Birkenes kommune
Birkenes kommune
Saksframlegg
Saksnr | Utvalg | Type | Dato |
004/17 | Tjenesteutvalget | PS | 23.01.2017 |
003/17 016/17 | Formannskapet Formannskapet | PS | 25.01.2017 08.03.2017 |
005/17 | Kommunestyret Kommunestyret | PS | 02.02.2017 16.03.2017 |
Saksbehandler | Arkiv | ArkivsakID |
Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx | K2 - S00, K3 - &01 | 17/281 |
Vindkraftutbygging. Avtale mellom E.On Wind Norway og Birkenes kommune Oddeheia og Bjelkeberg vindkraftverk.
Administrasjonens forslag til vedtak:
1. Birkenes kommune godkjenner avtalen mellom E.ON Wind Norway og Birkenes kommune datert i forbindelse med bygging og drift av Oddeheia og Bjelkeberg
vindkraftverk.
2. Birkenes kommune tar avtalen mellom E.ON Wind Norway og Birkenes Næringsforum til orientering. her
Vedlegg:
161220 Birkenes kommune - avtale om avbøtende tiltak_sista vpdf 20170103 Rameavtale mellom EON og Birkenes Næringsforum TR_IE_
Tjenesteutvalget - 004/17
Tjen - behandling:
Leder Xxxxxx Xxxxxxx Sp erklærte seg inhabil, ba om Tjenesteutvalgets vurdering og fratrådte møte, 8 medlemmer
Xxxxxx Xxxx XxX overtok møteledelsen.
Xxxxxx Xxxxxxx Sp tiltrådte møte i Kyllands sted, 9 medlemmer
Tjenesteutvalget vurderte Xxxxxxx inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig, 9 stemmer.
Tjenestetesjef teknisk Xxxxxx Xxx besvarte spørsmål.
Forslag fra Xxxxxx Xxxx XxX: Tjenesteutvalget tar avtalen mellom E.ON Vind Norway og Birkenes kommune, datert. i forbindelse med bygging og drift av Oddeheia og Bjelkeberg vindkraftverk
til orientering.
Tjenesteutvalget forutsetter at avtalen gjennomgåes på nytt sammen med E.ON der kommentarene fra KS-advokaten tas med i vurderingen, før avtalen behandles i kommunestyret.
Forslag fra Xxx Xxxx Xxxx X: Tjenesteutuvalget tar saken til orientering
Avstemming: Forslaget fra Xxxx fikk 5 stemmer mot 4 stemmer for Xxxxx forslag til vedtak.
Tjen - vedtak:
Tjenesteutvalget tar avtalen mellom E.ON Vind Norway og Birkenes kommune, datert. i
forbindelse med bygging og drift av Oddeheia og Bjelkeberg vindkraftverk til orientering.
Tjenesteutvalget forutsetter at avtalen gjennomgåes på nytt sammen med E.ON der kommentarene fra KS-advokaten tas med i vurderingen, før avtalen behandles i kommunestyret.
Formannskapet - 003/17
FM - behandling:
Ordfører informerte om videre prosess i saken, etter dagens behandling i styringsgruppa:
Styringsgruppa foreslår å avvente behandlingen til kommunestyret. Det jobbes videre med presiseringer i avtalen. Justert tekst sjekkes med kommunens jurist før den oversendes EON for endelig avklaring. Endelig avtale sendes til kommunestyret senest fredag 27.1. kl 16.00. Dersom en ikke rekker fristen utsettes behandlingen i kommunestyret
Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer for styringsgruppas forslag .
FM - vedtak:
Formannskapet avventer behandlingen til kommunestyret. Det jobbes videre med presiseringer i avtalen. Justert tekst sjekkes med kommunens jurist før den oversendes EON for endelig avklaring. Endelig avtale sendes til kommunestyret senest fredag 27.1. kl 16.00. Dersom en ikke rekker fristen utsettes behandlingen i kommunestyret.
Kommunestyret - 005/17
KS - behandling:
Saken utsatt
KS - vedtak:
Link til andre dokumenter
Xxxxxxx til formannskapet 08.03. og kommunestyret 16.03.17.
Styringsgruppa hadde møte 25.01.17 med KS advokat Xxxx Xxxxxx. På det møte ble punktene 3.1, 3.2, 4.1 og 9 spesielt tatt opp. I tillegg ble presiseringer og oppstramminger av språket gjennomgått. Dette ble videreformidlet til EON. Da dette var for omfattende, ble saken utsatt fra kommunestyret 02.02.17.
Den avtalen som foreligger nå er den avtalen kommunestyret skal ta stilling til 16.03.17.
Saksopplysninger / Bakgrunn:
Kommunestyret behandlet saken om vindkraftverk i Birkenes første gang den 19.11.2013. Pga. inhabilitet ble saken tatt opp til ny og endelig behandling i kommunestyret 11.02.2014 .
Kommunestyret vedtok med 15 mot 6 stemmer innsigelse mot utbygging dersom ikke samtlige punkter i vedtaket ble innfridd fullt ut.
Bortsett fra et forsøk på å ta innsigelsene opp til forhandling i kommunestyret 04.02.2016, jf sak 004, har vindkraftsaken vært lagt til side politisk.
Våren og sommeren 2016 ble det gjort forsøk fra grunneiere om å få tatt opp saken igjen, men fortsatt uten politisk interesse.
Etterat Olje- og energidirektoratet gav avslag på konsesjon for Storehei sommeren 2016, ble forutsetningene endret i og med at Oddehei og Xxxxxxxxxx ikke var med i avslaget fra OED. I vedtaket i K-sak 005/11.02.2016, var Xxxxxxx og Xxxxxxxxxx et ufravikelig punkt i innsigelsen om de at måtte bygges ut først, jf pkt 1a.
Med de nye forutsetningene, grunneiernes interesse og med næringslivet på banen og ny henvendelse fra E.ON, valgte ordfører å henvende seg til formannskapet 26.10.2016 for om mulig ta opp igjen prosessen med E.ON. Formannskapet ga sin tilslutning til dette med 7 mot 2 stemmer.
Det ble nedsatt en styringsgruppe bestående av gruppeledere fra hvert parti i kommunestyret.
Styringsgruppa har hatt 5 møter og i tillegg 2møter med E.ON.
I styringsgruppas første møte torsdag 03.11.2016 ble føringene for den videre prosessen lagt. Målet da var at en ny avtale skulle være klar til kommunestyrets møte i desember.
Det ble videre bestemt en åpen prosess slik at de fleste forhold og krav ville bli kjent på forhånd og underveis i prosessen. Åpenhet er også viktig i forhold til omgivelsene i og med at alle interesserte får mulighet til å følge prosessen.
Vurdering
Det viktigste for styringsgruppa har vært å få på plass muligheter for utvikling av lokalt næringsliv og få en økonomisk ramme rundt driftshuset og få en tilfredsstillende løsning når det gjelder plassering.
Den største utfordringen har vært å få i havn avbøtende tiltak og «prosjekt vindmuligheter».
«Prosjekt vindmuligheter» er det verktøyet lokalt næringsliv har startet for å danne samarbeid seg imellom for å få del i anbudsprosesser.
Ved slike samarbeid vil små virksomheter stå sterkere ved anbudstildeling
Gjennom møtene med E.ON har vi fått gjennomslag for blant annet (utdrag fra avtalen):
· Ingen bruk av Xxxxxxxx.
· Avbøtende tiltak tydeliggjort.
· Driftshuset, omfanget tydeliggjort.
· Tydeliggjort muligheter for lokalt næringsliv deriblant 3B.
· Beskrivelse av hovedatkomst.
· Dekning av kommunens administrasjonskostnader i forbindelse med prosjektet.
· Dekning av juridisk bistand med avtalen.
Anbefaling
Birkenes kommune godkjenner avtalen mellom E.ON Wind Norway og Birkenes kommune datert ……, i forbindelse med bygging og drift av Oddeheia og Bjelkeberg vindkraftverk.
RAMMEAVTALE
(heretter ”Avtalen”) Datert 2017-XX-XX mellom
Birkenes kommune og
E.ON Wind Norway, Branch of E.ON Wind Norway AB (”E.ON”)
(E.ON og Kommunen sammen ”Partene”) om
rammeavtale for avbøtende tiltak mv i forbindelse med bygging og drift
av
Oddeheia og Bjelkeberg vindkraftverk i
Birkenes kommune
E.ON har vurdert muligheten for å gå videre med Oddeheia/Bjelkeberg vindkraftverk (heretter ”Vindkraftverket”). E.ON har særlig sett på vindmålingene og tidsplanen for prosjektet samt henvendt oss til NVE.
Basert på de vurderinger som har blitt gjort ser E.ON gode muligheter for å kunne realisere et vindkraftverk på Oddeheia (7 turbiner) og Bjelkeberg (14 turbiner) totalt ca. 21 vindturbiner. Prosjektet er på ca. 85 MW hvilket er innenfor det som det i dag er bekreftet ledig kapasitet til i nettet i Birkenes kommune. Et grovt kostnadsestimat for prosjektet tilsier en investeringskostnad på rundt 940 MNOK.
I forhold til opprinnelige prosjekt på inntil 200 MW, som ble omsøkt i 2013, fremstår nåværende prosjekt, som kun vil være på Oddeheia og Xxxxxxxxxx, som et prosjekt med redusert grunnlag for konflikter. Realisering av et vindkraftverk på Oddeheia/Bjelkeberg vil være et annet prosjekt sammenlignet med det vindkraftverket som ble omsøkt i alle tre planområdene med ca. 58 turbiner og som Birkenes kommune utalte seg om i 2013.
E.ON er klar til å fortsette utviklingen av Oddeheia/Bjelkeberg og et avklart forhold til Birkenes kommune tilknyttet avbøtende og kompenserende tiltak er da viktig.
Vindkraftverket vil, dersom det etableres, bidra til lokal og regional verdiskapning. E.ON ønsker å legge til rette for lokalt og regionalt næringsliv sammen med Birkenes Næringsforum skal få best mulig uttelling av de muligheter denne utbyggingen og driften kan medføre.
Rammeavtalen (heretter ”Avtalen”) har til hensikt å legge til rette for samarbeid, involvering og hensyntagende til lokale samfunnsinteresser som Birkenes kommune forvalter i forbindelse med planlegging, bygging og drift av Vindkraftverket, og derigjennom sikre forutsigbarhet og positive ringvirkninger av vindkraftverket for både utbygger og lokalsamfunn.
Den har videre et formål om å sikre relevante avbøtende tiltak for de negative virkninger bygging og drift av Vindkraftverket kan ha på de interesser Birkenes kommune forvalter.
Avtalen legger ikke føringer, begrensninger, forpliktelser eller på annen måte binder Kommunen til å utøve sin myndighet på en bestemt måte. Kommunen vil og skal stå helt fritt med hensyn til sin avgjørelse om den vil avgi en positiv eller negativ høringsuttalelse i forbindelse med konsesjonsprosessen.
De rettigheter og plikter som følger av Avtalen er betinget av at E.ON får konsesjon til bygging og drift av Vindkraftverket og at E.ON beslutter og igangsetter bygging og drift av Vindkraftverket.
Denne avtalen er en privatrettslig avtale mellom Partene og kommer i tillegg til en eventuell rettskraftig konsesjon med dens vilkår fra NVE.
2 TILRETTELEGGING FOR LOKALT NÆRINGSLIV
2.1 Bruk av lokale leverandører
E.ON skal legge til rette for at lokale leverandører kan delta i konkurranse om oppdrag i forbindelse med byggingen og driften av Vindkraftverket, herunder avholde møter for lokale og regionale leverandører for å informere om Vindkraftverkets byggeprosess og om behov for leveranser. E.ON forplikter seg gjennom denne avtalen og avtalen med Birkenes Næringsforum, vedlagt her, å holde minst fire til seks møter for å sikre at lokale leverandører og næringsliv er oppdatert og informert om prosjektet. Tidspunkt for møtene vil avtales i dialog med Birkenes kommune og Birkenes næringsforum.
3B-Fibreglass er en hjørnestensbedrift på Birkeland og en anerkjent leverandør til vindmølleblader. 3B har i dag 30 % markedsandel i Europa. I det tilfelle 3B-Fibreglass har aktuelle turbinleverandører som kunde ved E.ONs innkjøp av turbiner, vil E.ON i dialog med aktuelle turbinleverandører, legge rette for at 3Bs produkter vil kunne bli anvendt i vindmøllebladene i vindkraftverket.
E.ON skal legge til rette for store leverandører til å bruke lokale underleverandører i forbindelse med anbudsprosessen.
E.On vil bidra i Prosjekt Vindmuligheter i samarbeid med Birkenes Næringsforum, Birkenes Kommune og andre bidragsytere, Målet i prosjektet er å få størst mulig positive ringvirkninger av forberedelsen til byggingen, byggingen- og driften av Vindkraftverket. E.ON og Birkenes Næringsforum har inngått en egen rammeavtale for Prosjekt Vindmuligheter.
E.ON vil ha behov for levering av mat og drikke, hospitering og overnatting til anleggsområde under byggefasen og driftsfasen. E.ON forplikter seg til å kjøpe dette fra lokale leverandører forutsatt at de klarer å dekke behovet på en hensiktsmessig måte til en akseptabel kvalitet og prisforhold.
3 AVBØTENDE OG KOMPENSERENDE TILTAK
3.1 Generelt om avbøtende og kompenserende tiltak
E.ON definerer et avbøtende tiltak som et tiltak som avbøter en negativ konsekvens/ulempe som vindkraftverket påfører samfunnet/omgivelsen hvis prosjektet blir realisert. Et kompenserende tiltak definerer E.ON videre som et tiltak som ikke fult ut avbøter den negative konsekvensen/ulempen som prosjektet påfører, men som likevel reduserer den negative konsekvensen/ulempen. Tiltakene som er beskrevet nedenfor og/eller ytterligere tiltak som kan bli aktuelle, må kunne falle inn under disse definisjoner for å kvalifisere som avbøtende/kompenserende tiltak.
Som en del av NVE sin konsesjonsbehandling er det gjennomført en konsekvensutredning. Som for de fleste vindkraftverk vil visuelle virkninger, støy, skyggekast, påvirkning på natur- og kulturmiljø, samt friluftsliv være noen av de viktigeste negative konsekvenser som et vindkraftverk på Oddeheia og Bjelkeberg vil kunne medføre. Andre negative konsekvenser kan være knyttet til økt trafikk i anleggsfasen. Det er naturlig at avbøtende/kompenserende tiltak primært rettes mot disse negative konsekvenser og andre konsekvenser som omtales i konsekvensutredningen. Som regel er de fleste negative konsekvenser knyttet til fysisk nærhet til prosjektet. Avstanden til planområdet og de fysiske inngrepene som planlegges i form av vindturbiner, veier, og elkrafts installasjoner etc., vil derfor som regel være viktig for å sikre relevante avbøtende tiltak.
I dialog med Birkenes kommune har det som blir beskrevet nedenfor, kommet frem konkrete forslag om tiltak. Partene er enige om å konkretisere disse forslagene ytterligere gjennom en felles prosess som involverer allmenheten etter at prosjektet eventuelt blir gitt konsesjon fra NVE. Avbøtende tiltak som går utenfor det som blir beskrevet nedenfor kan også være aktuelt.
E.ON påtar seg å finansiere slike tiltak på de premisser og innenfor den økonomiske rammen på NOK 8 200 000 (inklusive trafikktiltak) som er presentert og fordelt nedenfor, som en del av en realisering av prosjektet. For ordens skyld presiseres det at denne Avtalen ikke begrenser kommunens myndighet til å stille krav i henhold til planer, planbestemmelser og rekkefølgekrav som eksempelvis gjennom utbyggingsavtale slik dette kan hjemles gjennom gjeldende regelverk.
3.2 Forslag om avbøtende og kompenserende tiltak
Xxxxxxxxx er lokalisert rett øst for Bjelkeberg planområde, og rett sør for Oddeheia planområde. I følge konsekvensutredningen kan området rundt Senumstad bli berørt av, blant annet støy, skyggekast og visuelle virkninger fra vindkraftverket. I tillegg vil de to områdene og det friluftsliv som i dag finnes i områdene bli direkte påvirket av vindkraftverket. I nærområdet til Senumstad ligger også frilufts/reiselivs områder som Tovdalselva og Rislåknuten. Avbøtende/kompenserende tiltak som Birkenes kommune mener kan være aktuelle er;
Kompenserende tiltak for støy | Støy fra vindturbiner har vært et viktig tema i konsesjonsbehandlingen. E.ON vil overholde alle retningslinjer om støy som NVE faststiller i en eventuell konsesjon for Oddeheia/Bjelkeberg vindkraftverk. | Estimert og maksimum 3 500 000 kroner |
I tillegg vil E.ON stille med et kronebeløp | ||
NOK 3 500 000, for å avbøte ulemper for | ||
berørte beboere. | ||
E.ON og kommunen er enige om at kommunen tar ansvaret for å velge ut tiltak, utførelse av tiltak og geografisk fordeling av tiltakene i kommunen. |
Søre Herefoss er lokalisert ca. 2 km nordøst fra Oddeheia planområde. I følge konsekvensutredningen kan området rundt Søre Herefoss bli berørt av, støy, skyggekast og visuelle virkninger fra vindkraftverket. Nordøst for Søre Herefoss ligger friluftsområdet Toplandsheia. Et vindkraftverk på Oddeheia og Xxxxxxxxxx vil kunne synes godt fra Toplandsheia. Avbøtende/kompenserende tiltak som Birkenes kommune mener kan være aktuelle er;
Tiltak | Kommentar | Kostnad |
Kompenserende tiltak ved Toplandsheia skiområde | Bygge varmestue med kiosk, wc og smørekrok. Solceller kan gi nødvendig lys til varmestue og lysløype på Toplandsheia. Slike tiltak vil bidra til aktivitet etter at vindkraftverket er etablert.. | Estimert og maksimum 1 700 000 kroner |
Tovdalsvassdraget består av to hovedgreiner i øvre del; Tovdalselva og Uldalsgreina. Tovdalselva har sitt utspring i grensetraktene mellom Straume og Setesdal og Fyresdal, og renner ut i havet ved
Topdalsfjorden nær Kristiansand. Vassdraget har en lengde på ca. 12 mil. Tovdalsvassdraget har stor betydning for regionen og for innbyggere i Birkenes kommune som natur- og friluftsområde.
I forbindelse med etablering av Vindkraftverk, som påvirker opplevelsen langs Tovdalsvassdraget er det ønskelig med avbøtende tiltak som styrker Tovdalsvassdraget som natur- og friluftsområde for kommunens og regionens innbyggere.
Tovdalselva renner i dalen rett øst for Oddeheia og Xxxxxxxxxx planområde Området der Tovdalselva passerer nært det planlagte vindkraftverket vil kunne bli påvirket visuelt og av støy fra vindturbinene. Dette vil kunne påvirke opplevelsen og aktiviteter tilknyttet vassdraget negativt. Som flere andre vassdrag i Aust Agder er Tovdalselva påvirket av forsuring. Den sura berggrunnen i området gjør at utbyggingsprosjekter kan lede til sur avrenning fra anleggsvirksomhet der knust stein kommer i kontakt med nedbør som ender opp i sjøer og vassdrag. Dette er en problematikk som har vært diskutert ved tidligere større utbyggingsprosjekter i regionen som for eksempel utbyggingen av E-18.
Avbøtende/kompenserende tiltak som Birkenes kommune mener kan være aktuelle er;
Tiltak | Kommentar | Kostnad |
Utrede muligheter i og | Det er viktig at utvikling av Tovdalsvassdraget | Estimert og maksimum |
rundt elva som natur- | gjøres med et langsiktig fokus, og med alle | 200 000 kroner |
frilufts og | berørte parter involvert. Prosessen må | |
næringsområde. | gjennomføres basert på kunnskap om | |
vassdragets potensiale og gjennom en god | ||
dialog. | ||
Kalking og grusing av | Kalking og grusing av bekker rundt | Estimert og maksimum |
bekker i lokalområdet, | vindkraftverket vil være et avbøtende tiltak | 800 000 kroner |
rundt Vindkraftverket. | som sikrer at vindkraftverket ikke medfør | |
ytterliger forsuring av Tovdalselva. Dette fritar | ||
ikke E.ON fra krav og tiltak som måtte | ||
følgene av gjeldende lovverk | ||
(forurensningsloven, naturmangfoldloven med | ||
mer) |
Omsøkt adkomstveg inn til Oddeheia og Bjelkeberg er basert på at transportene til vindkraftverket må gå gjennom Birkeland sentrum (Strøget). Perioden da prosjektet blir realisert vil kunne medføre en vesentlig økning av tung trafikk gjennom Birkeland. E.ON vil i dialog med Birkenes kommune identifisere tiltak som øker trafikksikkerheten i passasjen gjennom Birkeland sentrum.
E.ON er innstilt på å finansiere avbøtende/kompenserende tiltak som går på å bedre trafikksikkerheten i Birkeland inntil 2 000 000 kroner.
For ordens skyld presiseres det at denne Avtalen ikke begrenser kommunens myndighet til å stille krav i henhold til planer, planbestemmelser og rekkefølgekrav som eksempelvis gjennom utbyggingsavtale slik dette kan hjemles gjennom gjeldende regelverk.
3.3 Nærmere om veier og parkeringsplasser
E.ON vil holde veier inn i planområdet og til utvalgte utsiktspunkter i planområdet åpne i tillegg til å anlegge parkeringsplasser så langt E.ON klarer å innhente nødvendige samtykker fra grunneiere og offentlige instanser. Inne i planområdene vil primært oppstillingsplasser og andre områder som blir satt i stand gjennom anleggsfasen kunne brukes som parkeringsplasser i driftsfasen.
3.4 Endelig konkretisering av tiltak – disponering av midler
Konkret disponering av kompensasjonen må diskuteres mellom E.ON, kommunen, eventuelle idrettslag og foreninger foruten grunneiere som berøres. Kommunen og E.ON bestemmer til slutt hvilke konkrete tiltak som skal gjennomføres og deres utforming, herunder om tiltaket vil kreve kommunal saksbehandling. Tiltak gjennomføres etter at bygging er igangsatt, med mindre annet avtales særskilt med E.ON.
4 LOKALT DRIFTSKONTOR OG UTDANNINGSTILTAK
4.1 Lokalt driftskontor – «Innovasjonshuset”
En full utbygging av Vindkraftverket, slik det er planlagt i dag, vil medføre behov for å etablere et driftskontor i nærheten av Vindkraftverket som vil sysselsette omkring 4 til 6 personer. E.ON er innstilt på å garantere for at det bygges et nytt driftsbygg i Birkenes kommune.
E.ON er positivt innstilt til at dette bygg kan bygges i tre og at det bygges av lokalt tømmer. Driftsbygget vil inneholde rom kan brukes som møte/konferanse/innovasjons-del. E.ON har gjennomført en grov kostnadsvurdering av driftsbygget som tilser en investeringskostnad på rundt maksimalt 20 MNOK. E.ON er innstilt på en diskusjon rundt hvor dette bygg skal bli bygd i kommunen.
Fornybar energi, herunder vindkraft, er et høyaktuelt tema i dagens samfunn og som opptar E.ON. Det er også et tema som i større grad integreres i og legges vekt på ved undervisningen i skolen.
For å øke kunnskapen og interessen for fornybar energi blant ungdom i kommunen, vil E.ON på forespørsel stille tilgjengelig sin kompetanse, yte informasjon og stille opp i forbindelse med undervisning, konferanser og lignende for elever i grunnskolen og videregående skole med elever fra Birkenes kommune og elever på Folkehøyskolen Sørlandet på Birkeland. Dette gjøres i et rimelig omfang kostnadsfritt for kommunen
E.ONs bidrag til utdanningstiltak kan blant annet skje gjennom klasseromsundervisning, deltagelse i temadager, utplassering av elever ved arbeidslivsdager og omvisning på Vindkraftverket. De konkrete former for bidrag forutsettes nærmere avtalt mellom E.ON og Kommunen. Fylkeskommunen involveres ved behov.
I Vindkraftverkets driftslokale/«Innovasjonshuset» skal E.ON anlegge et lokalt utdanningssenter for vindkraft rettet mot offentligheten generelt, men først og fremst skoleklasser. E.ON dekker kostnadene til dette utdanningssenteret, herunder lokalet, løpende drift, informasjon om vindkraft og guidede turer i Vindkraftverket.
5 MTA/ /DETALJPLANLEGGING AV PROSJEKTET
Konsesjonen som eventuelt blir gitt fra NVE og OED gir E.ON rett til å bygge vindkraft i området innenfor de rammene som konsesjonen omfatter. MTA (miljø, transport og anleggsplan)/detaljplanen beskriver mer detaljert hvordan anlegget vil se ut og hvordan det vil bli bygget. Temaer som støy, skyggekast og visuell påvirkning vil bli håndtert i MTA/detaljplanen med oppdaterte beregninger og visualiseringer.
E.ON skal forholde seg til gjeldende retningslinjer for støy og skyggekast da det gjelder påvirkning på omkringliggende bebyggelse. Dersom det viser seg nødvendig for realiserbarheten av prosjektet kan det bli aktuelt med avbøtende tiltak som kan være minnelige avtaler med eiere av fritidsboliger rundt området. Slike avtaler vil bare bli inngått hvis enighet oppnås med eiere. Hvis enighet ikke blir oppnådd vil E.ON ikke bruke ekspropriasjon av hytter
MTA/detaljplanen må godkjennes av NVE før E.ON kan realisere prosjektet.
Etter at prosjektet har fått konsesjon fra NVE vil E.ON, sammen med Birkenes kommune opprette en samrådsgruppe. Samrådsgruppen er det fora der kommunen og lokale interesser får mulighet å komme med innspill og forslag når prosjektet går inn i en mer detaljert planleggingsfase. Samrådsgruppen vil gis mulighet å komme med innspill da turbiner, vegtraséer, adkomstveger, etc. skal oppdateres og detaljeres. Adkomst inn til de to planområdene vil være et av temaene som vil bli drøftet gjennom samrådsprosessen. E.ON bekrefter at det ikke vil være aktuelt med en adkomstveg som går igjennom det som tidligere var omsøkt som planområde for Storehei. Adkomst fra FV 252 der den går langs Oggevann vil ikke være aktuelt.
E.ON ser for seg at minst tre samrådsmøter vil bli gjennomført gjennom MTA og detaljplanprosessen, som er planlagt å starte i 2017. Etter at disse møter er gjennomført, og MTA og detaljplan er sendt inn til NVE, blir den omsøkte planen sendt på høring. Berørte parter som kommunen, grunneiere og andre lokale interesser vil da igjen gis mulighet til å komme med innspill. Opplegget med minst tre samrådsmøter og etterfølgende høring vil sikre at Birkenes kommune og andre lokale interesser har gode muligheter til å påvirke prosjektets endelige utforming etter at konsesjonen er gitt.
Deltagerne i samrådgruppa vil være representanter fra kommunen, grunneiere, samt andre lokale og regionale interesser som blir berørt av prosjektet. Det vil være Birkenes kommune som utarbeider forslaget til deltagere i samrådsgruppen.
E.ON skal betale eiendomsskatt til Birkenes kommune etter gjeldende lover og regler.
E.ON vil oppfordre leverandører til Vindkraftverket å benytte lærlinger under utbygging og drift av Vindkraftverket og vil, dersom daglig drift av Vindkraftverket utføres av E.ON, selv ta inn villige og kompetente lærlinger.
E.ON vil dekke Birkenes kommunes administrasjonskostnader i forbindelse med Vindkraftverket,. men E.On forbeholder seg retten til å motta en del av budsjettet i god tid på forhånd.
Kostnader til juridisk bistand for kommunen i forbindelse med Vindkraftverket dekkes av E.ON etter en forut godkjent estimat.
E.ON kan overdra sine rettigheter og forpliktelser i henhold til denne Avtalen til et utbyggingsselskap som måtte opprettes for å forestå utbyggingen og drift av Vindkraftverket eller annet selskap i E.ON-konsernet. Overdragelse til andre enn annet selskap i E.ON-konsernet før utbygging starter krever kommunens samtykke som ikke kan holdes tilbake uten saklig grunn.
E-ON og dets rettsetterfølgere kan ikke overdra hele eller deler av prosjektet til et annet selskap eller rettssubjekt uten at ny eier trer inn i denne avtale.
10 VARIGHET, FORLENGELSE OG BORTFALL
Denne Avtalen gjelder for Vindkraftverkets konsesjonsperiode med de forutsetninger som nevnt i Avtalens punkt 1.4 om beslutning og igangsettelse av bygging og drift av Vindkraftverket.
Dersom det ved utløpet av konsesjonsperioden søkes om fornyet konsesjon til Vindkraftanlegget, skal Partene forhandle om ny avtale.
Denne Avtalen bortfaller fra det tidspunkt konsesjonen til Vindkraftverket opphører eller Vindkraftverket legges ned.
En eventuell nedleggelse av Vindkraftverket skal skje i henhold til vilkår og krav fastsatt av konsesjonsmyndigheten.
Tvister i tilknytning til denne Avtalen skal søkes løst mellom Partene ved forhandlinger.
Dersom forhandlinger ikke fører frem kan tvisten anlegges for de ordinære domstoler ved Kommunens verneting.
De avtalte beløpene tilsvarer kroneverdi pr. 1. desember 2016, og beløpet skal indeksjusteres på utbetalingstidspunktet i henhold til ordinær konsumprisindeks.
Denne Avtalen er undertegnet i to - 2 – eksemplarer, hvorav hver av partene beholder hvert sitt eksemplar. Signering foretatt på vegne av Birkenes kommunestyres samtykke som vil bli søkt innhentet innen rimelig tid. Er slikt samtykke ikke gitt innen 45 kalenderdager, kan partene erklære seg for ubundet av Avtalen.
den 2017
For Birkenes kommune For Birkenes kommune
[navn]
[stilling]
[navn]
[stilling]
For E.ON Wind Norway, For E.ON Wind Norway,
Branch of E.ON Wind Norway AB Branch of E.ON Wind Norway AB
[navn]
[stilling]
[navn]
[stilling]
Fra: Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx [mailto:xxx@xxxxxxxxxxx.xx]
Sendt: 2. mars 2017 14:04 Til: Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxx: xxxx.xxxx@xxx.xxx
Emne: Rammeavtalen mellom Birkenes kommune og E.ON - svar på innspill
Hei
Her er svar på innspill til Rammeavtalen mellom Birkenes Kommune og E.ON
Med vennlig hilsen
Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Gimlemoen 19 4630 Kristiansand
90096609
Hei
Vi viser til siste innspill fra styringsgruppen. E.ON har i god tro og med gode hensikter forhandlet om denne rammeavtalen og langt på vei tilpasset den alle parters interesser. Forhandlingene har skjedd med ulike representanter, først administrasjon og ordfører, så med kommunens advokat og nå styringsgruppen. Mye av det som kommer opp nå mot slutten har tidligere vært diskutert og vi har funnet omforente løsninger.
E.ON vil gjerne, som vi har tidligere beskrevet og som vi har vist gjennom forhandlingene, inngå en god avtale for kommunen og for E.ON, til vårt begges felles beste. Samtidig er det begrensninger i hva E.ON kan underkaste seg og overlate av midler til kommunenes egen forvaltning uten rammer og godkjenninger, uten å bli utsatt for kritikk. Det er viktig for oss å forsikre oss om at midlene går til tiltak som er direkte relevante, at midlene står i forhold til vindkraftverkets påvirkning og at vi har tilstrekkelig kontroll med tiltak / pengebruk. Uten slike forholdsmessighet og rimelig kontroll, vil ikke vår compliance-avdeling gi oss grønt lys for signering av avtalen. Disse prinsippene har vært klart fremme fra vår side hele veien og vi ber derfor om forståelse for at vi ikke kan etterkomme alle krav som kommunen kommer med.
Den avtalemalen vi bruker, som vi også har brukt og fått aksept fra andre kommuner, har som bærende prinsipp at de skal gjelde avbøtende tiltak, og på ingen måte gripe inn i eller påvirke konsesjonsprosessen og utfallet av den. Formålet er at ingen skal kunne finne noe i avtaleverket som gir grunnlag for å kritisere E.ON eller kommunen.
Med dette som bakgrunn har vi følgende tilbakemelding :
1. Kommentarene fra Xxxx Xxxxxx er lagt inn i vårt siste utkast (må gjennomgås av E.Ons compliance).
2. Avtalen er bindende. Utbytting med "skal" passer ikke enkelte steder, mens det andre steder gir ett diktat som gjør at E.ON underkaster seg en bruk av midler uten kontroll om de er relevante og rimelig, og således ikke går fra et compliance-perspektiv. Vi har ellers følgende konkrete tilbakespill vedr "skal":
a. Punkt 1.1 "Avtalens bakgrunn" – den har til hensikt å forklare leseren om partenes ønsker og således hvorfor de inngår avtalen. "Skal" passer da dårlig her – pkt 1.1. etablerer ikke plikter, men skal forklare hva partene ønsker
b. Punkt 2.1 "Bruk av lokale leverandører" – spørsmålet om hvor langt E.ON i avtalen med kommunen mht leverandører ble diskutert og undersøkt i november 2016. Kommuner kan i begrenset grad pålegge plikter i slike avtaler som favoriserer enkelte leverandører. Går vi lenger her, vil det kunne medføre brudd på EØS-avtalen og forbudet mot nasjonalbestemt diskriminering (EØS-avtalen art 3)
c. Pkt 3.1"Generelt om avbøtende og kompenserende tiltak" – "påtar seg" (som det stod) og "skal" endrer ikke på graden av bundethet, men gir et klarer inntrykk av at E.ON uten videre betaler ut MNOK 8,2. Det foreligger ingen konkrete budsjetter og planer, og som nevnt over må tiltakene være relevante og rimelige for å sikre at vi ikke får noen compliance-problemer
3. Det er ikke så greit å endre estimert og maksimum til "ca" / "rundt maksimalt" og lignende. Pt foreligger det ingen konkrete planer og budsjetter for aktuelle tiltak. Som nevnt over må tiltakene være relevant og rimelige, og derfor er det valgt estimert og et maksimum – det må være et tak.
Som påpekt av Xxxx Xxxxxx og som vi har lagt inn i siste versjon, som er vedlagt, skal ikke denne avtalen gripe inn i og begrense det kommunen ellers i tråd med plan- og bygningslovens regler kan kreve i forbindelse med utbyggingsplaner. Dersom det gir hjemmel til mer, så er det greit for E.ON da det følger direkte av lovverket og ingen kan kritisere E.ON for å følge lovverket.
Best Regards/Vänliga hälsningar Iris Eski
Project Development Manager T: x00000000000
X.XX Wind Sweden AB Xxxx Xxxxxxx väg 1
205 09 Malmö
Från: Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx [mailto:xxx@xxxxxxxxxxx.xx]
Till: Eski, Iris
Ämne: Styringsgruppemøte i Birkenes kommune mandag kveld - tema: Rammeavtalen
Hei Iris
Mandag kveld hadde Styringsgruppa for Vindsaken (gruppelederne for partiene) møte. I møtet gjennomgikk de rammeavtalen.
De hadde som grunnlag den avtalen som du hadde sendt han + en mail med kommentarer fra jurist Xxxx Xxxxxx (se under)
Samlet et det følgende justeringer de er opptatt av at blir tatt inn i rammeavtalen:
• Kommentarene fra jurist Xxxx Xxxxxx
• Endringer fra bør/til hensikt til Skal og noen andre presiseringer – se vedlagte rammeavtale med markeringer
• At estimert og maksimum i oversikten på avbøtende og kompenserende tiltak blir endret til ca.
Punktene fra jurist Xxxx Xxxxxxx mail:
«Viser til telefonsamtale i dag og oversender her punkter som er viktig for kommunen å få inn i avtalen. Vedlegger også det som er siste versjon av avtalen som kommunen besitter og som er utgangspunktet for punktene nedenfor.
1. Følgende formulering må inn i avtalens punkt 3. 1 fjerde ledd som siste setning. : « Dette begrenser på ingen måte kommunens myndighet til å stille krav i henhold til planer, planbestemmelser og rekkefølgekrav som eksempelvis gjennom utbyggingsavtale»
2. Samme setning som i punkt 1 må tas inn i punkt 3.2.4, siste avsnitt som en siste setning.
Dette er sentralt for å sikre at ikke kommunen hindres i å kreve at utbygger dekker fullt ut eller betaler inn anleggsbidrag for å gjennomføre krav i henhold til plan (kommuneplan, reguleringsplan, detaljplan etc).
3. I punkt 9 tas inn følgende setning: « Kommunen kan nekte overdragelse til et annet utbyggingsselskap før utbygging er igangsatt dersom det foreligger saklig grunn.»
Punk 3 er helt nødvendig. Som jeg nevnte i telefonsamtalen, vil kommunen på linje med private godkjenne eventuelle nye fremtidige kontraktsparter.
Xxxx X. Xxxxxx Advokat
Attorney at Law”
Vi snakkes
Ha en god dag
Med vennlig hilsen
Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Gimlemoen 19 4630 Kristiansand
90096609