Contract
Konkurransegrunnlag Advokattjenester Entrepriserett |
Åpen tilbudskonkurranse etter forskriftens del I og del II Saksnummer: 2020/4658 |
▪ Innhold
1. Generell informasjon om konkurransen
3
1.2. Anskaffelsens formål og omfang 3
1.5. Oppdeling av anskaffelsen 3
2. Regler for gjennomføring av konkurransen
4
5
3.4. Tilbudets utforming ved levering 6
3.9. Offentlighet og taushetsplikt 7
7
4.1. Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav 7
4.2. Registrering og autorisasjoner m.m. 8
4.3. Økonomisk og finansiell kapasitet 8
4.4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner 8
4.5. Europeisk egenerklæringsskjema (ESPD) 8
4.6. Nasjonale avvisningsgrunner 9
4.7. Støtte fra andre foretak 9
9
10
6.2. Utdyping av tildelingskriteriene 10
7. Behandling av tilbud og tildeling av kontrakt
11
7.2. Innstilling på tildeling av rammeavtale 11
11
1. Generell informasjon om konkurransen
1.1. Oppdragsgiver/ brukere
Oppdragsgiver for denne konkurransen og brukere av rammeavtalen er Bodø kommune.
1.2. Anskaffelsens formål og omfang
Oppdragsgiver ønsker å inngå en parallell rammeavtale med opptil 4 leverandører for Advokattjenester innen Entrepriserett med tilhørende anskaffelsesrettslige problemstillinger.
Basert på tidligere års erfaringstall og foreliggende investeringsbudsjett for kommende år, anslår Oppdragsgiver et estimert omfang på rammeavtalen inkludert evt. forlengelse til NOK 2 000 000 ekskl. mva. Maksimal kontraktsverdi er NOK 3 000 000 ekskl. mva. Oppdragsgiver er ikke forpliktet til estimert omfang.
For nærmere beskrivelse se Vedlegg 2_Kravspesifikasjon samt Vedlegg 3_Prisskjema.
1.3. Avtaletype
Oppdragsgiver skal inngå en parallell rammeavtale med inntil 4 leverandører. Oppdragsgiver er ikke forpliktet til å kjøpe et bestemt volum fra den enkelte Leverandør i avtaleperioden.
1.4. Avtaleperiode
Rammeavtalen skal ha en varighet på 2 år regnet fra dato for oppstart av kontrakt. Oppdragsgiver kan deretter forlenge avtalen på likelydende vilkår med inntil 1+1 år. Maksimal avtaleperiode er 4 år. Avtalen
forlenges automatisk med mindre Oppdragsgiver tar andre initiativ. Hvis avtalen ikke skal fortsette må dette meddeles Leverandør skriftlig og senest 3 måneder før avtaleutløp.
1.5. Oppdeling av anskaffelsen
Denne anskaffelsen er ikke inndelt i delkontrakter.
1.6. Konkurransegrunnlaget
Konkurransegrunnlaget er alle dokumenter, unntatt kunngjøringen og det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD), som Oppdragsgiveren utformer eller henviser til for å beskrive eller fastlegge elementene i anskaffelsen eller konkurransen, inkludert dokumenter som beskriver hva som skal anskaffes, kontraktsvilkårene og hvordan Oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, og eventuelle supplerende dokumenter og tilleggsopplysninger.
Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet og følgende vedlegg:
Vedlegg nr. | Filnavn (innhold) |
Vedlegg 1 | Tilbudsskjema |
Vedlegg 2 | Kravspesifikasjon |
Vedlegg 3 | Prisskjema |
Vedlegg 4.0 | Tilbudt team |
Vedlegg 4.1 | Erfarings- og referanseskjema |
Vedlegg 5 | Forpliktelseserklæring |
Vedlegg 6 | ILO-konvensjon og de åtte kjernekonvensjonene |
Vedlegg 8 | Utkast til rammeavtalevilkår |
1.7. Fremdriftsplan
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tentative fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Spørsmålsfrist til konkurransen | 09.11.2022, kl. 12:00 |
Tilbudsfrist | 21.11.2022, Kl. 12.00 |
Tilbudsevaluering | Uke 47-48 |
Tildelingsbeslutning | Uke 49 |
Avtaleinngåelse | Tidligst uke 51 |
Vedståelsesfrist | 3 måneder etter tilbudsfrist |
2.Regler for gjennomføring av konkurransen
2.1. Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen gjennomføres som en åpen tilbudskonkurranse etter del I og del II i henhold til lov om offentlige anskaffelser 17. juni 2016 nr. 73 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 12. august 2016 nr. 974 (FOA).
2.2. Kommunikasjon
All kommunikasjon i prosessen skal foregå elektronisk i Mercell. Annen kommunikasjon med personer som deltar i beslutningsprosessen, er ikke tillatt, og henvendelser som skjer på annen måte kan ikke regnes med å bli besvart. Ved spørsmål som angår alle Tilbydere, vil Oppdragsgiver besvare dette anonymisert til alle Tilbyderne.
2.3. Skatteattest
Valgte Leverandør skal på forespørsel levere attest for merverdiavgift og skatt. Dette gjelder bare dersom valgte leverandør er norsk.
Utenlandske leverandører må på forespørsel fremlegge tilsvarende attester fra sine land som dokumenterer at bedriften har ordnede skatte- og avgiftsforhold.
Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen, eller fristen for å levere tilbud.
3. Krav til tilbudet
3.1. Parallelle tilbud
Det er kun adgang til å inngi ett tilbud per Tilbyder i konkurransen. Parallelle tilbud aksepteres ikke.
3.2. Alternative tilbud
Alternative tilbud aksepteres ikke.
3.3. Innsending av tilbud
Tilbudsfristen er oppgitt i punkt 1.7
Tilbudet skal leveres elektronisk via Mercell.
Det er Tilbyders ansvar og sørge for at tilbudet blir levert innen fristen. Tilbudet er ikke endelig levert før Tilbyderen mottar en bekreftelse på e-post fra Mercell.
Tilbyderen oppfordres til å laste opp dokumentene i Mercell i god tid før innleveringsfrist. Skulle Tilbyderen oppleve problemer tilknyttet levering av tilbud, bes en ta kontakt med Mercell.
Support: Mercell Telefon: 00 00 00 00
I Mercell kan norske leverandører velge mellom BankId, Buypass og Commfides.
For mer informasjon om elektronisk signatur, se leverandørenes nettsider:
xxx.xxxxxxx.xx xxx.xxxxxx.xx xxx.xxxxxxxxx.xx
Tilbudet skal signeres digitalt ved innlevering. I Mercell skjer dette med forskjellige typer godkjente sertifikater. Tilbyder velger selv type sertifikat som en ønsker å bruke.
Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur, slik at denne prosessen settes i gang så snart som mulig.
3.4. Tilbudets utforming ved levering
Dokument | Innhold | Merknad | |
1 | Tilbudsbrev | Informasjon om Tilbyder og oppsummering av tilbudet som inngis. | Tilbyder utformer etter eget oppsett |
2 | Tilbudsskjema | Utfylt Vedlegg 1_Tilbudsskjema | Skal leveres Word-format |
3 | ESPD | Utfylt egenerklæringsskjema | Fylles ut elektronisk i Mercell |
4 | Kravspesifikasjon | Utfylt Vedlegg 2_Kravspesifikasjon | Skal leveres i Excel-format |
5 | Prisskjema | Utfylt Vedlegg 3_Prisskjema | Skal leveres i Excel-format |
6 | Tilbudt team | Utfylt Vedlegg 4.0 _Tilbudt team | Skal leveres Word-format |
7 | Referanseskjema | Utfylt Vedlegg 4.1 _Erfarings- og referanseskjema | Skal leveres i Excel-format |
8 | Forpliktelseserklæring | Utfylt Vedlegg 5_Forpliktelseserklæring | Legges kun ved dersom man benytter «Støtte fra annet foretak» |
9 | ILO-konvensjonen og de åtte kjernekonvensjonene | Utfylt Vedlegg 6_ILO-konvensjonen og de åtte kjernekonvensjonene | Skal leveres Word-format |
10 | Sladdet versjon av tilbudet i sin helhet | Bilag 7.0_Sladdet versjon av tilbudet | Skal leveres i redigerbart format |
11 | Begrunnelse for sladding | Bilag 7.1_Begrunnelse for sladding | Tilbyder begrunner sladding av hvert enkelt punkt |
12 | Advokatbevillinger | Bilag 1_Advokatbevillinger alternativt utskrift fra tilsynsrådet for advokatvirksomhet | Skal leveres i PDF-format |
13 | CV Partner | Bilag 2_CV Partner | Skal leveres i PDF-format |
14 | CV Senioradvokat | Bilag 3_CV Senioradvokat | Skal leveres i PDF-format |
15 | CV Advokat / Fast advokat | Xxxxx 4_CV Advokat / Fast advokat | Xxxx xxxxxxx i PDF-format |
16 | CV Advokatfullmektig | Bilag 5_CV Advokatfullmektig | Skal leveres i PDF-format |
Bilag som skal leveres på forespørsel fra Oppdragsgiver | |||
19 | Firmaattest | Bilag 8_Firmaattest | |
20 | Kredittvurdering | Bilag 9_Kredittvurdering | |
21 | Organisering og kapasitet | Bilag 10_Organisering og kapasitet |
3.5. Språk
Tilbudet skal være utformet på norsk.
3.6. Forbehold
Tilbyders eventuelle forbehold bes oppgitt i Vedlegg 1_Tilbudsskjema. Forbehold skal være presise og entydige slik at Oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med Tilbyderen.
3.7. Vedståelsesfrist
Det vises til oppgitt frist i pkt. 1.7.
3.8. Omkostninger
Eventuelle omkostninger som Xxxxxxxx pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse av tilbud, vil ikke bli refundert.
3.9. Offentlighet og taushetsplikt
Allmennheten har som hovedregel innsynsrett i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er foretatt, jf. lov
19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i offentleg verksemd (offentleglova) § 23 tredje ledd, jf. § 3.
Ved eventuell begjæring om innsyn er Oppdragsgiver forpliktet til å gjøre en konkret og selvstendig vurdering av om det kan og eventuell skal nektes innsyn i dokumentet, jf. Offentleglova § 29.
Dersom Xxxxxxxx anser opplysninger som kommer frem av tilbudet som taushetsbelagt, bes Xxxxxxxx om å legge ved en versjon av tilbudet hvor de opplysninger som Xxxxxxxx anser som taushetsbelagt, er sladdet. Dette utarbeides som et eget vedlegg og merkes Vedlegg 7_Sladdet versjon av tilbudet. Det bes om at sladdet tilbud leveres i redigerbart format slik at Oppdragsgiver kan bearbeide dokumentet dersom det blir nødvendig. Det sladdede tilbudet vil bli omgjort til et låst dokument i PDF-format før det blir gitt innsyn.
4. Kvalifikasjonskrav
4.1. Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav
Tilbyder må oppfylle kvalifikasjonskravene i pkt. 4.2-4.5 for å være kvalifisert til å delta i konkurransen. Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og at det ikke foreligger avvisningsgrunner, skal Tilbyder fylle ut ESPD-skjema i Mercell.
4.2. Registrering og autorisasjoner m.m.
Kvalifikasjonskrav 1 | Tilbyder skal være en lovlig etablert virksomhet. |
Dokumentasjonskrav | • Norsk Tilbyder skal fremlegge oppdatert firmaattest. Firmaattesten skal ikke være eldre enn 3 måneder, regnet fra tilbudsfrist. • Utenlandsk Tilbyder skal fremlegge attest(er) for lovbestemt registrering i etableringslandet. o Dokumentasjonen benevnes: Bilag 8_Firmaattest |
4.3. Økonomisk og finansiell kapasitet
Kvalifikasjonskrav 2 | Tilbyder skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. |
Dokumentasjonskrav | Oppdragsgiver vil vurdere Tilbyders oppfyllelse av kvalifikasjonskravet på følgende måter: • Kredittvurdering fra et anerkjent kredittvurderingsselskap basert på siste kjente regnskapstall. Dersom omsetningstall siste tre regnskapsår ikke fremgår av kredittvurderingen, skal det i tillegg leveres årsregnskap med noter inkludert revisorerklæring. Leverandører som ikke kan få kredittvurdering kan vedlegge alternativ dokumentasjon som er egnet til å belyse den økonomiske og finansielle kapasiteten. o Dokumentasjonen benevnes: Bilag 9_Kredittvurdering |
4.4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner
Kvalifikasjonskrav 3 | Tilbyder skal ha tilstrekkelig evne og kapasitet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. |
Dokumentasjonskrav | Oppdragsgiver vil her vurdere Tilbyders erfaring med levering av Advokattjenester innen Entrepriserett: • En bekreftelse på at tilbudte ressurser har kapasitet til å påta seg oppdrag for Oppdragsgiver, samt en kort beskrivelse hvordan disse kan sørge for frigjøring av kapasitet når Oppdragsgiver har et behov o Dokumentasjon benevnes: Bilag 10_Organisering og kapasitet |
NB! Bilag 8-10 skal leveres på forespørsel.
4.5. Europeisk egenerklæringsskjema (ESPD)
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og at det ikke foreligger avvisningsgrunner, skal leverandøren fylle ut ESPD-skjema i Mercell. Den eller de leverandørene som tildeles kontrakt, må før
kontrakt inngås dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav i pkt. 4.2-4.4.
I henhold til anskaffelsesforskriften § 17-1 (3) kan Oppdragsgiver på ethvert tidspunkt i konkurransen be Tilbyder om alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Ved forespørsel fra Oppdragsgiver skal Tilbydere kunne levere dokumentasjonen innen 2 virkedager.
4.6. Nasjonale avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i Oppdragsgiverens medlemsstat» De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder og alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunne.
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
· §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at Oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at Oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
· 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
4.7. Støtte fra andre foretak
Tilbyder kan støtte seg på andre virksomheter for å oppfylle det finansielle kvalifikasjonskravet i punkt 4.3 og/eller kravet til tekniske og faglige kvalifikasjoner i punkt 4.4 ved å krysse av for dette i ESPD-skjemaets kapittel II seksjon C. Tilbyder skal i så fall levere separate egenerklæringer for hver av virksomhetene Tilbyder støtter seg på. Egenerklæringene skal inneholde opplysninger som etterspørres i ESPD-skjemaets seksjon A og B i del II og del III, samt opplysningene i del IV og V i den grad de er relevante for den eller de spesifikke kravene leverandøren støtter seg på virksomhetene for. I tillegg skal Xxxxxxxx dokumentere at Tilbyder råder over de nødvendige ressursene ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene, se Vedlegg 5_Forpliktelseserklæring.
5. Kravspesifikasjon
Oppdragsgivers kravspesifikasjon til oppdraget fremgår av Vedlegg 2_Kravspesifikasjon og Vedlegg 3_Prisskjema.
6. Avgjørelse av konkurransen
6.1. Tildelingskriterier
Tildeling av kontrakt skjer på basis av det tilbudet som har:
• Det beste forholdet mellom pris og kvalitet
Tildelingskriterier | Vekting % | Dokumentasjonskrav |
Pris | 40 | Utfylt Vedlegg 3_Prisskjema |
Kvalitet | 60 | Bilag 2_CV Partner Bilag 3_CV Senioradvokat Bilag 4_ CV Advokat/Fast advokat Vedlegg 4_Tilbudt team Vedlegg 4.1_ Erfarings- og referanseskjema |
6.2. Utdyping av tildelingskriteriene
6.2.1. Pris
Tilbudet vil bli evaluert på pris jf. pkt. 6.1 etter Tilbyders besvarelse av Vedlegg 3_Prisskjema.
Pris evalueres i henhold til den forholdsmessige metoden. Tilbud med lavest gjennomsnittspris for tilbudte stillingskategorier gis poengscore 10. Øvrige Tilbydere vil oppnå poengscore relativt til laveste gjennomsnittspris, se formel under.
Poeng = Maxpoeng x (
Lavest gjennomsnittspris
Vurdert pris
)
6.2.2. Kvalitet
Vedlegg 2_Kravspesifikasjon inneholder de opplysninger samt henvisninger til evt. dokumentasjon som trengs for at Tilbyder skal kunne levere svar på tildelingskriteriet kvalitet. Kvalitet vil bli vurdert basert på innkjøpsfaglig skjønn ut ifra Tilbyders CV der formalkompetanse og erfaring relevant for denne anskaffelsen skal fremkomme. Dokumentasjon benevnes Bilag 2_CV Partner, Bilag 3_CV Senioradvokat og Bilag 4_CV Advokat/ Fast advokat. I evalueringen av tildelingskriteriet Kvalitet vil bred og allsidig erfaring fra ulike typer entreprisetyper fra offentlige oppdragsgivere vektlegges, herunder erfaring med tilhørende anskaffelsesrettslige problemstillinger.
Prosedyreerfaring knyttet til entreprisetvister vil vektlegges.
Oppdragsgiver ønsker at tilbyder setter sammen et team på inntil 6 personer og som sammen skal kunne oppfylle Oppdragsgivers behov. Se også under fanen "Formål og bruksområde" i Vedlegg 2_Kravspesifikasjon. I Vedlegg 4.0_Tilbudt team bes tilbyder beskrive hvordan teamet samlet kan oppfylle kontrakten.
Oppdragsgiver kan komme til å utføre en referansesjekk på de tilbudte ressursene. En eller flere av referansene oppgitt i Vedlegg 4.1_Erfarings- og referanseskjema kan bli kontaktet og spurt om følgende tema for å gi et bilde av kvalitet på de tilbudte ressursene:
• Forberedelse/ faglig dyktighet
• Effektivitet
• Evne til å representere Oppdragsgiver på en god måte
• Tilgjengelighet
Én av de tilbudte ressursene skal være hovedkontakt for avtalen.
Kvalitet evalueres i henhold til den forholdsmessige metoden. Tilbud med høyest gjennomsnittscore for tilbudte stillingskategorier gis poengscore 10 på tildelingskriteriet kvalitet. Øvrige Tilbydere vil oppnå poengscore relativt til høyest gjennomsnittscore.
7.Behandling av tilbud og tildeling av kontrakt
7.1. Tilbudsåpning
Xxxxxxxx vil ikke ha anledning til å delta på tilbudsåpning. Tilbudsåpning skjer elektronisk.
7.2. Innstilling på tildeling av rammeavtale
Beslutning vedrørende tildeling av rammeavtale vil bli varslet gjennom Mercell til alle Tilbydere samtidig. Beslutningen vil inneholde en begrunnelse for valget og gi informasjon om karenstid før inngåelse av kontrakt, jf. pkt. 1.8.
7.3. Avklaringer
Etter gjennomgang av de innkomne tilbud, kan det bli nødvendig med avklaringer/avklaringsmøter. Eventuelle avklaringer vil skje i henhold til FOA § 23-5 (1). Evt. korrespondanse vil skje i Mercell.
8. Kontrakt
Kontrakten vil bestå av følgende innhold:
• Kontraktsvilkår
• Konkurransegrunnlaget m/vedlegg, inkludert spørsmål og svar
• Leverandørens tilbud
• Eventuelle avklaringer