KONKURRANSEGRUNNLAG
KONKURRANSEGRUNNLAG
Konkurranse om innovasjonspartnerskap etter forskriftens del I og III
for anskaffelse av
Teknologiassistert opplæring i kliniske ferdigheter i psykisk helse
På vegne av:
St. Olavs Hospital HF
Saksnummer: 2019/1951
Innhold
Anskaffelsens bakgrunn og formål 4
REGLER FOR INNGÅELSE OG GJENNOMFØRING AV INNOVASJONSPARTNERSKAP 7
Gjennomføring av konkurransen 7
Gjennomføring av innovasjonspartnerskapet 9
Krav til arbeids- og lønnsvilkår 10
Oppdatering av konkurransegrunnlaget 11
KRAV TIL FORESPØRSEL OM DELTAKELSE I KONKURRANSEN 11
Frist for forespørsel om deltakelse i konkurranse 11
Krav til forespørselens utforming 12
DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD) 13
Nasjonale avvisningsgrunner 13
Leverandørens registrering, autorisasjon mv. 14
Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet 14
Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 14
Krav til tilbudet (stadie 2) 17
Offentlig innsyn i innkomne tilbud og protokoll 18
Utdyping av tildelingskriteriet kvalitet 20
Innstilling på tildeling av kontrakt 21
GENERELL BESKRIVELSE
Oppdragsgiver
Oppdragsgiver for gjennomføring av avtale om innovasjonspartnerskap er St. Olavs hospital HF.
Sykehusinnkjøp HF gjennomfører anskaffelsesprosessen på vegne av oppdragsgiveren. Sykehusinnkjøp HF er et foretak som eies av de fire regionale helseforetakene. Sykehusinnkjøp HF vil ikke være part i avtalen. For mer informasjon, se xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx
1.1.1 St. Olavs hospital
St. Olavs hospital tilbyr spesialisert behandling til befolkningen i tidligere Sør- Trøndelag (nå sørlige del av Trøndelag. St. Olavs hospital er universitetssykehus og har oppgaver innen forskning, utdanning av helsepersonell og opplæring av pasienter og pårørende. Sykehuset har i overkant av 10 000 ansatte. se xxx.xxxxxx.xx
1.1.2 Følgevirksomheter
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
NTNU ved Fakultet for medisin og helsevitenskap deltar i dette innovasjonspartnerskapet. Fakultet for medisin og helsevitenskap har et bredt spekter av forskningsmiljøer innenfor fagområdene medisin og helse, og tilbyr utdanning innenfor ulike retninger innenfor medisin og helse, og utdanner kvalifiserte kandidater til de fleste områder i helsevesenet, samt helserelatert forskning, næringsliv og forvaltning.
Nord universitet
Nord universitet deltar i dette innovasjonspartnerskapet. Nord universitet har 1300 ansatte og 11 000 studenter, fordelt på fordelt på studiestedene Bodø, Steinkjer, Levanger, Mo i Rana, Nesna, Namsos, Stjørdal, Stokmarknes og Sandnessjøen. Fakultet for sykepleie og helsevitenskap utdanner kompetente og fremtidsrettede sykepleiere og spesialister innen helse, omsorg og praksisnær forskning.
Helse Fonna
Om Helse Fonna: xxxxx://xxxxx-xxxxx.xx/
Helse Stavanger
Helse Stavanger HF er et av landets seks universitetssykehus og blant Norges største akuttsykehus. Sykehuset har mer enn 7800 medarbeidere fra over 30 nasjoner, og vi betjener en befolkning på 369 000 i Sør-Rogaland, fra Hjelmeland i nord til Sokndal i sør. Stavanger universitetssjukehus eies av det regionale helseforetaket Helse Vest.
Melhus kommune
Melhus kommune er den sjette største kommunen i Trøndelag med sine 16.700 innbyggere. Den kommunale helse og omsorgstjenesten dekker hele livsløpet fra barn og unge til voksne og eldre med en rekke ulike problemer, diagnoser og funksjonshemminger. Tjenesten har vært i sterk vekst og fått mange nye brukergrupper og påtatt seg en rekke nye oppgaver de siste 20 årene. Slik har tjenesten blitt en omsorgstjeneste for alle som har behov for bistand og assistanse, hjelp og pleie. Behovet og potensialet for å ta nye innovative grep og finne nye løsninger for å møte framtidas utfordringer er derfor stort.
Helse Midt-Norge
Norge er delt i fire helseregioner. I hver helseregion er det et regionalt helseforetak. Vi sørger for at befolkningen blir tilbudt spesialiserte helsetjenester. Staten eier de regionale helseforetakene. Helse Midt -Norge RHF har ansvar for sykehustjenester til befolkningen i Møre og Romsdal og Trøndelag. I tillegg driver vi Sykehusapotekene i Midt-Norge og HEMIT som er IT-avdelingen i Helse-Midt-Norge.
Gjennom en kjøpsopsjon har følgevirksomhetene mulighet til å anskaffe ferdig utviklet løsning (se avtalens bilag 11) uten å gjennomføre konkurranse. Kjøpsopsjon kan utløses for ett enkelt helseforetak, flere helseforetak eller for hele regionen.
Anskaffelsens bakgrunn og formål
Oppdragsgiver ønsker tilbud på en løsning/løsninger for opplæring og trening av studenter og ansatte innenfor fagfeltet psykisk helse. St. Olavs hospital HF vil med denne anskaffelsen inngå et innovasjonspartnerskap for å utvikle en brukervennlig og tilgjengelig opplæringsløsning for virkelighetsnær mengdetrening på identifisering og eventuelt håndtering av uttrykk for psykisk lidelse i en klinisk setting.
Med «løsning» i denne anskaffelsen menes forslag eller idé til en tjeneste, et produkt, et IKT-system eller en kombinasjon av dette.
En mer utdypende beskrivelse av bakgrunn for behovet og formål med anskaffelsen finnes i avtalens Bilag 1a «Oppdragsgivers behovsbeskrivelse».
Anskaffelsen skjer gjennom innovasjonspartnerskap som skal legge til rette for produkt- og tjenesteutvikling i en samarbeidsprosess mellom oppdragsgiver og utvikler/leverandør. For mer informasjon om prosedyren, se kap. 2.1.
For ytterligere informasjon om prosjektet, se: xxxxx://xxxxxx.xx/xxx-xx- forskning/innovasjon/innovasjonspartnerskap-om-teknologisassistert-opplering-i- kliniske-ferdigheter
Det er satt av 7,9 millioner NOK inkl. mva. til betaling til leverandøren(e) i utviklingsprosessen. Oppdragsgiver utbetaler vederlag underveis i utviklingsprosessen til leverandøren(e) som deltar i partnerskapet.
Avtaletype
Det vil bli inngått en eller flere avtaler, basert på DigDirs «Avtale om innovasjonspartnerskap», se vedlegg 6. Det vil bli inngått partnerskapskontrakt med inntil 2 tilbydere.
Konkurransegrunnlaget
Konkurransegrunnlaget er alle dokumenter, unntatt kunngjøringen og det europeiske egenerklæringsskjemaet, som oppdragsgiveren utformer eller henviser til for å beskrive eller fastlegge elementene i anskaffelsen eller konkurransen, inkludert dokumenter som beskriver hva som skal anskaffes, kontraktsvilkårene og hvordan Oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, og eventuelle supplerende dokumenter og tilleggsopplysninger.
Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet og følgende vedlegg:
Dokument | Navn |
Vedlegg 1 a | Mal Søknadsbrev |
Vedlegg 1b | Mal tilbudsbrev |
Vedlegg 2 | Svarskjema tekniske og faglige kvalifikasjoner |
Vedlegg 3 | Mal forpliktelseserklæring |
Vedlegg 4 | Offentlig innsyn i tilbudene |
Vedlegg 5 | Veiledning for tilbydere ved sladding av tilbud |
Vedlegg 6 | Avtale om innovasjonspartnerskap m/bilag angitt nedenfor: |
Vedlegg 6 - Bilag 1-11 | Bilag til avtale om innovasjonspartnerskap |
Vedlegg 6 - Bilag 1a | Oppdragsgivers behovsbeskrivelse og krav |
Vedlegg 6 - Bilag 1b | Psykisk status presens |
Vedlegg 6 - Bilag 1c | ISBAR |
Vedlegg 6 - Bilag 2 | Partnerens løsningsbeskrivelse |
Vedlegg 6 - Bilag 3a | Oppdragsgivers tekniske plattform |
Vedlegg 6 - Bilag 4 | Fremdriftsplan |
Vedlegg 6 - Bilag 5 | Test og godkjenning |
Vedlegg 6 - Bilag 6 | Administrative bestemmelser |
Vedlegg 6 - Bilag 7 | Samlet pris og prisbestemmelser |
Vedlegg 6 - Bilag 8 | Endringer til avtalen før avtaleinngåelse |
Vedlegg 6 - Bilag 9 | Endringer i avtalen etter avtaleinngåelse |
Vedlegg 6 - Bilag 10 | Lisensvilkår for standardvare og fri programvare |
Vedlegg 6 - Bilag 11 | Avtalevilkår kjøp - opsjon |
Tentativ fremdriftsplan
I en konkurranse om innovasjonspartnerskap gjennomføres det først en prekvalifisering av interesserte leverandører (fase 1) før de kvalifiserte leverandører blir invitert til å levere tilbud (fase 2). Datoer vil kunne bli oppdatert i invitasjon til å levere inn tilbud.
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende aktiviteter og tidsrammer for prosessen:
Aktivitet | Ansvar | Tentative tidspunkt |
Prekvalifiseringsfasen (fase 1) | Oppdragsgiver | |
Kunngjøring av konkurranse sendt til Doffin/Xxx | Xxxxxxxxxxxxx | Uke 49/50 |
Frist til å stille spørsmål til kvalifiseringsfasen | Leverandør | 6.1.2021. kl.12:00 |
Frist for forespørsel om å bli kvalifisert | Leverandør | 13.1.2021. kl. 12:00 |
Vurdering av søknader, evt avvisning. | Oppdragsgiver | Uke 3 - 2021 |
Tilbudsfasen (fase 2) | ||
Invitasjon til å inngi tilbud sendes ut | Oppdragsgiver | Uke 4/5 - 2021 (tentativ) |
Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget | Leverandør | Uke 8 - 2021 (tentativ) |
Frist for å levere tilbud | Leverandør | Uke 9 - 2021 (tentativ) |
Evaluering/forhandling/ tilbudspresentasjon | Leverandør/ Oppdragsgiver | Uke 9-17 2021 (tentativ) |
Frist for å levere endelig tilbud | Leverandør | Uke 19 2021 (tentativ) |
Endelig evaluering og innstilling | Oppdragsgiver | Uke 19-20 2021 (tentativ) |
Tildelingsbeslutning og meddelelse om valg av leverandør | Oppdragsgiver | Uke 23 2021 (tentativ) |
Avtaleinngåelse | Uke 25 2021 (tentativ) |
REGLER FOR INNGÅELSE OG GJENNOMFØRING AV INNOVASJONSPARTNERSKAP
Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen vil bli gjennomført som en konkurranse om innovasjonspartnerskap i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 nr. 73 og forskrift om offentlige anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974 del I og del III. Anskaffelsen gjennomføres etter anskaffelsesprosedyren i anskaffelsesforskriften § 13-1 (3).
Innovasjonspartnerskap legger til rette for produkt- og tjenesteutvikling i en samarbeidsprosess mellom kjøper og utvikler/leverandør. Regelverket stiller krav om at løsningen man etterspør i et innovasjonspartnerskap ikke finnes på markedet fra før. Det skal være en ny løsning som utvikles gjennom anskaffelsen, eller det kan være en eksisterende løsning som tilpasses et nytt bruksområde. Deler av løsningen kan basere seg på eksisterende løsninger som allerede finnes i markedet. Ved innovasjonspartnerskap kombineres utviklingsfasen og det senere kjøpet i én og samme kontrakt. Kontrakten legger til rette for at Oppdragsgiver skal ha opsjon på å kjøpe den utviklede løsningen.
Ytterligere informasjon om innovasjonspartnerskap kan hentes her:
• xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx-xx- regelverk/anskaffelsesprosedyrer/innovasjonspartnerskap
• xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxx-xx-xx-xxxxxxxxxxxxxx/000000- seminarwebinar-om-innovasjonspartnerskap
Gjennomføring av konkurransen
Gjennomføring av konkurransen omfatter følgende stadier:
1. Prekvalifisering av tilbydere
Konkurranse om å inngå innovasjonspartnerskap innledes med en pre- kvalifiseringsfase. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene og har blitt invitert vil få anledning til å levere tilbud. Se nærmere om kvalifikasjonskrav i pkt.5.
2. Utarbeidelse av tilbud:
Tilbydere som har blitt invitert til å levere tilbud, utarbeider et tilbud. Tilbud skal utarbeides på bakgrunn av anskaffelsesdokumentene, og sendes til oppdragsgiver innen tilbudsfristens utgang. Tilbydere har mulighet til å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget før utløp av spørsmålsfrist.
Det gjøres oppmerksom på at tilbud som inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser
§ 24-8(1b). En slik avvisning vil utelukke mulighet for å få forhandle om sitt tilbud.
3. Evaluering av tilbud
Oppdragsgiver påbegynner evalueringen av innkomne tilbud etter tilbudsfristens utgang. Alle inviterte tilbydere vil få sine tilbud evaluert. Evalueringen vil bli foretatt på grunnlag av tildelingskriteriene. Se nærmere informasjon om tildelingskriterier i pkt. 8.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å redusere antall tilbud i gjennomførelsen av konkurransen, første gang i forkant av forhandlingene.
4. Forhandlingsrunder
Tilbyderne vil etter innledende evaluering bli invitert til forhandlinger.
Partnerskapskontrakter vil ikke bli tildelt uten at det er gjennomført forhandlinger.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre forhandlinger i flere runder. Forhandlinger tar utgangspunkt i tilbudsgivernes innledende tilbud.
Oppdragsgiver forbeholder seg rett til å redusere antall tilbud etter hver forhandlingsrunde.
Det vil bli adgang til å forhandle om endringer eller suppleringer av alle sider ved tilbudene. Vesentlig avvik og vesentlige endringer fra anskaffelsesdokumentene vil imidlertid ikke bli gjenstand for forhandlinger. Det vil ikke bli adgang til å forhandle om absolutte minstekrav eller tildelingskriterier i anskaffelsesdokumentene. Målet med forhandlingene er å optimere tilbudene i forhold til behovsbeskrivelsen (bilag 1A i partnerskapsavtalen).
5. Avslutning av forhandlingsforløpet
Oppdragsgiver avslutter forhandlingene når tilbudene er optimert i forhold til angitte behov i behovsbeskrivelsen (bilag 1A i partnerskapsavtalen).
Oppdragsgiver kan basert på resultatene fra forhandlingsrundene revidere konkurransedokumentene. Eventuelle endringer i konkurransegrunnlaget som følge av forhandlingene skal umiddelbart sendes til alle de gjenværende leverandørene. I etterkant av slike endringer vil oppdragsgiveren gi leverandørene tilstrekkelig med tid til eventuelt å gi reviderte tilbud.
Oppdragsgiver vil avslutte forhandlingene ved å sette en felles frist for mottak av endelige tilbud fra de gjenværende leverandørene.
6. Tildeling av partnerskapskontrakt
Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Vurdering av de endelige tilbudene vil bli foretatt på grunnlag av tildelingskriteriene for konkurransen (se pkt. 8- Tildelingskriterier). Samtlige tilbydere vil bli underrettet om beslutningen.
Oppdragsgiver har til hensikt å inngå partnerskapskontrakter med inntil 2 tilbydere. Partnerskapskontrakter kan tidligst inngås etter en karensperiode. Karensperioden er 10 dager regnet fra dagen etter meddelelse om valg av leverandør. Kontraktene anses som inngått når de har blitt signert av begge parter.
Gjennomføring av innovasjonspartnerskapet
Når konkurransen er gjennomført og partnerskapskontrakt er inngått, starter gjennomføringen av innovasjonspartnerskapet. Gjennomføring av innovasjonspartnerskapet er regulert i partnerskapskontraktens kap.2.
Innovasjonspartnerskapet gjennomføres med følgende faser:
FASE 1: Utvikling i form av delleveranser
FASE 2: Partners utarbeidelse og test av løsningen
FASE 3: Oppdragsgivers test og godkjenning av løsningen FASE 4: Anskaffelse av løsningen
Det vil bli satt delmål/resultatmål for hver fase. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avslutte innovasjonspartnerskapet eller redusere antallet partnere ved å si opp individuelle kontrakter på grunnlag av de avtalte delmålene. Vilkårene for oppsigelse er regulert i partnerskapskontraktens kap.2.
Fase 1-3 skal i utgangspunktet vare i maksimalt 18 måneder.
Kjøp av utviklet ytelse forutsetter at prisen ikke overstiger den i partnerskapskontraktens bilag 7 avtalte maksimumskostnader.
Immaterielle rettigheter
Ordninger for immaterielle rettigheter er regulert kap.10. i partnerskapskontrakten.
Oppdragsgiver ønsker en form for kompensasjon for sin innsats i innovasjonspartnerskapet. Hvordan rettigheter eventuelt fordeles og/eller kompensasjonen vil skje kan vanskelig defineres konkret ved innledende stadie i
konkurransen. Oppdragsgiver ønsker derfor i løpet av konkurransens stadie 4 og 5 (jf. punkt 2.2) å fastsette på hvilken måte oppdragsgiver vil godtgjøres.
Om de materielle og immaterielle rettigheter til programvare og/eller andre resultater som utvikles eller utarbeides under innovasjonspartnerskapet utelukkende vil tilfalle Partneren, eller vil bli delt med Oppdragsgiver, vil være gjenstand for forhandlinger. Forhandlinger om kompensasjon vil være basert på tilbyders løsningsforslag. I de endelige dokumentene vil det bli spesifisert på hvilken måte oppdragsgiver godtgjøres, og gjenværende tilbydere gis mulighet til å inngi et endelig revidert tilbud.
Krav til arbeids- og lønnsvilkår
For dette oppdraget gjelder Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter (Forskrift 8.februar 2008 nr. 112).
Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med denne forskriften
Kommunikasjon
All kommunikasjon i prosessen skal foregå via Mercell-portalen i form av meldinger sendt i systemet, xxx.xxxxxxx.xx. Dette for at all kommunikasjon skal loggføres.
Annen kommunikasjon med personer som deltar i beslutningsprosesser, er ikke tillatt, og henvendelser som skjer på annen måte kan ikke påregnes besvart. Ved spørsmål som angår alle tilbydere, vil Oppdragsgiver besvare dette anonymisert til alle tilbydere som tilleggsinformasjon i Mercell.
Språk
All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. Språkkravet gjelder også selve tilbudet.
Tilbudet inkl. utfylte bilag skal være utformet på norsk.
Eventuelle studier og brosjyrer kan være utformet på norsk, skandinavisk eller engelsk.
Skatteattest
Valgte leverandør skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Dette gjelder bare dersom valgte leverandør er norsk.
Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud.
Ved bygge- og anleggskontrakter skal også alle underleverandører levere skatteattest.
Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA § 7-4, jf. forvaltningsloven § 13.
I et innovasjonspartnerskap med flere partnere kan oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige partnere tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en partner har gitt innenfor rammene av partnerskapet. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
Vedståelsesfrist
Vedståelsesfristen for tilbudet er 6 måneder regnet fra endelig tilbudsfrist.
Oppdatering av konkurransegrunnlaget
Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har blitt invitert til å levere tilbud.
KRAV TIL FORESPØRSEL OM DELTAKELSE I KONKURRANSEN
Det skal inngis en søknad om deltakelse i konkurransen. Søknaden må være i henhold til informasjon gitt i kapittel 3, 4 og 5 i dette dokumentet.
Søker er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i kvalifikasjonsgrunnlaget besvares/belyses.
Dersom forespørselen fra Søker inneholder bestemmelser som strider mot hverandre, skal dokumentene gjelde i denne rekkefølge: Søknadsbrev, innlevert dokumentasjon, annet.
Frist for forespørsel om deltakelse i konkurranse
Frist for forespørsel om deltakelse i konkurransen er 13.1.2021 kl. 12:00.
Alle forespørsler om deltakelse skal leveres elektronisk via Mercell portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen fristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. (Systemet tillater heller ikke å sende inn tilbud elektronisk via Mercell etter fristens utløp).
Krav til forespørselens utforming
Forespørselen skal leveres med filnavn i henhold til følgende struktur:
1. Søknadsbrev (jfr. vedlegg 1a)
2. Svarskjema tekniske og faglige kvalifikasjoner (jfr. vedlegg 2)
3. Forpliktelseserklæring (jf. Vedlegg 3)
4. Sladdet versjon av forespørselen
Dokumentasjon på oppfyllelse av Kvalifikasjonskravene skal lastes opp under hvert krav i Mercell.
Innlevering av forespørsel
Alle tilbud skal leveres elektronisk via Mercell-portalen, xxx.xxxxxxx.xx, innen tilbudsfristen. Systemet tillater ikke å sende inn tilbud via Mercell etter tilbudsfristens utløp. Dersom Tilbyder leverer tilbud på flere delleveranser må det signeres elektronisk for hvert deltilbud.
Dersom tilbyder ikke har bruker hos Mercell eller har spørsmål knyttet til funksjonalitet i verktøyet, ta kontakt med Mercell Support på tlf.: 00 00 00 00 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx
Det anbefales at tilbudet leveres i god tid før fristens utløp. Leverte tilbud kan endres helt frem til tilbudsfristens utløp. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.
Tilbudet krever elektronisk signatur ved levering. Elektronisk signatur kan Xxxxxxxx skaffe på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx. Mercell støtter også signering med BankID på mobil, Buypass mobil samt Commfides Ansatt e-ID.
Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur, slik at denne prosessen settes i gang så snart som mulig.
Elektronisk signatur utenfor Norge:
Vi gjør oppmerksom på at Mercell-portalen støtter følgende elektroniske signaturer fra Sverige og Danmark:
Sverige: Svensk Bank ID, Nordea Danmark: Nem ID, TDC/OCES
Innen EU benytter Mercell en tjeneste levert av Unizeto (xxxx://xxxxxxx.xx/) gjennom en avtale med DIFI og EU prosjektet PEPPOL (xxx.xxxxxx.xx). Dette støtter de aller fleste X.509-sertifikater, men det er dessverre ikke mulig å få listet opp de aktuelle sertifikatene.
Mercell anbefaler at man tester ut signeringen med sertifikatet man har tilgjengelig snarest mulig (i god tid før tilbudsfrist). Test funksjonaliteten ligger i påmeldings-
/tilbudsinnleveringsstegene.
Det anbefales at forespørsel/tilbudet leveres i god tid før fristens utløp.
Levert forespørsel/tilbud kan endres helt frem til fristens utløp. Den sist leverte forespørselen/tilbud regnes som endelig.
DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD)
Generelt om ESPD
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier skal leverandøren fylle ut vedlagte ESPD skjema. Skjemaet skal leveres sammen med forespørselen om deltakelse.
Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandøren levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte.
Nasjonale avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat» De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder og alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunne.
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
- §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
- 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
KVALIFIKASJONSKRAV
For å kunne bli invitert til å levere tilbud til konkurransen må interesserte leverandører fylle ut det elektroniske egenerklæringsskjema og vedlegge dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene nedenfor.
Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. | • Norske tilbyder skal fremlegge oppdatert firmaattest. • Utenlandske tilbyder skal fremlegge godtgjørelse på at selskapet er registrert i foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. |
Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig til å oppfylle kravet. | Oppdragsgiver vil vurdere tilbyders oppfyllelse av kvalifikasjonskravet på følgende måter: • Foretakets siste årsregnskap inklusive noter, styrets årsberetning og revisjonsberetning, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Oppdragsgiver vil i tillegg ta ut ratingrapport hos Bisnode. Dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har krevd, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet. |
Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav | Dokumentasjonskrav |
Tilbyder skal ha tilstrekkelig evne og kapasitet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. Leverandøren skal ha noe erfaring og kompetanse fra forskning (evidensbasert) og/eller utvikling, inkludert utvikling og/eller implementering av innovative løsninger. | Oppdragsgiver vil her vurdere Xxxxxxxxx erfaring med levering av den ytelse konkurransen omfatter basert på: • En kort og generell beskrivelse av firmaet og firmaets organisasjon og virksomhetsområder En oversikt over antall ansatte og ledere, samt turnover de siste tre år. • En oversikt over antall ansatte og ledere, samt turnover de siste tre år • En beskrivelse av de inntil tre viktigste og mest relevante leveransene relatert til denne konkrete anskaffelsen de siste tre år. Det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Dokumentasjon skal: |
Krav | Dokumentasjonskrav |
o Beskrive hva som ble utviklet. o Beskrive utviklingsprosessens omfang og kompleksitet. o Beskrive oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn på mottaker/kunde, kontaktperson, telefon og e-post). o Beskrive hvilke dokumenterbare resultater utviklingen har frembrakt eller forventes å frembringe. o Beskrive hva i oppdraget som vurderes som relevant knyttet til anskaffelsen o Beskrive hvorvidt løsningen er implementert (pilotert, markedsført, solgt, tatt i bruk). o Beskrive organisering av leveransen, herunder tilbyders og nøkkelpersoners rolle(r) og ansvar, samt beskrivelse av interessenter og hvordan disse er involvert. o Beskrive i hvor stor grad leveransene er gjennomført selvstendig eller i samarbeid med en eller flere andre aktører. o beskrivelse av leveransens utfordringer og risiko (økonomi og måloppnåelse) og risikoreduserende tiltak. • En beskrivelse av hvor stor del av kontrakten som tilbyder vurderer å sette bort til underleverandører. Dersom leverandøren dokumenterer erfaring ved å vise til personell leverandøren råder over, skal det skriftlig dokumenteres at leverandøren disponerer aktuelt personell, for eksempel gjennom en samarbeidsavtale eller en forpliktelseserklæring. Dersom tilbyder støtter seg på annen virksomhet for å oppfylle krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal tilbyder dokumentere dette ved å fremlegge en forpliktelseserklæring, se Vedlegg 3 Mal Forpliktelseserklæring. Det skal også leveres dokumentasjon på at denne virksomheten er registrert i et foretaksregister (jfr. kap. 5.1), samt skatteattest (jfr. kap. 2.8). Hvis det benyttes underleverandører, skal det også leveres dokumentasjon på at underleverandør er registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert (ref. punkt 5.1). |
Krav | Dokumentasjonskrav |
Underleverandør skal også fremlegge skatteattester på linje med hovedleverandøren, og det skal legges frem utfylt og signert forpliktelseserklæring fra underleverandør. Dokumentasjon på at tilbyder oppfyller krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner skal fylles inn i malen i Vedlegg 2 Svarskjema tekniske og faglige kvalifikasjoner. |
Oppdragsgiver ber om konsis og kortfattet dokumentasjon på overnevnte kvalifikasjonskrav. Dokumentasjonen på tekniske og faglige kvalifikasjoner bør totalt ikke overstige 10 A4-sider.
Det er kun informasjon som fremkommer i den skriftlige dokumentasjonen av ovennevnte krav som vil bli vurdert.
UTVELGELSESKRITERIER
Oppdragsgiver vil invitere alle kvalifiserte tilbydere til å inngi tilbud.
Oppdragsgiver vil gi leverandører som blir avvist en skriftlig meddelelse om utvelgelsen. Meddelelsen vil inneholde en kort begrunnelse.
Tilbyder som får sin forespørsel om deltagelse i konkurransen avvist må ta ut en eventuell begjæring om midlertidig forføyning innen 15 dager regnet fra da meddelelsen er sendt, jf. anskaffelsesforskriften § 20-7.
Krav til tilbudet (stadie 2)
Dette kapittelet er kun relevant for de tilbydere som er kvalifisert og som får invitasjon til å levere inn tilbud etter endt kvalifiseringsrunde.
Parallelle tilbud
Det er kun adgang til å inngi ett tilbud per tilbyder i konkurransen. Parallelle tilbud aksepteres ikke.
Alternative tilbud
Alternative tilbud aksepteres ikke.
Innsending av tilbud
Tilbudet skal leveres inn via Mercell, se kap. 3.3. Tilbudsfristen vil fremgår av invitasjonen til å inngi tilbud.
Tilbudets utforming
Tilbudet skal leveres i med filnavn henhold til følgende struktur: Dokument 1 – Tilbudsbrev (jfr. mal)
Dokument 2 – Bilag 1-11 til Avtale om innovasjonspartnerskap Dokument 3 – Begrunnelse for sladding (jfr. mal)
Dokument 4 – Sladdet versjon av tilbudet Dokument 5 – Utfylt ESPD-skjema
Dokument 6 – Eventuelt produktark/informasjon/brosjyre
Ved motstridende informasjon i vedleggene vil dokumentrangen være lik vedleggslisten over.
Presentasjon av tilbud
Samtlige tilbydere som er invitert til første forhandlingsrunde, vil få anledning til å presentere sitt tilbud for Oppdragsgiver etter tilbudsfristen. Tidspunkt for presentasjon vil oppgis i tilbakemelding. Presentasjonen skjer fortrinnsvis ved elektronisk møte.
Forbehold
Tilbyders eventuelle forbehold bes oppgitt i Vedlegg 1b – «Tilbudsbrev». Forbehold skal være presise og entydige slik at Oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med tilbyderen.
Offentlig innsyn i innkomne tilbud og protokoll
I denne konkurransen bes Xxxxxxxx om å legge ved en versjon av tilbudet hvor de opplysninger som Xxxxxxxx anser som taushetsbelagt er sladdet. Dette lages som eget vedlegg og merkes «Sladdet versjon av tilbudet». Det bes om at sladdet tilbud leveres i Word-format slik at Oppdragsgiver kan bearbeide dokumentet hvis det blir nødvendig. Det sladdede tilbudet vil bli gjort om til et låst dokument i PDF før det blir gitt innsyn.
I tillegg ber vi Tilbyder om å levere et eget dokument med begrunnelse, for hvert punkt i tilbudet som ønskes sladdet, for hvorfor disse opplysningene kan være konkurransesensitive og bør unntas offentlighet (se konkurransegrunnlagets vedlegg 4 – Offentlig innsyn i tilbud).
Dersom Xxxxxxxx ikke anser noen opplysninger i tilbudet som taushetsbelagt, bes dette bekreftet i vedlegg 1b- Tilbudsbrev.
Avgjørelse av konkurranse
TILDELINGSKRITERIER
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet, basert på følgende kriterier:
Tildelingskrite rier | Vekting | Dokumentasjonskrav |
Pris Under dette kriteriet vurderes: tilbudt pris | 10% | Leverandøren skal oppgi priser på utvikling av løsningen (beskrives i bilag 7). Pris knyttet til eventuelle forbehold skal oppgis. |
Kvalitet – innovasjons- idéen og løsningens effekt | 60% | Herunder vurderes: |
Tildelingskrite rier | Vekting | Dokumentasjonskrav |
For tildelings- kriteriet kvalitet vil det vurderes i hvilken grad den tilbudte løsningsideen dekker det behov som er beskrevet i behovsbeskri velsen. | • Beskriv løsningens brukervennlighet for studenter og helsepersonell som skal bruke løsningen. Herunder hvordan løsningen ivaretar forskjellig funksjonsnivå og digital kunnskap, samt hvilke muligheter den har for differensiering/individuell tilpasning. Løsningens tilgjengelighet og lav terskel for bruk i en arbeidssituasjon med knapp tid vil bli vektlagt. • Beskriv løsningens brukervennlighet for opplæringsansvarlige ved sykehus/kommune/universitet, og i hvilken grad løsningen blir en tilpasset del av eksisterende utdannings-/opplæringssystem. • Beskriv mulighet for videreutvikling av løsning, og hvordan faglig og pedagogisk innhold kan administreres, tilpasses og utvikles videre av oppdragsgiver for å treffe ulike målgrupper og nåværende og fremtidig opplæringsbehov. • Beskriv interaktivitet mellom bruker og system, og bruk av systematisk tilbakemelding. • Beskrivelse av grad av innovasjon i tilbudt løsningsidé. Hvordan skal dette gjøre opplæringsreisen bedre sammenlignet med dagens situasjon? Viktig at dette er et tillegg/forbedring av dagens eksisterende løsning. Innovasjonsgraden må beskrives på en måte som får frem forskjellen mellom dagens situasjon og den foreslåtte løsning, og fremhever hva som er den innovative delen av løsningen. • Beskriv hvordan løsningen kan fungere som et pedagogisk verktøy som gir mulighet for variasjon og mengdetrening i møte med personer med psykisk helseproblemer. • Organisatorisk effekt/gevinster: Beskriv hva som utgjør forskjellen mellom dagens situasjon og den foreslåtte løsningen. |
Tildelingskrite rier | Vekting | Dokumentasjonskrav |
Gjennomføri | 30% | Leverandøren skal beskrive hvordan løsningen/tjenesten vil bli utviklet slik at det er størst mulig sannsynlighet for at prosessen vil frembringe en implementerbar og nyttig løsning. • Forslag til overordnet prosjekt- og milepælsplan inkl. beskrivelse av de ulike fasene i utviklingen (beskrives i bilag 4) • Organisering av prosjektet, herunder involvering av nøkkelpersoner (med CV), metodikk for gjennomføring av utviklingsfasen, kompetanse med brukerorientert innovasjonsmetodikk og involvering av ulike interessenter (brukere) mm (beskrives i bilag 6). • Beskriv hva leverandøren forventer av involvering av partnerskapets medlemmer, både av partner og Oppdragsgiver inkludert testpersoner (fremtidige brukere dvs. studenter og helsepersonell) som Oppdragsgiver skal stille med under utviklings- og testløpet (beskrives i bilag 6) • Samarbeid og kommunikasjonsform mellom Oppdragsgiver og Leverandør, møteaktivitet etc (beskrives i bilag 6) • Risikovurdering av utviklingsfasen og plan for risikohåndtering (beskrives i bilag 4) • Forslag til test og godkjenning av utviklet løsning (beskrives i bilag 5) • Skisse til implementeringsplan etter utvikling og forslag til fremtidig driftsmodell (beskrives i bilag 2) |
ngsevne | ||
For | ||
tildelingskriter | ||
iet | ||
gjennomførin | ||
gsevne vil det | ||
vurderes | ||
hvordan | ||
løsningen/ | ||
tjenesten vil | ||
bli utviklet slik | ||
at det er | ||
størst mulig | ||
sannsynlighet | ||
for at | ||
prosessen vil | ||
frembringe en | ||
implementer- | ||
bar og | ||
helhetlig | ||
løsning. | ||
Sum | 100% |
Utdyping av tildelingskriteriet kvalitet
Punktene som vurderes under tildelingskriteriet kvalitet er satt opp i rangert rekkefølge fra høyest til lavest vekt. Noen punkter kan ha samme vekt.
Evalueringsmetode
Oppdragsgiver benytter en evalueringsmodell der alle tilbud gis en poengscore for hvert av tildelingskriteriene. Den gitte poengscoren til hvert kriterium multipliseres
med kriteriets angitte relative vekt. De vektede poengscorene summeres og tilbyderen med høyeste totale poengscore er vinner av konkurransen.
For kostnad vil oppdragsgiver primært benytte den lineære metoden ved evaluering. Tilbudet med den laveste prisen gis poengscore 10, øvrige tilbud får karakter basert på differansen til beste tilbyder. I tilfeller der differansen mellom laveste og høyeste tilbud er mer enn 100 % vil hybridmodellen bli benyttet. Hybridmodellen er lineær inntil et gitt knekkpunkt, da går den over til å bli forholdsmessig. Ingen tilbud vil kunne få poengscore 0 eller minuspoeng i denne modellen.
For tildelingskriteriet kvalitet vil det bli benyttet en modell der tilbydernes besvarelse på det enkelte evalueringspunkt gis en karakterscore fra 0-10, der 10 gis til de(n) beste bevarelsen(e). Øvrige besvarelser får karakter basert på en skjønnsmessig vurdering av forskjellen til den beste bevarelsen.
Innstilling på tildeling av kontrakt
Beslutning vedrørende tildeling av kontrakt vil bli varslet skriftlig til alle tilbydere samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Beslutningen vil inneholde en begrunnelse for valget og gi informasjon om karenstid før inngåelse av kontrakt.