statlig planretningslinje for samordnet bolig- areal og transportplanlegging.

Boligbebyggelse

Innen 2031 forventes en befolkningsvekst som tilsier et utbyggingsbehov på 2000-2500 nye boenheter. I gjeldene kommuneplans arealdel ligger flere større boligområder som til sammen kan etablere 2500-3000 boenheter. Det vil si at kommunen har en tilstrekkelig reserve for å ivareta boligbehovet innenfor planhorisonten, både i form av nye områder og gjennom fortetting og transformasjon.

Nye boligområder som er foreslått lagt inn i kommuneplanens arealdel utgjør 1700 daa. Over 90% av arealer for fremtidig boligformål ligger utenfor områdene Grimstad sentrum og lokalsentrene Fevik, Vik og Homborsund.

Fylkesrådmannen finner det beklagelig at Grimstad kommune ikke følger opp intensjonen i planbeskrivelsen og regional plan for ATP i arendalsregionen på en bedre måte. Dette samarbeidet har hatt fokus på å ta et lokalt og regionalt ansvar i forhold til å redusere klimautslipp og styrke utvalgte sentrumsområder. Prinsippet for fremtidig boligplanlegging er derfor å styre 80% av boligbebyggelsen mot steder der kollektiv, sykkel og gange er fremtidige transportformer for flest mulig til de daglige gjøremålene.

Også gjennom forslag til regionplan Agder 2030 er det satt ambisiøse mål for at regionen skal bidra til å nå FN’s bærekraftmål. Utvikling av attraktive, livskraftige byer, tettsteder og distrikter og et mer klimavennlig transporttilbud er sentrale mål i planen. Deler av den foreslåtte arealbruken vil ikke bygge opp under disse målene.

Nr.62 Hesneslandet (B44)

Området er på 1400 daa og har arealformålet LNF i gjeldene plan. Området foreslås omdefinert til areal for utbygging, boligformål.

Området ble lagt inn i kommuneplanens arealdel i 2011 med arealformål LNF med hensynssone for felles fremtidig planlegging. Fylkeskommunen hadde innsigelse til veifremføring som følge av konflikt med automatisk fredete kulturminner.

Området har høyt konfliktnivå der flere utredningstemaer berøres: naturmangfold i form av sammenhengende skog med rik edelløvskog, gytebekk for sjøørret, kulturlandskap, kulturminner av nyere tid og automatisk fredete kulturminner, samt dyrka mark.

Utvikling av området vil kreve ny atkomstvei fra fv.420 og annen ny kommunal infrastruktur. Det er uklart hvor ny kryssløsning er tenkt planlagt langs fv. 420, hvilke arealkonsekvenser det vil få og hvilke påvirkning (trafikk, støv, støy) en ny trafikksituasjon vil få for eksisterende boliger og boligområder langs fv.420 på Moy og Vik. De trafikkmessige konsekvenser på eksisterende veinett er ikke belyst.

Det er ikke skolekapasitet ved nærmeste skole (Vik) til å ta imot elever fra dette området. Utbygging av et stort boligområde på Hesens vil kunne medføre at fylkeskommunen får fremtidige økte driftskostnader knyttet til blant annet busstransport, avhengig av hva slags skoletilbud kommunen legger til rette for.

Vik er et av lokalsentrene kommunen ønsker å forsterke. De siste ti års boligutvikling, samt ønske om fremtidig fortetting på Moy og Vik og pågående reguleringsplaner viser denne satsingen. Utbygging på Hesnes vil ikke støtte opp om lokalsenteret på Vik.

Et boligområde på Hesnes vil bli bilbasert. Selv om en ser for seg en ferge som knytter området sammen med Grimstad sentrum, vil en ikke kunne forvente å dekke behovet for transport inn til bysentrum for et så stort område for boligutvikling. Med ny kunnskap og økt fokus på klima og miljø, mener fylkesrådmannen at området ikke er egnet for boligutvikling. Utvikling av området bryter med prinsipper om samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging.

Konklusjon: Fylkesrådmannen foreslår å fremme innsigelse til område nr. 62 Hesneslandet fordi det strider mot nasjonale og regionale interesser innen klima og miljø.

Nr.107 Bråstad (B47)

Området er på 25 daa og er foreslått omdisponert fra LNF til boligformål.

Som følge av forventede konflikter knyttet til boligbygging tett opp til landbruksområder, legges det opp til en byggegrense på 50m mot landbruksareal. Området består av et svært bratt areal og som i en helningsanalyse vil kategoriseres som uegnet for utbygging.

Det vil kreves terrenginngrep i form av enorme fjellskjæringer for å kunne realisere utbygging i dette området.

De store landskapsinngrepene vil berøre landskapsrommet som omgir kulturlandskapet på Fjære. Dette vil bli en svært uheldig påvirkning av et helhetlig kulturlandskap.

Området ligger utenfor prioriterte områder for boligbygging og blir i stor grad bilbasert. Dette er ikke i tråd med regionale og nasjonale føringer for areal- og transportplanlegging der

formålet er å styrke sentrumsområdene og redusere klimagassutslippene ved at boliger plasseres i nærheten av service og tjenestetilbud.

Konklusjon: Fylkesrådmannen foreslår å fremme innsigelse til område nr.107 Bråstad fordi det strider mot landskapshensynet og mot nasjonale og regionale interesser innen klima og miljø.

Fritidsbebyggelse

Det er ca. 1250 fritidsboliger i Grimstad kommune. Kommuneplanen legger opp til seks nye områder for fritidsbebyggelse på til sammen 400daa. De fleste områdene er sjønære og flere av områdene kan ansees å være fortettingsområder der det allerede finnes eksisterende hytter/boliger. Som et fast prinsipp for utbygging i områdene som ligger innenfor 100m-beltet til sjø, mener fylkesrådmannen at nye hytter skal plasseres på linje eller bak eksisterende hytter. I reguleringsplaner må tilgjengelighet til strandsonen sikres.

Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

Området ligger i den sørvestre del av Rønnes vis a vis Grimstad sentrum. I gjeldende kommuneplanen er området avsatt til LNF Hensynssone landskap. I dette ligger at landskapets karakter skal være premissgivende for fremtidig arealutnyttelse.

Det foreslåtte byggeområdet fremstår i dag som en uberørt kolle. På kollen befinner det seg to gravrøyser fra jernalderen. Disse er automatisk fredete. Gravminner er monumenter som er bygd for å være synlige og henvender seg mot sjøen og seilingsleden. Deres plasseringen i landskapsrommet er viktig for hvordan de oppleves og landskapet er en del av kulturminnet. I tillegg har slike gravminner blitt brukt som sjømerker som har vist vei i det forhistoriske landskapet.

Det foreslåtte byggeområdet grenser til et historisk bygningsmiljø med 5 Sefrak-registrerte hus, hvorav 4 er antatt oppført før 1850. Landskapet er av en helt avgjørende betydning for forståelsen den eldre bebyggelsen. Topografien har vært avgjørende for i hvor stor geografisk utstrekning bebyggelsen hadde mulighet til å ekspandere. Landskapsrommet med det eldre bygningsmiljøet og omkringliggende koller utgjør et sammenhengende kulturmiljø.

Fylkesrådmannen vil presisere at for å sikre en forståelse for, og en god ivaretagelse av de automatisk fredete kulturminnene, representert i form av to gravrøyser, vil det bli stilt krav om at kollen i sin helhet bevares. Samtidig bør bygningsmiljøet ivaretas og sikres mot fortetning som reduserer dets kulturhistoriske verdi.

Fylkesrådmannen finner det svært betenkelig å åpne opp for ny bebyggelse i form av fritidsbebyggelse eller boligbebyggelse. Sammen utgjør gravminnene og det bebygde kulturmiljøet et lite unikt kulturmiljø med stor tidsdybd.

Rønnes – Hesnes og Ulehauet

De to foreslåtte områdene nr. 63 Rønnes- Hesnes og Ulehauet (FB10 og FT02), må sees i sammenheng. De to områder henger nøye sammen og bør ivaretas og bevares mot ytterligere inngrep da de sammen utgjør et særegent, sammenhengende og godt bevart kulturmiljø med store kvaliteter (se lenger ned i saken for vurderinger av Xxxxxxxx).

Konklusjon: Fylkesrådmannen foreslår å fremme innsigelse til område nr. 63 Rønnes – Hesnes da utbygging på kollen strider mot bevaring og sikring av automatisk fredete kulturminner i sin sammenheng. Sammen utgjør gravminnene og det bebygde kulturmiljøet et unikt kulturlandskap med stor tidsdybde

Næringsområder

Kommunen ønsker å tilrettelegge for industri, produksjonsbasert og plasskrevende næring. I gjeldene kommuneplan er det allerede avsatt et stort og ubenyttet areal på Omre som vil dekke kommunens behov for mulige næringsetableringer.

Bergemoen er utpekt som et av kommunens handelsområder i regional plan for senterstruktur og handel i Aust-Agder. Fylkesrådmannen mener det er svært positivt at kommunen stiller krav til felles planlegging på Bergemoen for å vurdere området i en helhet og sikre gode dimensjonerings- og utviklingsmuligheter.

Deler av områdene som foreslås omdisponert til næringsformål ligger i båndleggingssonen til E-18. Fylkesrådmannen vil påpeke at utvikling av disse områdene ikke må være til hinder for en eventuelt fremtidig trasé, kryssløsninger og andre veiformål knyttet til E-18.

Nr.39 Bergemoen syd (N04)

Området er på 97 daa og ligger i nordøstre dele av Morholtskogen, og grenser inn mot E-18.

Morholtskogen er et viktig friluftsområde i tilknytning til bebyggelse i sentrum, Groos og Holvika, ikke minst Holvika skole. Tilgang til områder der en kan bedrive nærfriluftsliv er svært viktig for fysisk og psykisk helse. I planbeskrivelsen fremheves området for bruk til turmuligheter og er en del av kommunes kommunedelplan for grønnstruktur.

Fylkesrådmannen er svært betenkelig til å omdefinere et viktig nærfriluftsområde for rekreasjon til industriområde. Friluftsområder der folk bor blir viktigere i fremtiden, spesielt med tanke på utvikling av boligområder på Morholt og Aagre og planlagt boligfortetting rundt Groos og Holvika. Selv om all vegetasjon er fjernet i området, fungerer terrenget i en viss grad som en buffer i forhold til støy fra E-18.

Bestemmelse §4.10.8.4.3 Hensynssone for friluftsliv-Ågre legger opp til turveiforbindelse mellom Ågre og Morholtskogen. I bestemmelse §6.1.2 Grønnstruktur Morholtskogen står det at ny lysløype planlagt i Morholtskogen skal vurderes som skolevei fra Ågre. Dette viser at Morholtskogen er viktig og ønskes prioritert av kommunen. Foreslått areal for næringsformål N04 vil komme i konflikt med friluftsinteresser.

Konsekvensutredningen peker på at området har et rikt fugleliv. Skogen er hogget ut og trolig er grunnlaget for artsmangfoldet allerede forstyrret. Morvikbekken med sjøørret vil være utsatt når en gjør store terrengarronderinger for å klargjøre arealet for utbygging. Avrenning med innhold av små steinpartikler i anleggsfasen kan føre til at gyteforholdene for sjørørret forringes eller ødelegges helt. Videre vil avrenning av overvann fra fremtidige harde overflater kunne forventes å føre med seg støv, svevepartikler og sand til Morvikbekken.

Konklusjon: Fylkesrådmannen foreslår å fremme innsigelse til område nr. 39 Bergemoen syd fordi det strider mot viktige friluftsinteresser og naturinteresser.

Fritids- og turistformål

Grimstad har flere veletablerte turistanlegg og campingplasser. Dette er en næring som kommunen ønsker å legge til rette for så fremt det kan harmonisere med andre viktige hensyn som f. eks. allmennhetens tilgang til sjøen.

Fylkesrådmannen støtter kommunes tilnærming til fritids- og turistnæringen. Grimstad har en attraktiv kystsone som må forvaltes på en bærekraftig måte med balanse mellom bruk, tilrettelegging og vern.

Nr.63 Ulehauet (FT02)

Området ligger på Rønnes, vis a vis Grimstad sentrum. Arealet er foreslått avsatt til fritids- og turistformål. Området i gjeldene plan er avsatt til LNF med hensynssone landskap, noe som tilsier at landskapets karakter skal være premissgivende for fremtidig arealutnyttelse. Av eksisterende bebyggelse er enkelte boliger/ hytter.

Kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap

På to av kollene innenfor området befinner det seg to gravrøyser fra jernalderen. Disse er automatisk fredete. Gravrøysene må sees i sammenheng med sporene fra jernalderen som befinner seg i på kollen sør for Rønnes (arealinnspill 63_ Rønnes – Hesnes).

I likhet med Rønnes grenser det foreslåtte byggeområdet til et historisk bygningsmiljø med i alt 4 Sefrak-registrerte hus, hvorav en av bygningene inngår i arealinnspillet. Den ytterste kollen, selve Ulehauet, inngår som en viktig del av det helhetlige landskapsrommet rundt det verdifulle kulturmiljøet, dette både i kraft av sin topografi og grønnstruktur.

Fylkesrådmannen vil også her presisere at for å sikre en forståelse for, og en god ivaretagelse av de automatisk fredete kulturminner vil det bli stilt krav om at kollene i sin helhet bevares. Samtidig bør bygningsmiljøet og omkringliggende grønnstruktur ivaretas og sikres mot nedbygging som vil reduserer områdets kulturhistoriske verdi.

Fylkesrådmannen finner det svært betenkelig å åpne opp for ny bebyggelse i form av turistnæring. Sammen utgjør gravminnene, det bebygde kulturmiljøet og omkringliggende grønnstruktur et unikt kulturmiljø med stor tidsdybde.

Landskap – nær og fjernvirkning, hensynet til 100m-beltet

Deler av området ligger innenfor 100m-beltet til sjø der statlig planretningslinje gjelder. Det er et mål om at en ikke bygger ned mer av strandsonen.

Det fremgår ikke hva som er planlagt innenfor området og hvor stort omfanget av ny utbygging vil bli, annet enn «spektakulære opplevelseshytter» til turistformål. Selv om intensjonen for utbygging er varsom plassering av bygg der landskapet skal være premissgivende, vil bygging i kupert terreng kreve noe terrenginngrep. Omfanget av bebyggelse, anlegg og veier og utførelse i gjennomføringsfase er av stor betydning. Dette er også vurdert i konsekvensutredningen: Landskapet må spesielt vektlegges, ved dårlig planarbeid vil det kunne få fatale konsekvenser.

I sjønære områder skal en være ekstra påpasselig med landskapsinngrep. Synlighet fra sjøsiden i sentrum er av stor betydning fordi dette området er en del av det visuelle bildet når en ser mot øst. Opplevelsen av Grimstad sentrum gjelder ikke kun sentrumsskjernen.

Omrammingen med heier, vannspeilet og horisonten er med på å danne det helhetlig bildet. Fylkesrådmannen fraråder nye tiltak på høydedragene og tiltak som krever betydelige landskapsinngrep i og tett på sentrum som påvirker de visuelle kvaliteter.

Ulehauet er et landemerke, ikke minst oppleves dette ved innseilingen til sentrum. Sammen med resterende terreng på Gundersholmen danner Ulehauet en slags portal og et første møte med Grimstad sentrum når en ankommer byen fra sjøsiden.

Området nr. 63 Ulehauet (FT02) må sees i sammenheng med område nr. 63 Rønnes –

Hesnes (FB10).

Konklusjon:

Fylkesrådmannen foreslår å fremme innsigelse til område nr. 63 Ulehauet da utbygging på kollene strider mot bevaring og sikring av automatisk fredete kulturminner, viktige landskapshensyn og bygging i strandsonen.

5. KONKLUSJON

Grimstad kommune har lagt frem et forslag til ny kommuneplanens arealdel 2019-2031.

Mange av de foreslåtte arealendringene, spesielt boligformål, vil bidra til en fortsatt byspredning. Dette bryter med statlige planretningslinjer for klima og energiplanlegging, planretningslinjer for en samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, nasjonale mål om bærekraftige byer og sterke distrikt.

Fylkesrådmannen finner det beklagelig at Grimstad kommune ikke i større grad følger opp prinsipper i regional plan for areal- og transportplanlegging i arendalsregionen som har vært et planarbeid som har pågått i ca. fem år og som Grimstad kommune har bidratt aktivt inn i.

Fylkesrådmannen anbefaler at fylkesutvalget fremmer innsigelse til fem nye områder som er foreslått lagt inn i kommuneplanens arealdel.

Faglige merknader til enkelte av de øvrige, nye utbyggingsområdene fremgår av vedlegg til saken som er faglige råd og vurderinger til planforslaget.

6. TIDLIGERE BEHANDLING

Innspill til melding om oppstart og planprogram for kommuneplan Grimstad kommune 2019- 2031 –arealdelen, Fylkesutvalget 04.09.2018, sak 18/73.

Vedlegg

Fylkesrådmannens faglige innspill og råd til offentlig ettersyn av ny arealdel til kommuneplan for Grimstad 2019-2031. Varsel om innsigelse.

25.juni.2019

GRIMSTAD KOMMUNE

Postboks 123

4891 GRIMSTAD

Dato: 28.05.2019

Vår ref: 18/4515-15

Deres ref:

Arkivkode: ---

Saksbeh.: Xxxx Xxxxx Xxxxxx

Fylkesrådmannens faglige innspill og råd til offentlig ettersyn av ny arealdel til kommuneplan for Grimstad 2019-2031. Varsel om innsigelse.

Administrasjonen viser til oversendelse av forslag til ny arealdel for kommuneplan til Grimstad kommune 15.4.2019. Frist for uttalelse til planforslaget var 31.05.2019, men Aust- Agder fylkeskommune har fått utsatt høringsfrist.

Forslag til arealbruk som går på tvers av regionale interesser legges frem for fylkesutvalget 4.6.2019 med forslag til innsigelse for områdene: nr.62 Hesneslandet (B44), nr.107 Bråstad (B47), nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10), nr.39 Bergemoen syd (N04), nr.63 Ulehauet (FT02). Fylkesrådmannen mener disse områdene strider mot nasjonale og regionale interesser.

Dette brevet gir en utfyllende uttalelse der administrasjonens faglige innspill og vurderinger fremgår. Brevet legges som vedlegg til saken som behandles i fylkesutvalget.

Vedtak vedrørende innsigelse fra Fylkesutvalget ettersendes Grimstad kommune i etterkant av fylkesutvalgsmøtet 04.06.2019.

PROSESS

Medvirkning og lesbarhet

I melding til oppstart av planarbeidet minnet fylkeskommunen om viktigheten av å sikre medvirkning fra grupper med behov for spesiell tilrettelegging. Det fremgår ikke av beskrivelsen at en har involvert grupper med behov for spesiell tilrettelegging.

Fylkesrådmannen vurderer det til at medvirkning til planarbeidet er gjort til et minimum med gjennomføring av to folkemøter.

Det er ikke samsvar med nummerering av nye innspill og betegnelsen de har fått i kommuneplanens arealdel. Plankartet viser heller ikke forskjell på nye områder og ubebygde/uregulerte områder som ligger i gjeldene plan. Det er derfor svært lite lesbart og vanskelig å orientere seg i beskrivelse, konsekvensutredningen og plankartet.

Fylkesrådmannen ber kommunen merke innspill i konsekvensutredningen og opplistingen i beskrivelsen med betegnelse i plankart slik at de samsvarer.

Konsekvensutredning

Fylkesrådmannen vurderer at arealinnspill er belyst på relevant og overordnet nivå i forhold til alminnelige utredningstemaer, og at konsekvensutredninger er utført på en grundig og god måte.

Når det gjelder kulturminner har kommunen i hovedsak unngått direkte konflikt. Det fremgår av konsekvensutredningen at det i enkelte arealforslag kan være indirekte og/eller direkte konflikt med spesielt eldre bygninger. Fylkesrådmannen finner i de fleste tilfellene at det dreier seg om enkeltobjekter og at det ikke er større, sammenhengende områder med regional eller nasjonal kulturminneverninteresser som blir berørt. I de forslåtte områdene hvor det er kjente kulturminner, er disse omtalt og det nevnes at hensynet til disse vil bli ivaretatt i en reguleringsplanprosess.

Andre typer kulturminner i form av eldre veifar, byttestein og steingjerder, samt kulturlandskap, er ikke spesifikt omtalt i kommuneplanens arealdel. Det forutsettes at disse kulturminnene også blir tatt hensyn til ved utarbeidelse av reguleringsplaner.

Fylkesrådmannen mener at det er uheldig at konsekvensutredningens konklusjon for enkelte områder får positivt fortegn og en anbefaling når det tydelig fremgår av de faglige vurderingene at endret arealbruk i kommuneplanens arealdel ikke er faglig tilrådelig.

Områder som anbefales lagt inn ny kommuneplanens arealdel som følge av politiske vurderinger skal ligge utenfor selve konsekvensutredningen.

Fylkesrådmannen ber om at konsekvensutredningen og samlet konsekvensmatrise endres for de innspillene dette gjelder. Da fremgår det hva som er faglig begrunnet ut ifra kjent kunnskap, og hva som er vurdert til endret arealbruk som følge av andre hensyn.

Arkeologi

Fylkeskommunen vil presisere at fastsatt arealbruk i kommuneplanen ikke har en direkte rettsvirkning overfor automatisk fredete kulturminner, dette jf. lov om kulturminner § 8 fjerde ledd. Det innebærer at arealbruken først vil bli endelig avklart når de enkelte reguleringsplanene sendes til fylkeskommunen som sektormyndighet for kulturminnevern. Vi gjør oppmerksom på at forholdet til kulturminneloven også må avklares for tiltak som er unntatt plankrav.

I Aust-Agder er det Grimstad kommune som har flest registrerte gravminner/-felt i hele fylket. I forbindelse med ØKO-kart registreringen på 1970- og 80–tallet ble hele Grimstad kommune systematisk registrert for automatisk fredete kulturminner. For å ivareta fylkeskommunens ansvar for planlegging og utvikling var det behov for et oppdatert kunnskapsgrunnlag. I løpet av 2014 og 2015 ble det derfor gjennomført en omfattende kontrollregistrering av kjente automatisk fredete kulturminner sør for eksisterende E-18 innenfor kommunen. Grimstad kommune har stort arealpress og mange arkeologiske kulturminner. Et oppdatert og digitale datagrunnlag over automatisk fredete kulturminner utgjør et viktig verktøy for både fylkeskommunen, Grimstad kommune og utbyggere.

Det er viktig å understreke at ØKO-kart-registreringene ikke omfattet systematiske søk etter ikke-kjente kulturminner og heller ikke under bakkenivå. Mellom 80 og 90% av alle kjente automatisk fredete kulturminner ligger under bakkenivå, dette omfatter blant annet spor fra steinbrukende tid og bosetningsspor fra bronse- og jernalder. Det er dermed mulig at det befinner seg automatisk fredete kulturminner innenfor områder som i kommuneplanen er foreslått til byggeområder, men som fylkeskommunen på nåværende tidspunkt ikke kjenner til.

AREALBRUK

100m-sonen

Flere av arealinnspillene som omfatter utbygging ligger delvis i 100m-beltet til sjø. Fylkesrådmannen vil presisere at denne sonen ikke skal bygges ned, og anbefaler generelt å trekke grensen for disse arealene ut av100m-beltet. Som et fast prinsipp for utbygging i fortettingsområdene som ligger innenfor 100m-beltet, mener fylkesrådmannen at nye hytter skal plasseres på linje eller bak eksisterende hytter. I reguleringsplaner må tilgjengelighet til strandsonen sikres.

Jordbruk

Fylkesrådmannen er svært positive til at kommunen har lagt inn hensynssone med tilhørende retningslinje 4.5 som ivaretar prioriterte landbruksområder i tråd med utredninger og prioriteringer i ATP-arbeidet.

Tjenesteyting

I planprogrammet oppgis det at kommunen skal vurdere eget behov for eiendommer for tjenesteyting som skole, oppvekst, kultur og helse- og omsorg.

Det fremgår ikke av beskrivelsen at kommunen har vurdert fremtidig behov for arealer til tjenesteyting eller om en har benyttet kunnskap om forventet vekst og befolkningssammensetning for å vurdere fremtidig arealbruk.

Fylkesrådmannen antar at kommunen har oversikt over eget arealbehov for tjenesteyting og at en har vurdert at ny arealdel har tilstrekkelig med arealer på egnete steder innenfor planperioden.

Utbyggingsformål

Nr.106 Hesnes (B45)

Området er foreslått omdisponert fra LNF til boligformål, er på 6 daa og ligger i 100m-sonen til sjø. Områdets beliggenhet er ugunstig i forhold til infrastruktur når det gjelder vei, g-s vei og kollektivtilbud, med lang avstand til skole, sosiale møteplasser, barnehage og tjenestetilbud. Boligbygging i området blir bilbasert. Innenfor området er det to registrerte SEFRAK-bygg.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil sterkt fraråde område nr.106 Hesnes fordi det strider mot nasjonale og regionale interesser innen klima og miljø og nedbygging av strandsonen.

Nr.83 Ravneberget (B46)

Området er på 4daa og foreslås omdisponert fra LNF til boligformål. Området er en skogkledt, ubebygd kolle i et kupert terreng som omgir jordbruksarealer på Vik. Kollen er en del av et heiområde som strekker seg fra Ugland til Sæveli, og som er med på å danne relieffet og landskapsrommet rundt Vikklien sammen med de markerte veggene på østsiden.

Atkomstvei vil gå gjennom landbruksområde og vil føre til fragmentering av landbruksareal. Som følge av at boligformålet foreslås på en kolle med kotehøyde 60-66, vil det kreve betydelige terrenginngrep for fremføring av veiatkomst.

Området ligger ikke i gangavstand til Viktoppen med butikk og skole og vil i alle hovedsak bli et bilbasert boligområde.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil sterkt fraråde område nr.83 Ravneberget fordi det strider mot nasjonale og regionale interesser innen klima og miljø og landskapshensyn.

Nr. 104 Homborsund nærmiljøsenter (uten benevnelse)

Området er på ca. 8 daa og er planlagt omdisponert fra LNF til sentrumsformål. 20-30 boenheter, tjenesteyting, forretning og næring planlegges for området.

Fylkesrådmannen mener at utvikling av et lokalsenter bør skje innenfor områder som allerede er bebygget istedenfor å ta i bruk uberørt natur i strandsonen. Fylkeskommunen har stilt seg positiv til nærmiljøsenter på Homborsund (oppstart av detaljregulering 07.04.2017), men det gjaldt beliggenhet i kryssområdet Homborsundveien/Kjekstadveien, ved dagens butikk.

Arealinnspillet grenser ut mot enkelte SEFRAK-registrerte boliger. Konsentrert boligbebyggelse med et planlagt omfang på 20-30 boenheter, vurderes å være uforenelig med de hensyn som bør tas for å ivareta den kulturhistoriske verdien som denne eldre bebyggelsen representerer, da også med tanke på de terrenginngrepene som forslaget vil innebærer. At eiendommen i tillegg ligger innenfor 100m-beltetet til sjø er svært uheldig.

I oppstart til detaljregulering for gang- og sykkelvei langs Homborsundveien har kulturminnevern kommentert strekningen mellom butikken, ned mot krysset til Nalsteinbrygga (brev 02.04.2019). Her befinner det seg et bygningsmiljø som gjør at breddeutvidelse ikke muliggjøres. Dersom gang- og sykkelvei skal prioriteres for strekningen, vil bredde for biltrafikk reduseres. Arealinnspillet for et nærmiljøsenter er en svært uheldig plassering i forhold til å løse trafikale forhold.

Tiltak i strandsonen vil visuelt påvirke utsikten fra det statlig sikrede friluftsområde på Kalvhagneset som ligger vis a vis.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil sterkt fraråde område nr. 104 Homborsund nærmiljøsenter fordi området ligger innenfor 100m-beltet til sjø, landskapshensyn og hensynet til kulturmiljø.

Boligutbygging på Homborsund

Fylkesrådmannen har tidligere frarådet vesentlig utbygging på Homborsund fordi det er et bilbasert område som en ut ifra dagens dekningsgrad og fremtidig planlegging av tilbud finner vanskelig å prioritere med tanke på kollektiv.

Fylkesrådmannen registrerer at det er lagt inn flere boligområder på Homborsund. Engeli/Eideveien (B01), Kalvehagen A(B05) og B(B04), Bukjær (B03), Sjøågerveien (B06), samt område for spredt boligbygging ved KNA-veien (SPR09). De nye områdene utgjør ca.110 daa.

For å bygge opp om sentrum av Homborsund med butikk, skole og fritidsaktiviteter, er det et viktig arealprinsipp å legge nye boligområder i gang- og sykkelavstand til sentrum.

Dette vil lokalt bidra til mindre bilbruk fordi flere kan gå- eller sykle til daglige gjøremål.

Det er allerede en stor boligreserve på Homborsund, i tillegg videreføres områdene B02 og B07 fra gjeldene plan. Fylkesrådmannen oppfordrer til å vurdere om behovet for utbygging er dekket opp innenfor eksisterende områder avsatt til boligformål, eller om B02 og B07 som ikke bygger opp om Homborsund sentrum bør tas ut av planen.

Området nr.109 KNA-veien (SPR09) ligger med lang avstand til skole og andre tjenestetilbud, uten sikker skolevei. Innspillets omfang vurderes å ikke veie opp for påkostninger som medfører etablering knyttet til opprusting av teknisk infrastruktur. Området ligger i sin helhet innenfor hensynssone for friluftsliv avsatt i gjeldende kommuneplan.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil sterkt fraråde område nr.109 KNA-veien (SPR09) fordi utbygging kommer i konflikt med viktige friluftsinteresser. Fylkesrådmannen anbefaler, som følge av at en tar inn nye områder for boligformål, å ta ut boligformål (B02 og B07) som ikke ligger innenfor gang- og sykkelavstand til Homborsund sentrum.

Fylkesrådmannen oppfordrer videre til å utarbeide egne bestemmelser for boligutbygging på Homborsund tilsvarende som er gjort for Støle §3.1.1.

Nr.117 Båthavn i Osterkilen (uten benevnelse)

Området foreslått avsatt til småbåthavn er på 17daa. Deler av området ligger på land, deler i sjø. Konsekvensutredningen avdekker funn av ålegrass og sårbare bløtdyr, sterkt truede karplanter og kritisk truede fuglearter.

Dette er et av få steder i området en kan komme ned til sjøen og er derfor relevant i forhold til rekreasjon og lokalt friluftsliv.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil sterkt fraråde område nr. 117 Båthavn i Osterkilen fordi det strider mot viktige naturinteresser og tilgjengelighet til sjøen.

Nr. 54 Morholtkrysset (N07)

Tilkobling fra E-18 til Grimstad sentrum er ikke endelig avklart i det pågående planleggingsarbeidet for E-18-traséen Dørdal-Grimstad, men er foreløpig vist ved Morholtkrysset. Et kryss her vil måtte oppgraderes i forhold til dagens kryss med arealbehov knyttet til ny kryssløsning, av- og påkjøringsfelt, vei- og sideareal og areal for kollektivløsninger.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil sterkt fraråde område nr.54 Morholtkrysset fordi det høyst sannsynlig kommer i konflikt med kryss for avkjøring fra E-18 til Grimstad sentrum.

Planbestemmelser og retningslinjer

I bestemmelse §2.1c) punkt 2. listes det opp en rekke tiltak i friluftsområder som en mener ikke trenger plankrav. Tiltakene som nevnes er tursti, lysløype, gapahuk, grillplasser, brygge, toalett, badeplasser, og parkeringsplasser.

Fylkesrådmannen vil presisere at det er stor forskjell på en gapahuk og en lysløype. En lysløype må ansees å være en vei gjennom et naturområde med en vesentlige bredde og med tilhørende teknisk anlegg. Videre må det skilles mellom statlig sikrede friluftsområder og andre friluftsområder. I bestemmelsen benyttes begrepet offentlig sikrede friluftsområder.

Fylkesrådmannen minner om at for de statlig sikrede friluftsområdene skal tilhørende forvaltningsplan følges.

Fylkesrådmannen ber derfor om at Grimstad kommune retter opp §2.1c) punkt 2 til ikke å omfatte lysløype og at bestemmelsen gjelder offentlige friluftsområder, ikke statlig sikrede friluftsområder.

§2.8 Utearealer for opphold, lek og rekreasjon

Grimstad kommune foreslår en soneinndeling med ulikt krav til uteoppholdsareal. Det er flere grunner til å differensiere kravet, f. eks. at et slikt krav ikke skal gå på bekostning av historisk bebyggelse. Kommunen foreslår å ikke stille krav til uteoppholdsareal i sone A i bestemmelse §2.8.1 a).

Intensjonen er at flere beboere som bor sentralt skal benytte offentlige byrom og bidra til et økt byliv. Ved at en ikke tilrettelegger for balkonger og f. eks. felles uteareal på tak, mener kommunen at beboer i større grad vil benytte byens tilbud. Fylkesrådmannen finner det likevel ikke tilrådelig med en slik bestemmelse. Krav til uteoppholdsarealer stilles for at en skal sørge for gode bokvaliteter og ha fokus på miljørettet helsevern. Når målet er at flere skal bo sentrumsnært, er det viktig at en opprettholder krav om kvalitet. Uteoppholdsarealer ansees som en viktig bokvalitet og er spesielt viktig for barn og unges oppvekst.

Fylkesrådmannen minner om at krav til lekeplasser og aktivitetsarealer ikke inngår i begrepet uteoppholdsareal (krav om MUA, minste uteoppholdsareal).

Fylkesrådmannen er for øvrig enig at bysentrum har et mangfold av byrom, ikke minst Byhaven som dekker opp mange av disse funksjonene. Det fremgår ikke at kommunen har en oversikt eller en plan som viser dekningsgraden og akseptable gangavstander til offentlige og private lekeplasser og funksjoner egnet for barn.

Fylkesrådmannen mener at grensen som er satt for sone A er for vid da den tar med seg nye utbyggingsområder på Torskeholmen, Odden og langs Vesterled til Grømbukta og vurderes på samme måte som sentrumskjernen (NB-området). Dette er svært ulike områder der omtrent halvparten av arealet er transformasjonsområde der det forventes utvikling og nye strukturer, mens den andre halvparten er det historisk området med et sterkt vernefokus med et mer begrenset utviklingsperspektiv.

Konklusjon: Fylkesrådmannen vil gi et sterkt faglig råd om å endre bestemmelse §2.8.1 av hensyn til boligkvalitet, miljørettet helsevern og barn og unges interesser.

Fylkesrådmannen foreslår at:

• sone A reduseres til kun å gjelde NB-området (historisk sentrum) og gis bestemmelse

§2.8.1 b): Kravene i §§2.8.3-2.8.7 kan vurderes redusert dersom det kan dokumenteres tilstrekkelig offentlige lekeplasser, -byrom og – friområder i tilgrensede områder.

• For resterende områder bør alle bestemmelser og retningslinjer til uteopphold, lek og rekreasjon gjelde.

Med hilsen

Xxxx Xxxxx Xxxxxx Rådgiver

Brevet er godkjent elektronisk.

Kopi til: FYLKESMANNEN I AGDER

STATENS VEGVESEN region sør

Vedlegg 2: Drøfting

Samlet i følgende rekkefølge

Grimstad kommunes tilsvar på Innsigelsene 282 Tilbakemelding fra fagmyndigheter på tilsvar

279 Fylkesmannen i Agder

283 Aust-Agder fylkeskommune

Drøftingsmøte med Statens vegvesen og Nye Veier AS

297 Referat fra drøftingsmøte

289 Statens vegvesen og Nye Veier AS

From: Xxxxxxx, Xxxxx

Sent: 5. juli 2019 12:46

To: Postmottak, AAFK; xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx; xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx; xxxxxxxxx-xxx@xxxxxxxx.xx; xxxx@xxxxxxxx.xx

Cc: Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx; Xxxxxx, Xxx Xxxxxx Xxx; xxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxx.xx; xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxx.xx; Xxxxxxxxxx, Xxxx

Subject: Kommuneplanforum - Grimstad kommune - Innsigelser 27.06.19

Attachments: Kommuneplanforum Grimstad.pdf; Vedlegg 1_ Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder.pdf; Vedlegg 2_ Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier.pdf; Vedlegg 3_ Høringsuttalelse og innsigelse - Aust-Agder fylkeskommune.pdf

Hei!

Viser til møte 27.06.19 der agendaen var gjennomgang av innsigelser til kommuneplanens arealdel i Grimstad.

Ber om skriftlig tilbakemelding på våre tilsvar på innsigelser om innsigelse kan frafalle. Vedlagt ligger:

1) Innsigelser med tilsvar

2) Vedlegg 1: Høringsuttalelse og innsigelse fra Fylkesmannen i Agder

3) Vedlegg 2: Høringsuttalelse og innsigelse fra SVV og nye veier

4) Vedlegg 3: Høringsuttalelse og innsigelse fra Aust-Agder fylkeskommune

Send gjerne svar til postmottak (xxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxxxxxx.xx) med kopi til Xxxx Xxxxxxxxxx og

Xxxxx Xxxxxxx

Vennlig hilsen Xxxxx Xxxxxxx Arealplanlegger

Enhet for Plan, miljø og landbruk 37 25 01 42

xxx.xxxxxxxx.xxxxxxx.xx

Kommuneplanforum Grimstad – Innsigelser

27.06.19 ble det på fylkeshuset avholdt kommuneplanforum for Grimstad der agenda var gjennomgang av innsigelser til kommuneplanens arealdel

Tilstede:
Aust-Agder fylkeskommunen	Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
Fylkesmannen i Agder	Xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx
Statens vegvesen	Xxxxx Xxxxxxx
Nye Veier	Xxxxx Xxxxxxxxx
Xxxxxxxx kommune	Xxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx kommune	Xxxxx Xxxxxxx

Samletabell - innsigelser
Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet
Hesneslandet (B44)
1	Hesneslandet (B44)	Bolig	Statens vegvesen
2	Hesneslandet (B44)	Bolig	Fylkesmannen i Agder
Bråstad (B47)
3	Bråstad (B47)	Bolig	Fylkesmannen i Agder
4	Bråstad (B47)	Bolig	Aust-Agder fylkeskommune

5	Klingremoveien (B48)	Bolig	Statens vegvesen
6	Indre Hestehagen (B29)	Bolig	Statens vegvesen
7	Frivoll (B23)	Bolig	Statens vegvesen
8	Aagre/Morholtåsen (B43)	Bolig	Statens vegvesen
9	KNA-veien (SPR09)	Spredt bolig	Fylkesmannen i Agder
Hesnes/Rønnes (FB10)
10	Hesnes/Rønnes (FB10)	Fritidsbebyggelse	Fylkesmannen i Agder
11	Hesnes/Rønnes (FB10)	Fritidsbebyggelse	Aust-agder fylkeskommune
Ulehauet (FT02)
12	Ulehauet (FT02)	Turistformål	Fylkesmannen i Agder
13	Ulehauet (FT02)	Turistformål	Aust-Agder fylkeskommune

14	Osterkilen	Småbåthavn	Fylkesmannen i Agder
Bergemoen syd (N03,N04)
15	Bergemoen syd (N03)	Næring	Statens vegvesen
16	Bergemoen syd (N04)	Næring	Statens vegvesen
17	Bergemoen syd (N04)	Næring	Fylkesmannen i Agder

18	Flade Rivingen (N05)	Næring	Fylkesmannen i Agder
19	Morholtkrysset (N07)	Næring	Statens vegvesen

20	§2.8.1 Uteoppholdsarealer	Bestemmelser	Fylkesmannen i Agder

Hesneslandet (B44)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
1	Hesneslandet (B44)	Bolig	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Tidligere utredet tre alternativer. Foreløpig vurdering i 2014 vurderer at alternativ 1 der eksisterende vei utbedres er det beste alternativet.

• Ved en eventuell områderegulering for Hesneslandet vil adkomstvei bli utredet. Ref. §3.1.2

b) Det skal utredes ulike alternativer til hovedadkomstvei til området. Områdereguleringen skal sikre at adkomstvei reguleres inn, enten som en del av områdereguleringen eller som egen detaljregulering. I henhold til kartforskriften §9 er tre alternative veiløsninger vedlagt som eget kartvedlegg til kommuneplanen.

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
2	Hesneslandet (B44)	Bolig	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Tilsvar til innsigelsen:

• Når det gjelder landskapsvirkninger er det en del av ordiner reguleringsprosess og skal ivaretas ref. 2.11.3.2 om landskap og vegetasjon.

Alternativt kan det legges inn en hensynssone landskap med tilhørende bestemmelser.

• Området strider imot føringer i ATP, men tidspunkt for planlegging og utbygging kan styres jf.

§3.1.4

Bråstad (B47)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
3	Bråstad (B47)	Bolig	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Innsigelse nr.

Område

Formål

Myndighet

Dok nr.

Bråstad (B47)

Bolig

Aust-agder

fylkeskommune

278

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 3. Høringsuttalelse og innsigelse - Aust- Agder fylkeskommune

Tilsvar til innsigelsen:

• Justert avgrensing som vil begrense inngrepene i friluftsområdet og landskapsvirkningen i kulturlandskapet.

Forslag til justert avgrensing:

• Redusert omfang vil kunne falle inn under 20% utenfor prioriterte lokalsentre.

Klingremoveien (B48)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
5	Klingremoveien	Bolig	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Området vil i sin helhet omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18 med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingssone

Indre hestehagen (B29)

Innsigelse nr.

Område

Formål

Myndighet

Dok nr.

Indre hestehagen (B29) og

(B28)

Bolig

Statens vegvesen

260

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Avgrensing: Støysone linjealternativ 11130

Forslag til avgrensing:

• Området vil delvis omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18 med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingsson

Frivoll (B23)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
7	Frivoll (B23)	Bolig	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Eksisterende område i gjeldende kommuneplan 2015-2027

• Området vil i sin helhet omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18 med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingssone

Aagre/Morholtåsen (B43)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
8	Aagre/Morholtåsen	Bolig	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Eksisterende områder i gjeldende kommuneplan 2015-2027

• Adkomst og lokaltrafikk via et eventuelt nytt hovedkryss til Grimstad ved Morholt må avklares i pågående planprosess.

KNA-veien (SPR09)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
9	KNA-veien (SPR09)	Bolig	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Tilsvar til innsigelsen:

• Avgrensing: innspillsområdet er justert slik at formålet er trukket 7 meter fra senterlinjen til turløypa/lysløypa.

• Adkomst:

- Det er tre alternative adkomstveier som kan etableres.

- Alt. 1: eksisterende veg/sti – vil kreve utbedringer

- Alt 2 a: følger eksisterende vei til fritidsbebyggelse og føres inn midt i området. Standard på denne veien omtales som traktorvei.

- Alt 2 b: følger eksisterende vei til fritidsbebyggelse og følger en sti videre til toppen av området.

Hesnes/Rønnes (FB10)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
10	Hesnes/Rønnes (FB10)	Fritidsbebyggelse	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Innsigelse nr.

Område

Formål

Myndighet

Dok nr.

Hesnes/Rønnes (FB10)

Fritidsbebyggelse

Aust-Agder

fylkeskommune

278

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 3. Høringsuttalelse og innsigelse - Aust- Agder fylkeskommune

Forslag til endring

• Avgrenses slik at det er 30 meter fra formålsgrense til sjø, og justert etter naturtype

Ulehauet (FT02)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
12	Ulehauet (FT02)	Turistformål	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Innsigelse nr.

Område

Formål

Myndighet

Dok nr.

Ylehauet (FT02)

Turistformål

Aust-Agder

fylkeskommune

278

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 3. Høringsuttalelse og innsigelse - Aust- Agder fylkeskommune

Tilsvar til innsigelsen:

• Avgrensingen trekkes inn slik at det er 30 meters avstand til sjø rundt hele området og snevres inn.

Osterkilen

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
14	Osterkilen	Småbåthavn	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Tilsvar til innsigelsen:

• Innenfor området skal eksisterende båtplasser (båtfester) samles i nytt anlegg og tilrettelegging av en bryggekant der allmennheten kan ferdes.

• Forslag til avgrensing:

- Ny avgrensing er redusert til ca. 300 m2 som er tilstrekkelig for å ivareta parkeringskravet.

Bergemoen syd (N03, N04)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
15	Bergemoen Syd (N03)	Næring	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelse ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Området vil delvis omfattes av båndleggingssonen i kommunedelplan for E18 med de restriksjoner den gir ref. bestemmelse 1 omfanget av båndleggingssone

• Forslag til ny bestemmelse:

- Krav om felles avkjørsel fra 420 for N03, N04 og eksisterende næring

- Byggegrense mot vei må avklares i fremtidig reguleringsplanarbeid. Som et utgangspunkt gjelder veilovens generelle krav på 50m.

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
16	Bergemoen Syd (N04)	Næring	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelse ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Tilsvar til innsigelsen:

• Bestemmelser:

- Krav om felles avkjørsel for N03, N04 samt eksisterende næring.

• Byggegrense mot vei må avklares i fremtidig reguleringsplanarbeid. Som et utgangspunkt gjelder veilovens generelle krav på 50m.

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
17	Bergemoen Syd (N04)	Næring	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Tilsvar til innsigelsen:

• Hensynssone

- Innenfor hensynssone friluftsliv gjelder retningslinje 4.10.8.4.1 a og b. Innenfor hensynssonen skal det tas særlig hensyn til at tiltak ikke skal svekke adkomstmulighetene eller tilgjengelighet. Tiltak skal gis en særlig vurdering. Eksisterende og planlagte stier skal skjermes.

• Forslag til avgrensing:

Flade Rivingen (N05)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
18	Flade Rivingen (N05)	Næring	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Tilsvar til innsigelsen:

• Oppfølging i en eventuell fremtidig reguleringsplan

- Allmennhetens tilgang til holmen skal vurderes i reguleringsplan. Tiltak i form av ilandstigingsbrygge og toalett skal vurderes.

- Utforming og omfang av tiltakene i næringsarealene må avklares i fremtidig reguleringsplan.

Morholtkrysset (N07)

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
19	Morholtkrysset (N07)	Næring	Statens vegvesen	260

Begrunnelse for innsigelse ligger i sin helhet i vedlegg 2. Høringsuttalelse og innsigelse - SVV og Nye veier

Forlag til endring:

• Bestemmelse:

- Ved regulering skal areal til kollektivterminal/holdeplasser inkludert park and ride og infrastrukturtiltak i forbindelse med utvidet kryssløsning for E18 vurderes.

§2.8.1 Uteoppholdsarealer

Innsigelse nr.	Område	Formål	Myndighet	Dok nr.
20	§2.8.1 Uteoppholdsarealer	Bestemmelser	Fylkesmannen i Agder	258

Begrunnelse for innsigelsen ligger i sin helhet i vedlegg 1. Høringsuttalelse og innsigelse - Fylkesmannen i Agder

Tilsvar til innsigelsen:

• Avgrensing:

- Område A og B slås sammen til et område A.

- Sone C blir ny sone B

• Bestemmelse til sone A:

- Kravene i §§2.8.3 – 2.8.7 kan vurderes reduseres dersom det kan dokumenteres tilstrekkelig offentlig lekeplasser, -byrom og – friområder i tilgrensende områder.

• For sone B gjelder de samme bestemmelsene som gjelder for Arendal kommune.

Grimstad kommune Postboks 123

4891 GRIMSTAD

Vår dato: Vår ref.:

03.06.2019 2018/5442

Deres dato: Deres ref.:

15.04.2019 4a5474cb-2daa-4941-

8727-6107addac001

Saksbehandler, innvalgstelefon

Xxxxx Xxxxxx, 37 01 75 94

Høringsuttalelse og innsigelse til kommuneplanens arealdel 2019 - 2031, Grimstad kommune

Vi viser til oversendelse datert 15.04.19 fra Grimstad kommune, med vedtak om å legge forslag til kommuneplanens arealdel ut til offentlig ettersyn.

Fylkesmannen mener forslaget ikke er i tråd med nasjonale føringer og fremmer derfor, med hjemmel i plan- og bygningsloven § 5-4, innsigelse til følgende forhold i planen:

- B44 Hesneslandet – boligformål (innspill nr 62)

- B47 Bråstad – boligformål (innspill nr 107)

- SPR09 KNA-veien (innspill nr 109)

- FT02 Ulehauet, nr 63

- FB10 Hesnes/Rønnes (innspill nr 63)

- SB?? Osterkilen (innspill nr 100)

- N04 Bergemoen syd (innspill nr 39)

- N05 Flade-Rivingen, nr 84

- § 2.8.1 a), om krav til uteoppholdsarealer i sentrum (sone A)

Fylkesmannen gir også faglige råd knyttet til områdene:

- B45 Hesnes (innspill nr 106)

- B46 Ravneberget – boligformål (innspill nr 83)

- Nye boligområder på Homborsund

- SB?? Hovekilen (innspill nr 100)

E-postadresse:

xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx Sikker melding: xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx

Postadresse:

Postboks 000 Xxxx,

4809 Arendal

Besøksadresse Arendal:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx vei 1 Besøksadresse Kristiansand: Xxxxxxxxxxxxxxxxx 00

Telefon: 00 00 00 00

xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx Xxx.xx. 000 000 000

Side: 2/8

Innspill fra Fylkesmannen

Bakgrunn

Plankart og -dokumenter

Konsekvensutredningen

Landbruksinteresser

Side: 3/8

det også tas inn en bestemmelse som sier noe om at det må sikres funksjonelle buffersoner, der eks.vis vegetasjon må bevares o.l.

Forholdet til areal- og transportplan for Arendalsregionen

Disse føringene er også nedfelt i hovedprinsippene for boligbebyggelse i forslaget til planbeskrivelse for denne revisjonen av kommuneplanen.

Gjennomgang av ny arealbruk og bestemmelser

B44 – Hesneslandet, nr 62

Dette området ble foreslått som et utbyggingsområde for bolig i forbindelse med revisjon av kommuneplanen i 2011. Den gangen reiste Fylkesmannen innsigelse til planforslaget med bakgrunn

Side: 4/8

B47 – Bråstad, nr 107

Opparbeidelse av dette området vil også kreve store terrenginngrep, noe som gir uheldige landskapsvirkninger. Sett i sammenheng med at området er utenfor de prioriterte områdene for boligbebyggelse og vil bidra negativt i klimasammenheng, mener vi at dette området må tas ut av kommuneplanen. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse mot boligområdet på Bråstad – B47.

B45 – Hesnes, nr 106

Dette området på ca 6 daa ligger nærmest i sin helhet i 100-metersbeltet langs sjøen. Det er noe eksisterende bebyggelse i området, men vi mener det er uheldig å legge ut et nytt boligområde som åpner for ny bebyggelse nær sjøen. Et viktig prinsipp ved tiltak/fortetting i strandsona er at eventuelle nye bygninger ikke tillates plassert mellom dagens bebyggelse og sjøen. Vi vurderer det derfor slik at det området B45 har en uheldig avgrensing som vil kunne bidra til ytterligere privatisering av strandsonen. Dette vurderes å være i strid med de nasjonale retningslinjene for forvaltning av 100-metersbeltet langs sjøen. Fylkesmannen gir et faglig råd om å ta ut boligområdet på Hesnes - B45.

B46 – Ravneberget, nr 83

Side: 5/8

Det er foreslått et nytt, lite boligområde på ca 4 daa på Ravneberget, en ubebygd kolle i skog-

/heiområdet vest for Vikkilen. En utbygging i dette kuperte terrenget vil kunne gi svært uheldige virkninger for landskapet i dette området. Adkomstvei til området vil måtte gå gjennom et landbruksområde og vil medføre tap av dyrka mark. Området ligger ikke innenfor de prioriterte områdene i ATP-planen, og en utbygging her vil være basert på bruk av bil. Det er et lite område med plass til et svært begrenset antall boenheter. En stor utbygging med mange boliger ville kunne hatt enda større konsekvenser for landskapet, og ville vært enda verre med tanke på føringene i ATP- arbeidet, men vi mener en utbygging slik det foreslås her vil gi uforholdsmessig store negative konsekvenser. Konsekvensutredningen viser da også at det er stor konflikt knyttet til både landskap, landbruk og friluftsliv. I sum tilsier dette at området ikke bør bygges ut. Fylkesmannen gir et faglig råd om å ta ut boligområdet på Ravneberget – B46.

B48 – Klingremoen

Homborsund – flere områder avsatt til boligformål

Satsingen på Homborsund som et lokalsenter betinger at man bygger opp om sentrumsområdet, med butikk, skole, idrettsanlegg osv. I en slik satsing er det viktig at boligområder ligger i gang-

Fylkesmannen gir et faglig råd om å vurdere behovet for nye boligområder på Homborsund, og vi anbefaler særlig at områdene B02 og B07 tas ut av kommuneplanen som følge av at man satser på bygge opp om Homborsund som et lokalsenter.

SPR09 – KNA-veien, nr 109

Det er foreslått et område for spredt boligbygging i området innenfor KNA-veien. Dette ligger innenfor hensynssone friluftsliv og tett inntil opparbeidede turstier. Friluftsområdet er knyttet til skole og bebyggelse på Homborsund og består av et godt opparbeidet stinett/lysløype. I kommuneplanen er det angitt hensynssone friluftsliv for dette området nettopp for å bevare dette som et friluftsområde. Tillatelse til boligbygging i dette området vurderes klart å svekke de hensynene man ønsker å ivareta til det beste for befolkningen her, og Fylkesmannen er helt enig den vurderingen som er gjort i konsekvensutredningen for området. Området er her gitt konfliktnivå 5, dvs at den foreslåtte arealbruken er utelukket. Kommunen ønsker å bygge opp om Homborsund som et lokalsenter og det legges til rette for utvikling av flere nye boligområder i dette området. I en slik satsing på å utvikle Homborsund til et godt sted å bo og vokse opp vil vi understreke at det er særdeles viktig også å ta vare på de gode kvalitetene som finnes i området - som for eksempel dette turområdet. Med bakgrunn i dette fremmer Fylkesmannen derfor innsigelse til området for spredt boligbygging ved KNA-veien – SPR09.

Side: 6/8

FT02 – Ulehauet, nr 63

Fylkesmannen mener at til tross for at det er intensjoner om tiltak som skal tilpasses landskapet og til tross for de strenge bestemmelsene som er gitt hva angår terrenginngrep er det svært uheldig å åpne for tiltak i dette området. Ulehauet er et markert landskapselement i innseilingen til Grimstad og vi mener det ikke bør åpnes for denne type inngrep i strandsonen her. Allmenhetens tilgang til strandsonen, friluftsliv og ikke minst landskapshensyn skal veie tungt når man vurdere nye tiltak i strandsonen, og vi vurdere den foreslåtte arealbruken til å være i strid med nasjonale retningslinjer for forvaltning av strandsonen. På denne bakgrunn fremmer Fylkesmannen innsigelse til området for fritids- og turistformål på Ulehauet – FT02.

FB10 – Hesnes/Rønnes, nr 63

Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til området for fritidsbebyggelse på Rønnes - FB10.

SB?? – Hovekilen, nr 100

Fylkesmannen vil derfor gi et faglig råd om å redusere småbåtanlegget i Hovekilen.

SB?? – Osterkilen, nr 117

Side: 7/8

av forekomster av ålegresseng, bløtdyr, karplanter og fuglearter. Dette tilsier at den foreslåtte arealbruken er utelukket.

Det ble meldt oppstart av arbeid med detaljregulering for dette området høsten 2018. I vår uttalelse i den anledningen påpekte vi at miljøtilstanden i vannforekomsten som omfatter Osterkilen ikke er på et tilfredsstillende kvalitetsnivå. Økologisk tilstand er vurdert til moderat, og kjemisk tilstand er vurdert til dårlig. Osterkilen er en terskelfjord med liten vannutskifting, noe som gjør den ekstra sårbar for påvirkning/forurensing. I anledning tidligere saker i dette området har også fiskeridirektoratet uttrykt bekymring for at ålegressengene (registrert med C-verdi - lokalt viktig) her vil bli skadelidende ved tillatelse til nye bryggeanlegg. Vi har derfor tidligere anbefalt å avslutte planarbeidet og varslet at vi ville vurdere å fremme innsigelse til et eventuelt framtidig planforslag. Utfra det som nå framgår av konsekvensutredningen mener vi denne vurderingen er styrket, og vi mener summen av konsekvensene for naturmangfold, vannkvalitet og landbruk er så store at den foreslåtte arealbruken er uakseptabel. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til småbåtanlegget i Osterkilen.

N04 – Bergemoen syd, nr 39

Det er foreslått et nytt næringsområde med navnet Bergemoen syd. Dette ligger på sørsiden av E18, i nordre/vestre del av Morholtskogen. Morholtskogen er et stort sammenhengende skog-

N05 - Flade-Rivingen, nr 84

På holmen Flade-Rivingen i Groosefjorden er det foreslått et område avsatt til næring. Det framgår av plandokumentene at det planlegges virksomhet knyttet til fiskeri. Det er spor etter tidligere virksomhet på holmen, men den er i dag ubebygd. Konsekvensutredningen avdekker konflikter knyttet til flere tema, bla naturmangfold og friluftsliv. Hele holmen er registrert med naturtypen ‘rikt strandberg’ og gitt verdi B – regionalt viktig. Det vurderes som uheldig å tillate tiltak her som vil medføre økt aktivitet og ferdsel. Det er tidligere søkt om dispensasjon for tilsvarende tiltak her og vi har i våre uttalelser til disse vært kritiske til tiltaket. Konsekvensutredningen som er gjort nå vurderes å støtte disse uttalelsene, og vi mener at den foreslåtte arealbruken er uheldig utfra hensyn til både naturmangfold, strandsonehensyn. Fylkesmannen fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til det foreslåtte næringsområdet på Flade-Rivingen – N05.

Forholdet til ny E18

Side: 8/8

Bestemmelsene § 2.8.1Uteoppholdsarealer – områdekrav

Det er foreslått en soneinndeling med ulike krav til uteoppholdsareal for bolig. For sone A i sentrum er det foreslått å ikke ha noe krav om slikt uteoppholdsareal. Vi vil peke på det er positivt med transformasjons- og fortettingsprosjekter i sentrum, men en slik utbygging må skje med fokus på god bokvalitet. En bestemmelse som her er foreslått for sone A kan nok være en akseptabel bestemmelse for et gitt område, men vi reagerer på at det mangler konkrete vurderinger av den avgrensingen som er gjort her. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til denne bestemmelsen.

Bestemmelsene § 2.1 c) og § 5.4

Med hilsen

Xxxxx X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx

miljøverndirektør

Dokumentet er elektronisk godkjent

Kopi til:

Statens vegvesen, Region Sør Postboks 000 Xxxx 0000 XXXXXXX

Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL

Grimstad kommune Postboks 123

4891 GRIMSTAD

Behandlende enhet:	Saksbehandler/telefon:	Vår referanse:	Deres referanse:	Vår dato:
Region sør	Xxxxxxx Xxxxxxxx / 38121587	18/134419-12	18/02-196	04.06.2019

Kommuneplan- Innspill til Grimstad kommunes arealdel 2019 - 2031 på offentlig ettersyn - Grimstad

Statens vegvesen fremmer innsigelse til kommuneplanen. Vi må ta forbehold om Fylkesmannens godkjenning i henhold til innsigelsesprosedyren der Fylkesmannen skal samordne statlige innsigelser.

Statens vegvesen har koordinert innsigelsen som gjelder ny E18 med Nye Veier as.

Forslag til ny arealplan er i arealkonflikt med korridoren for ny kommunedelplan for E18, for hele eller deler av næringsområdene nr. N07, N04 og N03. Disse områdene må derfor utgå av planen.

Boligområder B29, B 23 og B 43 er i konflikt med ny E18 og må utgå av planen.

0.Sammendrag Innsigelse.

Innsigelse

Postadresse	Telefon: 00 00 00 00	Kontoradresse	Fakturaadresse
Statens vegvesen		Langsævn 0	Xxxxxxx xxxxxxxx
Region sør	xxxxxxxxx-xxx@xxxxxxxx.xx	4846 ARENDAL	Regnskap
Postboks 723 Stoa			Postboks 702
4808 ARENDAL	Xxx.xx: 971032081		9815 Vadsø

Anbefaling.

Alle nye boligområder, der veginfrastruktur fram til boligområdet, ikke er tilstrekkelig konsekvensutredet, hverken på prissatte eller ikke-prissatte kostnader, anbefaler vi at utgår av planen.

2.Utbyggingsområder i Korridor for Ny E18

Næringsområder

Ny E18 igjennom Grimstad legger premiss for arealbruken i en bred korridor.

Boligområder

Boligområdene B43, B48, B23, B29 ligger helt eller delvis i ny E18 korridor eller i influensområde til ny E18. Disse må utgå.

Alternativt kan arrondering av områdene gjøre at de ikke kommer i veg-korridoren. Dersom

3. Kollektivtransport

Statens vegvesen mener at det i Grimstads kommuneplan bør tilrettelegges for et kollektivknutepunkt, som gir mulighet for klimavennlige transporter i Agder og som er med å presentere Grimstad by.

Det bør derfor i kommuneplanen settes av areal til et kollektivknutepunkt.

4. Boligområder i konflikt med klimamål for transportsektoren

Følgende tre føringer er lagt for revisjonsarbeidet: 1) Ta inn prinsipper fra ATP, 2) planavklaringer for Homborsund, inkl. vurdering av tidligere innspill og forprosjekt vei m.m.,

3) rekkefølgekrav jvf. kommuneplanens §2.1.6.

Hesnes boligområde B44 er ikke i samsvar med planstrategi 1 og 3 og må utgå av planen.

Videre ser vi at ikke minst arealbeslaget for å bygge ut slike utbyggingsområder er undervurdert, da kommuneplanen bare viser utbyggingsområdet og ikke den nødvendige veginfrastruktur.

Statens vegvesen anbefaler at alle nye og eldre spredtliggende bolig- områder trekkes ut av planen.

Vegavdeling Agder Med hilsen

Xxxxxx X. Xxxxxxxx

Xxxx.avdelingsdirektør Xxxxxxx Xxxxxxxx Senioringeniør

Tekst for godkjenning settes inn ved ekspedering.

Kopi

Agder OPS Vegselskap, Postboks 793 , 4666 KRISTIANSAND S Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 000 Xxxx, 0000 XXXXXXX

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Nye Veier AS, Tangen 76, 4608 Kristiansand

Nye Veier AS - Hovedkontor, Tangen 76, 4608 KRISTIANSAND S

Tekst for godkjenning settes inn ved ekspedering.

From: Xxxxxxxx Xxxxxxx <xxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xx>

Sent: 4. juni 2019 19:28

To: Postmottak Grimstad

Cc: Postmottak, AAFK; xxxx@xxxxxxxx.xx; Xxxxxxx Xxxxxxx; Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder; xxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx; xxxxxxxxx@xxxxxxxx.xx

Subject: Kommuneplan- Innspill og varsel om innsigelse Grimstad kommuneplan

Attachments: 00-000000-00 Kommuneplan- Innspill til Grimstad kommunes arealdel 2019 - 2031 på offentlig et 9700460_4459983_0.pdf

Categories: TL

Grimstad kommune

4.06

2019

Innspill og varsel om innsigelse på forslag til Grimstad kommuneplan 2019-2031.

Vi oversender med dette vårt innspill til plan på høring og offentlig ettersyn. Se vedlagt brev.

Vegavdeling Agder Med hilsen Xxxxxxx Xxxxxxxx

Kopi

Agder OPS Vegselskap, Postboks 793 , 4666 KRISTIANSAND S Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 000 Xxxx, 0000 XXXXXXX

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Nye Veier AS, Tangen 76, 4608 Kristiansand

Nye Veier AS - Hovedkontor, Tangen 76, 4608 KRISTIANSAND S

Tangen 76

4608 Kristiansand

Grimstad kommune Samfunn- og miljøsektor

Postboks 123

4891 Grimstad

Deres ref. Saksbehandler Arkiv Status, hjemmel Dato SF 2017/486 31.05.2019

18/2-197 Kommuneplanens arealdel 2019 – 2031 – offentlig ettersyn – uttalelse til forslaget.

Nye Veier har mottatt Grimstad kommune «kommuneplanens arealdel 2019-2031» til uttalelse. Grimstad kommune er en del av det interkommunale plansamarbeidet som nå gjennomfører en kommunedelplanprosess knyttet til ny E18 fra Dørdal til Grimstad.

Nye Veier finner grunn til å påpeke enkelte forhold ved kommuneplanens arealdel som må håndteres for å samkjøre planene.

Generell samkjøring av planene.

Nye Veier registrerer at kommunen har lagt opp til å videreføre gjeldende båndleggingssone langs dagens E18.

I regionalt planforum, 23.05.2019, ble det opplyst at kommunen er klar over at forslag til ny båndleggingssone i kommunedelplanen for E18, med høringsfrist 28.05.19, ikke er sammenfallende med eksisterende og foreslått båndleggingssone i kommuneplanens arealdel. Kommunen har gitt uttrykk for at planteknisk kan dette løses ved å ha kontroll på vedtaksrekkefølge.

Nye Veier støtter dette, men finner det noe utfordrende å skulle ivareta hensynet til ny E18 og forslaget til ny korridor uten at dette er gjenspeilet i kommuneplanens arealdel. Dette danner grunnlaget for våre merknader gitt under. Vi forutsetter at dialogen med kommunen holdes ved like og at det plantekniske ivaretas slik at båndleggingen av og arbeidet med ny korridor for E18 ikke vanskeliggjøres gjennom kommunens arbeid med sluttbehandling av planene.

Nye støyfølsomme arealdisponeringer og nye næringsareal.

I kommuneplanens arealdel er det lagt inn nye areal til utbyggingsformål innenfor det området som er foreslått båndlagt til planlegging av ny E18. Det båndlagte området for ny E18 har vært på høring og offentlig ettersyn frem til 28. mai 2019. Nye Veier finner det problematisk at kommunen tilrettelegger for ny virksomhet innenfor foreslått båndleggingssone for ny E18 og ber primært kommunen om å ta disse arealene ut av kommuneplanens arealdel. Subsidiert at det knyttes rekkefølgebestemmelser som sikrer at planarbeid eller tiltak som omfatter disse arealene ikke kan igangsettes før etter at reguleringsplan for ny E18 gjennom Grimstad er vedtatt.

Eksisterende støyfølsomme arealdisponeringer og næringsareal

Det båndlagte området i forslaget til kommunedelplan for ny E18 gjennom Grimstad omfatter også noen eksisterende utbyggingsområder i gjeldende kommuneplan.

Nye Veier ber kommunen knytte rekkefølgebestemmelser til disse områdene som sikrer at det ikke iverksettes tiltak som kan være til hinder for planlegging og utbygging av ny E18 med tilhørende anlegg inkludert arealer til anleggsgjennomføring.

Kryss E18

Nye Veier registrerer at Grimstad kommune planlegger nye store boligområder nær eksisterende og planlagt E18. Det er viktig at trafikksystemet med lokalveier dimensjoneres og tilpasses et fremtidig trafikkbilde der også kryssene på E18 kan bli endret i forhold til dagens situasjon. Nye Veier vil særlig bemerke at det ikke uten videre kan legges til grunn at E18 kryss kan inngå i et lokalveisystem som skal binde bydelene sammen. Interntrafikken i Grimstad må derfor planlegges slik at E18 kryssene ikke inngår som ledd i lokalveisystemet.

Samordning med Statens vegvesen

Statens vegvesen og Nye Veier har egne samarbeidsrutiner knyttet til uttalelse til kommuneplaner for områder hvor Nye Veier har tilstøtende veianlegg og som berøres av planarbeidene. Nye Veier og Statens vesen skal i medhold av disse rutinene bl.a. samordne høringsinnspill.

NyeVeier AS

Side 2

GRIMSTAD KOMMUNE

Postboks 123

18/4515-24

4891 GRIMSTAD Dato: 26.06.2019

Vår ref:

Deres ref:

Saksbeh.: Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx.

Uttalelse og innsigelse fra Aust-Agder fylkeskommune til kommuneplanens arealdel 2019-2031, Grimstad kommune

Vi viser til oversendelse av 15 4.19 vedrørende offentlig ettersyn av kommuneplanens arealdel 2019-

2031. Vi viser også til tidligere korrespondanse vedrørende utsatt frist for uttale og befaring 21.6.19.

Fylkesutvalget har behandlet saken i møte 25 06.2019 sak 19/59

Følgende vedtak ble fattet:

Fylkesutvalgets vedtak

2) Fylkesutvalget fremmer følgende innsigelse til arealforslag som ikke forholder seg til nasjonale og regionale føringer:

a) Nr.107 Bråstad (B47)

b) Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

c) Nr.63 Ulehauet (FT02)

3) Fylkesutvalget tar fylkesrådmannens faglige innspill, merknader og råd til etterretning.

Vedlegg

Vedlagt saken er særutskrift med saksfremlegg, samt fylkesrådmannens faglige innspill og råd til planarbeidet.

Med hilsen

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Rådgiver

Brevet er godkjent elektronisk.

Kontaktinformasjon:

xxx.xxxxxxxxxxx.xx

Telefon:

x00 00 00 00 00

Postadresse: Besøksadresse:

Postboks 000 Xxxx, 0000 ARENDAL

Ragnvald Xxxxxxxxx xxx 0, 0000 ARENDAL

E-post:

xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx

Xxx.xx.:

943039046

Kopi til: FYLKESMANNEN I AGDER

STATENS VEGVESEN region sør

SÆRUTSKRIFT

Arkivsak-dok. 18/4515-14 Saksbehandler Xxxx Xxxxx Xxxxxx

Uttalelse til kommuneplanens arealdel, Grimstad kommune 2019- 2031

Saksgang	Møtedato	Saknr
1 Fylkesutvalget	04.06.2019	19/48
2 Fylkesutvalget	25.06.2019	19/59

Fylkesutvalget har behandlet saken i møte 04.06.2019 sak 19/48

Xxx-Xxxx Xxxxxx fremmet følgende endringsforslag i punkt 2:

Det fremmes ikke innsigelse mot punkt 2 d) Nr. 39 Bergemoen syd (N04)

……………………..

Xxxxxx Xxxxx fremmet følgende alternativt forslag:

Fylkesutvalget tar kommuneplan for Grimstad 2019-2031 til etterretning. Konsekvensutredningen gir et godt grunnlag for å kunne utvikle kommunen.

……………………..

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx fremmet følgende forslag: Saken utsettes for befaring.

Votering

Xxxxxxxx forslag ble vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer.

Fylkesutvalgets vedtak

Saken utsettes for befaring.

Fylkesutvalget har behandlet saken i møte 25.06.2019 sak 19/59 Votering

Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 a falt med 5 stemmer mot 4 stemmer.

Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 2 e ble vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer. Fylkesrådmannens tilrådning i punkt 3 ble enstemmig vedtatt.

Fylkesutvalgets vedtak

2) Fylkesutvalget fremmer følgende innsigelse til arealforslag som ikke forholder seg til nasjonale og regionale føringer:

a) Nr.107 Bråstad (B47)

b) Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

c) Nr.63 Ulehauet (FT02)

3) Fylkesutvalget tar fylkesrådmannens faglige innspill, merknader og råd til etterretning.

Uttalelse til kommuneplanens arealdel, Grimstad kommune 2019- 2031

1. FORSLAG TIL VEDTAK

Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak:

2) Fylkesutvalget fremmer følgende innsigelse til arealforslag som ikke forholder seg til nasjonale og regionale føringer:

a) Nr.62 Hesneslandet (B44)

b) Nr.107 Bråstad (B47)

c) Nr.63 Hesnes/Rønnes (FB10)

d) Nr.39 Bergemoen syd (N04)

e) Nr.63 Ulehauet (FT02)

3) Fylkesutvalget tar fylkesrådmannens faglige innspill, merknader og råd til etterretning.

2. SAMMENDRAG

Grimstad kommune har lagt frem et forslag til ny arealdel for kommuneplanen for perioden 2019-2031.

For oversikt over områder som frarådes ut ifra faglige vurderinger og områder som er foreslått til innsigelse, se kartlink:

xxxxx://xxxx.xx/0xxXXx

3. BAKGRUNN FOR SAKEN

Aust-Agder fylkeskommune gav innspill til oppstart av planarbeid og høring av planprogram 04.09.2018.

Bestemmelser er blant annet revidert med innføring av makskrav til oppstillingsplasser for bil i sentrum, revidert krav til minste uteoppholdsareal og reviderte hovedprinsipper for boligbebyggelse.

4. VURDERING AV REGIONALE OG NASJONALE INTERESSER

Prosess og medvirkning

Planbeskrivelse og konsekvensutredning

Det er forventninger om at arealplanlegging er basert på kjent kunnskap, noe som fremgår av grundige konsekvensutredninger for det enkelte området som er vurdert.

Fylkesrådmannen vurderer at arealinnspill er belyst på relevant og overordnet nivå i forhold til alminnelige utredningstemaer.

Forholdet til areal- og transportplan for arendalsregionen

• Benytte eksisterende teknisk og sosial infrastruktur

• Redusere behov for tunge investeringer i ny infrastruktur

• Redusere transportbehovet og styrke kollektivgrunnlaget

• Minimalisere arealkonflikter

• Gi en bedre og mer forutsigbar kommuneøkonomi

Forholdet til kommunedelplan for ny trasé for E-18

Kommunedelplanen for ny E-18 er et interkommunalt samarbeid som berører åtte kommuner i to fylker på strekningen Dørdal- Grimstad.

Innspill til enkeltområder

Flere av områdene bryter med statlig planretningslinje for samordnet bolig- areal og transportplanlegging.

Boligbebyggelse

Nr.62 Hesneslandet (B44)

Området er på 1400 daa og har arealformålet LNF i gjeldene plan. Området foreslås omdefinert til areal for utbygging, boligformål.

Konklusjon: Fylkesrådmannen foreslår å fremme innsigelse til område nr. 62 Hesneslandet fordi det strider mot nasjonale og regionale interesser innen klima og miljø.

Nr.107 Bråstad (B47)

Området er på 25 daa og er foreslått omdisponert fra LNF til boligformål.

Det vil kreves terrenginngrep i form av enorme fjellskjæringer for å kunne realisere utbygging i dette området.

De store landskapsinngrepene vil berøre landskapsrommet som omgir kulturlandskapet på Fjære. Dette vil bli en svært uheldig påvirkning av et helhetlig kulturlandskap.

Området ligger utenfor prioriterte områder for boligbygging og blir i stor grad bilbasert. Dette er ikke i tråd med regionale og nasjonale føringer for areal- og transportplanlegging der

Document Metadata

Table of Contents

Innsigelser Kommuneplanens arealdel 2019-2031

Document Metadata