Konkurransegrunnlag
KOMMUNALTEKNIKK
Konkurransegrunnlag
Del II Oppdragsbeskrivelse og kravspesifikasjon
for
Gassoppfølging og -rådgivning, Heggstadmoen nedlagte deponi
ESA sak: 20/46798
1 Innledning og bakgrunn
Trondheim kommune har ansvaret for etterdriften av nedlagte Heggstadmoen avfallsdeponi. Deponiet var kommunens hoveddeponi for husholdningsavfall fra ca 1970 og frem til 2009.
Deponiet har fortsatt en viss deponigassproduksjon. I henhold til gjeldende regelverk og tillatelse fra Fylkesmannen i Trøndelag skal deponigassen håndteres forsvarlig og holdes under kontroll. Nøkkeldata, tilstandsvurdering og vurdering av gjennomførte og planlagte tiltak inngår i den årlige rapporteringen for deponiet.
Hovedoppdraget omfatter den regelmessige oppfølgingen av deponigassen i hht. gjeldende rutiner. Løpende behov for supplerende undersøkelser og gassrådgivning er definert i en rekke opsjoner.
Trondheim kommunen benytter ekstern konsulent for gassoppfølging og -rådgivning. Dagens kontrakt utgår ved årsskiftet 2020/2021. Kommunen har behov for å sikre gassoppfølgingen videre f.o.m. 1.1.2021.
1.2 Om Heggstadmoen deponi
Nedlagte Heggstadmoen avfallsdeponi ligger i et industriområde vest for E6 ved Sandmoen sør for Trondheim by.
Heggstadmoen avfallsdeponi var kommunens hoveddeponi fra 1971 fram til det ble avsluttet i 2009. Deponiet inneholder ca 2 millioner kubikkmeter avfall og har et samlet areal på 270 daa.
Deponiområdet er delt inn i fire delområder som er oppfylt på ulike tidspunkt i perioden fram til det ble avsluttet i 2009 (Figur 1). De eldre delene (område 1 og 2) er i hovedsak privateid. På grunn av grunneierforhold omfattet avslutningen i hovedsak delområde 3 og 4, ca. 118 daa.
Avslutningsarbeidene pågikk fra 2009 til 2018. Det ble etablert en forskriftsmessig overdekking, avskjærende vannsystemer (sigevann og overvann) og system for håndtering av deponigass, i henhold til krav fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. I tillegg ble området stabilisert på grunn av kvikkleiren i grunnen.
Figur 1: Deponiet på Heggstadmoen er fyllt opp i fire hovedfaser som definerer hvert sitt område.
1.3 Deponigass på Heggstadmoen
Som hoveddeponi for Trondheim kommune gjennom flere tiår har en betydelig andel av det deponerte avfallet vært fra husholdninger og inneholdt organisk avfall. På 1990-tallet ble det etablert et aktivt deponigassanlegg sentralt på deponiområdet, og gassen inngikk i varmeproduksjon ved Heimdal varmesentral. Etter hvert falt imidlertid gassuttaket, og til tross for flere undersøkelser og forsøk på å utvide oppsamlingssystemet ble dette på
2000-tallet ikke funnet lengre drivverdig.
Under avslutnignen av deponiet ble det besluttet å legge til rette for passiv gassoppsamling og deponigassoksidasjon. Det ble etablerte nye, underjordiske “gassgrøfter” som sammen med det gamle oppsamlingssystemet ble ledet inn mot tre prosjekterte oksidasjonsvinduer i deponioverflaten. I oksidasjonsvinduene blir metangass omdannet til karbondioksid under bakterielle prossser, slik at klimautslippet reduseres betraktelig. Samtidig ble det etablert muligheter for å kontrollere effekten i oksidasjonsvinduene.
Status for deponigassen per i dag er at alt tyder på at produksjonen er fortsatt lav. Gassemisjonen fra overdekte områder er i all hovedsak svært lav. Det finnes imidlertid mer konsentrerte punktutslipp, både som overvåkes og som planlegges utbedret. Samlet størrelsen på registrerte gasslekkasjer på deponiet er likevel lavere enn forventet.
Oksidasjonsvinduene har det siste året vært gjenstand for nøyere undersøkelser, og det planlegges utbedringer av disse i løpet av 2020. Det tredje oksidasjonsvinduet har fungert etter intensjonen siden 2017/2018. Det er likevel ikke registrert forhøyede utslipp av deponigass fra de tre oksidajonsvinduene hittil i etterdriftsperioden.
1.4 Organiseringen av etterdriften
Etterdriften av Heggstadmoen nedlagte deponi sikres av en egen etterdriftsorganisasjon som går på tvers av flere enheter i Trondheim kommune, se organisasjonskart.
Eierskapsenheten er grunneier og forvalter av etterdriftsfondet. Kommunalteknikk står for koordineringen av etterdriften. Miljøenheten bistår med miljøfaglige vurderinger og kontakt med øvrige miljømyndiheter. Trondheim Bydrift har det daglige driftsansvaret for deponioverflater og vannhåndtering mm.
Kommunen er avhengig av ekstern kompetanse for oppfølging av gassituasjonen og gassanlegget. Leverandøren som blir valgt vil derfor inngå som en del av den løpende etterdriften gjennom hele kontraktsperioden, og bidra til en dynamisk drift av gassanlegget.
2 Beskrivelse av oppdraget
Oppdraget innebærer
1. Gassoppfølging i henhold til gjeldende driftsinstrukser og myndighetskrav (vedlagt).
2. Fremskaffe rapporteringsdata for årlig rapportering til forurensningsmyndighetene samt kommunens klimaregnskap.
3. Løpende feilsøking, rådgivning og tiltaksanbefalinger.
2.1 Oppdragsgivers behov
2.1.1 Behov for kompetanse og kvalitet
Oppdraget krever deponifaglig kunnskap, og spesifikk deponigasskompetanse. Aktuell formalkompetanse er Xxx.xxx, X.Xx. eller tilsvarende innen realfag og/eller tekniske fag.
Følgende roller og fagdisipliner/rådgivere er ønskelig for gjennomføring av oppdraget:
- Leverandøren skal ha faglige kvalifikasjoner og erfaring med deponigass, dokumentert med jevnlige prosjekter siste 5 år.
- Leverandøren skal ha faglige kvalifikasjoner og erfaring med avfallsdeponier etablert før 1980.
- Leverandør skal tilby to eller flere fagpersoner med deponigasskompetanse, hvorav minimum en senior (jevnlige deponigassprosjekter siste 8 år) og en junior (helst flere deponigassprosjekter siste 2 år).
Leverandøren skal stille med tjenelige og tilstrekkelige måleutstyr. Teknisk datablad for måleutstyr som skal brukes skal vedlegges anbudet. Oppdragsgiver forutsetter at leverandøren sørger for å følge anbefalte rutiner for kalibrering og service. Leverandør skal i sin planlegging legge til rette slik at Oppdraget ikke påvirkes negativt av annen bruk av måleinstrumentene.
2.1.2 Kapasitetsbehov
Oppdragsgiver har et visst behov for kapasitet og tilgjengelighet
- Leverandør skal vise robusthet i tilbudt prosjektorganisasjon, både med tanke på kompetanse og tilgang på måleutstyr.
- Leverandør skal gjøre rede for og sannsynliggjøre rask reaksjonstid/aksjonstid, gjerne med referanser/eksempler.
Oppdragsgiver har også behov for rapporteringsdata innen visse frister, se kapittel 2.5.
2.2 Oppdragets omfang
Oppdraget omfatter oppgaver relatert til oppflinging- og vervåkning og gassfaglig bistand på hele Heggstadmoen nedlagte deponi: Både deponiarealer i etterdrift (kommunens eiendom) og utenfor etterdrift (private eiendommer), med tyngde på etterdriftsområdet.
Oppdraget omfatter følgende oppgaver
● Regulær gassoppfølging i henhold til eksisterende instrukser og de til enhver tid
gjeldende myndighetskrav.
● Leverandøren skal gi innspill til interne revisjoner og gjennomføre nødvendige endringer i den løpende overvåkningen for å sikre en dynamisk drift i tråd med krav oppdragsgiver må imøtekomme.
● Emisjonsmålinger og utslippsberegninger.
● Oppfølging av deponiets passive oksidasjonsvinduer (ikke aktivt anlegg).
● Ved behov undersøke mulige feil og uregelmessigheter ved deponigassen/gassystemet nærmere. Risikobaserte gassundersøkelser (primært metangass) etter behov, f.eks. i forbindelse med bygg og tekniske installasjoner mm.
● Utarbeide og beskrive aktuelle tiltak som vil stoppe gasslekkasjer, øke mengden gass til oksidasjon, stoppe punktutslipp o.l.
Gassoppfølgingen skal gjennomføres i samarbeid med oppdragsgiver og etterdriftsorganisasjonen.
Hovedoppdraget omfatter den løpende, regulær gassoppfølging iht. driftsinstrukser, rapporteringsbehov, samarbeid med etterdriftsorganisasjonen og prosjektadministrasjon. Deler av oppdraget som omfatter oppgaver som oppstår "ved behov" o.l. er angitt som opsjoner.
2.3 Ytelser som inngår i oppdraget
2.3.1 Følgende ytelser forventes levert av leverandør:
● Sette seg inn i gjeldende rutiner som skal gjennomføres.
● Sørge for tjenelige, pålitelige og robuste måleinstrumenter, kalibrering og annet nødvendig vedlikehold av disse, og tilstrekkelig tilgang på måleinstrumenter for å kunne gjennomføre oppdraget innenfor angitte frister, oppdragsgivers behov og med tanke på sikkerheten til de som beveger seg på deponioverflaten.
● Regulær gassoppfølging i henhold til eksisterende instrukser og de til enhver tid gjeldende myndighetskrav. I hht. dagens gassinstruks krever arbeidet feltarbeid på deponiet anslagsvis hver 6. uke, à 2-7 timer, avhengig av formål.
● Gi råd om aktuelle tiltak, herunder også anbefalinger om nærmere undersøkelser.
● Ha overblikk over gassituasjonen og ta initiativ til å anbefale supplerende gassundersøkelser /gassmålinger på/nær deponiområdet med hensikt å undersøke gassituasjonen nærmere, vurdere mulige lekkasjer, feil og uregelmessigheter ved deponigassen/gassystemet nærmere. Leverandøren skal også ta initiativ overfor oppdragsgiver til å revidere driftsinstruksene utenom regulær revisjon dersom Leverandør oppdager nødvendige avvik fra gjeldende instrukser.
● Leverandøren skal årlig, i samarbeid med oppdragsgiver, vurdere behovet for revisjon av driftsinstruksene for gassoppfølgingen på deponiet. Ved behov skal leverandøren deretter revidere instruksene.
● Utarbeide rapporter, notater og evt. kart som beskrevet i "Leverandørens leveranser”
● Gassoppfølgingen skal gjennomføres i samarbeid med oppdragsgiver og etterdriftsorganisasjonen.
2.3.2 Prosjektadministrative ytelser
For øvrig anses følgende som naturlige prosjektadministrative oppgaver fra Leverandøren:
● Koordinere og lede gjennomføringen av oppdraget hos leverandøren
● Xxxxx og rapportere oppdraget på kvalitet, tid og økonomi, herunder utarbeide månedlige statusrapporter som vedlegges faktura.
● Planlegge kvalitet
● Planlegge arbeidet slik at Leverandøren er i stand til å levere i henhold til leveransekravene.
● Planlegge og gjennomføre nødvendige møter. Det må påregnes minimum to regulære gjennomføringsmøter per år, i tillegg til minimum ett årlig revisjonsmøte og deltakelse på minimum ett driftsmøte eller kontaktfagmøte årlig. Normalt antall møter antas å være 5-8 møter årlig, a 2-4 timer inkl. forberedelse.
● Vurdere behov for tiltak og tiltaksplaner i samarbeid med oppdragsgiver.
● Bistå med avklaringer av forhold vedrørende fremdrift, økonomi, materialbruk, kvalitetsnivå med mer
● Samarbeide med oppdragsgiver, naboer, leietaker og eventuelle andre rådgivere, entreprenører, m.fl.
● Ved behov bistå oppdragsgiveren ved kontakt med eventuelle utenforstående brukergrupper og grunneiere på/omkring deponiområdet.
2. 4 Opsjoner
I denne kontrakten fremgår to typer opsjoner:
● Forlenget varighet av kontraktsperioden (opsjon 1a og 1b).
● Supplerende (ikke-regulære) tjenester for en dynamisk kontroll, overvåkning og oppfølging av deponigassituasjonen ved deponiet (opsjon 2-11).
Ikke-regulære behov for nødvendig supplerende oppfølging av deponigassen dekkes gjennom uløsning av opsjoner. De ulike opsjonene vil i ulik grad bli utløst som en dynamisk del av etterdriften og -oppfølgingen forøvrig. Hver opsjon kan bli utløst flere ganger i kontraktsperioden, og ved forlengelse av kontraktsperioden. Faktisk omfang vil variere fra år til år. Av tabellen fremgår beskrivelse av opsjonen, antatt omfang/tak. Vær oppmerksom på at de ulike opsjonene i prisskjema skal prises forskjellig (honorarbudsjett etter medgått tid og fastpris).
Opsjon Innhold
Utløsesfrist
1a | Kontrakten på forespurt arbeider og bistand forlenges med ett år (1.1.2023-31.12.2023), inklusiv øvrige tjenesteopsjoner. | 31.09.2022 |
1b | Kontrakten på forespurt arbeider og bistand forlenges med ett år (1.1.2024-31.12.2024), inklusiv øvrige tjenesteopsjoner. | 31.09.2023 |
Opsjoner til fastpris
Gjennomføre enkle, risikobaserte gassundersøkelser (primært metangass) etter Innen
2 behov, f.eks. i forbindelse med gravearbeider, bygg og tekniske installasjoner mm. Anslag: 4 timer per gang, opp til 10 ggr/år.
utgangen av kontrakten
3
Revidere gjeldende driftsinstrukser utover årlig regulær revisjon. Anslått: 8 timer/år.
4
Innen utgangen av kontrakten
Innen Etter nærmere avtale risikovurder gassituasjonen i avgrenset det av området. utgangen Anslag: 2 ggr/år av
kontrakten
5 | Det kan tenkes at akutte gassituasjoner kan oppstå i kontraktperioden.Leverandøren vil da bli forespurt å bistå med nødvendige gassvurderinger, muntlig og i felt. Anslått: 20 timer/år. | Innen utgangen av kontrakten |
Opsjoner etter medgått tid
Ved behov og etter nærmere avtale gjennomføre supplerende gassmålinger/
-undersøkelser på deponiet (på og utenfor etterdriftsområdet) og i deponiets
6 randsone (utenfor deponigrensen). Anslag: 0-250 timer per år. Opsjonen vil ha et tak på 250 timer hvor oppdragsgiver vil bestille oppdraget honorert etter
medgått tid og kan bestille oppdraget flere ganger frem til 250 timer er brukt opp.
7 Ved behov, undersøke mulige feil og uregelmessigheter ved gassystemet/ oksidasjonsvinduene nærmere. Anslått omfang: 0-200 timer per år.
Innen utgangen av kontrakten
Innen utgangen av kontrakten Innen
8 Utarbeide og beskrive aktuelle tiltak som vil stoppe gasslekkasjer, øke mengden utgangen
gass til oksidasjon, stoppe punktutslipp o.l. Anslått omfang: 0-100 timer per år.
9 Etter nærmere avtale gjøre en oppdatert risikovurder av gassituasjonen på hele deponiområdet.
Kartlegge deponiets randsone. Med det menes nødvendige undersøkelser og vurderinger for å kartlegge om det skjer utlekking av deponigass utover kjent
10 deponigrense. Resultatet skal presenteres på kart, på et format kompatibelt med kommunens kartsystemer. I tillegg skal det utarbeides en rapport som
oppsummerer risikoforhold og omtaler eventuelle behov for tiltak i prioritert rekkefølge.
Etterdriftsorganisasjonen har ambisjon om å på sikt gjøre enkelte rutinemessige deponigassmålinger selv. Det kan være ønskelig at opplæringen
av kontrakten
Innen utgangen av kontrakten
Innen utgangen av kontrakten
Innen utgangen
11 gjøres av etterdriftens gassrådgiver. Dette vil sannsynlig innebære opplæring av av
1-2 driftsmedarbeidere etter nærmere avtale. Mulig omfang for leverandør er
ca. 60 timer, inkludert forberedelser.
kontrakten
2.5 Frister og leveranser
Leverandør skal sørge for at å innhente og systematisere gassdata i henhold til etterdriftens gassinstrukser, og som grunnlag for nødvendige beregninger for årlige rapporteringer til øvrige myndigheter samt kommunens eget klimaregnskap.
Hva | Beskrivelse | Frist |
Kontraktstart | Leverandøren har ansvaret for nødvendig, regulær oppfølging av de til enhver tid gjeldende gassinstrukser og myndighetskrav fra denne dato til kontraktens utløp. | 01.01.2021 |
Ved høye målinger av gass på avveie (nært opp til eller over LEL) | Oppdragsgiver skal alltid varsles per telefon eller e-post | Uten ugrunnet opphold. |
Rapport for total emisjonsmåling | Rapporten skal inneholde måledata, vurdering av emisjonsutvikling og eventuelt redegjøre for behov for tiltak og/eller effekt av gjennomførte tiltak. Rapporten skal også inkludere beregnet utslippsmengde klimagasser på et format egnet til årsrapporten til Fylkesmannen i Trøndelag samt for kommunens eget klimaregnskap (CO2-ekvivalenter). | Frist for leveranse avtales innen 6 uker (30 virkedager) etter gjennomførte feltarbeider. |
Årsrapport for deponigassituasjonen på deponiet | Rapporten skal oppsummere alle måleresultater og gassundersøkelser for året som gikk, med særlig fokus på funksjonen til oksidasjonsvinduene og evt. gass på avveie. Rapporten skal vurdere effekt av tiltak og ved behov angi en anbefaling for videre arbeider i påfølgende år. | Innen 1. februar hvert år. |
Øvrige skriftlige produkter fra oppfølging og vurderinger, også revisjonsarbeider. | Sammenfattes i notat/rapport til oppdragsgiver. | Frist avtales skriftlig, og innen 3 uker (15 virkedager) etter gjennomførte undersøkelser. Dette gjelder også for "skrivebordsvurderinger", f.eks. revidering av gjeldende instrukser for deponigass på området, med start i oppdragsgivers bekreftelsesdato. |
6 Faktureringsrutiner
Fakturaadresse og -referanse
Faktureringsadresse:
Trondheim kommune Fakturamottak
Referanse: 99672907/Gassoppfølging og -rådgivning Heggstadmoen deponi/Xxxx-Xxxx Xxxxxx
Postboks 2300 Torgarden
7004 TRONDHEIM
For at faktura skal behandles effektivt, er det viktig at referanse (prosjektnummer/ prosjektnummer) påføres faktura.
EHF-faktura (elektronisk faktura)
Trondheim kommune krever at fakturaer og kreditnotaer fra leverandører leveres som
e-faktura. Trondheim kommune aksepterer kun elektroniske fakturaer fra sine leverandører i det offentlige standardformatet – Elektronisk HandelsFormat (EHF).
Ved sending av elektroniske faktura er det ekstra viktig at enhetene oppgir korrekt kode, ettersom den leses maskinelt og det ikke er rom for tolking av fakturaen. TK org.koden skal være 6-sifret og eventuell tekst skal komme etter koden.
Vedlegg til EHF-faktura
Trondheim kommune ønsker en vedlagt PDF-fil eller TIFF-fil i selve EHF-transen med en referanse mellom transen og filen slik den er beskrevet i standarden for EHF-formatet. Vedlegg i andre formater enn pdf og tiff blir ikke akseptert.
Økonomisk statusrapport som vedlegg til faktura
Leverandøren skal fylle ut Trondheim kommunes standardiserte skjema “Statusrapport for NS 8402” og vedlegge dette alle fakturaer.
7 Dokumentliste
Anbudsdokumentene er vedlagt følgende bakgrunnsdokumenter:
For dokumenter vedrørende anskaffelsesprosessen, se Del I Konkurranseregler.
NR | DOKUMENTNAVN | VEDLAGT |
Del I
Konkurranseregler for
åpen anbudskonkurranse/åpen tilbudskonkurranse/begrenset anbudskonkurranse/begrenset tilbudskonkurranse
Oppdragsbeskrivelse og kravspesifikasjon for “Gassoppfølging og -rådgivning Heggstadmoen”
Mercell
Del II
Mercell
Vedlegg 3 | Mercell |
Vedlegg 11 a-b | Kart over deponigrense med tomtegrenser | Mercell |
Vedlegg 12 a-j
Vedlegg 14 a-b
Vedlegg 15
Vedlegg 13 a-c
Mercell
Vedlegg 4
SKAV-fullmakt
Vedlegg 5
Egenrapport om seriøsitet
Vedlegg 6
Evalueringsskjema for evaluering av kontraktsoppdrag
Vedlegg 7
Oversikt over kontraktsmedhjelpere
Vedlegg 8
Taushetsbelagte opplysninger og egenerklæring om bortfall av taushetsplikt
Vedlegg 9
Miljøerklæring
Vedlegg 10
Forpliktelseserklæring
Vedlegg 1
Tilbudsbrev og vederlagsskjema for “Gassoppfølging og -rådgivning Heggstadmoen”
Trondheim kommunes spesielle kontraktsbestemmelser for
Mercell
Vedlegg 2
Mercell
Mercell |
Gjeldende driftsinstrukser for deponigass- og gassanlegg på Heggstadmoen deponi.
Mercell
Mercell
Oversiktskart deponigassanlegg
Utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Avslutningsplan for deponiet
Vedlegg 16 | Infoark Heggstadmoen nedlagte deponi | Mercell |
Vedlegg 17 | Årsrapport Heggstadmoen 2019 | Mercell |
Henvisninger til andre ikke vedlagte dokumenter som gjelder for prosjektet:
● Normtegninger
xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxx/xxxx-xxxx-xx-xxxxxxx/xxx-xxxxxxxxxxxx/x rosjekteringsverktoy/#heading-h2-2
● Veileder for sluttdokumentasjon for anlegg utført innen veg, vann, avløp og grønt xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxx/00-xxxxxx-xx-xxxxx/00-xxxxxxxxxxx/x ommunalteknikk/prosjekteringsverktoy/veileder-fdv--og-sluttdokumentasjon_201805. pdf
● Lov om kulturminner
xxxxx://xxxxxxx.xx/xxxxxxxx/XX/xxx/0000-00-00-00?xxxxxxxxxxxxxx
● Retningslinjer for graving i kommunale veger i Trondheim kommune xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxx/xxx-xxxx-xx-xxxxx/xxx/xxxxxxx-xx-xxxxxx ktering/
For dokumenter vedrørende anskaffelsesprosessen, se Del I Konkurranseregler.