Stomiprodukter
Åpen anbudskonkurranse Del I
Stomiprodukter
på vegne av:
Helse Midt-Norge og Helse Nord
Tilbudsfrist: 12.11.19
Saksnummer: 2019/1282
Innhold
1. Generell informasjon om konkurransen 3
1.2. Anskaffelsens formål og omfang 3
2. Regler for gjennomføring av konkurransen 5
2.4. Etiske krav til leverandørene i kontraktsperioden 5
3.4. Vareprøver, demonstrasjon, utprøving 6
3.6. Tilbudets utforming ved levering 8
3.10. Offentlig innsyn i innkomne tilbud og protokoll 9
4. Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) 10
4.1. Generelt om det europeiske egenerklæringsskjemaet 10
4.2. Nasjonale avvisningsgrunner 10
6. Avgjørelse av konkurransen 11
6.2. Utdyping av tildelingskriteriene 11
6.2.2. Helse- og miljøegenskaper knyttet til produktene 12
6.3. Innstilling på tildeling av rammeavtale/kontrakt 12
1. Generell informasjon om konkurransen
1.1. Oppdragsgiver og Kunde
Oppdragsgiver for denne konkurransen er Sykehusinnkjøp HF.
Sykehusinnkjøp HF er et selskap som eies av de fire regionale helseforetakene. Sykehusinnkjøp HF v/ divisjon Midt og Helse Nord er avtaleforvalter i denne konkurransen. For mer informasjon, se xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx
Sykehusinnkjøp HF gjennomfører anskaffelser på vegne av Xxxxxxx. Kunder på avtalen fremgår av avtalens vedlegg 10 « Oversikt kunder og leveringsadresser».
1.2. Anskaffelsens formål og omfang
Oppdragsgiver ønsker tilbud på stomiprodukter.
For nærmere beskrivelse se vedlegg 3 – «Kravspesifikasjon» og vedlegg 2 – «Produktskjema».
1.2.2 Volum
Volum er noe ufullstendig, men forbruk i 2018 estimeres til totalt ca. kr. 360000. ekslusive moms i årlig forbruk for begge divisjoner.
I forbindelse med samordningen mellom foretakene er det allerede gjort en del sortiments - endringer som gjenspeiler seg i de oppgitte tallene, og generelt gjør vi oppmerksom på at oppgitt forbrukstall ikke må oppfattes som bindende. For eksempel vil endringer i interne prosedyrer kunne føre til ytterligere endringer i sortiment og forbruk.
Kundene er ikke forpliktet til å kjøpe et bestemt volum innnenfor det enkelte område i avtaleperioden.
1.3. Avtaletype
Det vil bli inngått parallelle rammeavtaler med minimum 3 leverandører pr deltilbud såfremt det foreligger tilstrekkelig antall egnede leverandører og tilbud.
Deltilbud 19 Stomisaks vil det bli inngått avtale med kun en leverandør.
Avrop vil skje iht. Rammeavtalens pkt. 2.1 og 2.2 og vedlegg 15 ( avropsprosedyre for parallelle rammeavtaler).
Det vil bli inngått avtaler for Helse Midt-Norge og for Helse Nord. Vedlagte rammeavtaler skal benyttes ved inngåelse av avtale med valgte leverandører og skal legges til grunn for tilbudet sammen med kravspesifikasjoner i konkurransegrunnlaget med vedlegg.
Avtalene gjelder levering av stomiprodukter til Kunden.
Avtaleperiode:
Rammeavtalen skal ha en varighet på 2 år regnet fra signering. Oppdragsgiver kan deretter forlenge avtalen med inntil 1 år. Maksimal samlet avtaleperiode er 3 år. Avtalen forlenges automatisk og på likelydende vilkår med mindre Oppdragsgiver tar andre initiativ.
1.4. Hel- eller deltilbud
Konkurransen er delt inn i deltilbud.
1.5. Konkurransegrunnlaget
Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet og følgende vedlegg:
Dokument | Navn |
Vedlegg 1 | Tilbudsbrev |
Vedlegg 2 | Produktskjema |
Vedlegg 3 | Kravspesifikasjon |
Vedlegg 4 | Pris, levering og betalingsbestemmelser |
Vedlegg 5 | Rammeavtale |
Vedlegg 6A | Helse og miljøkrav |
Vedlegg 6B | Helse og miljøkrav ( engelsk versjon ) |
Vedlegg 7A | Egenrapporteringsskjema etiske krav |
Vedlegg 7B | Etiske krav ( engelsk versjon ) |
Vedlegg 8 | Egenerklæring økonomisk situasjon |
Vedlegg 9 | Forpliktelseserklæring underleverandør |
Vedlegg 10 | Oversikt over kunder og leveringsadresser |
Vedlegg 11 | Forbehold til konkurransegrunnlaget |
Vedlegg 12 | Endringsprotokoll |
Vedlegg 13 | Samhandlingsavtalen Helse Midt-Norge |
Vedlegg 14 | Samhandlingsavtalen Helse Nord |
Vedlegg 15 | Avropsprosedyre for parallelle rammeavtaler |
Vedlegg 16 | Logistikkbetingelser Helse Nord |
1.6. Tidsfrister
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Kunngjøring av konkurransen | 22.10.19 |
Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget | 31.10.19 |
Frist for å levere tilbud | 12.11.19 kl. 12.00 |
Frist for å levere vareprøver | 12.11.19 kl. 12.00 |
Tildelingsbeslutning og meddelelse til tilbyderne | Tentativ uke 49 |
Avtaleinngåelse ( fortløpende ) | Tentativ uke 50 |
Vedståelsesfrist | 31.03.19. |
2. Regler for gjennomføring av konkurransen
2.1. Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen vil bli gjennomført som en åpen anbudskonkurranse etter del I i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 nr. 73 og forskrift om offentlige anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974.
2.2. Kommunikasjon
All kommunikasjon i prosessen skal foregå via Mercell–portalen i form av meldinger sendt i systemet, xxx.xxxxxxx.xx. Annen kommunikasjon med personer som deltar i beslutningsprosessen er ikke tillatt, og henvendelser som skjer på annen måte kan ikke påregnes besvart. Ved spørsmål som angår alle tilbydere, vil Oppdragsgiver besvare dette anonymisert til alle tilbyderne.
Tilbyder skal i tilbudsbrevet oppgi kontaktperson for konkurransen, med tilhørende adresse og e- postadresse. Hvis kontaktpersonen endres, skal Oppdragsgiver informeres. Oppdragsgiver tar ikke ansvar for informasjon som ikke når frem fordi tilbyderens kontaktperson er endret uten at dette er meddelt Oppdragsgiver i henhold til konkurransegrunnlagets regler.
2.3. Skatteattest
Viser til Mercell ESPD skjema.
2.4. Etiske krav til leverandørene i kontraktsperioden
Vi stiller krav til leverandørene om at de varene som skaffes er produsert på en lovlig og etisk forsvarlig måte. Dersom leverandøren bruker underleverandører for å oppfylle denne kontrakten, er leverandøren forpliktet til å videreføre og bidra til etterlevelse av kravene også hos sine underleverandører.
Avtalevilkårene om etisk handel vil derfor bli lagt til grunn ved inngåelse av kontrakt, se vedlagte rammeavtale pkt. 6 med underpunkt. I tråd med avtalevilkårene vil oppdragsgiver selektivt følge opp leverandørene etter avtaleinngåelse. Vi vedlegger til informasjon Egenerklæringsskjema, vedlegg 7a og 7b (engelsk), som et eksempel på tiltak oppdragsgiver vil kunne iverksette med kort frist for besvarelse, kun 4 uker (skal ikke besvares i tilbudsfasen).
3. Krav til tilbudet
3.1. Parallelle tilbud
Det er adgang til å levere inn parallelle tilbud med ulike produkter i konkurransen. Dersom det leveres inn parallelle tilbud må det fylles ut en kravspesifkasjon og et produktskjema (vedlegg 2) per tilbud. De parallelle tilbudene vil konkurrere mot hverandre på samme måte som mot tilbud fra øvrige tilbydere.
3.2. Alternative tilbud
Alternative tilbud aksepteres ikke.
3.3. Produktliste
Vedlagte produktlister/deltilbud skal lastes opp og benyttes til leverandørens tilbud, se vedlegg 2.
Tilbudet skal leveres i ulåst excel- versjon (tilbyder har likevel kontroll over det tilbudet som er
sendt). Det understrekes at alle ”blanke felt merket gult” i produktlister/deltilbud skal fylles ut for de produktene det blir gitt tilbud på. Det må ikke gjøres endringer i felt, informasjon eller rekkefølge på varene. For øvrig presiseres:
• Pris er satt og er faste. Enheten er Nok pr stk eks mva. Ikke mulighet til å endre prisene.
• Forpakningsinnhold
Kvantum i avdelingspakning (innerpakning), transportkartong og pall skal alle oppgis i den definerte prisenhet som nesten uten unntak er stk. Kun numeriske tegn.
Eksempel: Avdpakn: 10 og transportkartong: 100 (10 avdelingspakninger a 10 stk i transportkartongen).
3.4. Vareprøver, demonstrasjon, utprøving
Oppdragsgiver viser til «Retningslinjer for utprøving av medisinsk forbruksmateriell og kapitalvarer» vedtatt 01.10.2013 mellom LHF og NNI med noen presiseringer.
• For sent leverte vareprøver til «klinisk utprøving» kan medføre avvisning av tilhørende tilbud.
• For sent leverte «vareprøver til påsyn» medfører avvisning av tilhørende tilbud.
Produkter det skal inngis vareprøver på fremgår av vedlegg 2 «Produktskjema», merket med X i kolonne for vareprøve.
Evalueringen av produktene vil fortrinnsvis foretas på bakgrunn av den produktbeskrivelse, dokumentasjon og annen relevant informasjon som fremkommer i tilbudet. Oppdragsgiver forbeholder seg imidlertid retten til å be om vareprøver, demonstrasjon eller gjennomføre en utprøving av tilbudte produkter.
Produkter som det er aktuelt å be om vareprøver til påsyn er angitt i vedlegg 2 «produktskjema» merket med X i kolonne for vareprøve. Vareprøver til påsyn/ demoprodukter skal være Oppdragsgiver i hende innen tilbudsfrist.
Tilbyder må levere 2 stk vareprøver/demoprodukter av hvert produkt ved tilbudslevering. Det er ikke et krav at vareprøvene skal være sterile selv om produktet ellers skal leveres sterilt. Det kan også leveres vareprøver til påsyn/demoprodukter som er utgått på dato. Det er viktig at vareprøven til påsyn/demoproduktet leveres i minimum innerforpakning, da den kan bli gjenstand for vurdering.
Hver vareprøve til påsyn/demoprodukt skal være godt merket med produktgruppe og -nummer i produktskjema eller kravspesifikasjon. Det er Tilbyders ansvar å sørge for at vareprøver til påsyn/demoproduktene er merket og pakket slik at det er lett for Oppdragsgiver å identifisere vareprøvene i evalueringsarbeidet. Vareprøver til påsyn /demoprodukter blir ikke returnert.
Vareprøver sendes til postadresse eller leveres til inne tilbudsfrist:
Navn: | Sykehusinnkjøp HF v/ Xxxx Xxxxxx |
c/o Helse Midt-Norge RHF | |
Adresse til | 2. etasje, resepsjonen Xxxxxxx xxx 00 0000 XXXXXXXX |
innleveringssted: |
Forsendelsen merkes tydelig med:
Sak 2019/1282 Stomiprodukter HMN og HN»
Vareprøver som skal utprøves klinisk:
Vareprøver som skal utprøves klinisk skal ettersendes HFène på forespørsel, med leveringsbetingelse DDP HFène iht. Incoterms 2010, innen 10 virkedager. Disse vareprøvene skal faktureres HFène i henhold til pris satt i produktskjemaene(fast pris). Tilbyderne kan tidligst fakturere de aktuelle HFène for vareprøvene etter at anbudskonkurransen er avsluttet.
Ved eventuell utprøving vil det benyttes likelydende evalueringsskjema for alle som deltar i utprøvingen. Dersom Oppdragsgiver allerede har god kjennskap til tilbudte produkter, vil disse ikke bli gjenstand for utprøving i forbindelse med denne konkurransen. Evalueringen vil i slike tilfeller baseres på dokumenterte erfaringer fra allerede gjennomførte kjøpsforhold, produktvurderinger og/eller utprøvinger av produktet.
3.5. Innsending av tilbud
Tilbudsfristen er oppgitt i Mercell.
Alle tilbud skal leveres elektronisk via Mercell-portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. (Systemet tillater heller ikke å sende inn tilbud elektronisk via Mercell etter tilbudsfristens utløp.)
Dersom tilbyder ikke har bruker hos Mercell, eller har spørsmål knyttet til funksjonalitet i verktøyet, for eksempel, hvordan det skal gis tilbud, ta kontakt med Mercell Support på tlf.: 00 00 00 00 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx
Det anbefales at tilbudet leveres i god tid før fristens utløp.
Leverte tilbud kan endres helt frem til tilbudsfristens utløp. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.
Tilbudet krever elektronisk signatur ved levering.
Elektronisk signatur kan Xxxxxxxx skaffe på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx.
Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur, slik at denne prosessen settes i gang så snart som mulig.
Elektronisk signatur utenfor Norge:
Vi gjør oppmerksom på at Mercell-portalen støtter følgende elektroniske signaturer fra Sverige og Danmark:
Sverige: Svensk Bank ID, Nordea Danmark: Nem ID, TDC/OCES
Innen EU benytter Mercell en tjeneste levert av Unizeto (xxxx://xxxxxxx.xx/) gjennom en avtale med DIFI og EU prosjektet PEPPOL (xxx.xxxxxx.xx). Dette støtter de aller fleste X.509-sertifikater, men det er dessverre ikke mulig å få listet opp de aktuelle sertifikatene.
Mercell anbefaler at man tester ut signeringen med sertifikatet man har tilgjengelig snarest mulig (i god tid før tilbudsfrist). Test funksjonaliteten ligger i påmeldings- / tilbudsinnleveringsstegene.
3.6. Tilbudets utforming ved levering
Tilbudet skal leveres ihht i krav i Mercell, og ut over det skal
følgende vedlegg minimum følge tilbudet:
• Vedlegg 1 Utfylt og signert tilbudsbrev
• Vedlegg 1A Sladdet tilbud
• Vedlegg 1B Begrunnelse sladdet tilbud
• Vedlegg 2 Utfylt produktskjema
• Vedlegg 3 Utfylt kravspesifikasjon med dokumentasjon
• Vedlegg 3A Referanser
• Vedlegg 6A/evnt 6B Utfylt helse og miljøskjema
• Vedlegg 8 Egenerklæring økonomisk situasjon
• Vedlegg 9 Forpliktelseserklæring underleverandør
• Vedlegg 11 Forbehold til konkurransegrunnlaget
• Vedlegg13 Samhandlingsavtalen Helse Midt-Norge
• Vedlegg 14 Samhandlingsavtalen Helse Nord
• Vedlegg 16 Logistikkbetingelsene Helse Nord
3.7. Språk
Tilbudet skal være skrevet på norsk.
Brosjyrer, produktdatablad, mv. skal leveres på norsk/skandinavisk språk. Ved avvik fra dette må det godkjennes av oppdragsgiver.
3.7 Forbehold
Tilbyders eventuelle forbehold bes oppgitt i Vedlegg 11–«Forbehold til konkurransegrunnlaget». Forbehold skal være presise og entydige slik at Oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med tilbyderen. Vesentlige forbehold kan medføre at tilbudet avvises.
3.8. Vedståelsesfrist
Vedståelsesfristen er 31.03.2020.
3.9. Omkostninger
Omkostninger som Tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse av tilbud og en evt. presentasjon/demonstrasjon av tilbyders produkter, vil ikke bli refundert.
3.10. Offentlig innsyn i innkomne tilbud og protokoll
I denne konkurransen bes Xxxxxxxx om å legge ved en versjon av tilbudet hvor de opplysninger som Xxxxxxxx anser som taushetsbelagt er sladdet. Dette lages som eget vedlegg og merkes vedlegg 1A
«Sladdet versjon av tilbudet». Det bes om at sladdet tilbud leveres i PDF-format. Det sladdede tilbudet vil bli gjort om til et låst dokument i PDF før det blir gitt innsyn.
I tillegg ber vi Xxxxxxxx om å levere et eget dokument med begrunnelse for hvert punkt i tilbudet som ønskes sladdet, om hvorfor disse opplysningene kan være konkurransesensitive og bør unntas offentlighet . Dette vedlegget merkes 1B.
Dersom Xxxxxxxx ikke anser noen opplysninger i tilbudet som taushetsbelagt, bes dette bekreftet i vedlegg 1 – Tilbudsbrevet.
4. Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD)
4.1. Generelt om det europeiske egenerklæringsskjemaet
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier skal leverandøren fylle ut ESPD- skjema integrert i Mercell. Den eller de leverandørene som tildeles kontrakt må før kontrakt inngås dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav.
I henhold til anskaffelsesforskriften § 17-1 (3) kan Oppdragsgiver på ethvert tidspunkt i konkurransen be Tilbyder om alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte.
4.2. Nasjonale avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat» presiseres det at i denne konkurransen gjelder også alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunnene:
- §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene.
- 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD-skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
5. Kvalifikasjonskrav
For å kunne få sitt tilbud evaluert må leverandøren fylle ut det elektroniske egenerklæringsskjemaet (ESPD-skjema) og øvrige kvalifikasjonskrav som er integrert i Mercell.
5.1 Støtte fra andre foretak
Tilbyder kan støtte seg på andre virksomheter for å oppfylle det finansielle kvalifikasjonskravet i punkt 5.2 og/eller kravet til tekniske og faglige kvalifikasjoner i punkt 5.3 ved å krysse av for dette i
ESPD-skjemaets kapittel II seksjon C. Tilbyder skal i så fall levere separate egenerklæringer for hver av virksomhetene han støtter seg på. Egenerklæringene skal inneholde opplysninger som etterspørres i ESPD-skjemaets seksjon A og B i del II og del III, samt opplysningene i del IV og V i den grad de er relevante for den eller de spesifikke kravene leverandøren støtter seg på virksomhetene for. I tillegg skal tilbyder dokumentere at han råder over de nødvendige ressursene ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene.
6. Avgjørelse av konkurransen
6.1. Tildelingskriterier
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har den beste kvalitetene innen hvert deltilbud. For at Oppdragsgiver skal kunne gjøre en korrekt vurdering av tilbudene, må tilbyder gi fyldig informasjon i tilknytning til tildelingskriteriene kvalitet/miljø i sitt tilbud.
Tildelingskriterium | Vekting |
1. Produktkvalitet | 80 |
2. Helse- og miljøegenskaper knyttet til produktene | 20 |
6.2. Utdyping av tildelingskriteriene:
I vedlagte produktgruppespesifikasjon er det enkelte deltilbud beskrevet med nøytral, generisk varetekst. Den spesifiserer våre primærbehov. Andre krav til de forskjellige deltilbudene er spesifisert i vedlegg 3 «Kravspesifikasjon». Vesentlig avvik kan føre til at tilbudet blir avvist.
Kundenes fagpersoner vil vurdere produktene basert på opplysninger gitt i tilbudet, innleverte vareprøver og evt. utprøvning av produktene.
I produktevalueringen vil det bli lagt vekt på alle produktegenskaper som har betydning for formålet med produktene og de oppgaver produktene skal løse, så som kvalitet, funksjonalitet, ytelse, brukervennlighet, ergonomi, sikkerhet, sortiment, merking, miljø, forpakning og pakningsstørrelser. Vi vil også vektlegge alle relevante konsekvenser av og ved bruk så som sikkerhetsaspekt. Produkt som har større negativ avvik til forventningene på noen av disse områdene, vurderes som lite egnet til sitt formål ( produktscore mindre eller lik 2 ) og vil bli avvist.
6.2.2. Helse- og miljøegenskaper knyttet til produktene
• I produktevalueringen vil det bli lagt vekt på i hvor stor grad produktene er helse- og miljøvennlige, og vi har spesifisert våre kriterier for denne vurderingen i vedlegg 6A og 6B (engelsk versjon) basert på de offisielle kravene i Svanen, se fotnote (*) nedenfor. Tilbyder skal i denne sammenheng vedlegge tilbudet miljødokumentasjon ved enten:
• Vedlegge gyldig lisensbevis eller lisensnummer fra Nordisk Miljømerking på oppfylling av kravene i nevnte kriteriedokument fra Svanen.
• Fylle ut spesifikasjonene i vedlegg 6A eller vedlegg 6B: Helse- og miljøkrav for tilbudte produkt.
Det skal fylles ut ett separat skjema og alle felt skal besvares. Gjelder spesifikasjonen i skjemaet ikke alle varelinjene, må produsentens varenummer også tas med for de varelinjene som spesifikasjonen gjelder. Xxxxx fra dette medfører at tilbudet blir avvist.
•
Skjemaet er vedlagt både med norsk og engelsk tekst. Xxxxxxxx kan velge hvilket av skjemaene han vil gi sin besvarelse på.
6.3. Innstilling på tildeling av rammeavtale/kontrakt
Beslutning vedrørende tildeling av rammeavtale/kontrakt vil bli varslet skriftlig til alle tilbydere samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Beslutningen vil inneholde en begrunnelse for valget og gi informasjon om karenstid før inngåelse av kontrakt.
7. Kontraktsvilkår
Kontraktsvilkår med vedlegg 5 er lagt ved konkurransegrunnlaget.
8. Referanser
Det skal vedlegges en oversikt merket (3A Referanser) over de viktigste kunder innen det produktområdet anbudet omfatter. I tillegg skal kontaktperson(er) og telefonnummer oppgis pr referanse. I den grad kunden finner det nødvendig, kan referansene bli benyttet til å avklare relevante forhold vedrørende tildelingskriteriene.