KONKURRANSEGRUNNLAG

Grunnlag for anskaffelsen har sin bakgrunn i Prop. 85 S (2017-2018), Innst. 400 S (2017-2018)og Nærings- og fiskeridepartementets (NFDs) supplerende oppdragsbrev til Innovasjon Norge av 7. november 2018.

Innovasjon Norge ønsker å finne frem til et forvaltningsmiljø for fondet det er bevilget statlig kapital til. Dette innebærer at forvaltningsmiljøet som blir tildelt oppdraget blir gitt mandat til å hente inn kapitalen fra private investorer med formål å etablere og forvalte såkornfondet.

2.2 Leveransen ‌

Innovasjon Norge forvalter statens kapitalinnskudd i tre såkornfondsordninger. Staten har siden 1998 bidratt med lånekapital til 15 såkornfond i tre “bølger”. I den siste bølgen (2014) har staten bidratt med egenkapital til fire fond som alle er privat eiet og drevet. Disse fire fondene har en kommittert kapital på 1,6 mrd. kroner. Det er etablert ytterligere ett koinvesteringsfond med en kapitalbase på 132,4 mill. kroner. Den siste bølgen, med inntil seks fond, er en kompletterende ordning og representerer et unikt verktøy i næringsutvikling fordi den sikrer aktiv eierkompetanse, erfaring, nettverk og engasjement fra privat næringsliv.

Målsetning

Det langsiktige målet med den landsdekkende såkornkapitalordningen er å støtte etablering av innovative, internasjonalt konkurransedyktige vekstforetak i tidlig fase i hele landet og dermed skape vekst og kompetansebaserte arbeidsplasser. Dette skal gjøres gjennom å øke tilgangen på kompetent kapital og kompetanse og å bygge opp og videreutvikle gode forvaltningsmiljøer.

Retningslinjer og vilkår

Det er utarbeidet retningslinjer og vilkår som regulerer hvordan såkornfondene skal opereres. Disse retningslinjer og vilkår har sitt utgangspunkt i EØS-avtalens regler om statsstøtte og skal sikre at såkornfondene arbeider mot å oppnå målsetningen til såkornkapitalordningen.

Investeringsfase, fokus og innretning

Såkornfondene vil være avgrenset til å foreta førstegangsinvesteringer i små bedrifter1 yngre enn fem år i såkorn- og oppstartsfasen2. Bedriftene skal være norske, kunnskapsbaserte og innovative selskaper med internasjonalt vekstpotensial. Fondene har mulighet til å investere en mindre andel av porteføljen internasjonalt. Såkornfondenes bransjefokus baseres på forvalternes kompetanse. Forvaltningen skal skje på kommersiell basis.

Forvaltningskapital

Såkornfondene skal være store nok til å sikre en kompetent og robust forvaltning av midlene. Dette innebærer at minste forvaltningskapital for fondet er 300 mill. kroner, hvor staten vil delta med 150 mill. kroner. Fondet skal som utgangspunkt lukkes for investorer når kapitalen er forpliktet. Med minimumskapital på 300 mill. kroner åpnes det for ytterligere privat kapitalinnhenting gjennom ny transje tidsmessig tett etter den første kapitalinnhentingen.

Forvaltningskapitalen skal finansieres som kontantinnskudd i form av egenkapital med 50/50- fordeling mellom private investorer og staten. De private investorene har anledning til å øke sin andel av kapitalbasen utover 150 mill. kroner. Privat kapital skal være likestilt med statens kapital sett bort fra støtteelementet.

Risikoavlastningen

Hensikten med risikoavlastningen er å utløse privat kapital til investeringer i tidligfasebedrifter gjennom såkornfondene. Støtteelementet er i form av risikoavlastning fra staten til investorene på inntil 15 pst. av den statlige kapitalen i det enkelte fond. Avlastningen innebærer at statens eierandel i et fond med 300 mill. kroner i forvaltningskapital vil bli 42,5 pst. Rent praktisk vil statens risikoavlastning overfor de private investorene foregå ved tegning av aksjer til en høyere kurs enn de private.

Varighet

Valgt forvaltermiljø vil ha inntil seks måneder fra dato for gitt mandat til å hente inn den private kapitalen til såkornfondet. Fondet skal som minimum ha 300 mill. kr i total kapital.

Egenkapitalen fra Innovasjon Norge skal tilbakebetales senest 15 år fra dato for avtale mellom det enkelte fondet i ordningen og Innovasjon Norge. Fondene skal ha minimum løpetid på ti år og kan etter beslutning av generalforsamlingen forlenges med ett år av gangen til maksimalt 15 års løpetid.

Det tas forbehold om at budsjettmessige endringer og selskapets prioriteringer kan innvirke på konkurransegjennomføringen og kontraktsforholdet. Ved Oppdragsgivers behov kan det benyttes en annen leverandør.

1 OJ L 124, 20.05.2003, s. 36-41

2 ESAs definisjoner på såkorn- og oppstartsfasen legges til grunn. xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxx/xxxxx-xxx-xxxxxxxxxx/Xxxx-XXX--- State-aid-to-promote-risk-capital-investments-in-small-and-medium-sized-enterprises.pdf - (26) e) og f)

2.3 Deltilbud ‌

Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget.

3 KONTRAKT OG OPSJON PÅ FORLENGELSE ‌

Kontraktsperioden er fra signaturdato og 10 år.

Forlengelse av avtalen for ett år av gangen, totalt opp til 15 år, vil kunne besluttes av generalforsamlingen i fondet, det vises til vedlegg 9 – forvaltningsavtale. Ved eventuell forlengelse utover 10 år skal forvaltningsavtalen reforhandles for ett år av gangen.

Kontraktsvilkårene foreligger sammen med konkurransegrunnlaget. Leverandøren skal inngi sitt tilbud basert på krav og vilkår i konkurransedokumentene og kontrakten med vedlegg.

Leverandøren forplikter seg ved levering av tilbud til å ha lest og akseptert kontraktsforpliktelser, herunder, men ikke begrenset til taushetserklæring, lønns- og arbeidsvilkår, anti-korrupsjon og etiske retningslinjer.

4 FREMDRIFTSPLAN ‌

Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen:

Aktivitet	Tidspunkt
Konkurranse
Frist for å levere tilbud	24.05.2019 – tentativt
Avklaringer og forhandlinger	Uke 22/23 - tentativt
Frist for revidert tilbud	24.05.2019 – tentativt
Valg av leverandør og meddelelse til leverandører	24.08.2019 – tentativt
Karensperiode	03.09.2019 – tentativt
Kontraktsinngåelse	Uke 36 – tentativt
Vedståelsesfrist*	31.12.2019 kl. 1200

Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter tilbudsåpning er veiledende.

5 GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN ‌

5.1 Anskaffelsesprosedyre ‌

Anskaffelsen gjennomføres i henhold til Lov om offentlige anskaffelser av 17.06.2016 nr.73 (lov om offentlige anskaffelser) og Forskrift om offentlige anskaffelser av 12.08.2016 nr.974 (anskaffelsesforskriften). Konkurranseformen er en konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og del III (over EØS-terskelverdi), jfr. § 13-2.

Konkurransen tillater forhandlinger med de inviterte leverandørene og det kan forhandles ved alle sider ved de innleverte tilbudene, jfr. anskaffelsesforskriften § 23-7 (2). Oppdragsgiver forbeholder seg imidlertid retten til ikke å gjennomføre forhandlinger, jfr. anskaffelsesforskriften § 23-7 (5).

Eventuelle forhandlinger vil forløpe i flere faser og redusere det antall tilbud som det skal forhandles om. Reduksjon vil skje på bakgrunn av de oppgitte tildelingskriterier. En første reduksjon på bakgrunn av tildelingskriteriene kan skje i forkant av forhandlingene, jfr. anskaffelsesforskriften § 23-11 (4).

5.2 Oppdatering av konkurransegrunnlaget‌

Innen tilbudsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter.

Rettelser, suppleringer eller endringer vil bli sendt til alle som har meldt sin interesse i Mercell. Opplysninger som Oppdragsgiver gir på forespørsel av en leverandør, vil bli sendt til alle de øvrige interessenter i anonymisert form. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres elektronisk via Mercell-portalen.

Ved en revisjon av konkurransedokumentene, vil dette vises som en ny versjon av det samme dokumentet. Leverandører som allerede har meldt sin interesse vil også få en melding via sin e- post, om at det er utført endringer i konkurransen. Følg da denne linken i denne meldingen slik at du kommer inn på den aktuelle konkurransen.

Dersom leverandøren har spørsmål, oppfordres det til at dette rettes til Oppdragsgiver senest 6 dager før tilbudsfristens utløp. Henvendelser skal skje via Mercell-portalen.

5.3 Kommunikasjon ‌

All kommunikasjon, eksempelvis spørsmål til konkurransedokumentene, skal foregå via Mercell- portalen. Dette for at all kommunikasjon skal loggføres. Når interessenter er inne på konkurransen skal det velges fanebladet «Kommunikasjon». Klikk på ikonet «Ny melding» i menylinjen, skriv inn ønsket tekst og send meldingen. Hvis spørsmålet angår alle leverandører vil Oppdragsgiver besvare dette anonymisert ved å gi svaret som en tilleggsinformasjon. Tilleggsinformasjon er tilgjengelig under fanebladet «Kommunikasjon» og deretter under fanebladet

«Tilleggsinformasjon». Interessenter vil også motta e-post med en link til tilleggsinformasjonen.

6 INNLEVERING AV TILBUD ‌

Tilbudet skal leveres elektronisk via Mercell-portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen tilbudsfristen. Tilbudet skal leveres på norsk.

Det er ønskelig at leverandøren indikerer hvorvidt de har til intensjon å innlevere tilbud ved å trykke på fanebladet «Jeg ønsker å tilby». For å gi tilbud, trykk på fanebladet «Gi tilbud».

Er du ikke bruker hos Mercell eller har du spørsmål knyttet til funksjonalitet i verktøyet, for eksempel hvordan du skal gi tilbud, ta kontakt med Mercell Support på tlf: 00 00 00 00 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx

Det anbefales at tilbudet leveres i god tid før fristens utløp. Dersom leverandøren ønsker å endre innlevert tilbud kan dette gjøres ved å åpne tilbudet, gjøre eventuelle endringer og levere på nytt helt til tilbudsfristen utgår. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.

Leverandøren vil under innleveringsprosessen kunne bli bedt om en elektronisk signatur for å bekrefte at det er aktuell tilbyder som har sendt inn tilbudet. Elektronisk signatur kan skaffes på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx. Vær oppmerksom på at ikke alle bankID på mobil er kompatible. Test signaturen i god tid før tilbudsinnlevering. Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur slik at denne prosessen settes i gang så snart som mulig. Leverandøren har ansvaret for å sørge for at elektronisk signatur fungerer slik at tilbudet bli levert innen tilbudsfristen.

7 TAUSHETSPLIKT OG OFFENTLIGHET ‌

Opplysninger som innleveres til Innovasjon Norge er i utgangspunktet offentlig informasjon i henhold til Lov om innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19.05.2006 nr.16 (offentleglova) § 3.

Det kan gjøres unntak fra innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll til valg av leverandør er gjort, jfr. offentleglova § 23 (3).

Oppdragsgiver har taushetsplikt om forretningsmessige forhold, jfr. Lov om Innovasjon Norge av 19.12.2003 nr. 130, § 27 (1). Ved krav om innsyn vil «forretningsmessige forhold» bli sladdet.

8 TILBUDETS INNHOLD ‌

Leverandøren skal levere etterspurt informasjon og dokumentasjon i henhold til tildelingskriterier.

9 ETTERSENDING OG AVKLARING AV OPPLYSNINGER OG DOKUMENTASJON ‌

Oppdragsgiver kan skriftlig be leverandørene ettersende, supplere, avklare eller utfylle mottatte opplysninger og dokumentasjon innen en kort tilleggsfrist.

10 AVVISNING ‌

10.1 Avvisning grunnet formalfeil ‌

Oppdragsgiver skal avvise et tilbud når vilkårene i anskaffelsesforskriften § 24-1 (1) er oppfylt. Oppdragsgiver kan avvise et tilbud når vilkårene i anskaffelsesforskriften § 24-1 (2) er oppfylt.

10.2 Avvisning grunnet forhold ved leverandøren ‌

Oppdragsgiver skal avvise en leverandør dersom vilkårene i anskaffelsesforskriften § 24-2 (1) eller

(2) er oppfylt. Oppdragsgiver kan avvise en leverandør dersom vilkårene i anskaffelsesforskriften § 24-2 (3) er oppfylt.

10.3 Avvisning grunnet forhold ved tilbudet ‌

Oppdragsgiver skal avvise tilbud dersom vilkårene i anskaffelsesforskriften § 24-8 (1) er oppfylt. Oppdragsgiver kan avvise tilbud dersom vilkårene i anskaffelsesforskriften §§ 24-8 (2) eller 24-9 er oppfylt.

11 BÆREKRAFT, SAMFUNNSANSVAR OG ETISKE KRAV ‌

11.1 Bærekraft og samfunnsansvar ‌

Oppdragsgiver skal bidra til en bærekraftig utvikling, herunder til økt samfunnsansvar i norsk næringsliv. Det er partenes felles forutsetning at virksomheten skal være basert på høye krav til etiske holdninger, unngå å medvirke til korrupsjon, krenkelse av menneskerettigheter, dårlige arbeidsforhold eller skadevirkninger for lokalsamfunn og miljø. Oppdragsgiver forventer at kunder og samarbeidspartnere har retningslinjer for etikk og samfunnsansvar i virksomheten.‌

11.2 Anti-korrupsjon

Oppdragsgiver har nulltoleranse for korrupsjon og har en anti-korrupsjonspolicy som gjelder for alle innleide konsulenter og for leverandører til selskapet. Korrupsjon omfatter et bredt spekter av aktiviteter der formålet er å skaffe seg ulovlige fordeler. Eksempler på korrupsjon er bestikkelser, smøring og favorisering, tilbakeføring av vederlag (kickbacks), tilretteleggelsesbetalinger.

11.3 Konsekvenser ‌

Dersom det blir avdekket alvorlige forhold i strid med ovennevnte, kan Oppdragsgiver avslutte avtaleforholdet med umiddelbar virkning.

12 BEHANDLING AV PERSONOPPLYSNINGER ‌

Dersom leveransen forutsetter at Leverandøren må behandle personopplysninger på vegne av IN skal dette skje i henhold til Lov om behandling av personopplysninger 15.06.2018 nr. 3814 (personopplysningsloven) på en slik måte at regelverkets krav blir ivaretatt. Leverandøren skal ha rollen som databehandler og Oppdragsgiveren skal være behandlingsansvarlig. Dersom påkrevet skal det inngås en databehandleravtale.

13 TILDELINGSKRITERIER ‌

13.1 Tildelingskriterier ‌

Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom kostnad og kvalitet, basert på følgende kriterier:

Kriterium

Vekt

Beskrivelse

Dokumentasjon

Erfaring, ekspertise, nettverk og sammensetning av tilbudt team

45 %

Kriteriet vil bli evaluert iht. til tilbudt team sin dokumenterte erfaring, ekspertise og nettverk knyttet til forvaltning av såkornfond.

Teamet skal bestå av minimum 3 dedikerte ressurser i 100 % stilling.

Minimum to av ressursene skal ha rollen

Xxxxxxxxxx skal dokumentere tilbudt team sin erfaring, ekspertise og nettverk iht. vedlegg 6.

som ledende ansatte (key-man). Stillingsbrøker over 50 % vil bli særlig vektlagt.

Gjennomføringsevne

20 %

Kriteriet vil bli evaluert iht. tilbudt team sin dokumenterte evne til å gjennomarbeide/gjennomføre investeringsstrategi og operasjonelle

prosesser for fondsforvaltning.

Tilbyderen skal dokumentere gjennomføringsevnen iht. vedlegg 7.

Evne til å innhente privat kapital

35 %

Kriteriet vil bli evaluert iht. tilbudt team sin attraktivitet ovenfor potensielle investorer og dokumentert evne til å kunne hente inn nødvendig privat kapital.

Tilbyderen skal dokumentere evne til å innhente privat kapital iht. vedlegg 8.

13.2 Poengtildeling og vektingsmodell ‌

Det skal benyttes en poengskala fra 1 til 10 poeng, der 10 poeng skal gis til den beste besvarelsen for et gitt tildelingskriterium, og relativt lavere poengscore til de resterende tilbudene.

VEDLEGG 1 - Retningslinjer og vilkår for de landsdekkende såkornfondene VEDLEGG 2 – Hovedmålsetning og delmål ‌

VEDLEGG 3 - ESAs godkjenning av den landsdekkende såkornordningen

VEDLEGG 4 – NHDs (nåværende NFD) regelverk for egenkapitalfinansiert landsdekkende såkornkapitalordning

VEDLEGG 5 – NFDs supplerende oppdragsbrev til Innovasjon Norge og oppdragsbrev fra 2012 VEDLEGG 6 – Dokumentasjon «erfaring, ekspertise og nettverk på tilbudt team» VEDLEGG 7 – Dokumentasjon av «gjennomføringsevne»‌‌

VEDLEGG 8 – Dokumentasjon «Evne til å innhente privat kapital» VEDLEGG 9 – Aksjonær- og forvaltningsavtale ‌

VEDLEGG 10 – Erklæring om etiske retningslinjer

VEDLEGG 11 – Egenerklæring antikorrupsjon