Konkurransegrunnlag
Konkurransegrunnlag
Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III for anskaffelse av
transport og avfallsbehandling for Karmøy kommune
20/40186
Innhold
2 Gjennomføring av konkurranse 7
2.3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår mm 8
2.9 Kostnader ved å delta i konkurransen 9
2.10 Offentlighet og taushetsplikt 9
3 Kommunikasjon og tilleggsopplysninger 9
4 Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) 10
5.1 Leverandørens registrering, autorisasjon mv. 11
5.2 Økonomisk og finansiell kapasitet 11
5.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 11
5.4 Kvalitetssikrings- og miljøledelsesstandarder 12
5.5 Konsesjoner og/eller tillatelser 13
5.6 Teknisk personell eller tekniske enheter 13
6.2 Tildelingskriterium- Pris 15
6.3 Tildelingskriterium- Miljø og kvalitet 15
6.3.1 Kapasitet, beredskap og reserveløsning 15
6.3.3 Energigjenvinningsgrad 16
6.3.5 Miljø- Energibruk og energieffektivitet hos sluttbehandlingsanlegg 17
7 Avslutning av konkurransen 17
7.1 Meddelelse om tildeling av kontrakt og karensperiode 17
8 Pris, prisjusteringer, fakturering mm 17
9 Rapportering; sluttbehandlingsanlegg, transportløsning, mm. 18
10 Oversikt over dokumenter i konkurransen 19
10.3 Generelle kontraktsbetingelser 19
10.4 Konkurransegrunnlag med tilhørende dokumenter 19
10.5 Utfylt prisskjema fra leverandør 19
1 Beskrivelse
Anbudet omhandler transport og sluttbehandling for de fleste avfallsfraksjoner Karmøy kommune samler inn og mottar. De enkelte fraksjonene vil lyses ut samtidig men evalueres og inngås som separate avtaler. Aktuelle leverandører kan gi tilbud på en, flere eller alle kontraktene.
Dette konkurransegrunnlaget tar for seg forhold som er felles for alle kontraktene.
1.1 Generelt
Karmøy kommune har rundt 42 000 innbyggere og et landareal på 220 km2.
Kommunen driver gjenvinningsstasjon i Borgaredalen primært for kommunens innbyggere. Anlegget benyttes imidlertid også i noen grad av mindre virksomheter. På anlegget mellomlagres- og/eller omlastes i dag følgende fraksjoner under tak:
• Innsamlet restavfall
• Innsamlet glass- og metallemballasje
• Elektrisk avfall
• Vindusruter
• Papp fra gjenvinningsstasjonen
• Plast (hard og myk) fra gjenvinningsstasjonen
• Smått brennbart restavfall fra gjenvinningsstasjonen
• Trykkimpregnert trevirke
• Behandlet trevirke
• Metall
• Farlig avfall
Karmøy kommune vedtok sommeren 2019 ny avfallsstrategi for perioden 2019-2025. Denne bygger på følgende hovedpilarer:
• Kraftig forbedring av miljøaspektet
• Kostnadseffektive tjenester
• Det skal være enkelt for innbyggerne å sortere riktig. Strategien finnes på:
xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/Xxxxxxxxxxxxxxx-0000-00.xxx Behandlingskontraktene sees på som et viktig virkemiddel for å nå de strategiske målene.
Kommunen planlegger å bygge ny gjenvinningsstasjon i Borgaredalen Miljøpark. Sannsynlig ferdigstillelse er 2022/2023:
• Ny delvis overbygget gjenvinningsstasjon
• Gode lagerforhold for hagevirke mm. på fast dekke
• Økt innendørs lagerkapasitet til utsorterte fraksjoner.
Kommunen står selv for innsamling av husholdningsavfall.
Pt. har kommunen en innsamlingsordning for husholdningsavfall der det hentes inn 180 liter restavfall hver uke og 240 liter papiravfall hver 5. uke. I tillegg har kommunen plassert ut returpunkt for glass- og metallemballasje 9 steder i kommunen.
Kommunen vil de kommende årene endre hele kildesorteringsordningen:
• Nye avfallsbeholdere til samtlige husstander
• Nye innsamlingsruter og nye elektriske renovasjonsbiler
• Økt kildesortering:
o Henteordning for glass- og metallemballasje (140 l hver 12. uke)
o Henteordning for matavfall (140 l hver 2. uke)
o Henteordning for plast (henting av plastemballasje hver 6. uke i klar sekk, eller i restavfallet til ettersortering). Se kontrakt 1 og 3.
o Redusert restavfallskapasitet (140 l hver 2. uke)
o Henteordning for blandet papiravfall i 240 l beholder hver 6. uke.
• Digital innsamling og økt fokus på informasjon, service og kvalitet.
1.2 Anskaffelsens omfang
Kontraktene har varighet på to til fire år og omhandler transport og sluttbehandling av avfall. Alle kontraktene har gjensidig opsjonsperiode på 1+1 års. Før opsjon benyttes kan det foretas forhandling, men prisen kan maks justeres +/- 10% i forhold til kontraktspris siste avtaleår. Behandlingsanlegg, transportør/transportmåte mm. kan også justeres ved slik forhandling, men miljøkvalitet skal da være den samme eller bedre.
Ønske om å utløse opsjon skal varsles skriftlig senest 9 måneder før kontraktens utløp.
Pga. kort tid fra tildeling til ønsket oppstart kan oppdragsgiver i en oppstartsfase akseptere en annen transport- og behandlingsløsning enn beskrevet i tilbudet. Endelig løsning må være på plass senest 30.06.2021.
Det forventes at sammensetningen av innsamlet og mottatt avfall vil endre seg som en følge av ny kildesorteringsordning, ny gjenvinningsstasjon, økt fokus på sortering- og gjenvinning mm. Særlig vil dette gjelde for innsamlet husholdningsavfall. Det planlegges å innføre ny kildesorteringsordning løpet av 2022. I tillegg til dagens avfallsmengde og sammensetning føres det derfor også opp forventede avfallsmengder for enkelte fraksjoner.
Mengdene og prognosene er ikke bindende for Karmøy kommune, og økt eller redusert mengde vil ikke kunne påvirke prisen.
Som en følge av de planlagte endringene forventes det økte avfallsmengder levert til Borgaredalen, samtidig som det forventes at innsamlet avfallsmengde vil gå noe ned.
1.3 Kontrakter
Innsamlet husholdningsavfall:
Nr. | Navn | Varighet (år) | Oppstart | Mengde, tonn | |
2019 | 2021/22 | ||||
Glass og metallemballasje* | 328 | 656 | |||
1 | Restavfall | 4+1+1 | 03.05.2021 | 9266 | 5000 |
2 | Matavfall | 3+1+1 | Vår 2022 | 2117 | |
3 | Blandet papiravfall (og | 4+1+1 | 03.05.2021 | 1660 | 1460 |
evnt. pressing av | (300) | ||||
plastemballasje.)** | |||||
Sum | 11254 | 9533 |
* Glass- og metallemballasje skal ikke lyses ut, men tas med her for å vise totalmengde og sammensetning av innsamlet avfall.
** Pressing av plastemballasje kommer evnt. først våren 2022.
Avfall fra gjenvinningsstasjonen:
Nr. | Navn | Varighet (år) | Oppstart | Est. mengde, tonn | |
2019 | 2021/22 | ||||
4 | Rent trevirke | 2+1+1 | 03.05.2021 | 875 | |
5 | Behandlet trevirke | 2+1+1 | 03.05.2021 | 3497 | |
6 | Trykkimpregnert trevirke | 4+1+1 | 03.05.2021 | 682 | |
7 | Gips | 4+1+1 | 03.05.2021 | 185 | |
8 | Grovt restavfall • Smått brennbart (mindre enn 1 m) Grovt brennbart (større enn 1 m) | 4+1+1 | 03.05.2021 | ||
1588 | |||||
736 | |||||
9 | Papp | 4+1+1 | 03.05.2021 | 204 | |
10 | Metall | 4+1+1 | 03.05.2021 | 602 | |
11 | Farlig avfall (stykkgods) • Opsjon, innsamling av farlig avfall | 2+1+1 | 03.05.2021 | 134 | |
12 | Farlig byggavfall; • klorparafinvindu, • gulvbelegg/ftalater. | 2+1+1 | 03.05.2021 | ||
51 | |||||
15 | |||||
13 | Plast* | 2+1+1 | 03.05.2021 |
* Se Kravspesifikasjon og prisskjema for mengde
Xxxxxxxx samlet verdi for kontraktene med negativ verdi for oppdragsgiver antas å være 50- 120 millioner over kontraktsperioden.
1.4 Framdriftsplan
Aktivitet | Dato | Tidspunkt |
Spørsmålsfrist | 22.01.2021 | |
Tilbudsfrist | 29.01.2021 | 12:00 |
Tilbudsåpning | 29.01.2021 | 12:30 |
Evaluering | Uke 5-7 | |
Meddelelse av tildeling | Uke 8 | |
Karenstid etter utsendt meddelelse om tildeling | 10 dager | |
Kontraktsignering | Uke 10 | |
Vedståelsesfrist | 3 måneder etter tilbudsfrist | |
Oppstart* | 03.05.2021 |
* Pga. kort tid fra tildeling til oppstart kan oppdragsgiver akseptere at tildelte leverandører kan benytte midlertidige løsninger ved behov ut juni 2021 etter godkjennelse fra oppdragsgiver.
Merk: Tidspunktene etter tilbudsåpning er veiledende .
Det legges ikke opp til felles anbudsbefaring, men interesserte tilbydere kan på eget initiativ befare miljøparken. En forutsetning for dette er at de gir seg til kjenne i vektkontor.
2 Gjennomføring av konkurranse
Anskaffelsen gjennomføres iht. Forskrift om offentlige anskaffelser. I tillegg gjelder Offentlighetsoven sine regler vedr. offentlighet, habilitet og taushetsplikt mm. samt «Lov om allmenngjøring av tariffavtaler (allmenngjøringsloven).»
2.1 Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974 del I og del III. Anskaffelsen skal foretas gjennom en åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi, jfr.
FOA § 13-1(1).
Åpen anbudskonkurranse gir alle interesserte leverandører anledning til å levere tilbud. Bare tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I åpen anbudskonkurranse er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet eller forsøke å endre tilbudet etter tilbudsfrist.
Tilbyder oppfordres på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og stille spørsmål ved uklarheter via Mercell.
2.2 Kunngjøring
Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED. Videre vil tilbyder bli lenket til oppdragsgiver sitt konkurransegjennomføringsverktøy Mercell.
2.3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår mm.
Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Oppdragsgiver krever i kontrakten at leverandøren og evt. underleverandør(er) på forespørsel må dokumentere at krav til lønns- og arbeidsvilkår som er nevnt i forskriftens § 5 er oppfylt. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre nødvendige sanksjoner dersom leverandøren og evt. underleverandøren(e) ikke etterlever kravene.
2.4 Skatteattest
Valgte leverandør skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Dette gjelder bare dersom valgte leverandør er norsk. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfrist.
2.5 Språk
Kunngjøringen gjøres på norsk og engelsk i DOFFIN og TED. Anskaffelsesdokumentene er kun utarbeidet på norsk. Eventuell oversettelse er tilbyders eget ansvar og tilbyder må selv stå for kostnaden.
2.6 Alternative tilbud
Det er anledning til å inngi alternative tilbud på kontrakt 2,4,5 og 8.
2.7 Forbehold og avvik
Eventuelle forbehold og avvik skal beskrives tydelig og være entydige med hensyn til hvordan disse påvirker prisoppsett, kvalitet, kvantitet og leveringsevne. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og oppgis i tilbudsbrevet. Det gjøres oppmerksom på at vesentlige forbehold og/eller avvik kan føre til at tilbudet blir avvist.
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktbestemmelser.
2.8 Avvik i fra minstekrav
Tilbyderen skal opplyse om han har til hensikt å bruke underleverandører til å oppfylle kontrakten. Dersom det skal benyttes underleverandører skal dette angis i pris- og tilbudsskjema og i ESPD-skjemaets Del II, punkt D. Underleverandørenes navn og organisasjonsnummer samt hvilke deler av tjenesten hver enkelt underleverandør skal utføre skal oppgis.
2.9 Kostnader ved å delta i konkurransen
Tilbyder må selv bære alle kostnader ved å delta i konkurransen.
2.10 Offentlighet og taushetsplikt
Oppdragsgiver og oppdragsgiver sine ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA
§7-4, jf. Forvaltningsloven §13.
Tilbyder skal levere en elektronisk utgave av tilbudet hvor opplysninger som anses omfattet av taushetsplikt, er sladdet. Tilbyder må levere sladdet versjon i henhold til «Rettleiar til offentleglova» og har ikke anledning til å unnta hele besvarelsen, men kun enkeltstående opplysninger.
3 Kommunikasjon og tilleggsopplysninger
All kommunikasjon skal skje skriftlig via Mercell portalen. Dette gjelder spørsmål og svar, endringer mm. Spørsmål og svar vil anonymiseres. Leverandører som tenker å gi inn et eller flere tilbud må derfor registrere interesse i Mercell portalen. Ved evnt. problemer kan Mercell support kontaktes på tlf. 000 00 000 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
Dersom tilbydere finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning eller at det oppdages feil i konkurransegrunnlaget plikter de skriftlig å be om avklaring. Alle spørsmål og henvendelser skal rettes til oppdragsgivers kontaktperson via konkurransegjennomføringsverktøyet.
Spørsmålene vil bli gjennomgått og besvart på en generell og anonymisert måte, og publisert til alle som har registrert sin interesse for anskaffelsen. Oppdragsgiver presiserer at det ikke skal være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson.
Siste frist for å stille spørsmål er 6 kalenderdager før frist til å sende inn tilbud. Se punkt 1.4.
3.1 Tilbudets utforming
Tilbudet skal inneholde følgende dokumentasjon:
1. Signert tilbudsbrev – jf. Vedlegg 1
2. Oppdragsbeskrivelse
3. Utfylt prisskjema – jf. Vedlegg 2
4. Dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav jf. pkt. 6
5. Forpliktelseserklæringer med evnt. Underleverandører – jf. Vedlegg 3.
Xxxxxxxx er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Oppdragsgiver oppfordrer tilbydere til å stille spørsmål ved evt. uklarheter.
3.2 Innlevering av tilbud
Alle tilbud skal leveres elektronisk via Mercell portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen tilbudsfristen. Tilbydere kan foreta endringer i innlevert tilbud fram til tilbudsfrist. Dersom det er foretatt slike rettelser/endringer vil siste leverte tilbud regnes som endelig. Ved evnt. problemer kan Mercell support kontaktes på tlf. 00 00 00 00 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
Alle tilbud skal leveres på norsk, men tekniske spesifikasjoner rundt anleggenes kapasitet osv. kan være på norsk, svensk, dansk eller engelsk. Det samme gjelder for evnt. vedlegg til tilbudet i form av årsrapporter mm. som dokumenterer gjenvinningsgrad, materialgjenvinningsgrad osv.
4 Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD)
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier, skal leverandøren og evnt. underleverandør fylle ut elektronisk ESPD skjema i Mercell portalen.
Den leverandøren som blir innstilt til kontraktinngåelse må før kontrakt inngås dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav.
Nasjonale avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat» De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunnene.
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
§ 24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav. § 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
5 Kvalifikasjonskrav
Se på Mercell for utfylling av elektronisk ESPD, tilbydere skal signere samlet angivelse for kvalifikasjonskrav. Bare de tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Dvs. tilbydere som ikke oppfyller de angitte kvalifikasjonskrav vil bli avvist.
5.1 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
Tilbyder skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten tilbyder er etablert | • Norske selskap: Firmaattest. • Utenlandske selskaper: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten tilbyderen er etablert. Attesten skal ikke være eldre enn 12 måneder regnet fra fristen for innlevering av tilbud |
5.2 Økonomisk og finansiell kapasitet
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
Tilbyderen skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/avtalen. Det kreves at tilbyderen er kredittverdig uten sikkerhetsstillelse og, har tilfredsstillende likviditet og soliditet. | Kredittvurdering som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Kredittvurderingen skal ikke være eldre enn 3 måneder. Kredittratingen skal være utført av kreditt- opplysningsvirksomhet som har konsesjon til å drive slik virksomhet. |
Dersom tilbyder har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har krevd, kan tilbyder dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet.
5.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
Tilbyder skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag | Beskrivelse av de fire mest relevante tilsvarende leveransene siste 5 år. Herunder opplysninger om verdi, tidspunkt og |
mottaker (navn, telefon og e-post). Oppdragsgiver kan kontakte referanser. Nyetablerte foretak uten erfaring med samme type oppdrag eller manglende referanser vil også bli vurdert, men kvalifikasjon, kapasitet, kompetanse mm. må da dokumenteres på annen måte. |
5.4 Kvalitetssikrings- og miljøledelsesstandarder
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
Det kreves at tilbyder har et kvalitetssikringssystem | Dokumentasjon på kvalitetssikringssystem. Redegjørelse vedrørende tilbyders eksisterende rutiner og dokumentasjon på at kravet til kvalitetssikringssystem/- styringssystem som er gjeldende for oppdraget er dekket. Hvis dette er beskrevet i leverandørens kvalitetssikringssystem iht. ISO 9001 eller tilsvarende kan det legges fram dokumentasjon for dette. Det er oppdragsgiver som vurderer hvor vidt framlagt dokumentasjon kvalifiserer leverandøren. |
Det kreves at tilbyder har et miljøstyringssystem | Dokumentasjon på miljøstyringssystem. Kopi av sertifikater som ISO 14001, EMAS, Miljøfyrtårn eller tilsvarende legges med. Det er oppdragsgiver som vurderer hvor vidt framlagt dokumentasjon kvalifiserer leverandøren. |
5.5 Konsesjoner og/eller tillatelser
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
Det kreves at tilbyder benytter et godkjent mottak- og sluttbehandlingsanlegg for avfall og benytter transportører som har tillatelse til frakt av den nevnte avfallsfraksjon. | Tilbyderen må kunne legge fram dokumentasjon som viser at nødvendige konsesjoner og tillatelser for transport og behandling av avfallet. Dersom det er aktuelt å benytte anlegg som er under planlegging, oppføring eller lignende, skal prosess fram mot ferdig anlegg og godkjente tillatelser beskrives og sannsynliggjøres i form av søknad om utslippstillatelse, framdriftsplaner eller lignende. Slike planer må minimum være realisert innenfor en to-års periode. Kravet vil i så fall kun være oppfylt dersom oppdragsgiver anser opplegget som troverdig, og aksepterer bruk av reserveanlegg dersom ferdigstilling av en eller annen grunn ikke skulle skje før oppstart av tjenesteleveransen. |
Tilbyderen skal ha nødvendige eksporttillatelser dersom avfallet skal eksporteres | Dersom behandlingsanlegg er lokalisert utenfor Norge og eksporttillatelse kreves for avfallet, skal tilbyderen legge fram dokumentasjon som viser at slike tillatelser foreligger senest 14 dager før iverksettelsesdato for oppdraget. |
5.6 Teknisk personell eller tekniske enheter
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
Det kreves at leverandøren har tilstrekkelig tekniske ressurser og kapasitet til å gjennomføre oppdraget i tråd med oppdragsgivers behov | Leverandøren skal vedlegge en oversikt over personell med teknisk/faglig kompetanse som er relevant for gjennomføring av denne leveransen. Oversikten skal inneholde personens faglige kvalifikasjoner, erfaring og hvordan personen er tenkt brukt i den aktuelle leveransen. Alle ressurser som oppgis skal ha tilstrekkelig kapasitet i avtaleperioden til å kunne benyttes slik beskrevet. |
5.7 Underleverandører
Dersom leverandør planlegger å benytte en eller flere underleverandører for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav må det foreligge signert forpliktelseserklæring (vedlegg 3). Dette sendes inn samtidig med tilbudet.
6 Tildelingskriterier mm.
Oppdraget tildeles den tilbyderen som etter en samlet vurdering har tilbudet med det beste forholdet mellom pris, miljø og kvalitet. Tildelingskriteriene vektes slik for de ulike kontraktene:
Kontrakt | Pris – vekting | Miljø & Kvalitet- vekting |
1- Innsamlet restavfall | 60 % | 40 % |
2- Innsamlet matavfall | 70 % | 30 % |
3- Innsamlet papiravfall | 80 % | 20 % |
4- Rent trevirke | 65 % | 35 % |
5- Behandlet trevirke | 65 % | 35 % |
6- Trykkimpregnert trev. | 80 % | 20 % |
7- Gips | 80 % | 20 % |
8- Grovt restavfall | 70 % | 30 % |
9- Papp | 80 % | 20 % |
10- Metall | 75 % | 25 % |
11- Farlig avfall, stykkgods | 70 % | 30 % |
12- Farlig avfall byggavfall | 65 % | 35 % |
13- Plast fra gjenvinningsstasjonen og avfallsbeholdere | 60 % | 40 % |
6.1 Evalueringsmetode
Ti er høyeste poengscore. Hvor stor del av poengskalaen fra 0-10 som benyttes ved poenggivning avhenger av kvaliteten på tilbudene og hvor store forskjeller det er mellom dem på de enkelte tildelingskriteriene. Tilbydere som totalt sett scorer høyest på tildelingskriteriene for miljø og kvalitet, gis 10 poeng på dette kriteriet. De øvrige gis poeng etter forholdsmessig avstand til tilbudet med høyest score.
Poeng per kriterium multipliseres med kriteriets vekt. Det tilbudet som oppnår høyest
«totalscore», defineres som det tilbudet med best forhold mellom pris, miljø og kvalitet og er vinner av konkurransen. Underpunkt under «Miljø» og «Kvalitet» i tabellen ovenfor framkommer av kravspesifikasjonen for den enkelte kontrakt.
Sluttevalueringen baseres på et avfalls,- miljøfaglig,- juridisk- og innkjøpsfaglig skjønn der beskrivelser og kvaliteter knyttet til de ulike tildelingskriteriene vurderes. Evalueringsteamet vil bestå av minst tre personer med slik kompetanse.
6.2 Tildelingskriterium- Pris
Pris vurderes på bakgrunn av informasjon oppgitt i prisskjema (vedlegg2). Laveste pris gir 10 poeng. Deretter beregnes prisavvik i prosent til de øvrige tilbudene, som gis tilsvarende lavere poengsum.
6.3 Tildelingskriterium- Miljø og kvalitet
Ved evaluering av tilbudene vil det bli gitt en poengscore på 1-10. Beste tilbud vil få 10 poeng, mens det blir gitt en poengscore som gjenspeiler relevante forskjeller i tilbudene nedover for øvrige tilbud.
Alle punkt som går utover minimumskravene for miljø og kvalitet og i den enkelte kontrakt vurderes positivt.
6.3.1 Kapasitet, beredskap og reserveløsning
Alle leverandører skal ha tilstrekkelig kapasitet til å utføre oppdraget.
For alle kontrakter med en samlet kontraktsverdi over 5 millioner skal det derfor oppgis en hovedløsning og en reserveløsning mht. transport og sluttbehandling. Reserveløsningen skal ha om lag samme kvaliteter mht. miljø og kvalitet som hovedløsningen og samme pris.
Leverandør skal oppgi planlagt primær- og reserveløsning og kan fritt velge mellom hoved- og reserveløsning, men hovedløsning skal benyttes til minst 80 % av kontraktens volum i tonnasje over kalenderåret.
Leverandør kan etter søknad skifte til ny løsning (transport- og behandling) forutsatt at slik løsning har samme eller bedre miljøstandard. Bytte av underleverandør skal ikke medføre negativ pris for oppdragsgiver. Dersom bytte av underleverandør medfører reduserte kostnader for leverandør skal besparelsen deles likt med oppdragsgiver.
Bytte kan bare skje fra et kalenderår til et annet og dersom oppdragsgiver har godkjent skiftet. Søknad skal framlegges oppdragsgiver senest 30 dager før årsskifte. Oppdragsgiver kan nekte å godkjenne skiftet dersom det finnes saklig grunn.
Det er hovedløsning som vurderes mht. score for Miljø & Kvalitet. Om oppdragsgiver vurderer kvalitet og miljøstandarden ved reserveløsning som vesentlig dårligere sammenlignet med hovedløsning kan dette tilbudet forkastes, ref. kap. 3.7 ovenfor.
Underkriterier:
6.3.2 Transport
Vedr. transportdelen av samtlige kontrakter gjelder et minimumskrav om kjøretøy med Euro
6. Det kan likevel godtas at Euro-5 kjøretøy benyttes unntaksvis. Slike kjøretøy må ikke benyttes til transportert av mer enn 10 % av transportert vekt/år/fraksjon.
Generelt skal transport skje så effektivt som mulig, dvs. med biler og utstyr som har størst mulig lasteevne mht. volum og vekt, og med størst mulig grad av returtransport. Dersom containerløsning velges må det settes igjen tilsvarende antall containere som de hentes. I tillegg må det være tilstrekkelig antall byttecontainere. Leverandører som innehar mer enn en kontrakt kan se antall byttecontainere samlet. Det er oppdragsgiver som bestemmer hva som er tilstrekkelig antall etter dialog med leverandør.
Under transport vil lavest mulig utslipp være målet hvor følgende elementer vurderes:
• Transportavstand
• Lastekapasitet/evne
• Logistikkløsning;
o grad av returtransport
o lastebil, tog og båt
• Energikilder (biodrivstoff bør være sertifisert palmeoljefritt).
6.3.3 Energigjenvinningsgrad
For kontrakter der hele eller deler av avfallsmengden skal, eller kan, gå til energigjenvinning vil energigjenvinningsgrad utover minimumskrav listet opp i kravspesifikasjonen vurderes positivt. Noen kontrakter har ikke spesifikke minimumskrav. Her vil de mest effektive anleggene belønnes.
Dersom det ved et planlagt sluttbehandlingsanlegg foreligger konkrete investeringsbeslutninger som vil forbedre miljøprestasjonene innenfor de første to årene av kontraktsperioden vil dette kunne vurderes positivt her.
6.3.4 Utslipp
Sluttbehandlingsanlegg med lave utslipp (vesentlig under utslippskrav) vil belønnes.
Dersom det ved et planlagt sluttbehandlingsanlegg foreligger konkrete investeringsbeslutninger som vil forbedre miljøprestasjonene innenfor de første to årene av kontraktsperioden vil dette kunne vurderes positivt her.
6.3.5 Miljø- Energibruk og energieffektivitet hos sluttbehandlingsanlegg
• Sluttbehandlingsanlegg som har høy energieffektivitet målt som energiforbruk/produsert enhet belønnes.
• Energikilde: Sluttbehandlingsanlegg som kan dokumentere at de bruker (en høy grad) av fornybar energi eller klimanøytrale eller tilnærmet klimanøytrale energikilder (her definert som bioenergi, biogass, bioolje eller lignende) i produksjonen belønnes. Dersom det benyttes bioolje må denne være sertifisert palmeoljefri.
Dersom det ved et planlagt sluttbehandlingsanlegg foreligger konkrete investeringsbeslutninger som vil forbedre miljøprestasjonene innenfor de første to årene av kontraktsperioden vil dette kunne vurderes positivt her.
7 Avslutning av konkurransen
7.1 Meddelelse om tildeling av kontrakt og karensperiode
Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles oppdraget vil bli varslet skriftlig og til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås i tråd med FOA § 25-1.
Karensperiode settes til 10 dager etter at tilbydere er underrettet om tildelingen.
7.2 Avlysning
Oppdragsgiver kan kostnadsfritt avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn.
8 Pris, prisjusteringer, fakturering mm.
Prisene i alle behandlingskontrakter skal oppgis i Norske kroner eksklusiv mva.
Det skal gis separat pris på transport og sluttbehandling for en del kontrakter, jf. prisskjema.
Mengdene og prognosene oppgitt er ikke bindende for Karmøy kommune, og økt eller redusert mengde vil ikke kunne påvirke prisen.
Prisene skal justeres årlig med virkning fra 1. juli hvert år, første gang 1. juli 2022. Prisjusteringen baseres på endring i relevant indeks fra SSb for perioden 1. januar 2021- 2022. Deretter tilsvarende for kommende de år.
Transport skal justeres etter en av følgende totalindeks (med bom-, ferge- og drivstoffkostnader):
• nærtransport
• regionaltransport
• langtransport
• Totalindeks for innenriks sjøtransport; delindeks «Xxxxx Xxxxxxxxxxxx».
Relevant indeks avtales før signering av kontrakt.
Behandling:
Skal følge SSb`konsumprisindeks dersom ikke annet er spesifisert for den enkelte kontrakt. Bompenger, ferger og andre kostnadsdrivere som inngår i relevante indeks(er) vil ikke bli gjenstand for spesiell prisregulering utover indeksreguleringen.
Eventuelle relevante nye særavgifter relatert til transport og behandling, som blir kjent i markedet eller vedtatt etter tilbudsfrist, og som ikke inngår i de aktuelle indekser vil bli kompensert.
Kontrakt 3, 9 og 10 skal justeres månedlig iht. relevant råvareindex. Opsjon oor kontrakt 3 skal justeres etter SSb` konsumprisindeks.
Det skal foretas månedlig fakturering (dersom behov) med forfall 30 dager fra fakturadato.
Dokumenterte endringer i enhetsprisene for behandling og tranport som skyldes endring i lov eller forskrift i landet der behandlingen skjer vil bli kompensert. For å oppnå slik kompensasjon må leverandøren dokumentere at det ikke finnes alternative behandlingsanlegg som gir en rimeligere total enhetspris (samlet enhetspris for transport og behandling).
9 Rapportering; sluttbehandlingsanlegg, transportløsning, mm.
Leverandør skal for hvert kalenderår rapportere følgende innen 31. januar påfølgende år:
• Tonnasje fordelt på den enkelte behandlings- og transportløsning (både primær- og reserveløsning).
• Aktuelle kvaliteter ved transportør og sluttbehandlingsanlegg:
o Km. fordelt på transportmetode/kjøretøytype mm.
o Materialgjenvinningsgrad
o Avvik
o Annet
• Energigjenvinningsgrad for kontrakter der dette er relevant.
• Energieffektivitet og energikilde for kontrakter der dette er relevant:
o Energimengde fordelt på energikilde
o Energieffektivitet målt som energimengde/produsert enhet.
Leverandør skal på ethvert tidspunkt på forespørsel kunne framskaffe slik dokumentasjon.
Oppdragsgiver har rett til å foreta befaring/ kontroll hos transportør og sluttbehandlingsanlegg.